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1、【中心组研讨发言】坚持久久为功打造“安吉之治”郡县治，天下安。安吉县委、县政府始终遵循习近平总 书记的指示，把平安建设作为年度重点“必修课”，逐项 研究、持续发力、久久为功，为人民群众安居乐业提供 了有力保障，为社会和谐营造了良好氛围。2021年12月， 在平安中国建设表彰大会上，安吉县荣获全国平安建设 的最高荣誉“长安杯”，实现了从因“安”得名到因“安” 而兴、因“安”闻名的跨越。一、坚定方向，聚力前进。忠实践行“两个维护”，不折 不扣落实习近平总书记对安吉县工作的指示批示精神。 把平安建设作为“一把手”工程来推进，将平安建设与 社会发展同研究、同部署、同考核，形成“党委领导、 政府主导、部
2、门负责、社会参与”的全社会齐抓共管大 格局，为社会稳定、和谐发展奠定牢固基础。一是持之 以恒抓民主法治建设。安吉县出台全国首个基层民主法 治建设地方标准规范美丽乡村民主法治建设规范，累 计打造市级以上民主法治村（社区）207个，创建成功率 达96. 3%, 2021年顺利入选首批法治浙江（法治政府） 建设示范县。二是持之以恒抓“余村经验”推广。2018 年，习近平总书记作出重要批示，要求深入总结提炼“余 村经验”之价值。安吉县发布全国首部乡村治理工作 规范，成立安吉余村经验研究促进会推动“余村经验” 落地实践，“余村经验”荣获第五届浙江省公共管理创新 案例十佳创新奖，并在全国加强乡村治理工作体
3、系建设 工作会议上做典型交流。三是持之以恒抓矛盾纠纷调处。 2020年，习近平总书记在浙江考察时强调，“要完善社会 矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员、干部下 访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作 规范起来，让老百姓遇到问题能有地方找个说法，切 实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层:安吉县牢记嘱 托，在全省率先实现县乡村三级矛调中心建设，完善矛 盾纠纷排查见底、三级联调分类化解、县领导接访下访 等八大运行机制。2020年以来，受理矛盾纠纷4000余件， 化解率达97.01%,全县“信访总量、矛盾纠纷总量、诉 讼案件总量、万人成讼率“持续下降。二、融入大局，勇立潮头。结合实际高效
4、落地中央、省 市关于基层治理的重大决策部署，开展“平安乡镇”“平 安校园”等20个大类的“平安细胞”建设，串点成线、 连线成面，实现了各领域、各行业全覆盖。一是深推乡 村治理。将乡村治理的具体任务内化为美丽乡村的具体 要求，推动乡村振兴和乡村治理同频共振，涌现出高禹 村、横山坞村、横溪坞村等一批治理典型，安吉县顺利 入选全国首批新时代乡村治理体系试点县，成功创建1 个全国乡村治理示范乡镇、3个全国乡村治理示范村。二 是共建平安成果。深化诉源治理，指导乡镇建设派出法 庭入驻对接，建立“村巷法官”机制、设立“阿武工作 室”，有效引导案件诉前分流。推进政协参与平安建设, 打造“安吉之治，我来协同”工
5、作体系，在2020年全国 地方政协社会和法治委员会工作座谈会上，作为全国唯 一县区代表交流经验。三是闭环管控风险。深入开展重 大安全风险辨识管控建设，梳理29个安全风险辨识标准, 完善5种安全风险辨识方法，在工贸企业、建筑施工、 道路交通等重点行业探索双重预防体系建设，构建起风 险隐患全周期闭环管控机制，成功入选国家级事故防控 试点县。三、创新驱动，智治赋能。结合数字化改革，创新打造 数字化场景、推出执法新模式，更好地服务百姓，把矛 盾纠纷化解在萌芽状态，提高基层治理现代化能力和水 平，打造出一批具有安吉辨识度的基层治理品牌。一是 坚持立体智防。依托基层治理“141”工程建成防控人网、 数据智
6、网、全科地网、监控天网相融合的“四网”立体 化社会治安防控体系，县级综合信息指挥中心汇集各类 信息50余万条，雪亮工程布点2万余处；通过“基层治 理” App实现社会治理“掌上智管”，成功打造专职网格 员、家园卫队、平安志愿者三支“轻骑兵”队伍，组建 了完善的人防体系，不断完善调解、救助、心理咨询队 伍，心防体系逐步健全。二是深推数字政法。依托数字 化改革，全面推进数字法治系统建设，打造全县基层社 会治理“智慧大脑”和“县级智治中心”，数字乡村“一 张网”和“掌上矛调” App实现187个行政村安装应用全 覆盖，对于矛盾调解、便民服务、审批咨询、紧急救助 等诉求，实现群众“一键上报”、受理人员
7、“一键立案”、 矛盾调解“一键响应”、闭环管理“一键调处”。三是探 索云上管理。在“141”工程和“152”工程深入融合过 程中，创新开发基层网格全周期绩效考核系统，通过大 数据研判破解基层网格管理难题，2021年全县401名专 职网格员重点场所检查覆盖率、重点人员走访率均达 100%,上报事件质量优良率同比去年提升20%。四、恪守初心，为民服务。始终强化服务凝聚民意，将 乡村治理充分融入到美丽乡村建设中，总结推广新时代 乡村治理“余村经验”，紧紧依靠群众、发动群众、组 织群众参与平安建设，让群众成为平安建设的最大主体, 形成人人参与、人人共治、人人共享的格局。一是激发 自治活力。全面开展“平
8、安村（社）”“无诈村（社）”创 建，固化“群众说事室”“两山议事会”等基层协商议事 机制，扫清了人民群众身边的不和谐因素，营造出村民 有序参与基层治理的乡村自治新风貌。二是建好自治队 伍。打造平安家园卫队740余支，招募平安志愿者3.7 万余人，形成各村（社区）“重点人员有人管、矛盾纠纷 有人调、村庄街巷有人巡、问题困难有人帮“治理新格 局，有效破解社会治理“公众参与不足、社会协同不足” 难题。三是净化自治环境。开展积案化解、扫黑除恶、 重复访治理等专项整治，“扫黑除恶”三年斗争圆满收官, 历史积案逐年减少。圆满完成全国改善农村人居环境大 会、全国四好农村路现场会、新中国成立70周年、建党 100周年等重大活动维稳安保任务。2020年全省各地综 合满意度测评安吉县98. 79%,位居全省第二、湖州市第