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1、财政惠企利民平台实施项目建设方案维护供并维护各种类型的流程模板，满足项目流程参考、 定制化需求，为部门上线流程提供协助及参考。扶 持 项 目 上 线 月艮 务通知、政 策采集收 录梳理服 务采集市本级所有部门下发的通知、政策文件，梳理 对应所属部门、公告类别、所属行业、通知政策联 系人、发布时间、关联对应申报专项等信息后，将 内容收录至系统。将政策通知按照统一标准规范进 行排版、梳理后将通知发布于平台上。专项收录服务对项目的专项进行梳理及配置，包括所属业务部门、 年度、支持领域、所依据的政策、本专项预算金额 及其附件等信息，可补充上传本专项依据的政策文 件、支持对象、工作流程及批准条件等信息。
2、专题收录服务对项目的专题进行梳理及配置，包括基本信息、申 报开始时间、申报结束时间、申报要求等。申请材料收录服务对项目的申请材料进行梳理及配置，包括申请材料 清单，申请材料要求等。审核流程收录服务对事项的审核流程信息进行梳理及配置，包括事项 的审核节点、审核方式、审核时限、经办人信息、 推送信息节点等信息，并根据不同节点为各流程中 各经办人定制角色菜单。项目表单梳理配置对事项全流程所涉及的所有表单进行梳理及配置 （含PC端及移动端），包括表单内容的必填项、可 导入内容、校验、绑定、可行性、整洁度进行评审，配置并测试表单后，将表单嵌入专题。项目公示、结果 公开文档 收录服务收录各部门的项目公示、
3、结果公开文档及附件，并 在整理公示的部门、公示时间等信息后，将项目公 示按统一标准规范编排发布于平台。项目内容检查服务对事项的配置内容服务进行台账梳理检查。项目流程测试检查服务对所有事项的流程进行测试检查服务。监 管 规 则 梳 理 与 酉己 置 月艮 务监管需求分析对上线的政策事项进行监管需求调研分析。1 .与相关主管部门进行调研沟通，对项目进行监管 需求收集和整理，包括监管数据类型、监管数据所 属部门、监管环节等；2 .与相关主管部门确认监管规则需求无误。监管规则塑造对上线的政策事项进行监管规则塑造。根据调研梳 理的主管部门监管要求，制定监管规则类型、监管 风险等级、监管节点、监管提示内容
4、等。监管规则数源申请对接对上线的政策事项提供监管规则数源申请对接服务。1.根据上线专项的监管需求，填写并提交相关申请 函申请监管数源；2、跟进监管规则数源申请进度并进行沟通对接。监管系统配置对上线的政策事项提供监管系统配置服务。1 .根据与主管部门的监管需求调研沟通结果，在监 管系统预发布及生产环境中配置资金政策中所有专 项对应的监管规则，包括数源配置、规则配置、事 项配置等，提供监管测试及验收入口；2 .根据与主管部门的监管需求调研沟通结果，对部 门所需的监管规则的支撑数据进行对接及规则插件 开发。平 台 数 据 统 计 月艮 务个性化数据统计分析服务根据服务期间主管部门的要求，提供个性化、
5、需求 急迫且无法预计的、平台现有查询功能暂时无法提 供的特殊查询和统计分析服务。系统运营情况统计服务服务期间，根据客户需求，按照服务内容和质量要 求提供相应的服务，提交每周的工作任务、客服情 况、系统运行情况的数据及例行文档，并形成报告； 服务期满后，提供服务的总结报告。政 策 标准 化事项标准化服务事项清单应统一制定发布。对列入清单的服务 事项，协助主管部门按照统一标准自上而下予以规 范。同一服务事项应当在纵向不同层级、横向不同 区域间，保持服务事项名称、类型、依据、编码等 要素相对统一。月艮务申请材料 标准化协助部门进行申请材料规范化制定，与主管部门进 行申请材料的规范化梳理确认，专项发布
6、前进行申 请材料规范化，每个申请材料都制定出一个规范模 板，按照穷尽列举的方式，列明材料要求，不得外 加材料和有模糊条款，协助相关主管部门人员按照 规范化模板进行沟通梳理。流程标准化协助指导各部门、各政策、各事项进行重新梳理， 制定统一的审批流程步骤，将不必要的流程进行删 减，对相应的审核环节进行时限限制，加快审批进 度。申报指南 标准化协助主管部门进行申报指南标准化发布，从政策依 据、申请条件、申请时间、资助标准、申请材料、 受理部门、业务主管部门、受理时间、办理时限、 办理流程等方面做出指导性说明。业 务 咨 询 月艮 务 与 技咨询专线服务主要内容包括含市本级的主管部门和申报人员的电话服
7、务。QQ在线业务咨询服务主要内容包括含市本级的主管部门和申报人员的在 线咨询服务。邮件支持 服务主要内容包括含市本级的主管部门和申报人员的邮 件咨询服务。标准现场服务期间，组建项目组常驻财局现场，协助各级部术服务门完成现场项目对接、研讨、需求反馈等，现场监支察项目情况,协助客户完成现场业务沟通或宣讲等。持专培训正式上线后，根据部门需求，开展专项培训服务。项与部门确认培训计划、培训方式，并根据培训需求培准备培训材料、配置培训环境及协助查验培训场地。训部门操作采用现场或线上培训方式对特定系统用户进行专场月艮人员专场培训，培训包括系统培训讲解、系统实操指导及答务培训疑等环节。培训1问题在培训中收集汇
8、总参与培训人员提出的问题与建收集与处议，并进行相关处理与跟进，出具培训总结报告。理（一）项目背景3（二）建设意义4（三）主要服务内容51 .平台实施服务内容52 .平台运营服务内容8（一）项目背景1 .近年来，大力推动实体经济发展，着力激发市场主体活力，政 府在扶持企业高质量发展方面的政策和资金投入越来越多，但主管部 门多头审核、资金线下申报的传统模式却也给企业造成“政策不易找、 申报靠腿跑、进度看不到”等诸多难题。建成后的惠企利民平台，有 助于降低企业申报成本，深化财政“放管服”，优化营商环境，同时 促进扶持政策加速落地见效。2 .为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府进一步优化营商环 境，
9、抓好惠企利民政策兑现，加强财政资金监管的决策部署，进一步 加强省涉企和个人财政补贴（补助）资金管理，建立财政补贴（补助） 相关工作长效机制。省财政厅、省政务服务数据管理局基于国家对于 财政补贴（补助）相关工作部署和要求及省关于进一步加强涉企和 个人财政补贴（补助）资金管理的若干意见（粤财监20205号） 要求，本着进一步加强涉企和个人财政补贴（补助）资金管理，有效 提供财政资金使用效益的原则，搭建了财政惠企利民服务平台。3 . 2021年3月，省财政厅、省政务数据管理局印发财政惠企 利民服务平台推广应用实施方案的通知（粤财监202120号），为 进一步推进“粤财扶助”平台在全省推广实施提供政策
10、支持。明确要 求实施的主要任务为统建“粤财扶助”平台、制定统一业务、技术、 监管体系标准规范、推进信息数据共享、实行“一张清单”式目录管 理、推广平台应用。分步实现财政补贴政策在平台上公开办理。4 .同时，结合2020年至今的疫情形势，依托数字政府一体化平台, 梳理企业和群众常用、急用的高频服务事项，进一步优化在线服务流 程，让更多事项实现在线办理、不见面审批、不出门办成事，同时为 进一步支持企业复工复产，为企业查询、申请、办理提供“一站式” “快速通道平台”，尽快拿到财政扶持资金，支持企业共渡难关，积 极搭建财政补贴政策发布、统一办理服务信息平台。自省惠企利民平 台上线以来已逐渐成效，现为进
11、一步加强全省财政补贴（补助）业务 办理规范、提升各级部门审批效率将该平台在全省推广，各地市按照 相关要求推进该平台的实施落地。（二）建设意义1 .优化营商环境，助力地方经济稳定发展。促进企业和个人“少 填、快报”，按下审批“快捷键”，大幅提升扶持政策兑现效率和财政 资金即期效益。同时，通过电子证照、电子签章等技术，实现申报材 料全程“无纸化” “零跑腿”，省时、省力、省钱，为企业提效降本。2 .规范审核办理，助力财政资金监管。通过平台实现统一政策信 息公开、统一申领业务办理和发放资格审核，确保申报、审核、发放 全过程“留痕”，逐步实现资金申报审核的标准化、规范化；同时， 通过跨部门数据共享比对
12、、征信体系建设和应用、骗补风控模型分析 等方式对重复申报、不合规申报等加强监管，堵塞管理漏洞。3 .促进管理模式变革，助力政府治理效能力提升。通过跨部门数 据信息共享，促进资金传统审批模式转变，提升审批效率；通过“物 流式”查询服务，打造“玻璃式”政府内部办理“窗口”，提升信息 和办理情况透明度，让审批情况和进度“可查询、可跟踪”，促进政 府服务管理模式变革，提升服务社会效能；通过补贴发放数据汇集、 分析及应用，实现“数据反哺”，为评估财政资金投向绩效、优化财 政支出结构提供帮助。（三）主要服务内容省财政惠企利民服务平台功能已由省统一开发建设，在本市实施 应用，为了确保平台实施过程顺利，需做好
13、业务和技术方面准备工作。 本项目服务内容包括平台实施服务和运营服务，具体服务内容如下。1 .平台实施服务内容平台实施服务主要包括初始化调研、系统初始化、系统验证、上 线前准备、系统上线等工作。月艮 务 名 称服务子项服务内容要求初 始 化 调 研本地化需求调研根据全市“一张清单”事项，结合本地情况筛选后的 试点政策或近期上线的政策，对相关业务部门进行业 务及需求的本地化调研。对于调研情况及收集的需求 进行合理性及可行性评估，关注业务逻辑和设计合理 性，深度挖掘分析用户需求，以确保平台对当地政策 的适配性。如有需要，需输出相关需求文档，例如需 求调研报告等。需求分对调研情况及收集的需求进行合理性
14、及可行性评估，析详细设计关注业务逻辑和设计合理性，深度挖掘分析用户需 求，完整输出需求规格说明书、业务流程图、概要设 计说明书和详细设计说明书等。系 统 初 始 化系统初 始化基 础数据 收集录 入收集系统各项初始化基础信息，包括组织机构及人员 基础数据、项目资料、统计报表。并对组织机构及人 员基础数据、项目资料、统计报表进行整理校对确认 和录入。角色权限初始化角色权限初始化指对角色的各项权限进行初始化配 置，包括收集角色权限信息、根据导入模板整理角色 权限信息、收集整理初始化角色关联信息、初始化整 理确认后的角色信息、初始化整理确认后的角色（岗 位）信息、初始化整理确认后的角色一菜单一功能配
15、 置信息、核实调整初始化后的角色信息等。系统环境配置系统环境配置是指系统全使用环境的参数初始化配 置，包括用户权限、用户区划、功能菜单、前端显示 配置、各外部链接配置、角色菜单、企业基本设置的 附件列表、企业注册的补充设置等。系统初始化内容配置为保证系统对外开放后有足够丰富的页面内容供公 众查阅，将各业务部门历往两年内发布的政策、公示、 通知等相关内容梳理配置到系统。系全业务对系统全业务流程进行系统测试验证，确保系统程序统验证流程验证运行正确顺畅。服务内容包括编与全业务流程测试用 例、仿真数据准备、主线业务功能测试、外部接口联 调测试、测试问题记录、跟踪、反馈、产品补丁部署 与确认。配合用户测
16、试在系统上线前，将配合系统用户进行测试工作，包括 准备用户测试用例、准备用户测试资料和现场准备、 对用户进行测试演示、组织本级财政部门以及主管部 门集中测试系统功能、提交测试结果与问题反馈和问 题补丁部署及确认等。系 统 上 线系统培训在系统上线前，会对上线涉及主管部门开展使用培 训。系统培训工作包括拟定用户培训计划和培训方 式、准备培训资料、准备培训系统环境和协助查验培 训场地、系统培训讲解、系统实操指导和答疑、系统 培训问题收集、问题处理与提交、问题处理跟进、培 训总结报告等。试运行在系统正式上线前，会先开展系统试运行，系统试运 行需要用户参与。系统试运行工作包括，包括编制试 运行计划、编
17、制试运行用例、试运行环境准备、组织 行业主管部门和财政部门进行试运行测试、试运行总 结、试运行反馈调整等。运营工作在系统正式上线前，包括提供技术保障计划、现场用户问题解答、整理问题列表、解决相关软硬件问题。系统上线上线工作系统正式启用上线，由运营团队保障系统稳定运行， 解决系统问题。主要服务内容包括系统正式上线运 行、保障系统运行正常。2 .平台运营服务内容系统上线后转为运营服务，主要包括信息维护服务、扶持项目上 线服务、监管规则梳理与配置服务、平台数据统计服务、政策标准化 服务、业务咨询服务与技术支持、专项培训服务等。月艮 务 项 目服务子 项服务内容要求信 息 维 护 月艮 务政策专区内容
18、更新服务根据政策类型设立实时热门政策，安排特定运营人 员对专区内的政策、项目信息进行定期维护及更新， 实现全市最新、最热门政策专区进行浏览。角色权限维护1 .数据权限维护。根据个人权限及权限变化情况， 对数据的查询限定权限范围；2 .专题管理权限维护。根据个人权限及权限变化， 对专题的发布、编辑、管理限定权限范围，具体到 区划、部门、科室和某专题等；3 .白名单设置。根据特殊项目需求进行申报对象范 围定制。政府机构及人员基础信息维护1 .根据项目当地的情况，及时更新管理政府机构信 ,宜、O2 .为政府用户提供统一身份认证账号修改、删除、 维护等同步的信息服务。3 .对政府用户的信息进行维护及保
19、密，并根据用户 的需求，提供部门、姓名、手机号后账号进行添加， 当用户忘记账号和密码时可进行账号提醒和提供密 码和手机号更换服务。4 .对于政府用户账号，需删除时要进行沟通核实， 并检查是否审核过项目等信息，不可随意进行删除。5 .对于出现账号异常、或者手机号收不到短信等现 象，收到用户反馈后，立即进行异常查询，并及时 解决用户问题。企业、自然人基础信息维护企业及自然人信息维护的主要对象包括单位管理 员、单位申报员、自然人账号。主要维护的内容包 括用户查询、申报情况查询、账号的信息、企业的 信息变更等。表单模板维护根据丰富的表单设计、表单功能实现经验，提供并 维护各类表单模板，以满足项目申请表单参考设计、 定制化需求，为部门优化表单提供协助，并实现快 速完成配置。流程模板根据丰富的流程设计、审核环节功能实现经验，提