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1、“平安交通”建设实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的系统重 要决策部署和X关于安全生产工作的重要指示批示精神，深刻汲取交 通运输安全生产重大事故教训，全面整治交通运输安全生产领域存在 的突出问题，为建设平安X、美丽X营造良好的交通运输开展环境，结 合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以X新时代中国特色社会主义思想和党的X大精神为指导，坚持以 人民为中心，牢固树立安全开展理念，以平安交通建设为主线，以构 建风险管控和隐患排查治理双重预防机制为切入点，综合运用法律、行政、科技和经济手段，不断强化安全生产基础建设，突出抓好重 点领域安全管控，有效防范和坚决遏制重特大事故，
2、为全县经济社会 安全、和谐、稳定开展提供坚实可靠的交通运输环境保障。二、目标任务到X年，全县交通安全生产形势持续平稳趋好，安全监管水平明 显提高，从业人员安全意识普遍增强，安全生产主体责任有效落实，行 业安全监管履职规范到位，风险管理和隐患排查治理体系更加健全，交通运输基础设施、专业化人才队伍和科技装备支撑保障有力，应 急救援体系完善有效，平安交通建设取得显著成效，更好地适应经济 社会开展、满足群众安全便捷出行需求。（四）加强考核评价。将 “平安交通”建设纳入各部门年度考核内容,坚持以实践为标准、以实绩为依据，突出治理重点、强化结果运用， 科学制定考核评价体系，建立长效常态机制，确保平安交通建
3、设各项 工作取得实效。三、主要任务（一）平安公路。以“美丽干线公路”和“四好农村路”创立为 抓手，大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐患排查整治及超 限治理等任务，落实各级责任，全面消除公路安全隐患，确保全县道 路桥梁安全畅通。L开展危桥险路专项治理。加大公路生命安全防护设施建设，重 点对沿河、傍ft、重要旅游、ft区公路、不稳 X坡、地质灾害路段、易水毁路段、事故多发路段及公路标识标牌等进行逐线路、逐段落排查, 全县现有国省干线公路和农村公路生命防护工程、事故多发路段和危桥 改造计划完成率到达100% ,农村公路标志标线设置率达95%以上，所 有道路桥梁技术指标符合国家标准。加强公路桥
4、梁技术改造和运行监测, 重要路段交通运行、视频图像、基础设施运行、路网环境等数据和信息 采集监测覆盖率到达100% o （责任单位：交通局；配合单位：各镇街、公安局、安监局）2开展路域环境专项治理。强化综合治理，重点解决平交路口过 多过密和集镇路段交通环境混乱问题；解决城市规划区域内城市道路两侧及公路沿线乱堆乱放、倾倒垃圾、填埋边沟、违法施工、占道经营、非公路标志牌设置等突出问题。 健全完善路域管理数据台账，建立多部门联席会议和信息抄告制度，加强信息共享和联合执法，形成 政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的长效工作机制，全力打 造畅通、安全、舒适的公路出行环境。 （责任单位：交通局；配合单
5、位：各镇街、公路段、公安局、市场监管局、安监局、住建局、城管 局）3开展超限超载运输专项治理。加强超限车辆的源头管控，建立 多部门信息共享交换和联合惩戒机制，组织开展“拒绝非法超限运输、 净化汽车整车物流行业”建议活动，严格落实“一超四罚”。坚持政府 主导，加强部门协作，突出路警联动，强化科技治超，探索组建联合 执法队伍，实现超限车辆治理新常态，全力保护路产路权完整，维护 公路运行秩序。（责任单位：交通局；配合单位：各镇街、发改局、 公安局、工信局、市场监管局、安监局、煤炭局、国土局）（二）平X输。以“三客一危”、车辆状况、从业人员等为重 点、集中对客运站场、货运物流、旅游集散等重要区域进行隐
6、患排查治 理，推动企业安全生产主体责任、部门监管责任的双落实，有效改善 道路运输安全生产状况，切实解决道路运输突出问题，坚决遏制各类 安全事故发生。1开展危货运输专项治理。对全县危货运输企业的证照、营运范 围、车辆技术等级、人员资质等方面进行重新核查，严格危险化学品 运输车辆和驾驶人管理。突出源头监管，加大执法力度，加强部门协 作，强化联网联控，重点查处危险品运输车辆安全措施不到位、普货 危货混装、性质相抵化学物品混装、非法改装危险化学品运输车辆和非 法营运危险化学品的行为，安全智能防控终端安装率、入网率到达 100% o （责任单位：交通局；配合单位：公安局、安监局、市场监管局）2开展旅游包
7、车及校车专项治理。一是严格旅游客运车辆准入许可，严禁车辆带病运行。严格落实 道路运输企业安全生产主体责任，重点整治未经许可非法从事道路运输 包车及旅游客运经营行为，严查无资质经营的“一日游”“驴友”包 车出游，坚决杜绝“下线车”、“报废车”非法从事旅游客运现象。 对存在安全意识薄弱、屡次发生超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶 等违法行为的驾驶人，依法依规严管重罚。（责任单位：交通局；配合 单位：公安局、旅发委）二是严格落实X省v校车安全管理条例方法（省政府令第 164号）要求，加强校车安全监管，大力改善校园周边道路交通环境， 按照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原那么，建档立卡，全面核查手 续不
8、全、车况不佳、证照与车型不符的车辆，坚决取缔违规违法车辆从 事校车服务。（责任单位：教育局；配合单位：公安局、交通局、各镇 街）3开展城市客运市场专项治理。严厉打击火车站、汽车站、医院等周边“黑车”非法揽客行业；重点整治出租车不打表、乱涨价、拼 客、拒载、甩客、宰客等行为；严肃查处无牌无证、假牌假证以及挪用套用其他号牌非法从事城市客运的“黑出租”车辆；重点整治公交车辆 不按规定时间发班、不按站点依靠、随意上下客、乱停乱放、不文明驾 驶等行为。加大对汽车客运站场、旅游景区等客流集中地的执法检查力度，严厉打击站外揽客、超范围经营、无证经营等违法违规行为， 切实维护广大群众出行合法权益。（责任单位：
9、交通局；配合单位： 公安局、市场监管局）（三）平安水运。针对渡口审批、渡口安全设施配备、渡船安全状 况、船员（渡工）适任、渡运秩序运行等情况进行专项整顿，及时发现 和消除存在的各类隐患问题，杜绝非法、违法渡运行为，确保不发生 各类渡运安全责任事故。开展水运安全防范专项督查。严格落实水路运输安全生产责任制，严把客渡船舶准入关，严格执行客渡船强制报废标准，加快老旧 渡船更新。严禁非法改装船舶进入市场，从源头上提高渡口渡船安全水 平。加强渡口渡船安全管理，严格客渡船舶检验质量，对船舶稳性、 乘客定额、重要设备、水密和重大改建情况进行核查，做到消防、救 生、锚泊、系泊设施设备全部配齐到位，坚决杜绝渡运
10、船舶带病运营、 非法渡运。加强水上运输监督检查力度，坚决取缔未经审批的非法渡运 渡口及非法载客行为。（责任单位：洽管委、各相关镇街；配合单位： 交通局、安监局、旅发委）（四）平安物流。按照“谁主管、谁负责”的原那么，坚持标本兼 治、综合治理，规范物流寄递市场秩序，监督物流寄递企业依法经营， 引导全县物流寄递企业提升服务质量，净化市场环境，营造公平公正 的运营环境。开展物流及寄递市场专项治理。一是严格落实交通运输部关于修改 谴路货物及站场管理规定 的决定（X年第3X号）要求，加强仓储、配载、信息服务等货运物流站场管理，严格执行“实名登记、开包验视、视频侦控” 3个100%, 完善受理、分拣、装卸
11、、运输和储存等各个环节安全管理制度，规范安全操作流程，加大监督检查力度，坚决杜绝非法运输爆炸物品、危 险化学品及禁限运物品进入物流市场，规范货运物流业有序、安全、健 康开展。（责任单位：交通局；配合单位：公安局、市场监管局、安监 局）二是严格落实邮政法反恐法快递暂行条例等法律法规 要求，加强邮政寄递企业资质审核，严格执行“开箱验视、实名收寄、 过机安检”三项制度，积极构建“企业安全主体责任+ 用户寄递（托运） 安全责任破府监督管理责任+ 社会监督责任”四位一体的安全管理责 任体系。组建物流寄递综合执法队伍，建立联合执法工作机制，加大部门 联合执法力度；组建寄递业安全中心，建立行业突发事件预警和
12、快速处 理机制，实现物流寄递市场安全监管全覆盖。坚决杜绝非法寄递枪支弹 药、管制刀具、涉黄涉毒、非法出版物等禁寄物品的案（事）件发生，确保寄递渠道不发生危及国家安全、人民生命财产安全 的重大安全责任事故。（责任单位：公安局；配合单位：邮政公司、交 通局、市场监管局、安监局）（五）平安工程。持续开展公路水运工程“平安工地”考核评价, 夯实建设管理单位和参建单位安全生产责任，推行现代工程管理，健全质量监管体系，加强建设市场监管，严格落实工程质量终身责任制, 着力打造品质工程。开展交通工程质量安全专项治理。重点对在建公路工程领域中存 在的设计文件批复及施工方案编制不到位、施工材料及产品以次充好、未按
13、标准规范或施工方案施工、施工质量控制不到位、隐蔽工程偷 工减料、施工超前预报和监控量测不到位等问题进行集中整治，强化过程 管控，从根源上消除质量安全问题。严格平安工地考核评价程序，全面落 实建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，强化行业监 管和市县两级质量监督机构责任，完善事故防范机制，实现施工现场安全 防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任 落实，安全培训教育坚实有效，施工安全风险得到有效控制。（责任单 位：交通局；配合单位：安监局）（六）应急保畅救援。完善市县两级交通运输突发事件应急处置 总体预案和专项预案，建立健全交通运输突发事件应急处置跨区域、
14、跨 部门、跨行业联动机制，完善应急处置指挥的联动机制，构建分层次 的应急保畅救援体系。L开展道路应急抢险专项督查。统筹建设交通运输突发事件应急 物资和装备库，编制应急救援物资装备库建设规划，明确应急物资和 装备配备标准，建立应急物资共享共用及统一调配机制。有计划开展 恶劣天气、重大交通运输事故、危险货物道路水路运输事故、地质灾 害事故等典型突发事件的实战演练演习。组织开展多层级、跨部门的联动演练演习，全面提升交通运输突发事件应急处置能力。（责任单位：交通局；配合单位：公安局、安监局、应急办）2开展交通安全双预防创立活动。在道路旅客运输、危险货物运输、城市公交、出租汽车客运、工程建设和公路养护管
15、理等领域，构建多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，形成政 府主导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会广泛参与的工作格 局，全面提升企业安全管理水平和行业安全监管能力。（责任单位：交 通局；配合单位：各镇街）四、实施步骤全县“平安交通”建设工作分三个阶段实施：（-）宣传发动阶段（X年9月底前）。印发X县“平安交通” 建设实施方案，全面部署并启动“平安交通”建设工作。各镇街、各 部门结合工作实际和职责任务制定各自领域具体的实施方案，成立组织 机构，完善工作措施，周密部署安全，确保工作落实。（二）组织实施阶段（X年10月1日至X年7月31日）。各镇 街、各部门根据各自实施方案，按
16、计划、分步骤、有重点地组织开展8个治理、2个督查和1个创立活动，全面推进平安公路、平X输、平安水运、平安物流、平安工程、应急保畅等平安交通建设。定期组织开展观摩交流、检查评比等活动，宣传推广先进做法，发挥示范带动作用，推开工作向纵深迈进。（三）总结验收阶段（X年8月1日至X年8月31日）。对“平安交通”建设工作进行检查验收，总结经验、查找缺乏，提出改进完 善措施，巩固提升工作成效，为全县交通运输科学开展、平安开展奠 定坚实基础。五、工作措施（一）强化组织领导。成立由县政府分管交通的领导任组长， 交 通局局长任副组长，县发改局、工信局、教育局、公安局、财政局、 住建局、安监局、旅发委、市场监管局
17、、城管局、洽管委、国土局、 煤炭局、邮政公司等部门主要负责人为成员的X县“平安交通”建设工作领导小组。领导小组办公室设在县交通局，办公室主任由交通局局 长兼任，具体负责全县 “平安交通”建设的组织、推动、协调、督查等 工作。各部门也要成立相应的工作机构， 制定工作方案，完善工作措 施，推动平安交通建设深入开展。（二）落实资金保障。各牵头单位要加大平安交通建设的经费投 入，有效保障公路安保工程建设、危桥改造、安全检查、执法装备、 信息化建设、应急物资等工作顺利开展，为平安交通建设创造良好条 件。（三）精心组织实施。按照“综合治理、系统治理”原那么，建立 跨部门、跨区域、跨行业信息共享、联合治理长效机制，加强部门协 作，开展联合行动，形成监管合力，有效提升安全监管水平。县“平安 交通”建设工作领导小组定期对各部门工作进展情况进行督导检查，及 时发现解决问题，强化督办落实，确保工作有序稳步推进。