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1、机关党建工作存在的问题及对策措施建议机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，机 关党组织既是党建工作的组织筹划者，也是党建工作的贯彻 落实者，机关党建工作不仅关系着各项党建内容的落实，反 映着一个地区、一个单位党建工作的整体水平，还关系着中 心任务的完成，以及党和政府在人民群众心目中的形象。随 着中央对党建工作的要求和形势任务的发展变化，机关党建 工作在发展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证机关 党建工作的正确方向，更好地发挥机关党建工作的功能作用， 是摆在我们面前的现实问题，需要在实践中不断加以研究解 决。一、当前机关党建工作中存在的主要问题（一）思想认识还存有偏差。近年来，通过深
2、入贯彻落 实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等制度规 定，各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更深刻的理 解和认识，在具体落实过程中机关党建工作不断得到加强， 但“说起来重要、做起来次要“闲时抓一抓、忙时放一放” 的现象，在一些部门和单位还不同程度存在。有的对党建工 作停留在口头上的多、落到实践中的少，对党建工作的指导 和支持力度不到位；有的同志把党组织安排的党建活动当作 一种负担，消极被动应付，有的甚至找理由不参加；有的同 支“党性强、作风正、业务精”的党务干部队伍是做好党建 工作的重要基础，这是抓好党建工作的根本前提。一是选准 配强党务干部。按照中国共产党党和国家机关基层组织工 作
3、条例等相关规定，坚持德才兼备的标准，选拔政治思想 好、理论素质高、热爱党务工作的干部，特别是年轻干部到 机关党组织岗位上锻炼工作。注重保持队伍年龄梯次，优化 队伍结构，增强队伍活力，形成专兼职队伍相结合的党务工 作格局。二是加强党务干部的培训。加大党务干部培训力度, 不断提高党务干部的政治、思想、理论、业务素质，把党务 干部培训列入干部培训总体计划，采取举办政治理论学习班、 研讨班、座谈会等形式定期组织党务干部学习，鼓励党务干 部参加在职培训，不断完善知识结构。注重搞好传帮带，采 取交任务、压担子的方法，在实践中全面锻炼党务干部能力 素质。三是组织党务干部双向交流。按照相对稳定、合理流 动的原
4、则，有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业 务工作人员之间的双向交流，以及在党务系统内不同岗位间 的交流。通过不同岗位的历练，增加党务干部对党建工作和 业务工作更加全面系统的了解和认识，为更好地开展党建工 作打下良好的实践基础，不断优化党务干部队伍结构、增强 队伍活力。志认为机关党员多、领导干部集中，思想基础总体较好，党 建工作差不多就行了，没有必要抓得太紧；有的认为党建工 作是软指标，放松一点无关紧要，上级要求的动作落实就行 了，业务工作才是硬指标，完成不了影响大；有的同志简单 地认为机关党建工作就是搞搞教育、收收党费、学学文件， 而忽视了机关党建工作在全局中的重要保证作用；还有的同 志
5、认为机关党建工作没有钱、没有权，枯燥又烦琐，是党务 干部的事，与自己关系不大，缺乏支持参与的主动性、自觉 性和积极性。其根本原因就是部分党员干部政治敏感性不强、 党建意识淡化，对党建工作的思想认识不足、重视程度不够。（二）职责定位还不够明晰。部门党组与本部门机关党 组织是领导与被领导的关系，部门党组书记是本部门党建工 作的第一责任人，对本部门党建工作负总责。但在实际工作 中有的领导干部把党建工作单纯认为是机关党委的事，对机 关党组织的职能作用定位不准，把机关党组织当成一般的处 室，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来看待， 致使有的机关党组织提出的意见和建议难以得到有效落实。 还有的单位
6、把机关党建与基层党建工作合在一起，责权区分 还不够明确，造成机关党务干部工作量加大，工作难度增加, 影响了机关党建工作的开展。在党内监督方面，各级党组织 和党员干部的监督责任不够明确，说的多做的少，实际上监 督和不监督没有实质性的区别。各级组织及党员个人对党建 工作的抓建责任理解把握还不够到位，导致机关党建工作还 没有形成齐抓共管的合力，不能很好地适应机关党建工作的 实际需要。（三）作用发挥还不够充分。机关党组织在完成本部门 各项任务中发挥协助和保证作用，是管思想、管方向的，地 位不可替代、十分重要，但由于管理、权责等各方面原因， 在实际工作中影响了机关党组织职能作用的发挥。在贯彻落 实党的路
7、线、方针、政策和上级的指示以及重大决策中，由 于机关党组织不领导、不参与具体业务工作，在一些事关全 局的大事上，难于切入业务工作，难于取得发言权。对如何 发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，支持行政 领导完成行政任务，开展思想政治工作上缺乏深入细致的思 考、研究和实践；对党员干部思想动态跟踪了解不够，在具 体工作中解决思想问题与解决实际问题联系不紧密。一些机 关党组织在抓党员学习教育时存在完成任务的思想，注重教 育人数和时间的多，注重教育内容和效果的少，往往是上级 怎么要求的就怎么落实，应付了事，导致机关党组织的功能 作用在实际工作中发挥不到位。（四）结合业务还不够紧密。党建与业务相融
8、合、相促 进是机关党建工作的出发点和落脚点，机关党组织的作用最 终要体现在服务中心上，但实际工作中，融合的广度和深度 远远不够。机关党组织在筹划安排工作时往往从自身要求出 发，就党建抓党建，围绕中心工作部署开展党建工作不够多， 没有很好地与业务工作结合起来，也没有把业务工作的热点、 难点问题作为机关党建工作的重点来筹划，缺乏融合意识。 部分机关党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作思路不够 清晰，方法手段不多，组织活动往往零敲碎打，临时安排多， 系统安排少。有的机关党组织向党组汇报党建工作开展情况 不主动，不能够及时为党组作决策提供依据。没有很好地听 取各业务处室的意见，造成机关党建工作与业务工
9、作相脱节, “两张皮”的现象或多或少存在，从而降低了机关党建工作 的针对性、实效性，削弱了机关党组织的地位。（五）形式内容还不够丰富。抓党建工作过程中，有时 满足于活动开展了，没有很好地把握新时期党建工作要求和 党员干部的特点规律，没有做到与时俱进，教育内容枯燥、 方式单调，没有特色、没有新意，存在重形式、轻实效的现 象。一些单位进行思想教育，以传达上级精神、单纯宣传教 育为主，忽视了机关干部自身成长进步等方面多层次的需要, 教育的针对性不够强。党内组织生活缺少创新意识和手段， 吸引力和凝聚力不够。民主评议党员和组织生活会原则性不 够强，批评与自我批评的辣味不足，存在“老好人”思想， 缺少“红
10、红脸出出汗”的良好氛围。党建活动和思想政治工 作注重过程的多、关注效果的少，表面上看热热闹闹、实际 效果普普通通。有的同志抓党建习惯于凭经验，怕麻烦图省 事，方法简单老套。抓党员教育不注重深入基层调查研究， 存在教育内容与工作实际相脱离，教育模式较为单一，有的 满足于学学文件、听听报告、抄抄笔记、画画重点，停留在 表面的多，深入实际的少，难以取得预期的教育目的和效果。（六）队伍素质还不够平衡。有的单位机关党建工作与 业务处室合并，没有单独编制，而在实际工作中对口的上级 业务部门比较多，人员数量少、抓建力量不够的问题比较突 出。党务干部的能力素质也参差不齐，有的同志认为党务工 作是服务中心工作的
11、，不是主流工作，没有充分认清党务工 作的地位和作用，缺乏从事党务工作的光荣感和优越感；很 多党务干部与行政干部相比年龄偏大、任职年限偏长、发展 空间受限，工作责任心和进取心减弱；在岗不安心、在岗不 尽心的问题不同程度地存在，有的同志认为负责党务工作， 是不被单位重视，存在不想干的思想。而且多数党务干部是 半路出家，没有经过专业学习培训，相当一部分党务干部是 走上工作岗位后才开始学习党务，对党建业务不熟悉，工作 思路不清、方法手段不多，工作仅仅停留在应付日常具体事 务上，难以取得更高的成效。有的单位把一些快到离退休年 龄、不便在其他岗位提拔的人员安排到机关党委，导致党务 干部队伍后劲不足。有的党
12、务干部是兼职的，承担较多的业 务工作，还有部分是单位的业务骨干，往往没有足够的时间 和精力去抓党务工作。有的党务干部认为党建工作是条条框 框，政治敏感性强，思想不够解放，工作起来放不开手脚； 有的党务干部由于平时工作单一、接触面偏窄，思维模式比 较固定，对待和处理实践中出现的新情况和新问题，往往凭 经验办事、不能创新突破；还有的认为党建工作务虚的多、 务实的少，不愿对党建工作进行深入系统地研究和探索，工 作满足于现状，缺少新思路、新目标、新追求。二、解决存在问题的主要对策措施（一）加强统筹协调，确保党建工作推进有力。党建工 作不是单纯党务干部的事，是整个单位的事，需要大家统一 思想、齐心协力、
13、共同完成。一是善于凝聚各级力量。各级 党组织围绕党的建设总目标，相互尊重支持、协调配合，努 力整合和合理分配党建工作的各种资源，齐抓共管、各负其 责。机关党组织必须正确处理好机关工委、单位党组的关系， 善于把机关工委和单位党组的领导统一起来，在认真落实机 关工委要求和具体任务的基础上，对本级党组负责，经常向 单位党组汇报上级党组织关于机关党建工作的要求，以及工 作中遇到的困难和问题，反映机关党员的思想现状、意见和 建议，认真贯彻好党组的决策指示。二是聚焦中心统筹谋划。 始终把服务中心作为党建工作的重中之重，研究探索“党建+ 业务”的方法路子，找准党建工作与业务工作的结合点，围 绕中心任务和重要
14、部署、重大项目、重点工作谋划机关党建 工作，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和 干部职工的关注热点，作为工作的着力点，不断提高党建工 作针对性，争取各部门的支持与配合。选准用好载体，为党 建工作的开展搭建平合，努力发挥机关党组织在服务中心工 作中的服务保证作用，把推动和促进本部门与本单位日常业 务的成效，作为检验机关党建工作成果的重要依据，提高党 建促进业务工作的水平。三是细化落实目标责任。不断强化 各级抓党建工作的责任，形成一级抓一级，一级带一级，一 级对一级负责的机关党建工作责任体系。把机关党建工作作 为单位全面建设的重要内容，作为党组及领导工作实绩的重 要组成部分，作为基层党
15、组织年度工作的重中之重，做到党 建工作与行政工作一同研究布置、一同协调推进、一同检查 考核。努力把机关党组织的“责”与“权”统一起来，及时 发现和解决机关党组织在履行职责中存在的问题，从而促进 机关党组织更好地发挥功能作用。（二）抓好制度落实，提高机关党建工作质效。长期以 来，机关党建工作形成了许多好的制度，坚持和落实这些制 度是做好机关党建工作的基础，要努力做到用制度管理，靠 制度约束，不断提高工作的规范性和实效性。一是坚持学习 制度，通过党员学习日、“三会一课”、中心组学习等形式， 组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将 相关内容的学习作为各级党组织会议的第一议程，及时用党
16、的创新理论武装头脑，不断强化理想信念和党性原则。以创 建学习型机关、学习型党组织为契机，采取个人自学、授课 辅导、讨论交流等形式，积极创新学习模式和平台，促进学 习取得更好的效果。二是严肃组织生活，着眼加强党员干部, 尤其是领导班子的思想作风建设，强化自警、自省、自律的 思想自觉，认真开好民主生活会和组织生活会，注重在会议 质量上下功夫，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认 真查摆问题、深刻剖析根源、明确努力方向，会后认真抓好 整改，杜绝出现流于形式、走过场的现象。党员领导干部带 头参加双重组织生活，带头开展批评与自我批评，带头制定 整改措施并逐条抓好落实。三是严格考评奖惩，以加强机关 党组
17、织建设和党员队伍建设为主要内容，定期对所属支部党 建工作开展情况进行检查督导，把机关党建工作内容列入到 综合考评中，实行平时考核与年终考核相结合，对活动开展 经常、工作成效明显的单位和个人给予表彰奖励；对存在明 显问题的支部和个人给予通报批评，并限期整改，达到以考 促改、以考促建的目的。（三）坚持改革创新，增强机关党建工作活力。坚持以 提升机关党组织的凝聚力、战斗力为目标，积极探索和创新 机关党建工作形式，增强机关党组织的生机和活力。一是在 党建内容上，规定动作与自选动作相结合。在抓党员学习教 育时，既严格落实“规定动作”，又结合自身实际积极创新“自 选动作”。整合各类党建资源，开展灵活多样的
18、主题实践活动。 充分利用专题辅导、随机教育、网络学习、参观见学等形式 开展党员教育，积极开展党建征文、主题演讲、歌咏比赛、 知识竞赛等活动，丰富活动样式，增强党建工作的吸引力， 扩大党建工作参与度。同时，通过设置党员先锋岗、党员责 任区等形式，广泛开展先锋模范行动，要求和鼓励党员干部 立足岗位主动作为。二是在宣传方式上，传统方法与信息手 段相结合。充分利用单位官网、微信公众号以及各类党建墙 等载体，开设“理论学习”“体会交流” “组织生活”等专栏, 发挥党组织的教育引导作用，及时展示党建工作的整体形象 和动态，为机关各级党组织和党员进行线上线下沟通交流， 实现思想互动提供平台；积极采写党建工作信息、调研文章, 经常交流党建工作先进经验和特色做法，共同探索做好党建 工作的新办法、新路子，促进党建工作更好地发展。三是在 推进形式上，自主抓建与相互协作相结合。以推进党建创新 为突破，建立健全党建工作网络，各支部以我为主，把党建 工作纳入业务工作共同部署。结合业务实际，积极打造党建 品牌，在品牌的牵引带动下，筹划好各项工作，做到任务清 晰、目标明确，不断强化抓建工作责任，形成有人抓、有人 管、有人组织实施的闭合回路。同时，积极加强相互协作， 组建区域党建联盟，坚持走出去、学进来，在互学互帮互促 中不断提高党建工作质量。（四）注重强基固本，提升党务干部能力素质。建设一