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1、XX县区人口和计划生育工作报告XX区是中心XX县区中的人口大区，“六普”数据显示，全 区常住人口 128. 89万，流淌人口 36. 30万。在加快建设“上海 西部新兴商贸科技区”的关键时期，区域人口总量、人口结构、 人口素养各类问题相互交织，不断集聚，全区上下更加坚定不移 地将人口计生工作摆上战略高度，在创新中谋取新突破，在提升 中再促新进展，以人口为先导统筹经济社会的全面协调可持续进 展。2012年，xx区荣获全国人口计生工作先进集体，全国人口 计生阳光统计示范单位称号。一、加强统筹，推动人口与进展综合决策、协调推进1、强化党委领导、政府负责。3月6日，区政府召开人口计 生工作会议，区委副
2、书记、区长孙荣乾出席会议并讲话。会上区 政府与各街道镇、有关委办局坚持实行“一把手”责任签约，并 就人口计生综合改革26项任务进一步细化落实，确保工作推进。 年内，区政府常务会议两次专题研究人口重大问题，5月15日， 听取xx区人口与经济协调进展课题研究成果汇报,8月9日， 讨论通过“独生子女16周岁以上死亡、伤残家庭父母一次性补 助”发放方案，有效协调与推进了人口计生重点难点工作。2、强化研究先行、人口先导。3月，区人口计生委与华东师 范大学人口研究所共同挂牌成立“人口研究共同联合体”，进一了大批观众驻足答题，提高了政策知晓率与透明度。加强服务窗 口建设，切实提高服务能力。3、深化队伍建设，
3、提高职业化水平。一方面，加强人员配 备，截止目前，我区每万人常住人口配备专职人口计生干部4. 6 人，流淌人口计生干部配备达到1： 500比例。另一方面，加大 队伍培训力度，不断提高人口计生队伍的综合协调能力、依法行 政能力、公共服务能力、技术服务能力与群众工作能力。同时, 建立个人学习档案，强化培训的系统性与连续性。2012年，xx区圆满完成了人口与计划生育工作的各项指标 与任务。10月25日下午，副市长赵雯在市人口计生委主任黄红、 区委副书记程向民等领导的陪同下调研我区人口计生工作，实地 考察了社区工作情况，并主持召开了座谈会，听取了我区工作汇 报，赵雯副市长充分确信了本区人口计生各项工作
4、的开展。2013年，xx区人口计生工作将以党的“十八大”精神为统 领，坚持以人为本，不断开拓创新，为全面建成小康社会做出新 的、更大的奉献。步实现人口研究的专业化对接。年内，完成总课题商贸科技定 位下普陀人口社会管理创新战略研究及子课题桃浦镇创新外 来人口服务管理的实验方案，为区委、区政府及有关部门科学 决策提供支持。同时，开展普陀人口要情研究，将公安实有 人口数据库有关数据与第六次人口普查数据进行对比，分析2010 年后本区人口进展态势，上报区四套班子领导，充分发挥了人口 数据的前置作用。3、强化舆论引导、宣传倡导。坚持将人口理论列入区领导 干部培训内容，9月29日，邀请市委党校陈勇鸣教授为
5、“十二 五”期间第二期中青年干部培训班40名学员开展人口红利与 经济社会转型进展主题讲座，10月26日，邀请国家人口计生 委进展规划与信息司司长于学军在全区处级干部讲座中为150 余名处级领导作全面做好人口工作，建立人口均衡性社会专 题报告，系统的高层宣传使全区各级领导干部进一步树立了人口 意识、人均意识，形成了统筹解决人口问题的工作理念。二、全力保障，超额完成市政府“免费孕前检测”实事项目2012年，免费孕前检测首次纳入市政府实事项目，连续第二 年纳入区政府实事项目，两级项目任务分别为1300对与1800对。 全年，全区共投入专项资金160万元，开展检测1808对，率先 完成市级目标，并超额
6、39. 08%。1、计卫联动，提高项目质量。一方面，明确全区唯一一家三级甲等同济医院与区妇婴保健院为定点检测服务机构，确保项 目对象每周一至周六均能同意检查，并保证每对夫妇15分钟以 上的私人咨询时间。另一方面，区人口计生委、区卫生局联手, 3月15日召开项目启动会、年内每两周一次开展项目监督，11 月21日召开项目总结会，切实做到年初有目标，年中有督察， 年末有考核，全程推进项目运作。2、多元宣传，提升项目影响。一是利用“普陀人口”网站、 “上海普陀”微博等网络平台公布服务信息，并于3月15日在 上海新闻综合频道新闻坊栏目播放专题片，做到项目公开。二是 紧抓婚姻登记关口，加大新婚第一时间宣传
7、力度。8月23日，联 合区民政局开展“浪漫七夕、相约健康”活动，为百余对当天结 婚的新人送上项目折页，并现场为16对有意向的新人办理了检 测登记。三是深入辖区内移动公司、大型工业园区等适龄人群集 中地进行组团宣传，并开展现场预约，切实做到宣传到位。3、跟踪指导，凸显项目成效。充分发挥本区家庭计划指导 医生的作用，在医疗机构完成检查的基础上，更加注重后续指导, 力求将工作做得细致、完善。特别是针对检查指标特殊的2825 名项目人群，我们在做好指标解释的同时还按需导医，全程服务。 家住宜川街道的一对新婚夫妇通过孕前检测查出患有“衣原体 阳性”，在社区家庭计划指导医生的帮助下，进行了及时、有效 的治
8、疗，现已顺利怀上了宝宝，实事项目切实为人民群众带来了 实惠与好处。三、整合资源，推进出生人口性别比重点治理工作1、强势整合，巩固综合治理框架。年内，由分管副区长景 莹牵头，综合治理工作领导小组15家成员单位两次召开专题会 议，分别就媒体上“上海城乡结合地带非法胎儿性别鉴定猖狂” 报道应对及当前打击“两非”工作存在的取证难、行刑不衔接、 b超仪器体制外销售难操纵等问题进行讨论，进一步形成部门联 动。2、重拳出击，增强联合执法威慑。加大“人口计生一卫生 一公安一司法”联合打击力度，全年，全区共开展集中整治行动 16次，累计排查涉嫌“两非”窝点26个，没收了大量医药器械 与药品，清除“两非”黑色小广
9、告1100余条。同时，加大“两 非”窝点的日常排摸，在形成“分块包管”的基础上，积极发动 卫生、妇儿工委、食药监等条线基层力量及群众力量参与排摸, 进一步形成部门联合、条块联动、社会联防的综合治理工作格局。3、加大宣传，营造关爱女孩氛围。年内，专门编制打击“两 非”宣传展板70块、报刊4200份、宣传单片5000册，发放到 居委会及辖区内8个工业园区外来人口聚集地，营造全民共同打 击“两非”的舆论环境。同时，7月，全区开展“十佳流淌人口 女孩”评选，活动全面展示计划生育家庭流淌人口女孩在德、智、 体、美、劳各方面的风采，吸引社会更多关注女孩成长。四、繁荣文化，持续开展“婚育新风进万家”系列活动
10、1、强化主题宣传，再掀关注热潮。7月25日，举办“弘扬 婚育新风，共筑幸福家庭”主题活动，加大社会宣传效应。会上， 成立区、街镇两级“新申课堂”，为全区各年龄段新上海人按需 提供技能、文化、生活、保健等方面的公益培训，提升新上海人 家庭进展能力。同时，开通新版xx区人口计生门户网站，进一 步拓宽与丰富婚育新婚主题宣传渠道。2、推进载体建设，创新宣传品牌。一方面，积极打造苏州 河人口文化品牌。年内，区政府划拨300万专项经费，以“母亲” 为主题，启动“苏州河人口文化景观雕塑项目”，目前已完成设 计作品的第一轮甄选，有10件作品获得入围奖。另一方面，举 办xx区人口文化创意大赛，面向社会征集绘画、
11、书法、摄影、 公益海报、文稿等各类人口文化艺术作品300余件，并与9月， 举办为期一周的获奖作品展，进一步展现了新型人口文化，营造 了人口文化氛围。3、深化“一街一品”，打造多元文化。长风街道连续第二 年联手华师大举办婚育新风主题高校辩论赛，从去年对“裸婚” 问题的探讨到今年对“新婚姻法”问题的热议，将文明的婚育理 念进一步送进校园；曹杨街道联手辖区企事业单位开展以“人与 自然”为主题的人口艺术展，推进了人口文化与企业文化、企业 文化与社区文化将的互相融合；宜川街道将生育文化阵地建设与 老式小区“六小工程”建设相结合，真如镇在星河世纪城小区建 立幸福摇篮、哺育、幸福一家、三代同堂等主题雕塑12
12、件，凸 显海派人口文化特色。五、改善民生，做好计划生育特殊家庭关心关爱工作连续第二年兑现“三大节日”上门、大病扶助、住院补贴、 “关爱人生”保险四大项目，全年共涉及5595人次，总计金额 37万余元。同时，各街道镇积极探索，长寿街道成立老宝贝俱乐 部，通过政府买单，让22名“失独”父母与其他老人一起参加 俱乐部休闲娱乐活动；长征镇对生活困难的“失独”家庭开展免 费家政项目；甘泉街道启动免费送餐项目；桃浦镇试点开展“兵 儿子”结对项目，选取武警上海总队第五支队的10名“兵儿子” 与5个“失独”家庭亲情牵手，一声“妈妈”让失去儿子的曹阿 姨热泪盈眶。六、综合推进，深化流淌人口 “一盘棋”工作1、加
13、强异地签约，实现互动管理。7月初，区人口计生委主 任马毓亲自带队到南京xx区，与当地人口计生部门签订双向协 议书，并就流淌人口孕检、婚育证明等关键环节作了进一步的沟 通，切实解决了信息不对称、交换不完全的问题。年内，桃浦镇 先后与XX省xx市xx县、XX省xx县签订管理协议，并与安徽 xx县共同成立“流淌人口共建协会”；宜川、甘泉、石泉、长寿、 长风五个街道联合组队，与xx市xx区签约，进一步实现了源头 双向的互动，实现了资源的共享、管理的互促。2、增强条线联动，创新管理模式。进一步整合社区综合协 管员队伍力量，共同开展人口计生信息采集、登记等工作，截止 目前，社区综合协管员队员共协助采集17
14、966条流淌人口信息, 发现计划生育外怀孕并及时处理完毕的有77例。此外，在桃浦 金杨工业园区建设完成“园区流淌人口管理服务中心”，将流淌 人口有关服务进行整合，以社区化的管理模式推进园区的流淌人 口管理。3、深化服务内涵，推进均等共享。全年，全区共开展流淌 人口免费孕检6490人次，开展流淌人口免费技术服务6561人 次，并为824名流淌人口提供了免费孕前优生健康检测项目。同 时，各街道镇也结合区域实际，开展各类服务：长风街道在建筑 工地开展“关爱男性健康，促进家庭与谐”主题宣传活动；真如 镇成立“外来媳爱心屋”，为外来媳提供就业岗位；曹杨街道开 办沪语培训班，帮助流淌人口融入社会；桃浦镇为
15、新生代农民工 开展初级工商管理eba培训班，提高流淌人口进展能力。七、改革创新，履行人口计生社会管理与公共服务职能1、完善人口计生公共服务实体建设。区级层面，区人口家 庭计划指导中心实行六天工作制，方便群众办理人口计生行政事 务及咨询。街道镇层面，长寿、曹杨、长征等街道镇先后启动或 者完成新一轮人口家庭计划指导站建设，推动社区人口计生阵地 优化进展。居村委层面，继续深化人口家庭计划指导室标准创建, 截止目前，标准化率已达100%。2、大力提升早期教育服务品质。加深与教育部门的双向合 作，成立全区早期教育“共同体”，进一步实现信息资源与专业 资源的长效整合。注重婴幼儿个案指导，全年，全区共开展婴
16、幼 儿普测项目300余例，实现了指导服务的全程针对性。试点推行 玩具租赁项目，在全区各社区早教中心内集中采购一批玩具租赁 给家长，在实现低碳环保的同时，也帮助家长们选对玩具、科学 教养。联合区体育局，在全市第一届市民运动会期间，举办社区 “阳光娃娃”亲子运动会，引起社会关于科学早教的广泛认可。 试点开设网上快乐教育活动平台，并拓展户外亲子课程，突破了 03岁家庭同意指导服务的时间限度与活动的空间局限。3、做实青春期健康教育“含羞草”项目。深化“含羞草” 工作室运作，区级工作室形成包含一个宣传微博、一条热线、一 支社工队伍、一面科普墙、一套学习课程等的“十个一”成果, 并于全年开展8次活动，共计
17、200位社区青少年参与。街镇工作 室要紧与辖区各类学校联合，将青春期保健知识送进校园。同时, 以问题青少年、困难家庭青少年、流淌人口青少年为重点，开展 讲座研讨、外出参观、模拟体验等形式多样的主题活动，进一步 帮助他们解决各类困惑，实现自我提升。4、全面推进免费药具“优得”工程。年内，按照“科学布 局、按需设立”的原则开展集中性药具网点梳理，更新调整。截 止目前，全区药具网点共计1002个，其中自助服务点694个， 面对面服务点308个，规范化创建率达到100%。深化药具质量 管理，在建立健全有关制度规范的基础上，建立“啄木鸟”队伍, 加强网点日常监管，及时查找问题加以整改。与区药监局联手,
18、抽取辖区内19家成人保健用品商店开展免费避孕药具流入市场 的清查，现场查处涉及违规店面5家。八、夯实基础，保证人口计生工作长效稳固进展1、推进信息化建设，提高科学工作水平。借助卫生家庭健 康档案信息平台，建立家庭计划指导信息子系统，对接免费孕前 优生健康检查、家庭计划指导与03岁婴幼儿健康指导三个系 统模块，将优婚、优孕、优生、优育、优教等信息进行整合共享。 截止目前，免费孕前优生健康检查模块已初步建成，今年1800 例信息已完成录入。2、加强依法行政，提高人口计生执行力。全区共办理再生 育审批682例；办理特别扶助3473例,发放金额524. 96万；办 理独生子女父母光荣证8699例；发放年老退休一次性奖励100 人,共计35. 76万；发放伤残、死亡一次性补助35人，共计13.7 万，与往年相比均有所上升。加大人口计生政府信息公开力度, 创新宣传形式。针对奖励补助提标在群众中引发的巨大反响，以 群众喜闻乐见的游园活动为载体制作了奖扶政策趣味谜题，吸引