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1、巢湖市工商行政管理局效能责任追究实行细则 第一章总则第一条为进一步加强全市工商系统效能建设，进一步推动“两问两整治”活动，切实规范对影响机关效能建设行为 的责任追究，根据省工商局效能追责有关规定和巢湖市机关及 其工作人员效能责任追究措施，结合工商职能和部门实际，制定 本实行细则。第二条本细则合用于全市工商行政管理系统机关和全体 工作人员。第三条效能责任追究应坚持从严治政、实事求是、责罚适 当、公平公正、教育与惩戒相结合的原则第二章效能责任追究的形式。第四条效能责任追究分如下六种形式：（一）通报批评；（二）诫勉谈话；（三）停职检查；（四）待岗；（五）罢职；（六）党纪政纪处分上述问责方式，可以单独
2、使用或者并用，需要追究党纪政纪 责任的，根据有关规定解决。第三章效能责任追究的情形第五条机关及其工作人员违背工作纪律，影响行政效能 和工商形象，有下列情形之一的，应当追究责任。（一）未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、 首问责任制等效能建设制度的，予以通报批评；导致不良社会影 响的，予以诫勉谈话、停职检查、待岗。（二）工作期间炒股票、玩电脑游戏、上网聊天以及从事其她 与工作无关事情时予以通报批评、诫勉谈话；被省局或市级以上 检查通报或媒体曝光时，予以停职检查、待岗，直至纪律处分。（三）违背规定，工作日午餐饮酒的，予以通报批评、诫勉 谈话;酒后执法、酗酒滋事或导致不良影响日勺，予以停
3、职检查、待 岗或罢职，直至纪律处分。（四）未按规定着工商制服时，予以批评教育或通报批评。（五）当月二次以上上班迟到、早退或被市局检查通报的， 予以通报批评或诫勉谈话；情节严重的或被省局、市级以上检查 通报导致不良影响的，予以停职检查、待岗。无端旷工、请假期 满无合法理由逾期不归附按中华人民共和国公务员法执行。（六）擅离职守、贻误工作或离岗无告示日勺予以通报批评或 诫勉谈话；导致不良影响和较大损失的，予以停职检查、待岗、罢 职，直至纪律处分。（七）惹是生非、闹无原则纠纷，干扰正常工作秩序，影响单 位和谐的予以通报批评、诫勉谈话;情节严重的，予以停职检查、 待岗。第六条 机关及其工作人员在履行工作
4、职责中，有下列情 形之一日勺，应当追究其责任。（一）对省局、市局以及本地党委政府布置日勺各项工作、措 施、决定贯彻不力，影响政令畅通日勺，予以通报批评、诫勉谈话； 情节严重的，予以停职检查、待岗或罢职。（二）对管理和服务对象态度冷硬，言行举止不文明、不礼貌 或故意刁难的，予以通报批评、诫勉谈话；导致不良社会影响时, 予以停职检查、待岗或罢职。（三）不能认真履行岗位职责，工作懈怠，对包保工作贯彻不 力，被市局督查发现被通报的，予以通报批评；存在问题较多或 被省局督查发现被通报扣分日勺，予以诫勉谈话、停职检查；在市 场监管中因工作失职导致严重后果的，予以待岗、罢职,直至纪 律处分。（四）作风飘浮、
5、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定期 限内无合法理由不完毕工作任务日勺，予以通报批评、诫勉谈话; 情节严重的，予以停职检查、待岗。第七条机关以及工作人员在实行行政许可、行政收费、行 政惩罚等行政执法活动中，有下列行为之一日勺，应当追究责任。（一）对行政许可事项，应受理而不受理、应告知而不一次性 告知以及超时限办结的，予以通报批评；情节严重的，予以诫勉 谈话、停职检查。（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，予以通报批评、诫勉谈话; 情节严重的，予以停职检查、待岗。（三）擅自变化征收原则以及违背财政票据管理规定收费或 多收费少开票、不开票的，视情予以停
6、职检查、待岗、罢职或纪 律处分。（四）运用职权以保证金、赞助等形式变相收费或借公司登 记、年检、办照等行政行为搭车收费的，予以直接负责人停职检 查、罢职，直至纪律处分。（五）违背国家工商总局“依法行政、文明执法六项禁令” 规定的，视情予以通报批评、诫勉谈话、停职检查；情节严重日勺 予以待岗、罢职或纪律处分。（六）在查办案件中弄虚作假，办假案、办人情案，执法不公 以及运用职权谋取不合法利益时，予以停职检查，情节严重的予 以待岗、罢职或纪律处分。（七）截留、坐支、挪用、私分罚没收入或未按规定期限将 罚没款存入指定银行账户、缴入财政专户日勺，予以停职检查；情 节严重日勺予以待岗、罢职或纪律处分。（八
7、）擅自实行行政强制措施，或擅自变卖、使用、丢失或损 毁扣押的财物，给当事人导致损失的予以通报批评、诫勉谈话； 情节严重时予以停职检查、待岗或罢职。第八条县（区）工商局局长和机关科室负责人因疏于履 行领导职责或管理不力，有下列情形之一日勺，应追究责任。（一）所属单位及工作人员当年因类似问题两次受到效能问责 的，对县（区）局局长予以通报批评，对分管局领导予以诫勉谈话; 年内因类似问题三次及以上受到效能问责时，县（区）局局长诫 勉谈话，分管局领导予以停职检查、待岗或罢职。机关科室负责 人参照执行。（二）所属单位及工作人员因违规违纪被本地纪检监察部门查 处并导致重大影响日勺，对负有重要领导责任的县（区
8、）局局长和机 关科室负责人予以诫勉谈话，对负有直接领导责任的分管局领导 予以停职检查。（三）所属单位及工作人员违背规定借公司登记、年检、个 体户办照等行政行为搭车收费的，根据省局有关严格追究搭车 收费行为责任的告知（工商监字口 1 17号）精神，一次予以县 （区）局长诫勉谈话，分管局领导停职检查;二次对县（区）局长就 地罢职，三年内不得安排同级或以上级别职务，对分管局领导予 以待岗。（四）年度目的任务考核不合格、本单位在本地有关部门组织 的行风、政风和效能建设等评议活动中列后三名或因行风、政风 问题，以及包保责任制贯彻不到位,发生重大问题被新闻媒体曝光 导致不良影响的，县（区）局局长予以诫勉谈
9、话;持续两年列本地有 关部门组织的行风、政风和效能建设等评议活动后三名日勺，或一 年内持续两次被市级以上新闻媒体曝光导致恶劣影响的，县（区） 局长就地罢职。第九条 负责人有下列情形之一日勺，应当从重或加重解决：（一）一种年度内已受过效能责任追究日勺；（二）被省局和市效能办查实或被市级以上媒体曝光，性质 恶劣、社会影响严重的；（三）干扰、阻碍机关效能责任调查时；（四）打击、报复投诉人、举报人的。第十条 负责人有下列情形之一的，可从轻、减轻解决：（一）情节明显轻微，未导致不良影响的；（二）积极、及时承认错误并纠正过错，未导致损失或不良影 响日勺；（三）由于过错导致的过错，危害不大的；（四）其她可以
10、从轻、减轻的行为。第四章效能责任追究的程序第十一条效能责任追究的信息来源：（一）群众投诉举报；（二）上级机关交办和领导批示；（三）明查暗访发现；（四）新闻媒体曝光；（五）其她信息来源反映。第十二条 效能责任追究根据分级负责、归口管理日勺原则 办理。第十三条 效能责任追究程序由市局或各县（区）局长决定 启动。根据有关信息来源，由局长根据问责情形，责成我局效能办 公室进行调查核算。并经局长办公会集体研究，作出解决决定。第十四条被解决人对效能责任追究决定不服的，可按照有 关规定进行申辩，在收到解决决定之日起5日内，向作出决定的 机关提出书面申辩。受理机关应在收到书面申辩之日1 5日内， 作出维持、变
11、更或者撤销原决定的书面解决意见，并告知申辩人。 申辩期间不断止原解决决定日勺执行。第五章效能责任追究的成果运用第十五条单位及工作人员效能责任追究状况纳入年度目 的管理责任制考核扣分。第十六条 机关工作人员受到待岗解决日勺，待岗的期限及待 遇参照巢湖市工商局机关公务员年度待岗学习制度（试行）执 行。第十七条 机关工作人员受到第四条所列各项效能责任追 究日勺，同步责令作出书面检查，当年年度考核不得评为优秀等次; 受到第四条第（三）项至第（六）项之一效能责任追究的，当年年 度考核不得评为称职等次，同步取消其当年各项奖励及年度奖 金。责任追究有关材料应归入个人廉政档案和组织人事档案。第十八条县（区）局局长以及机关科室负责人受到第四条第（二）项诫勉谈话及以上效能责任追究日勺，该单位当年度不得评 为目的管理责任制考核先进单位，取消目的管理考核奖励。第六章附则第十九条效能责任追究，波及法律、法规、规章、党纪政纪 另有规定的，从其规定。第二十条本细则由市工商局负责解释。第二十一条 本系统职工、机关聘任人员的效能责任追究， 参照本措施执行。第二十二条 本实行细则自发布之日起施行。二OO八年十 二月修订的巢湖市工商局效能责任追究暂行措施及其实行细 则即行废止。