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1、中央农村工作会议学习传达及讲话提纲同志们：中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中 共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并 发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国, 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部 署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整 个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是 不全面的。要钾足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农” 各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国 而努力奋斗。会议指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满 足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础, 都离不开农
2、业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我 国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、 人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国 外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双 层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，康续农耕文明， 扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学 谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农 业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的 事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解 决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞 脱离实际的面子工程。会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是
3、建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提 升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害， 坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成 高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢 牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产 区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时 发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建 多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核， 督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的 重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村 振兴上来。要全面推进产业
4、、人才、文化、生态、组织“五 个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产 业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好 “土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种 功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要 效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全 链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱 贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压 实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落 到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民 收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收 致富渠道。会议强调，要依靠科技
5、和改革双轮驱动加快建设农业强 国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平, 加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整 体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出 问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导 向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥 新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业 科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的 农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农 业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处 理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保 障和实现农民集体成员权利同激
6、活资源要素统一起来，搞好 农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改 革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项 工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要 发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型 经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、 带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集 体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。 要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进 发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元 结构。会议强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必 要条件，建设宜居宜业和美乡村是
7、农业强国的应有之义。要 一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形 神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养 老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础 设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就 地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德 治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。 要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗， 引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠 法，自觉遵守村规民约。会议指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健 全领导体制和工作机
8、制，为加快建设农业强国提供坚强保 证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总 指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作 本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、 具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本 土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农 业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好 乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能 人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧, 让其留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系, 把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗 堡垒。全局干部职工要把
9、思想和行动统一到中央农村工作会 议和全国农业工作会议精神上来，切实提高对做好“三农” 工作重要性的认识，深入思考，鼓足干劲，进一步加快我市 现代农业发展。一要毫不松懈抓好粮食生产。围绕制约粮食稳定增收的 主要问题和突出矛盾，从政策、科技、投入、资源保障等多 方面入手，着力提高农业综合生产能力，通过开展高产创建、强化技术培训、提高播栽质量、加强田间管理等多种方式推 动粮食稳定增产。二要坚定不移深化农村改革。加快农村土地承包经营权 确权登记工作，推动农村土地依法流转，维护农民合法权益, 发展农业适度规模经营。积极开展新型职业农民、家庭农场 培训和认定工作，稳步提升农民专业合作社规模质量。整合 农业
10、、畜牧、水产三部门资源，加强基层公益性农技推广体 系改革与建设，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、 农民满意的基层农业技术推广机构。三要持之以恒推进重点工作。总结今年局属六项重点工 作经验做法，建立健全工作机制和考核办法，以点带面、点 面结合，做大产业基地，做强种业高地，做新经营主体，做 响农业品牌效益，做优农产品质量，做实农业项目。四要科学务实强化基础建设。积极推进种植结构调整， 促进农业提质增效，大力发展牛羊肉生产，构建粮饲兼顾、 农牧结合、循环发展的新型种养结构。积极发展农产品电子 商务，加快农业信息化步伐。强化农机作业薄弱环节与后续 服务，推进农业机械化较快发展。五要坚持长效改进工作作风。把党的群众路线教育实践 活动继续推向深入，以“回头看”和“庸懒散浮拖”专项整 治活动为契机，认真梳理问题整改工作清单，努力提高活动 实效，把制度建设、作风建设、党风廉政建设深入人心，努 力打造农业部门“为民、务实、清廉、高效”机关形象。