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1、新时期机关党的组织生活面临的主要问题和对策思路内容提要:机关党的建设在整个党的建设中具有极其重要 的地位和作用。增强机关党的组织生活的实效，加强对党员的教 育管理监督，是保持党员理论学习的重要保证。本文在分析机关 党的组织生活现状、存在的主要问题的基础上，提出增强机关党 组织生活实效的四个方面的对策思路，以期能给机关党的基层组 织有所助益。关键词:新时期机关党的组织生活实效对策思路党的建设始终是我们党克敌制胜、发展壮大和不断开拓事业 新境界的主要法宝之一。在整个党的建设中，加强和改进机关党 的建设具有重要的地位和作用。而机关党的建设中，机关党的组 织建设又是处于特殊重要的部位。从党的二十大起，
2、我国的社会 主义建设进入了新的历史时期，新时期最大最本质的特点是改革 开放、发展社会主义市场经济。这个最本质的特点使我们党的整 个自身建设包括机关党的组织建设面临许多崭新的情况。一、当前机关党的组织生活的现状和面临的主要问题机关党的组织生活，主要是指由机关党的委员会、支部委员 会或党小组组织或召开的，以上党课、学习党内文件、汇报思想、 总结工作报告工作等为主要内容的活动或会议，支部委员会或党 小组召开的民主生活会，以及党员领导干部单独召开的党内民主 帮“，深刻剖析产生这些问题的思想根源，明确今后努力的方向。 每个党员都要认真积极地拿起批评与自我批评的思想武器，敢于 触及矛盾，分析是非，开展积极
3、的思想斗争，切实解决不够与集 中不够并存、批评与自我批评风气不浓的问题，切实解决党内存 在的问题，把“是否解决党员反映强烈、经过努力可以解决的问 题，党员是否满意“作为衡量机关党的组织生活效果的重要标准。4、实行目标管理，加强对组织生活的检查、指导、督促。目标管理是一些党组织在改革实践中探索的新方法，是机关党组 织在新形势下开展工作的有益尝试。目标管理是现代管理的方法 之一，运用定性和定量分析相结合的方法，把党的工作和业务工 作有效地结合起来，有利于提高党务工作的管理水平，对于促进 党组织的自身建设，增强党组织生活的实效，提高党组织的凝聚 力和战斗力，起到了很好的作用。机关党组织实行目标管理的
4、基 本要求是：把党组织及有关人员在一定时期的某些工作任务转化 目标，提出工作任务的数量、质量及时限标准的具体要求，明确 各项目标的责任者，定期进行考评，考评的结果作为衡量党组织 及有关人员工作成效的重要依据。制定先进、合理、可行的工作 目标，是实行目标管理中最核心的一项工作；目标确立后，层层 分解，明确责任，组织实施，这是实行目标管理的关键；严格进 行定期检查评价，督促检查目标的实施，这是保证目标得以实现 的重要环节。各级机关党组织，要坚持讲求实效原则，从本地区 本单位的实际出发，认真查找在组织生活方面存在的不足和漏 洞，建立和完善简单易行、切实管用的制度并抓好落实，对党的 组织生活实行目标管
5、理。机关工委、直属机关党委、各部门的机 关党委，对所属机关党组织的组织生活情况，应加强督促检查和 指导。督促基层组织按时过组织生活，及时了解组织生活的内容, 解决党内问题的情况，总结交流经验，研究和改进组织活动方式, 并经常派人参加基层的组织生活，及时了解情况，帮助解决存在 的问题，提高组织生活的质量。党的建设是一个伟大的系统工程，以胡X同志为书记的新一 代中央领导集体把保持党员学习教育作为推进党的建设“新的伟 大工程”的基础性工程，这就抓住了党的建设的最基本问题。在 改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，机关党组织必须 注意研究环境和形势的变化，注意研究党员的工作和思想实际， 面对现实，
6、正视矛盾，采取综合措施，切实增强机关党的组织生 活实效，建设一支高素质的机关党员队伍，使机关党组织成为坚 强战斗堡垒，为实现党在新世纪新阶段的宏伟目标而奋斗。参考文献：（1）新时期机关党建概论主编武连元中央党校出版社2022. 7（2）保持党员学习教育读本主编金钊人民出版社2022. 10生活会。严格机关党的组织生活，是新时期从严治党，加强机关 党员教育、管理和监督，保持机关党组织的理论学习和发挥机关 党员先锋模范表率作用的一项重要措施。通过对市直机关党工委 管理的部分机关党组织的调研，可以看出，目前机关党的基层组 织从总体上讲是好的。一方面，机关党组织和领导班子比较健全, 能够认真组织党员学
7、习、宣传和贯彻执行党的路线方针政策，加 强对党员的管理教育，严格党的组织生活，监督党员履行党员义 务，保证了党政机关各项任务的完成，发挥了战斗堡垒作用。另 一方面，机关党员数量相对集中，文化程度比较高，理解能力比 较强，自我学习教育能力较强，政治素质较好，党员活动开展的 比较正常。但是不容忽视的是，随着改革开放的深入和社会主义 市场经济的发展，党的自身建设面临着许多新情况、新挑战，机 关党的组织生活也遇到许多新矛盾、新问题，这些问题如不能尽 快解决，将给我们党和国家的事业造成极大的破坏。全党同志必 须以强烈的忧患意识和执政意识来正视这些问题。一是少数党的基层组织不健全，不能很好地发挥作用。据调
8、 查模底统计，有少数市直机关和驻X单位党组织领导班子不健 全。16%的党员认为所在支部发挥作用一般，4%的党员认为所在 的党支部没有发挥作用。二是组织生活活动次数偏少，有的支部很少开展组织生活， 甚至放任自流。一些机关党组织自恃本单位党员文化程度高，理 解能力强，政治素质好而放松了对党员的教育管理，甚至整年都 没有开展学习，出现了在学习方面机关不如企业、社区的现象， 群众视其为“灯下黑”现象。有的错误地认为市场经济条件下的 组织生活不必太认真了，靠平时的组织生活解决不了深层次的思 想问题和腐败问题等；有的担心组织生活抓多了会影响机关中心 工作。问卷调查显示，22%的党员认为所在支部活动次数偏少
9、， 4%的党员反映其所在的支部几乎没有开展活动。三是组织生活内容单一，形式单调，缺乏吸引力。一些机关 党的组织生活往往局限于学学文件、念念报纸、发发议论，不注 意其他知识的学习和思想认识的提高，没有紧紧围绕党的政治路 线和当前的工作实践来学习，学习效果不好；一些机关党组织满 足于一年开几次会，上几次党课，以求完成上级党组织布置的学 习任务，对党员教育浮在面上；一些党组织不注意研究环境和形 势的变化，不注意研究党员的工作和思想实际，在党员教育管理 中，仍然照搬过去的经验和做法，党员教育管理的内容、方法与 党员的实际特点和客观需要不相适应，党组织开展的一些教育活 动不能激发起党员的参与热情，效果较
10、差。问卷调查显示，50% 的党员对所在党组织开展的活动方式和活动内容不太满意或不 满意。四是组织生活制度执行不严。按照有关规定，一般情况下， 党小组、支委会应每月召开六中，汇报思想，学习文件，开展批 评与自我批评；支部大会每季度至少召开六中，总结和报告工作， 听取党员意见，讨论决定支部工作中的重大问题。而调查显示， 一些党组织以工作忙为理由，不按规定召开民主生活会；一些党 组织存在以行政事务取代党组织和党员教育活动；一些单位对党 员教育管理重视不够，往往存在“口头上重要，安排上次要，忙 起来挤掉”的现象；一些党组织工作制度不健全，长期未进行换 届选举，工作松松垮垮，没有凝聚力和战斗力。五是组织
11、生活质量不高，针对性实效性差，不敢开展批评与 自我批评，应付了事。当前，有不少党组织和党员不能积极开展 批评与自我批评。批评别人怕影响关系：批评上级，怕得罪领导, 影响前程；批评同级，怕搞僵关系，伤了和气；批评下级，怕丢 选票，降低支持率。对别人的批评耿耿于怀；自我批评怕丢面子、 影响威信；“和为贵，躲为高”、“多栽花，少摘刺”；自我批评谈 现象，互相批评提希望。二、新时期增强机关党的组织生活实效的对策思路全党正在开展的以学习实践“新思想”重要思想为主要内容 的保持党员学习教育活动，对于解决机关党的组织生活存在的问 题、切实增强机关党的组织生活实效是一个极好的时机。笔者认 为，当前主要应从下面
12、四方面增强机关党的组织生活的实效。1、全党同志要充分认识增强机关党的组织生活实效的重要 性，党政机关领导要认真落实党建责任制。机关党的组织生活是 机关党的建设的重要内容，组织生活的成效关系到机关党的思想 建设、组织建设、作风建设的成效。各级党政机关在整个社会生 活、党和国家政治生活中具有特殊重要的地位，担负着管理党和 国家事务的重要职能，在推动党的路线方针政策的贯彻落实和国 家法律法规的实施等方面，负有重大责任，是党和政府人民群众 的桥梁，是协调各方和上情下达、下情上达的枢纽。机关党组织 的作用发挥的怎样，党员干部的素质如何，直接关系到党和政府 在人民群众中的形象和威信，关系到党的领导水平的提
13、高和执政 地位的巩固。保持党员理论学习，首要的是要保持机关党员的理 论学习。在把“新思想”的要求“落到实处”上，机关的党员干 部特别是党员领导干部，起着决定性的作用。党政机关落实“新 思想”的要求，首先要落实到建设坚强有力的机关党组织和高素 质党员队伍中去，落实到完成机关党的工作和机关各项任务中 去。切实加强和改进机关党的组织建设，增强机关党的组织生活 的实效，才能使各级党政机关在党的建设工作方面始终走在前 列，成为服从大局、服务大局的模范，成为党要管党、从严治党 的表率。党章规定，“每个党员，不论职务高低，都必须编入一 个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外 群众监督，不允
14、许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群 众监督的特殊党员。”根据这一规定，可以得出这样三个结论： 不按规定开展组织生活的党组织就是涣散，不按规定召开民主生 活会的支部书记就是失职，不按规定参加组织生活的党员就是不 合格。全党同志都要提高这方面的思想认识，尤其是党政机关领 导要高度重视这个问题。党政机关领导重视与否，对机关党的建设包括组织生活的成 效有着重大的关系。党章和中国共产党基层组织工作条例 明确规定，“各级中党的基层组织，协助行政负责人完成任务， 改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导 本单位的业务工作。”也就是说，机关党组织主要起“协助”、”监 督”作用。机关党组
15、织编制少，党组织的负责人大多是的，有的 是由一般党员的。只有党政机关领导高度重视了，机关党的组织 活动才能做到时间有保证，经费有保证，工作能落实。只有党政机关领导高度重视，积极参加双重民主生活会，以 普通党员身份，同其他同志一样，按照民主生活会的要求，积极 参加讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉 接受党组织和党员的监督，才能加强领导干部自身的党性修养， 增进同志间的思想交流，密切上下级关系，加强广大党员对领导 干部的监督，增强机关党组织生活的活力和实效。党政机关领导 对本单位党的建设要切实负起责任，主要负责同志及各级领导要 带头抓党建责任制，以身作则落实党建责任制。2、选配好
16、机关党组织领导班子，加大党支部书记和党支部 委员的培训力度，把机关党组织建设成为坚强的战斗堡垒。机关 党支部是党在机关中的最基层组织，是教育、管理、监督党员， 保证完成党在机关的各项任务的具体组织者和直接实践者。增强 机关党的组织生活的实效，关键在于选配好机关党组织领导班 子。根据党政机关的特点，要把思想好、党性强、作风正、具有 奉献精神、热爱机关党务工作的同志选配到机关党支部领导班子 中来，尤其要选好党支部书记。有一个好书记就能带一个好班子, 有一个好班子就能开创一个新局面。在选配好机关党支部领导班 子的基础上，加大对党支部书记和党支部委员的培训力度。当前 一些机关党的组织生活存在这样或那样
17、的问题，比如组织活动次 数偏少、组织生活内容单一、形式单调、组织生活制度执行不严、 组织生活质量不高等问题，都与机关党支部领导班子的思想政治 素质和实际党务能力水平有关。党章规定，“党的基层委员会每 届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或 三年现在一些换届选举产生的新的支部书记、委员，对机关 党务工作的业务知识，存在着不同程度的欠缺，有的甚至不知道 该干什么和如何干。即使是老党务工作者，由于社会主义市场经 济的发展，机关党务工作出现了不少新要求新内容，也迫切需要 加大培训力度。因此，加强对机关党支部书记、支部委员的党务 知识知识培训，建立一支高素质的机关党务工作者队伍，成为增
18、 强机关党的组织生活实效的重要途径。3、解决好内容和形式的问题，丰富组织生活的内容，改进 组织生活的方式。各级机关党的组织，要把改进组织生活的内容 和方式列入议事日程，要实际讲究效果，根据机关中心任务、本 地区本部门的热点、难点问题和党员的思想生活实际，制定组织 生活计划，确定组织生活内容，决定组织生活方式。当前，XX 机关党的组织生活应在以下四个方面深入思考，加强研究，组织 实施。一是提高学习的自觉性。机关的党员干部处于党政领导的核 心位置，宏观地把握全局，信息灵，易于了解把握大局；机关党 员干部文化层次高，政治起点高，具有一定的思想理论基础，容 易深刻理解理论体系，接受各种思想教育。这些都
19、是机关党员干 部开展理论学习的有利因素。但由此并不能得出机关党员干部可 以放松学习的结论。事实上，在为数不少的机关党员干部中，忽 视学习，学而不思、学而不信、学而不行的问题还比较突出，对 宗旨信仰、毛X思想、邓X理论特别是“新思想”重要思想在“真 学、真知、真信、真用”上与中央的要求仍然存在着较大的差距; 有的党员干部对提高自身素质缺乏紧迫感，盲目乐观，把学习当 “负担”，消极应付，不讲不学、不压不学，不考不学，上级检 查考核时，个别临时加班或找人，对社会主义市场经济的知识、 规律的了解掌握仍然存在着相当的差距，驾驭社会主义市场经济 的能力不强，对迅猛发展的当代科学技术知识更是陌生。而坚持 党
20、的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，具备较高的根 本指导思想理论素质、党性修养和高度的政治敏锐性、政治鉴别 力，是做好机关工作的基本要求。这就要新形势下机关党的建设 的现状，党员干部思想实际加强理论学习，进一步提高机关党员 的思想政治素质。必须十分明确，这是保持理论学习、发挥先锋 模范作用的首要前提。二是健全并坚持学习制度。制度是规范和约束人们行为的准 则。制度具有根本性、全局性、稳定性。没有一定的制度作保证, 好的东西形不成规范，就难以长期坚持下去；没有一定的制度作 保证，坏的东西得不到有效遏制，就会滋生蔓延。健全并坚持学 习制度，是使学习持之以恒，提高理论学习成效的基本保证。机 关党
21、员干部学习意识和学习水平的提高，不是自发的、一蹴而就 的，要有制度来约束、保证。多年来，机关形成了一些行之有效 的学习制度，如学习考勤制度、自学制度、档案制度、通报制度、 调研制度、经验交流制度，干部任职资格考试制度等。要从各自 的实际出发，按照中央组织部、中央宣传部关于建立县级以上 党政领导干部理论学习考核制度的若干意见建立机关干部理论 学习考核制度，进一步健全并坚持学习制度，确保全年集中学习 研讨时间，中心组不少于12天，局处级干部不少于10天，科级 以下干部职工不少于7天。三是不断探索行之有效的学习方法，创新学习载体。个人自 学与集中学习相结合、系统学习与专题研讨相结合、走出去与请 进来
22、相结合、传统教育手段与现代科技手段相结合、学习理论与 调查研究相结合，这些都是行之有效的方法。在开展以学习实践 “新思想”重要思想为主要内容的保持党员学习教育活动中，X X各级机关党组织立足XX实际，充分利用红色教育资源，发挥 XX老区和X会议的政治优势，“弘扬X会议精神，永葆党员理 论学习”成为XX的一道亮丽的风景线。要不断总结经验，探索 行之有效的学习方法，创新学习载体，提高学习质量。四是坚持讲求实效的原则，注重针对性、实效性。讲求实效 的原则，要求一切从实际出发，扎扎实实地做好每一项工作。注 重针对性、实效性，就是要针对当前形势，针对本机关业务实际, 针对党员干部思想实际，做好充分的准备工作，制定切实可行的 工作计划，周密安排好每一个步骤，使保持党员学习教育活动、 党员民主生活会、领导班子民主生活会、评议党员、评议党员领 导干部以及其他党内组织活动都能在解决实际问题上下功夫，每 个党员都要认真对照新时期党员理论学习的基本标准，认真查找 自己在党性方面存在的差距，”群众提、自己找、上级点、互相