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1、在全市网格化服务管理工作推进会上的总结讲话& 加强网格化管理完善社会治理专题调研报告在全市网格化服务管理工作推进会上的总结讲话同志们：加强以信息化为支撑的城乡网格化服务管理，是创新社 会治理、深化平安建设的新思路；是践行党的群众路线、响 应群众期盼的新要求；是推动政府职能转型、提升服务水平 的新举措；是夯实基层基础、维护我市和谐稳定的新途径。今天上午，我们现场观摩学习了 XX县网格化服务管理工 作的具体做法、模式，接受了一次生动感性的业务知识培训。 希望大家认真学习XX县的工作经验，并努力把异地培训与 本地推进有机结合起来，举一反三，触类旁通，认真思考加 强本地网格化服务管理的思路和举措。刚才
2、，我们观看了 XX县、X县的网格化服务管理工作专 题片；XX县的社区网格员、乡镇负责人、县委政法委书记从 各个层面作了很好的经验交流；市电信公司XX总经理也对 电信部门加强网格化服务管理技术保障工作作了要求。市委 常委、常务副市长X紧密结合全市网格化服务管理工作实际， 解决邻里纠纷XX余起，代办群众事务XXX余项，收集群众 诉求XXXX条。(2)搭架党群“连心桥”，打造服务“新样板”该镇通过打造“标准化”网格支部阵地，充分激发党员 服务热情，全体党员主动组建支部志愿服务队，化“群众跑 上来”为“党员沉下去”，形成支委-党员-群众的“链条式 服务”机制，“亮身份” “进农户” “联群众”，常态化
3、开 展服务活动，在进院入户宣讲“五治”工作，党员联系贫困 户激发内生动力等方面成效显著。网格工作做到了群众的重 心在哪里，党员的脚步就印在哪里，第一时间交办处置群众 诉求，耐心细致地向村民群众宣传当前工作重点及涉及群众 利益的政策，了解他们的需求和想法，确保每位群众有需要 时找得到人、办得了事。(3)构筑百姓“平安网”，做好民生“护航员”通过推行“红袖章”大巡防、百姓城管等方式，构建群 众广泛参与的社会治理体系，引导社会力量参与到社会治理 中去，营造群防群治的良好气氛；建立以村社为主导的矛盾 纠纷调处机制，实现小矛盾不出村社，大矛盾不出镇，将矛 盾纠纷化解在第一线，自网格化管理体系建立以来，辖
4、区信 访频次逐年下降。在节假日、重点路段及主要案发时段开展 巡防布控，使人民群众的获得感、幸福感和安全感更有保障。 在此次新冠肺炎疫情防控阻击战中，该镇依托网格化管理体 系，积极开展“火把行动”，网格干部积极投身一线，尽职 尽责地做好信息核查、政策宣传、协助管控、服务群众等工 作，构筑起了疫情防控战中最巍峨的健康长城。三、XX镇网格化管理工作存在的问题(1)民情分析研判机制不健全目前该镇网格干部的职能大局部都和信访维稳、环境治 理、精准扶贫相关，大多数网格干部还是依靠走访入户、田 间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内人口信息情况 进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方 面网格
5、干部疲于应付各类检查、报表，对于收集到的问题没 有进行分类处理，乡镇对于收集上来的问题也很少分类集中 研判，导致基层政府无法系统地觉察社情民意，无法将民情 问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理 不及时。(2)部门信息共享机制不顺畅网格化管理工作中最为关键的特点，就是能做到快速反 应、通畅管理、及时服务。这需要各部门充分整合自身业务 资源，共享信息，来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍 存在信息、资源“壁垒”的现象，资源共享比拟滞后，导致 出现多头管理、职能交叉、群众意见反映不畅通等问题，给 网格工作带来困难。在实际调研中发现，有时多个部门同时 下达通知，工作对象存在重叠交叉等现
6、象。(3)社会力量作用发挥不明显党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会 治理共同体。目前该镇网格队伍仍以行政力量为主，公益服 务、文化服务和保障服务等大多由村(居)委会自身或者网 格干部承当，社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不 够。总的来说，社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还 不够清晰，渠道还不够通畅，服务还不够成熟。(4)工作人员理念更新不及时网格化管理模式是在实践中不断开展和完善的，网格干 部往往身兼数职，很难有精力去获取和践行最新的基层服务 管理相关信息，加之培训寥寥，也在一定程度上造成了网格 干部的工作理念更新不及时、
7、知识储藏更新不及时等问题。 个别网格干部对网格工作的认识还停留在原来的阶段，没有 从思想上引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关 注程度缺乏，出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向， 不利于网格化管理作用的发挥。四、对网格化管理工作完善的建议(1)完善研判机制，确保治理有序在我国的现行体制下，往往会出现村社一个工作人员应 对乡镇几个科室，乡镇级一个线办工作职能要对应十几个部 门的现象。面对基层的复杂民情，需要进一步强化乡镇网格 化服务的中心作用，加强网格化管理的系统性调度，层层落 实责任。一要明晰网格化管理服务内容，聚焦网格员矛盾排 查化解、安全隐患消除的主责主业，让网格干部走访时的精
8、力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳 理，分类处理，并将问题及解决情况形成档案资料留存，及 时在村、社区定期召开民情分析研判会议，召集村社干部、 网格员、党员代表、村居民代表等参加，第一时间研究解决 问题的方法并推动落实。(2)加强信息建设，打通治理症结现代信息技术为基层政府处理海量公共服务数据提供 了可能，繁杂的信息会导致工作效率过低，因此引入“互联 网+ ”手段，建立综合性、信息化的网格管理平台就显得很 有必要。一要畅通群众反映诉求的渠道，依法依需实时公布 事件信息的处理过程和处理结果，在处理过程中努力与相关 职能部门实现交互共享，推进整体联动。二要推进信息资源 整合，将安全
9、生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市 管理、便民服务等多项领域的资源整合共享，防止形成信息 孤岛，打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的 强力支撑，才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细 化管理、预警、防治的转变。(3)完善治理主体，激发治理活力习近平总书记指出，要深入推进社会治理创新，构建富 有活力和效率的新型基层社会治理体系。为实现新型基层社 会治理体系，一要拓宽社会团体参与基层治理的渠道，可以 将局部供给服务转交给市场，将各类社会团体划分为医疗、 餐饮、家政等不同的类别，为居民群众提供诸如养老、文体 及心理咨询等方面的专业服务，满足居民群众日益多样的生 活需求。二要吸引大
10、批能力强、素质高的社会人才进入网格 员管理队伍。此为构建新型基层社会治理体系，创新网格化 管理工作的重中之重。三要充分发动社会组织的活力和群众 带动作用，在基层村社，有着村民议事会、志愿服务队、艺 术社团等一些较为成熟的自治组织。这些社会组织从本土中 孕育而生，携带着当地风土人情的“文化血缘”，能够最为 直观、最为直接的了解民情民意，也可以承受本土村民的最 大包容。因此，可以对这局部社会组织提供技术、资金、场 地方面的支持，探索延展其公共服务属性，助力村(居)民“自我管理、自我服务、自我开展”格局的形成。(4)凸显服务导向，提升治理效能每一个小小的网格都承载着镇村民生服务的大局部工 作，包括计
11、生、社保、医保、综治等多项内容，这就要求网 格员具备多方面，多层次的知识积累，熟练掌握各类政策法 规。为进一步提升网格员服务能力，一要加强党性教育，转 变服务理念。每季度对网格干部开展一次理想信念教育，将 工作思路从被动发现问题、被动处理问题向主动开展服务、 主动解决问题转变，真正贯彻“以人为本”的工作理念，在 服务中管理，用管理助推服务。二要加强业务培训，增强服 务本领。每月结合走访主题，从网格化服务管理的目的、职 责和任务等方面进行专题讲解和演示，进一步提高网格干部 服务群众的意识和业务能力，帮助网格干部更好的开展入户 走访和日常巡查，更加全面地掌握了辖区基本情况，为及时 解决群众反映的各
12、种问题，切实服务好群众打下坚实基础。五、结语网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式，是 推进基层社会治理的系统性工程，是一个常学常新的课题， 代表基层政府抓谋划抓落实的能力水平和担当作为。推进新 时代基层社会治理能力现代化，就要不断增强人民群众获得 感、幸福感、安全感，经过不断的实践，XX市XX镇有信心 有能力将理论和实践进行更好的融合，探索出一条适合本地 区开展的网格化管理模式。从进一步提高思想认识，切实增强网格化服务管理工作的责 任感和使命感；进一步把握关键环节，在健全完善工作机制 等方面狠下功夫；进一步夯实后续保障，全面提升网格化服 务管理水平等三个方面对全市网格化服务管理工作作了
13、全 面的安排部署。XX同志的讲话，对当前和今后一个时期全市 网格化服务管理工作具有很强的针对性、指导性和可操作 性，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻本次会议精神再讲三点意见。一、充分肯定XX县取得的工作成绩XX县的网格化服务管理试点工作，能取得今天的突出成 效，与该县各级领导和相关部门的辛勤努力、扎实工作密不 可分。概括起来，有以下四点：一是高度重视。XX县党政一 班人对网格化服务管理这项工作认识到位，主动申请试点工 作，承当起了我市网格化服务管理工作开路先锋的重担，主 要领导亲自研究，亲自过问，认真解决工作中的经费、人员、 保障问题，确保了工作扎实有序推进。二是定位准确。
14、我在 XX县调研工作时，他们屡次提及，网格化服务管理的要义就 是以“小网格”推进“大服务”，通过网格功能的发挥去服 务“大民生”、“大维稳”、“大治理”，着力密切党群干 群关系，维护社会和谐稳定。三是规范化开展。该县不仅在 硬件上对乡村两级网格办公场所进行了大刀阔斧的打造修 缮，更在软件上建立健全了相关的工作台账、规章制度、工 作流程，在遵循了 “X”体系的前提下，探索建立了乡村两 级平台“同址分级”运行模式，较好地解决了当前工作中村 级网格站网络不通、村干部不会操作电脑等瓶颈难题，为大 家提供了可借鉴的经验。四是成效显著。根据网格化服务管 理系统上显示的数据，XX县重点基础数据和事件办理等多
15、项 指标，均在全市遥遥领先，这是他们辛勤工作所取得的实实 在在的成绩。据悉，XX县网格化服务管理工作相关经验模式 已入选全市案例教学片评选内容，希望该县再接再厉，在实 践中进一步总结，不断提炼、升华工作经验，真正探索出一 条具有阿坝民族地区特色的网格化服务管理之路。谈到这 里，市综治办要把今天会上播放的专题片以及会议讲话材料 一并发给各县、各部门学习借鉴。二、深刻反思工作中存在的突出问题纵观全市网格化服务管理工作情况，X县信息平台都已 投入运行，总体上进展良好，但也还存在以下突出问题。一 是认识上存在偏差。有的地方认为这个事情是政法委、综治 办的事，在一定程度上还存在着政法委一家单打独斗的现
16、象，工作上还未形成党政和部门一盘棋的合力。网格化服务 管理工作是十八大报告提出的国家重大战略举措之一，是社 会治理在党委政府主导下的源头性、基础性、综合性工作， 绝不是政法委、综治委一家的业务。二是工作推进上不平衡。 除XX、X县等少数几个县外，相当局部县进展缓慢，有的县 尚处于基本人口信息录入阶段，还未在系统中进行事件处 理，可以说万里长征第一步都还没走到位，迟迟未见网格化 服务管理的成效。三是操作运行上不规范。比方，六大数据 库信息资料不全面，有的把民情日志纳入到事件处理范围， 有的事件处理记载不规范，或未形成闭环流程，监管中心分 流督办不及时、不到位等问题。四是技术保障上有待加强。 有的
17、县反映，电信部门至今未对网格员和县乡村三级平台工 作人员进行技术培训，个别县技术人员不熟悉甚至不懂网格 化服务管理信息系统和手持终端的操作使用。上述问题，请 各县和相关部门认真反思，认真研究，立说立该，早见成效。三、对下一步的工作要求对下步工作，刚才XX同志已作了系统全面的安排部署, 这里我着重强调5个方面的要求。（一）加快工作推进落实。市上确定的任务进度表大家 都很清楚，6月底前城关镇完成试点，有多少县保质保量交 了作业？ 10月底前完成维稳重点乡镇或旅游重点集镇的工 作，大家有多少信心？这都是很现实、很紧迫的问题，大家 一定要坚定信心、决心，克服消极懈怠思想，拿出只争朝夕 的干劲，全力以赴
18、抓好工作推进落实。综治工作年度考核时, 网格化服务管理将是其重中之重的考评内容，这项工作没做 好，将不纳入评优范围。市综治办要会同市电信公司切实担 负起督查指导职责，确保这项工作在全市推进扎实有效。从 即日起，市综治办要对各县网格化服务管理工作推进情况特 别是系统主要数据进行月通报，通报情况要送各县县委书 记、县长。（二）把握两个关键环节。一是监管中心这个枢纽。市 委、市政府两办实施意见明确要求，网格监管中心必须 设在政府办或政务中心。如果让政法委来受理网格系统事项 的分流、交办、督办，以及整个工作的考核评价，我们既没 有这个法定权限，也难以有效处理系统中绝大多数的民生类 事项。为此，网格化服
19、务管理系统建好、通畅后，应及时移 交政府办或政务中心。网格化服务管理的运行机制，应该是 好比修路一样，政法委负责修路，具体跑路行车的事就交由 政府部门负责。组织、纪检等部门要立足各自职能对乡镇和 部门办理事件的效能情况进行监督检查，着力协助网格监管 中心开展工作，确保系统高效运转，切实服务改革、开展、 民生、稳定大局。二是网格员这一末端基础。网格员的选配、 培训、管理、保障的一整套机制、方法，都要着眼于长远认 真研究解决。既要管用、实用，又要科学、规范，最终立足 点要放在充分发挥其服务民生、维护稳定职能上，否那么，网 格化服务管理就是无源之水、无本之木，整个工作就真成了 新形势下的形式主义了。
20、要结合各地实际和网格员素质能力 情况，科学设置网格员工作职责，切实关心保护网格员，支 持网格员开展工作。（三）注重后续开展提升。目前，我们已通过“同址分 级”运行模式解决了网格化服务管理的第一道难题。今后， 大家一定要在以下几个方面下功夫进行实践探索，确保网格 化服务管理的开展后劲，真正把网格化服务管理打造成为藏 区的基础工程、民心工程、德政工程。一是结合民族地区实 际进一步丰富系统模块，真正在农牧民群众急、难、盼、愿 的个性化需求上下功夫；二是在通讯、电力等基础条件不能 满足的情况下，有效开展网格化服务管理，实现服务管理工 作在时间、空间上的全覆盖；三是整合社会化服务资源，加 强社会组织培育
21、，鼓励和支持社会力量参与，加大政府购买 公共服务力度，不断提升服务质量和水平，满足人民群众的 需要。从转变政府职能，提升服务效能上讲，这将是下一步 工作的主要目标和方向。四是着力深化网格运用，把网格的 重点人群掌控、社情民意、矛盾纠纷调处、社会治安防 控、政策法规宣传等功能广泛运用于维护社会和谐稳定各个 领域。（四）正确处理几个关系。一是四级平台和各级便民服 务中心的关系，防止出现职能职责不明、推诿脱节等问题； 二是网格员与基层干部之间的关系，决不能打破现行行政管 理层级体系，我市网格员原那么上应由村组社区干部或一村一 大兼任，如不能兼职，应明确“村组社区干部兼有网格员的 义务，但网格员没有村
22、组社区干部的职责”。三是重点与一 般的关系，既要实现网格六大要素的全面掌握，确保对各类 群体、场所和组织服务管理全覆盖的同时，又要突出对流动 人口、出租房等特殊人群，重点场所，新经济、新社会组织 的真实掌握和有效管理；四是城镇服务与乡村服务的关系， 统筹推进社区和乡村网格化服务管理工作，实现城乡服务均 等化；五是系统资源共享与主体权限的关系，严格保密纪律 要求，要与网格员和相关工作人员签订保密协议，重大涉稳 信息不能进入系统；六是保障上的工作需要与现实条件的关 系，既要确保工作开展，又要坚持量力而行。XX就做到了花 小钱、办大事，没有浪费一分钱，也没有搞花架子，效果也 很好，值得大家学习。加强
23、网格化管理完善社会治理专题调研报告党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理 能力现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协 同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。网格 化管理作为新时代破解基层社会治理开展难题的关键之举， 是落实党中央关于强化和创新社会治理的有效途径，是实现 社会管理向社会治理转变的重要举措。本文通过分析XX市 xx镇网格化管理实施情况，试探究网格化管理进一步服务基 层、助推社会治理的有效途径。一、XX镇网格化管理背景20世纪xx年代初，xx省绍兴市xx县xx镇干部群众创 造了 “发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现 捕人少，治安好”的“枫桥经
24、验”。20xx年xx月，习近平 总书记就坚持和开展“枫桥经验”作出重要指示，各级党委 和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风, 创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及 群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、开展 好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。党的十九大报告中指 出：“加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下 移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自 治良性互动”。20xx年，xx市在全省率先开发出人民调解信息平台， 并制定“XXX”群众工作机制，让群众服务工作迈上新台阶。 XX镇在XX率先响应，扎实践行“枫桥经验”，以党建为统 领，完
25、善网格化管理体系，引导干部主动下沉基层一线，将 矛盾化解在萌芽状态，注重解决问题态度、速度和百姓满意 度。二、XX镇网格化管理概况XX镇位于XX市最东端，与XX、XX两区接壤，素有“XX东大门”之称。镇域面积XXX. XX平方公里，下辖X个村X个社区，常住人口 X. X万余人。作为XX高新区的重要产业支柱地区，坐拥XX新区工程机械配套产业园，企业和流动 人口较多。XXXX年，XX镇以建设“网格纵深服务年、集镇 精细管理年”为抓手，以内容创新和方法创新为驱动力，致 力实现“融城桥头堡、新城核心区和XX新客厅”的战略定 位。近年来，该镇处于高速开展期，拆违拆临、污染防治、 国家卫生乡镇创立、全域土
26、地综合整治等大事要事多，工作 任务重，产生的矛盾纠纷也相对较多。该镇依据村社所辖企 业、建筑物及人口分布情况，合理整合资源，将所辖区域划 分为XX个党建网格并设立网格支部，依据属地情况再细分 为XXX个微网格，每个网格内配备一名网格指导员、一名网 格信息员，由此建立起镇网格管理服务中心、村社级网格支 部、网格员三级管理体系。(1)下移重心“全网式”，培育人民“勤务兵”全镇XXX位网格干部活跃在各自网格内，对网格内的人 情事务都耳熟能详。他们充分利用自身人熟地熟业务熟的优 势，协调网格内资源，做好信息的收集、记录和梳理，形成 “人在网中走，事在格中力、”的事业格局。通过“网格民生” 微信群，迅速解决群众反映的热点难点问题，网格内群众遇 到“急难愁盼”的问题也会第一时间联系网格干部解决，大 大提升了工作效率。20xx年全镇网格员集中走访XX余次，