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1、第一章 旅游法规的基本理论1 .我国旅游法规特点：综合性与专业性相统一；效益性与干预性相一致;灵活性。2 .旅游法规、旅游政策和旅游职业道德：旅游法规与旅游政策的关系：旅游政策是制定旅游法规的依据和“灵魂”，旅游法规要 体现党的旅游政策的基本精神，对旅游法规起着指导作用。 旅游法规是旅游政策的规范化、具体化和定型化，它是实现 旅游政策的一种重要形式。两者联系紧密、相辅相成，但不能互相代替：a.不体现意志的属性不同；b.实行保证同；c.表现形式不同；d.拟定性不同；e.稳定性不同。旅游法规与旅游职业道德的关系：本质上是一致的，都是经济基础的产物，都受生产关 系的制约，同时又都是反映和作用于社会主
2、义经济基础。它9.违约责任的免去:(1)不可抗力：本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克 服的客观情况。不可抗力的条件：a.不可预见性；b.不可避免性；c.不可克服性。遭遇不可抗力一方当事人具有下列义务：a.及时告知义务；b.提供证明义务。别人过错；(3)自然损耗。第三章旅行社管理法规制度1 .旅行社：依照旅行社条例规定：旅行社是指从事招徒、组织、 接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游 业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的公司法人。条例自2023年5月1日起开始生效。2 .旅行社提供的相关旅游业务：安排交通服务；安排住宿服务；安排餐饮服务；安排观光游览、休闲度假等
3、服务；导游、领队服务；旅游征询、旅游活动设计服务。3 .旅行社的设立条件：旅行社应当依法设立，要具有下列条件：“有固定的营业场合； 有必要的营业设施；有不少于30万元的注册资本。此外，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质 量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。整理如下：营业产所：拥有产权或租用的租期不少于1年的营业用房。营业设施：至少2部以上直线固定电话、传真机、复印机、计 算机；注册资本：30万；质量保证金：国内、入境旅游业务：20万元；出境旅游业务：140万元。4 .申请开办旅行社应提交下列条件：设立申请书；法定代表人履历表及省份证明；公司
4、章程；依法设立的验资机构出具的验资证明；经营场合的证明；(6)营业设施、设备的证明或者说明；工商行政管理部门出具的公司名称预先核准告知书。5 .旅行社的分支机构：分社的设立不受地区限制，但分社的经营范围不得超过设立分 社的旅行社的经营范围；增长规定的质量保证金：国内旅游业务和入境旅游业务的分社：增存5万；出境旅游业务：增存30万。旅行社服务网点：不具有独立法人资格，为设立社招徒旅游者 并以旅行社的名誉与旅游者签订旅游协议的门市部等机构；旅行 社不得在注册地的市、县行政区域以外设立服务网点。设立分社；设立服务网点设立社应当加强对分社、服务网点的管理，对分社实行统一人事、 财务、招徒、接待制度规范
5、，对服务网点实行统一管理、统一财 务、统一招徒和统一征询服务规范。6 .旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的 原则。7 .旅行社保护旅游者权益的职责：提供真实可靠的信息；按约定提供服务；提供的服务符合人身、财产安全需要；旅行社应与旅游者签订旅游协议；委派合格的导游人员和领队人员。第四章导游人员管理法规制度1 .导游人员：导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行 社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。2 .导游人员资格考试：必须具有的条件：必须是中华人民共和国公民；必须具有高级中学、中档专业学校或者以上学历；必须身体健康；必须具有适应导游需要的基本知识和
6、语言表达能力。不得颁发导游证的情形：无民事能力或者限制民事行为能力的；患有传染性疾病的；受过刑事处罚的；被吊销导游证的。3 .导游人员的权利：导游人员享有人格尊严不受侵犯权；导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权;必须是在引导旅游者旅行、游览过程中；必须是碰到有也许危及旅游者人身安全的紧急情况时，导游人员 才可以行使这一权利；必须是征得多数旅游者的批准；必须立即报告旅行社。导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权；导游人员对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人民 法院提起行政诉讼权。4 .导游人员的义务：导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能；导游人员进行导游活动时，应
7、当佩戴导游证；导游人员进行导游活动时，必须经旅行社委派；导游人员进行导游活动时，旅应当自觉维护国家利益和民族尊 严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行；导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼 貌待人，尊重旅游者的宗教信仰，民族习俗和生活习惯；导游人员应当严格按照旅行社拟定的接待计划安排旅游者的 旅行、游览活动，不得擅自增长、减少旅游项目或者终止导游活 动； 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就也许发生危 及旅游者人身、财务安全的情况，想旅游者做出真实说明和明确 警示，并按照旅行社的规定采用防止危害发生的措施。导游人员进行导游活动，不得向里才有这都受物品或者购买旅 游者的
8、物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费； 导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经 营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。5 .导游人员管理办法拟定了对导游人员实行计分管理和年审 管理。导游人员几分办法实行年度10分制，是一项行政管理措 施，不属于行政处罚；年审以考评为主，考评登记分为：通过年 审、暂缓通过年审和不予通过年审。每年累计培训时间不得少于 56小时。6 .导游人员等级：等级考核分为：中文导游员和外语导游员；四个级别：特级导游员、高级导游员、中级导游员和初级导游 员。第五章消费者权益保护法律制度1 .旅游消费者权益保护法，是指调整国家在保护旅游者消费权益 保护的过程中发
9、生的社会关系的法律规范的总称。2 .旅游经营者与消费者交易的基本原则：自愿原则；平等原则；公平原则；诚实信用原则。3 .旅游消费者的权利：安全保障权；知情权；自主选择权；公平交易权；求偿权；结社权；获得有关知识权；受尊重权；监督权。4 .旅行社保护旅游者合法权益的具体内容:旅行社应当维护旅游者的合法权益；旅行社应当投保旅行社责任险；旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签订旅游协议；旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得 低于国家标准或行业标准；旅行社对旅游者提供的服务项目，按照国家规定收费，旅行中 增长服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者批准；(6)旅行社组织旅游者出境旅游
10、，应当选择有关国家和地区依法设 立的信誉良好的旅行社，并在与之签订书面协议后，方可委托其 承担接待工作；旅行社招徒、接待旅游者，应当制作和保存完整的业务档案。5 .消费者和经营者发生权益争议的解决途径是：与经营者协商和解；请求消费者协会调解；向有关部门申诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。第六章旅游安全管理法规制度1 .旅游安全事故：旅游安全事故，是指旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、 财务安全的事故。旅游安全事故分为：轻微事故：导致旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；一般事故：导致旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万元 者；重大事故：导致旅游者死亡或者旅游
11、者重伤致残，或经济损失 在10万元至100元者；特大事故，一次事故导致旅游者死亡多名，或经济损失在100 万元以上，或者性质特别严重产生重大影响者。2 .旅游安全管理的原则是：统一领导，分级管理。以基层为主。3 .旅游安全事故解决的一般程序：陪同人员应当立即上报主管部门，导游人员应当立即向其所属 旅行社和本地旅游行政管理部门报告；要回同有关事故发生地的有关单位严格保护现场；协同有关部门进行抢救、侦查；有关单位负责任应及时赶赴现场解决；们互相联系，互相渗透，互相补充，互相作用，相辅相成。旅游法规旅游职业道德确立由国家制定或认可由社会舆论确立表现形式由国家制定的规范性文献或国家认可的习惯一般社会意
12、识，存在于旅游 从业人员的思想观念，内心 信念中和社会舆论着重规定人们的外部行为及其后果旅游从业人员的内心世界的善良和崇高3.旅游法规的基本原则：保护旅游者合法权益的原则；有助于旅游事业发展的原则；平等互利原则；经济效益与社会效益并重原则；兼顾旅游法规各主体利益的原则；按照客观经济规律办事的原则；保护社会主义市场经济发展的原则;全面参照国际惯例的原则。4 .旅游法规的作用:对于特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查 程序暂行规定进行解决。4 .特大事故报告应当涉及：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要通过、伤亡人数和直接经济损失的出不估计；事故发生因素的初步判断；事故发生后采用的措
13、施及事故控制情况；事故报告单位。5 .外国人在华死亡后的解决程序重要内容：死亡的拟定；告知外国使、领馆及死者家属；尸体解剖；出具证明；对尸体的解决；骨灰和尸体运送出境；死者遗物的情敌解决；写出死亡善后解决情况报告第七章旅游保险法律制度.保险协议：保险协议是指投保人与保险人约定保险权利遗物关系的协 议。必须具有保险协议主体、客体和保险协议内容这三个要素。 旅游保险协议具有以下特点：投保人可以是旅游公司，也可以使旅游者个人或旅游团组；被保险人一般都是旅游者；旅游保险协议具有综合性的特点。1 .旅游意外保险协议：旅游意外保险协议，是指旅游者与承保的保险公司约定在旅 游活动中权利和义务的协议。旅游意外
14、协议的特点在于它是以被 保险人的生命和财产为保险标的，具有综合性。保险金额基本标 准：意外身故、身残：每位旅游者3万元人民币；意外突发病故：每位旅游者1万元人民币；医疗费：每位旅游者5千人民币。2 .旅行社责任保险旅行社责任保险，是指旅行社根据保险协议的约定，想保险 公司支付保险金，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动 中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承 担补偿保险金责任的行为。旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险；旅行社责任保险的保险期限为1年；旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于：国内旅游没人责任补偿限额人民币8万，入境旅游、出境旅游每 人责任补
15、偿限额人民币16万元；国内旅行社每次事故和每年累计责任补偿限额人民币200万元。国际旅行社每次事故和每年累计责任补偿限额400万元。第八章 旅游出入境管理法律制度1 .中国旅游者出入境的有效征件：护照；旅行证；出入境通行证；签证。2 .国家开办出国旅游的方针：有计划、有组织、有控制发展。总量控制；组团社审批制度；出国旅游目的地审批制度；开放中国公民出国旅游目的地条件 日对方是我国客源国，有助于双方旅游合作与交流；政治上对我和谐，开展国民外交符合我国对外政策目的；旅游资源有吸引力，具有适合我国旅游者的接待服务设施；对我国旅游者在政治、法律等方面没有歧视性、限制性、报复性 政策；旅游者安全有保障，
16、具有良好的可进入性。现阶段以团队方式开展出国旅游制度。3 .外国人入境有效证件：护照，是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留的 证件，以证明其国籍、身份及出国目的；签证：已过外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机 关，根据外国人规定入境的申请，依照有关规定在其所持证件上 签注、盖印，表达准其出入本国国籍或过境的手续。我国签证制 度分为：一次签证；多次签证；免去签证。第九章旅游交通管理法律制度1 .旅游交通旅游交通，是指旅游业经营者为旅游者在旅游游览过程中 提供各类交通运送服务而产生的一系列社会经济活动和现象的 总和。2 .承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器应当交 验
17、有效客票。3,铁路运送公司应当保证旅客和货品运送的安全，做到列车正 点到达。铁路运送补偿原则：限额补偿；保价运送；货品运送保险。第十章 旅游住宿管理法规制度1.旅游饭店接待旅游者的义务：不加歧视的接待旅游者；旅游饭店有义务采用措施保证旅游者的人身安全；旅游代店有义务保证旅游者行李物品的安全。第十一章旅游资源管理法律制度1 .风景名胜区凡是具有欣赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比 较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息 或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。即具有： 具有欣赏、文化和科学价值；自然景物、人文景物比较集中；可供人们游览、休息和进行科学文化活动。我国
18、法律规定，对风景名胜旅游资源实行保护、开发和运 用的方针。2 .人文旅游资源人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的各种有形或无 形的旧物或文化传统。第十二章旅游投诉管理法规制度1 .旅游投诉：旅游投诉，是指旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为 维护自身和别人的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营 者和有关服务单位，以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出 投诉，请求解决的行为。2 .旅游投诉与民事诉讼的区别：解决的机关不同：一是人民法院，一是旅游行政管理部门的投 诉机关；依据的程序法不同：一是民事诉讼法，一是旅游投诉暂 行规定。前者是法律，后者是部门规章。3 .向旅游投诉管理机关请求保护合法
19、权益的投诉时效期间为60 天。4 .拟定旅游投诉的管辖的原则：效率原则；兼顾旅游行政管理部门的分工与案件性质的原则；原则性与灵活性相结合的原则。5 .投诉者对下列损害行为可以向旅游投诉管理机关投诉：认为旅游经营者不履行协议或协议的；认为旅游经营者没有提供质价相符的旅游服务的；认为旅游经营者故意或过失导致投诉者行李物品破损或丢失的；认为旅游经营者故意或过失导致投诉者人身伤害的；认为旅游经营者欺诈投诉者，损害投诉者利益的；旅游经营单位职工私自收受回扣和索要小费的；其它损害投诉者利益的。6 .制作被投诉者的书面答复要注意以下几点：有针对性；实事求是；符合法律规定；在法定期限内提出。7 .调节应当坚持
20、如下原则:尽量调解原则；规范作用：引导作用、评价作用、预测作用、教育作用、 强制作用。社会作用：宏观调控、微观调控。5 .旅游法律规范：旅游法律规范是构成旅游法规的基本单位，是旅游法律法规 中关于主体的行为模式的明确规定。它是由国家权力机关和行政 机关制定，并通过国家意志的形式表现出来，是具体规定旅游法 律关系主体权利和义务及法律后果的行为规则。分类： 根据行为模式分类：命令性规范；严禁性规范；授权性规 范。根据不同强制限度分类：强制性规范和任意性规范。 根据拟定性分类：拟定性规范；委任性规范；准用性规范。6 .旅游法律关系：旅游业发展中的法律关系实质上是一种社会关系，它是指由 旅游法律规范所
21、确认和调整的，旅游法律关系主体之间具有旅游 权利与义务内容的社会关系。构成要素：主体：依法享有权利和承担义务的旅游法律关系的参与者或当 事人；内容：由旅游法规定的，旅游法律关系主体的旅游权利和旅游调解自愿原贝屋第十三章宁夏回族自治区旅游条例1.发展旅游业：应当发挥自治区旅游资源优势；突出地方特色；坚持统一规划、合理开发、协调发展的原则;实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第十四章旅游职业道德.道德道德，是由一定社会的经济关系所决定的，它是以善与恶、 正义与非正义、诚实与虚伪等行为规范，用来约束人吗的行为， 调整人与人，个人与集体、社会之间互相关系的原则和规范的总 和。1 .旅游职业道德的基
22、本规定：热爱旅游事业；全心全意为旅游者服务；发扬爱国主义精神。2 .导游人员在旅游活动中应当做到：要坚持祖国和人民的利益高于个人的一切；要自觉地维护祖国各族人民的安定团结；要自觉地维护祖国各族人民的安定团结；要自觉地维护祖国的繁荣昌盛奋发进取；要有民族自尊心和自信心；要尊重、关心和支持其他民族和国家的人民，坚持爱国主义和 国际主义相统一。3 .旅游职业道德规范:爱国爱企 遵纪守法 公私分明 克勤克俭 热情和谐 一视同仁 耐心细致 团结服从 优质服务自尊自强 敬业爱岗 诚实善良 来宾之上 清洁端庄 不卑不亢 文明体谅 大局不忘 好学向上义务；客体：旅游法律关系主体的权利和义务所指向的对象。7 .
23、旅游法律责任：旅游法律责任，是指旅游法律关系主体违反法律、法规，而必须承担的法律后果。特性：强制性；综合性；追究旅游法律责任的机关具有多样性。8 .旅游法律责任的构成要件：旅游法律关系主体的资格要合法；法人成立时即具有民事权利能力和民事行为能力，上述能力知道 法人终止时才消失；公民的权利能力始于出生终于死亡，公民的行为能力依其年龄、 智力和精神状况可分为完全民事行为能力的人、限制民事行为能 力的人和无民事行为能力的人。其它组织。旅游法律关系主体要有过错；a.故意；b.过失 要有违法行为的存在;要有损害事实的存在;违法行为与损害事实间有直接的因果关系。9 .旅游法律责任的种类：行政责任：旅游行政
24、处罚：警告、罚款、限期整顿或停业整顿、没收非法所 得、行政拘留、扣留或者吊销证书及营业执照。旅游行政处分：警告、记过、降级、降职、撤职、开除、留用产 看、开除等。民事责任；刑事责任：主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产。10 .目前，最常见的旅游公司法人犯罪类型重要有：走私；制造 销售伪劣商品或假冒商标；偷税、漏税、骗税、行贿、受贿等。第二章旅游协议法律制度1 .旅游协议：旅游协议，是指旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览 的目的，签订的明确互相权利和义务的协议。旅游协议的法律特 性：主体：是具有平等资格的当事人；内容：在旅行游览业务活动中双方当事人
25、约定的旅游权利和旅 游义务；客体：是主体为实现一定旅游活动而约定的旅游权利和旅游义 务所指向的事物，即旅游消费构成的食住行游购娱所指向的事 物。2 .旅游协议的订立：原则：必须遵守国家的旅游法律法规和旅游政策的原则；坚持平等互利、协商一致的原则；一般应采用书面形式原则。程序：要约就是订约建议；承诺，就是接受订约的建议；内容：当事人名称或者姓名和住所；标的；数量和质量；价款 和酬金；履行的期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。3 .格式条款：格式条款，是指当事人为了反复使用而预先拟定并在订立 协议时未与对方协商的条款。格式条款提供者的责任：遵循公平原则拟定当事人之间的权利和义务； 履行提醒
26、或者说明的义务。格式条款无效：a.协议无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立协议，损害国 家利益恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式 掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制 性规定；b.协议中免责无效：导致对方人身伤害的；因故意或者重 大过失导致对方财产损失；c.提供格式条款一方当事人免去自己责任；d.加重对方责任。格式条款的解释：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通 常理解予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于提 供格式条款一方的解释；格式条款和非格式条款不一致：应当采用非格式条款。4 .缔约过失责任的具体形式：假借订立协议，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立
27、协议相关的重要事实或者提供虚假情况；违反保密义务；有其他违反诚实信用原则的行为。5 .旅游协议的履行：旅游协议的全面履行涉及实际履行和适当履行；协议履行中的抗辩权：同时履行抗辩权和不安抗辩权。6 .旅游协议的变更和解除：旅游协议的变更是指旅游协议订立以后，尚未履行之前， 对本来订立的旅游协议条款进行增长、减少或修改的协议。旅游协议的解除是指对已经订立的旅游协议，在其有效期 届满之前，提前终止其效力的协议。旅游协议变更和解除的程序：建议；答复；手续；期限。7 .旅游协议转让:旅游协议转让是指旅游协议的一方当事人在不改变协议条 款的情况下，把协议约定所享受的权利和承担的义务所有或者部 分转让给第三人的法律行为。旅游协议的转让分为： 旅游协议权利的转让； 旅游协议义务的转让；旅游协议权利义务的所有转让。8 .违反旅游协议责任：违反旅游协议的责任，也叫违约责任，是指旅游协议当事 人因自己的过错导致旅游协议不能履行或不能完全履行，依照法 律规定或协议约定必须承受的法律制裁。特性：违约责任以违反协议义务为前提；违约责任的拟定具有相对的任意性；违约责任具有补偿性；违约责任具有相对性。承担方式：继续履行；采用补救措施；补偿损失。