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1、乡镇干部存在问题调研报告我们党和政府的宗旨是全心全意为人民服务，只有在基层, 在一线，才能更大限度的与群众接触，为群众服务。乡镇作为 一级政府，近年来，通过招考，让更多有知识、有能力的年轻 人进入到了体制内，但是在工作中，我发现存在着这样几个问 题。一、存在的问题（一）干部走读现象严重家在外县的年轻干部，一到周四、 周五，心都开始浮躁，开始操心买车票回家的事情，每每周五 下午便请了假，脱岗坐车回家，周日晚或者是周一早上再回到 单位所在地，来回奔波着，工作和家庭两头顾，身心俱疲。家 在外市、外省的年轻干部，则是要等到逢年过节、休年休假的 时候才能回去，平时就是一个人，孤孤单单，无依无靠，如果 独
2、生子女，特别是女孩，家人是既操心又担心。当前乡镇作为 脱贫攻坚的主战场，工作任务繁重，这些干部又成年累月不能 回家，心中埋怨较大，情绪上对工作有消极、厌烦情绪。（二）大龄未婚青年较多由于本科毕业后的年轻人多数是 22-24岁，已经是大龄青年，工作问题解决后，个人简历个人 问题便成了函待解决的重要问题，由于工作环境限制，难以找 到适龄对象，这是客观原因造成的，同时，也存在个人主观原 因，不愿意在本地找对象，排斥外嫁。（三）借调现象普遍存在乡镇本就任务繁重，工作千头万 绪，个别干部被借调到部门、单位工作，却又由于种种原因，（一）文化程度全面提高从200_年开始，县分配余名大学、中专毕业生到乡 镇工
3、作，200年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员， 安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全 县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人,占总人数的 82%O由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素 质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化 为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定 的负面影响。（二）年龄结构更加合理当前，我县乡镇领导有人，其中45岁以下的领导人, 占乡镇领导总数的%o 45岁以下的乡镇干部（含乡镇领 导）人，占乡镇干部总数的90%,绝大多数乡镇干部年富力 强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响， 当前较
4、多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间 较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上 多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一 定的问题。（三）工作上的认真程度不够一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高, 年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下； 一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇 工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能 正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天 钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细 心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少, 工作方法
5、简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够， 采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层，却 心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户， 不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论， 推进工作力度不大。二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理， 待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却 出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上， 与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关； 客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素 质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：（
6、一）乡镇工作转型，让部分干部不会干事一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠 “和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一 学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此， 乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着 经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生 产；八十年代催粮催款，刮宫引产；九十年代引企业，谋发展；到 如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从 为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到 “予”转变，从“硬”向软”转变。巨大的转型让一部分乡 镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成“，以致工作上找 不到方向，
7、无处下手，无从使劲。（二）激励机制缺少，让部分干部不愿干事由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空 间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个, 乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅 有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同 时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一 些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常 面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的 更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。 政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在 “名、利”两大“利空”因素的影响下，部
8、分乡镇年青干部干 事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交 流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法 做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干 部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部 分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了 “凭良心办事”、 “凭兴趣办事”，随波逐流的状态。干部存在的问题党员干部存在问题 编制仍旧在乡镇，这种现象造成日常业务工作压到在岗的干部 身上，一个人要干两个人，甚至是三个人的业务，干部怨言较 多，同时，政府还得拿出经费来，聘请人员来充实工作队伍二、解决措施（一）招考范围的适当缩小通过户籍限制，把招考范围缩 小到本
9、县的待就业青年，由于是当地人，更能深入了解当地的 风土人情，更快的适应工作岗位，更安心的开展工作。（二）遴选机制的完善市、县应把各部门、单位缺编的岗 位采用遴选的制度，每年进行招考，减少甚至取消通过省考招 录的方式，让更多的青年在基层一线有所为，进而通过遴选的 途径得到上升，曾经积累的丰富基层经验和阅历，才能在之后 工作中更好的履行为人民服务的宗旨。（三）相应待遇的提高同一个县（区），也普遍存在干部 从偏远乡镇向城关镇、街道办流动的现象，究其原因，县（区） 毕竟是经济文化中心，更有利于生活和孩子教育等现实问题。 乡镇干部一个周的时间都需要在镇上吃、住和工作，现在更是 周周忙、月月忙，难以顾及家
10、中的孩子和父母，而只有干部安 心工作，我们党才能更好的践行服务群众的宗旨，就需要提高 待遇，让更多不怕吃苦的年轻人进入到基层一线得到锻炼和提 高。第二篇：乡镇干部存在问题调研报告乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县XXX名 干部（含事业单位干部）中，占干部总数的17%,他们长年累月 处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发 展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补 贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一 定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，一项 惠及干部的好政策却无意中“引爆” 了乡镇干部队伍教育管理 中的诸多矛盾和困惑，因此，
11、在新时期、新形势下，进一步加 强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部 精细化管理进行如下汇报。一、当前乡镇干部队伍教育管理现状（一）文化程度全面提高。从200x年开始，xxx县分配xxx余名大学、中专毕业生到 乡镇工作，200x年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员, 安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全 县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人,占总人数的 82%O由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素 质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化 为“理论思考多，付诸实践少”，这也给基层工作带来了一定 的负面影响。（二）年龄
12、结构更加合理当前，我县乡镇领导有XXX人,其中45岁以下的领导XXX 人,占乡镇领导总数的xxx%0 45岁以下的乡镇干部（含乡镇领 导）xxx人，占乡镇干部总数的90%,绝大多数乡镇干部年富力 强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响， 当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间 较短，往往表现出“岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上 多，心系群众少”，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一 定的问题。（三）工作上的认真程度不够一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高, 年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下; 一些年青干部认为自己具有年龄优势
13、，文化程度较高，在乡镇 工作有点“曲才”的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能 正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天 钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细 心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少, 工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够， 采取的对策措施少，不能及时处置；有的干部虽然身在基层， 却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户, 不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论， 推进工作力度不大。二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理， 待遇不断上涨的格局
14、下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却 出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上， 与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关; 客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素 质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面:（一）乡镇工作转型，让部分干部不会干事一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠 “和稀泥”，“搓汤圆”，工作没有技术含量，一看就懂，一 学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此， 乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着 经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生 产；八十年代催粮催款，刮宫引产；
15、九十年代引企业，谋发展; 到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变， 从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从“取”到 “予”转变，从“硬”向“软”转变。巨大的转型让一部分乡 镇干部感到“老办法不能用，新办法用不成“，以致工作上找 不到方向，无处下手，无从使劲。（二）激励机制缺少，让部分干部不愿干事。由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空 间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个, 乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅 有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一；同 时，由于“洋博士领导”和“空降兵领导”的不断增加，让一
16、 些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常 面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的 更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。 政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在 “名、利”两大“利空”因素的影响下，部分乡镇年青干部干 事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交 流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法 做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干 部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部 分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了 “凭良心办事”、 “凭兴趣办事”，随波逐流的状态。（三
17、）粗放型管理，让部分干部不能干事当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布 置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安 排多落实差、实惠多效率低。有的乡镇工作开展过程中的具体 问题和困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、 挂在墙上；有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文 件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无 法入手和落实；还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实 际，抱怨上级“搞形式”，不管什么工作一律“软打整”，层 层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任 追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施 不力，责任不
18、明，导致部分乡镇干部根本不能干事。（四）同工不同酬，让部分干部无心干事首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资 迟迟未推行；加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了 在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资 出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的 再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部 总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平 衡，导致部分事业干部根本无心工作。（五）权利上收，让干部无力干事当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡 镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写 照。目前，乡镇作为一级政府
19、，但一级财权、一级事权的空间 已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和 职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面 对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是“靠嘴”，对上 “处处求人”，对下“无计可施”。为此，乡镇根本无法掌控 经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也 难有较大作为，进而导致乡镇陷入“干部无能，政府无法”的 境地。三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因 此，当前和今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理 作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念， 按照科学发展观的要求，下大
20、力抓好乡镇干部精细化管理教育。 针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题，对症下药，以科 学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、 注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度 化、人性化和科学化。（一）强化思想理论教育，让乡镇干部素质高在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教 育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式, 强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的 学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代 步伐，强化对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，注 重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论, 以
21、便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育， 真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。（三）减少务虚工作，让乡镇干部干实事乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的 方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、 物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看 材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡 镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了 “事事靠秘书，处 处要材料”的局面；另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的 会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动， 有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还 向民营
22、企业中大量抽人到县“当群众演员“，耗费了乡镇相当 大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把 更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理, 将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干 部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及 科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让 每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明 确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理， 实现领导“要我做”向“我要做”转变。（四）落实退出机制，让乡镇干部干好事要从根本上扭转一部分乡镇一般干部“大错不犯，小错不 断”和领导干部“在其位不谋其政”
23、的顽症，就必须打破“终 身制”问题，让乡镇领导和一般干部工作有压力。严格逗硬领 导干部和一般工作人员的年度考核，对乡镇干部实行月评与年 度考评相结合，对日常工作不努力，任务完成较差的一律纳入 每月的考评，对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不 称职，并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退，是领导 干部的一律免职。对已经在经商办企业，把工作当副业，“泡” 在机关求有退路的乡镇干部，借鉴周边区县做法，发挥他们有 经济头脑、协调能力强的优势，出台政策，给他们招商引资任 务，让这部分人合法流出，如没有完成招商任务不享受工资待 遇，避免加重财政负担的现象。（五）提升管理水平，让乡镇干部干成事撤并乡镇后，乡镇人数由原来几十人，增加后多的达到近 300人，全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞 大的乡镇机关，传统的人盯人、“革命靠自觉”等粗放型管理 办法，根本无法适应乡镇的发展变化。另外，县在选拔乡镇领 导时，大都偏重于业务精、品性好，在管理能力和水平上考虑 相对较少，这些人到领导岗位上“临阵磨枪”，往往对管理认 识不全面，更谈不上科学管理乡镇。因此，要有计划地面向社 会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍，推动乡镇实行科 学管理，真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。第三篇：乡镇干部存在问题调研报告一、当前乡镇干部队伍教育管理现状