服务类申报书模板通用.docx

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1、服务类申报书模板（通用）项目名称2020年度规划和自然资源局数据 成果共享技术支持服务采购类型服务类采购人名称深圳市规划和自然资源局采购方式单一来源采购财政预算限额（元）782万元项目背景全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记重要讲话精神，围绕建 设“数字中国、智慧社会”的战略部署，根据国务院关于在线政务服务的若 干规定（国令第716号）、深圳市新型智慧城市暨“数字政府”建设2020年 工作要点的通知（深府办函（2020） 149号）要求，深化数据治理建设、加 强电子证照、数据共享服务的应用，让大数据服务支撑能力充分发挥作用，让数 据跑腿代替群众和基层干部跑腿。我局历来重视数据建设及应用

2、，经过二十多 年的信息化建设，已经积累了大量的规划、土地、海洋、林业数据，这些数据 是我局开展规划国土海洋渔业林业管理以及我市其他城市管理必需的核心基 础数据，但在面对互联网+政务等新形势下，仍然需要进一步加强数据管理， 加强数据收集归并能力，加强数据标准化管理建设，夯实数据基础，提高数据 质量，提升数据共享和服务水平。我局按照“统一标准、统一汇交、统一存储、统一管理、统一发布和统一 服务”原则，持续开展规划国土海洋数据中心建设，编制了数据管理办法，设 计开发了数据资源目录管理和数据质量监控管理、数据综合统计管理等软件， 为持续开展规划和自然资源成果数据收集汇交建库、数据资源管理、数据质量 监

3、控、数据共享和统计服务，保障我局数据工作的顺利开展拟开展本项工作。投标 人资 质要 求注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具 备倾向性）采购对象：深圳市规划国土房产信息中心需求 内容序号采购计 划编号需求内容数量单位备注财政预算限 额（万元）12020年度规划和自然资源 局数据成果共享技术支持服 务1套详见具体 技术要求782具体 技术 要求1 .工作目标通过数据收集、汇交、建库工作实现我局成果类数据的有序管理，为我局业务审批、行政 决策及公共服务提供强有力的基础信息支撑，同时为规划编制过程及成果规范化提供技术保 障。发布、维护规划、土地、海洋、地质

4、、基础类数据，支撑我局各业务系统的使用。同时为 各政府单位、职能部门信息化项目提供大量的规划、国土、海洋、地质、城市更新等业务数据。 通过数据资源目录编制、元数据的梳理建设，实现数据家底有账可查，数据标准动态管理。通 过政务数据动态监控，落实政务证照数据的对账，充分应用信息化及人工等多种手段发现问题， 探寻问题发生的根源，提升我局电子政务证照数据质量。通过政务资源共享服务及证照共享等 满足全社会对我局政务资源及政务证照的共享利用需求，落实上级对信息共享考核的要求，加 强政务信息共享管理，开展日常政务信息共享维护，确保政务信息共享工作的顺利开展。通过 开展日常统计技术支持工作，响应部、省、市等常

5、规统计需求，为我局统计月报填报提供技术 支持服务，满足我局对统计指标、统计数据的管理。2 .具体工作内容2.1 2020年度市规划和自然资源局委托成果建库及服务2.1.1 2020年度我局委托成果、阶段成果的收集、整理（1）根据项目委托合同、委托成果接收检查单，对2020年度前期费项目、专项经费等项 目批准归档的成果数据（包括规划、土地、海洋、地质环境、林业、渔业等其他专项成果）进 行接收，对成果一致性、资料完整性、内容正确性、格式标准等进行核查。（2）对2020年度项目编制过程中的阶段成果（法定图则初步方案阶段、公示阶段、图则 委阶段、已批准签发阶段四个阶段）数据进行接收，对成果一致性、资料

6、完整性、内容正确性、 格式标准等进行核查。2.1. 2 2020年度我局委托成果、阶段成果的入库工作（1）对2020年度批准归档的具有空间信息使用价值的部分委托成果（总体规划、法定图 则、城市更新单元规划、市政专项规划、法定图则、控制线等）进行图形建库，检查成果是否 满足图形建库要求，由CAD格式转换成GIS格式后建立图形库。（2）对2020年度新编制法定图则初步方案阶段、公示阶段、图则委阶段、已批准签发阶 段四个阶段的法定文件成果进行文件库的入库工作，对法定图则公示、图则委、报签三个阶段 成果建立全要素（地块属性、配套设施、道路属性等）空间数据建库。2.1.3 委托成果数据库的维护、管理维护

7、成果数据库正常运行，保证文件管理系统、一张图图形系统、地籍系统、多规合一系 统、违法监察系统、空间基础平台等相关系统对委托成果数据的正常使用。加强成果数据质量控制。进步强化数据库元数据管理概念，规范成果数据的管理工作。 数据库规范化建库。加强成果数据时效性建设，依据相关部门要求动态更新成果数据，考虑历史版本数据的管 理、展示问题，处理好新旧成果数据的关系。与我局“一张图系统”、“地籍系统”、“多规合一”、“违法监察平台”、“空间基础平台”、“全 市共享交换平台”等平台密切配合，提供平台所需的数据，并将项目成果数据动态更新到系统 中，进一步提升建库工程对我局工作的信息支撑价值。2.1.4 委托成

8、果的信息发布及服务（1）对委托成果信息进行系统发布，便于各部门的查询、使用。用户可以利用项目名称、 合同编号、规划区位、规划体系、规划阶段、设计单位、成果格式、档案编号、产生地等关键 词在我局电子政务平台登陆文件管理系统后，查询或下载规划国土成果、阶段成果资料信息及 成果数据。(2)地图数据服务发布和技术维护：结合我局数据成果共享和业务应用的需要，统筹发布地图数据服务，具体包括基础测绘、 遥感影像、电子地图等基础底图服务和土地利用、建筑物普查、土地总体规划等业务专题数据 服务。并根据数据成果的更新情况，及时更新地图数据服务。跟踪地图数据服务的运行情况，针对出现的问题提供技术支持工作，确保服务有

9、效稳定地 运行，为各业务应用提供强有力的支撑。地图数据服务台账管理：记录地图数据服务的各项重要信息，如发布服务名称、坐标系、 服务地址等，形成地图数据服务台账。并确保服务台账的动态更新维护。(3)数据服务方面：利用成果文件数据库及空间数据库，继续为局内、外的相关部门提供 大量的成果信息查询、数据提取(通过空间叠加分析、统计、成果整合等手段实现成果资源的 二次生产，满足委内、外相关部门对成果资源再加工的需求)等服务工作。根据数据的性质， 部分数据需要进行保密处理，并签订数据使用协议书。2.1.5 推进和规范各管理局收集、整理、入库各项成果数据目前龙岗管理局、大鹏管理局、坪山管理局等管理局在逐步收

10、集各类成果类数据，为了数 据的完整性及一致性，推进和规范各管理局收集、整理、入库各项成果数据。需要建立各管理 局收集、整理、入库工作机制，统筹管理各管理局收集的数据，定期检查及汇总并在内网发布 数据建库情况。2. 2年度“三旧”改造相关数据技术支持(1)年度“三旧”改造标图建库技术服务依照省自然资源厅的工作要求，对2020年提出入库申请的城市更新单元进行入库范围审核、 标图建库动态调整和数据库备案。标图建库动态调整内容主要有：符合“三旧”改造要求但未 标图建库的地块增补入库；对已入库但存在四至范围不准确或相关属性内容填写错误的地块进 行修正；对已入库但由于各种原因已明确无法实施改造的地块进行删

11、减。(2)年度“三旧”改造项目监管系统数据填报技术服务依照省自然资源厅的工作要求，辅助市城市更新局通过省厅“三旧”改造监管系统开展2020 年“三旧”改造日常审批数据备案，完成坐标数据制作、上传及核对，并协助市更新局定期开 展省厅“三旧”改造监管系统数据填报情况督查。包括：备案批文的界址点坐标数据制作、上 传及核对；备案项目的界址点坐标数据制作、上传及核对；日常数据填报情况督查。2. 3年度规划和自然资源局数据资源管理本年度在现有工作基础上重点推进数据资源目录成果的访问利用。根据互联网+政务改革、 自然资源国土空间规划、多规合一工程建设项目审批改革等形势要求，收集完善数据资源目录 利用需求。按

12、照自然资源与国土空间管理我局数据中心总体建设要求，及时优化数据资源体系 结构。组织开发并优化数据资源目录的展示应用，提供数据资源目录分类展示、全文检索、样 图查看等功能，优化页面效果，提升用户体验；编写和发布数据资源宣传材料。2. 4年度规划和自然资源局政务证照数据监控需要对我局已经纳入电子证照范围内的，规划国土海洋等业务事项(含各区城市更新、强 区放权事项)全年实际发证情况开展数据对账监控，按照绩效考核要求，确保证照数据的“同 步签发、及时签发二通过系统、人工等都多种手段开展证照数据监控，落实政务证照数据的 对账要求。(1)对我局电子证照每日实时监控对电子证照上传至市电子证照系统情况启用实时

13、监控，上传失败后第一时间通过邮件、短 信等方式通知相关技术人员和业务人员，确保及时干预，保障数据的上传时效。（2）对我局电子证照开展业务对账开展我局实际业务办结情况与我局政务证照实际签发情况对账工作。依据事项，从业务收 文情况、办结情况、业务表单记录情况、实际证照签发情况进行监控。按照市相关要求，逐步 压缩对账频率，保隙我局电子证照及时制证签发。对问题情况及时通过邮件、工单等形式进行 追踪解决。（3）对我局电子证照每周每月定期监控汇总对我局电子证照实时上传情况、业务对账情况、人工抽检等情况按照周报、月报等多种形 式定期发布，并将问题推送给相关技术人员或业务人员。在此基础上对问题原因进行初步分析

14、, 对问题解决情况进行汇总跟踪。（4）年度数据监控问题汇总归纳总结我局年度内政务电子证照数据监控情况，对问题进行统计分析，提出积极的解决 建议。按年度形成年度数据监控报告。2. 5市规划和自然资源局政务信息共享维护3. 5.1政务资源共享平台数据的共享及维护针对市内的深圳市政务信息资源共享平台、深圳市数据开放平台、深圳市综合监管平台、 深圳市公共信用平台、深圳市双信平台等多个平台，我局逐步建立了政务数据开放、综合监管、 公共信用、双信专栏、双公示等共享专题数据共约80个目录，对目录及数据进行动态管理与 维护。（1）对我局己共享在市政务信息资源共享平台的目录进行维护依据市里最新的标准及时更新我局

15、共享目录；根据我局各业务系统数据库结构变化情况， 及时更新共享目录；针对2020年度的市里共享来文要求及市相关部门共享需求，建设新增的 共享数据交换专栏及目录。（2）对我局己共享在市政务信息资源共享平台的数据进行维护对已实现数据实时上传的，进行数据采集模块的维护；对新增目录的，分析数据情况制定数 据抽取方案，创建数据采集模块，确保数据的上传；对于不适合数据实时上传的，则需定期收 集业务数据清单，手工导入数据。（3）对我局己共享在市政务信息资源共享平台的数据进行质量跟踪针对数据漏传、重要数据项大量空白等检杳项对我局数据进行自检，对相应业务系统提出 系统完善要求，对存在的历史数据进行补充、纠正；对

16、我局在市交换平台数据质量管理系统中 的数据质量工单、市信用信息系统中的信息异议工单进行分析，逐步实施整改措施，提升数据 报送质量。（4）开展政务信息资源共享服务规范化开展政务信息资源共享目录的日常受理、审核、处理、订阅等工作，对我局数据的 对外共享情况以及我局利用其他部门共享数据的情况进行集中管理。2019年我局在政务信息资 源共享平台共受理全市22家单位的共享申请146批次，涉及共享条目70个；共订阅全市9家 单位的数据17批次，涉及共享条目20个；我局在数据开放平台中共受理公众订阅目录200批次，处理公共数据需求16次。（5）数据共享与开放绩效考核技术协助依据市里下发的“数字政府建设情况”

17、“政务数据共享与开放”指标评估标准操作规程，针 对政务信息资源编目、共享信息提供、共享数据质量、共享利用、开放数据提供、开放数据质 量、统一性、公众反馈等具体考核内容，对我局的共享目录、数据上传、共享数据质量、数据 开放等情况进行梳理及检查，并针对每次最终考核结果进行分析，提出整改建议。4. 5.2政务电子证照的共享及维护（1）电子证照目录日常管理及动态维护对我局已经注册的68个证照以及年度新增的证照的基本元数据进行日常建库管理并动态维 护。包括目录实施码、目录基本码、证照名称、证照号码、持证人名称、持证人身份证件号码、 发证机构、发证机构行政区划、发证日期、有效日期、电子签发日期、管理标识、

18、证照状态、 印章编码、事项编码、事项名称、模板组别、申报流水号等28个信息项。（2）电子证照制证签发过程的数据维护对我局通过系统和人工等多种方式汇集到市电子证照系统的数据进行集中的常态化管理我 局电子证照在签发过程中因市政务电子证照系统相关校验规则调整或我局电子证照实际存在 的数据问题、因数据监控发现的数据问题而引发的相关数据维护工作。我局年度数据维护量在 1200个证照以上。包括证照常规参数异常情况维护、证照数据标准校验异常情况维护、城市更 新强区放权类行政事项对应的数据维护、其他异常情况维护等。（3）电子证照数据抽取及校验过程优化综合市统一受理平台、市电了证照系统、我局电子政务平台等相关信

19、息系统变更要求，按 要求整合成满足电子证照实际需求的证照数据；根据业务调整规则，调整证照数据抽取过程； 综合数据维护中常见问题，提高数据上传成功率.（4）电子证照数据制证签发的技术咨询及协助我局业务范闱广，涉及规划、国土、海洋、渔业、林业、野生动物保护等多项职能，涉及 业务处室、直属机构、各区派出机构、承担部分行政职能的事业单位、行政职权下放的各区单 位50余个，需要为各单位开展有关电子证照目录开通、电子印章、事项绑定、制证签发、用 证等相关问题技术咨询服务。通过及时通讯工具、电话等方式开展技术咨询。（5）电子证照应用相关技术咨询按照我市政务电子证照用证要求，为业务部门在事项申请材料与电子证照

20、绑定过程中提供技 术咨询及技术指导。（6）涉及电子证照推进工作的技术协助协助主管部门推进电子证照的签发、用证工作，响应国家、省、市等多个部门开展的有关电 子证照、共享、政务服务能力提升等工作。协助开展电子证照年度绩效考核工作。2.6 2020年市规划和自然资源局基础统计服务提供2020年度我局基础统计服务。（1）对统计数据进行日常维护，包括数据安全、数据查询、数据导出等；（2）为我局业务处室、管理局、局外相关部门等提供各类统计分析服务，应国土资源部、 省建设厅、城乡建设部、市统计局要求提供我局相关业务年报、季报统计数据。根据处室及管 理局其他统计工作需要提供技术支持。（3）对统计数据库中存储的

21、数据进行统计分析，形成月报、年报等。针对年度统计分析服 务工作形成总结报告。5. 成果要求（1）委托成果数据库；（2）委托成果建库工作报告；（3）统计数据库；（4） “三旧”改造地块空间数据；“三旧”改造标图建库工作报告；（5） “三旧”项目监管系统数据填报技术服务工作报告；（7）数据资源目录及元数据相关数据库；（8）数据监控报告；（9）数据监控日志；（10）政务信息共享数据库；（11）数据共享工作报告；6. 申请单一来源理由及相关说明深圳市规划国土房产信息中心是唯一符合项目要求的供应商，主要理由如下：本项目是对我局数据资产全面管理、监控、应用的综合性项目，要求对我局数据架构、数 据现状、业务

22、流程、业务系统、操作习惯有着专业、深入和全面的了解，是原有信息化建设成 果及数据管理工作的延续，本项目不是从零开始，更多地是基于我局统一的信息化环境和数据 架构，对原有建设成果、数据的完善、维护、集成和提升，数据管理及服务具有较强的延续性 和关联性。我局信息化的标准规范、总体框架、数据建设等是由深圳市规划国土房产信息中心 （以下简称“信息中心”）自主设计和开发的，信息中心对各类数据与务之间的关系有着技 术和业务维度的深刻理解，在数据管理、维护、应用以及配套系统的改造上形成了一套高效机 制，其建设成果在提高我市城市规划、国土资源等方面发挥着极其重要的作用。鉴于以上，依据深圳经济特区政府采购条例的第二十一条规定，项FI拟通过单一来源 方式产生供应商，供应商为深圳市规划国土房产信息中心。商务 注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、仕: 需求后服务要求1、完成期限2020年10月21日至2021年10月20日。2、付款方式1）合同签订后10个工作日内，采购人向中标人支付合同总金额的20%；2）中标人完成年度日常技术服务工作量的80%后，采购人向中标人支付合同总金额的 60%；3）中标人提交合同约定成果，并经采购人审查验收通过后，采购人支付合同尾款。3、验收要求中标人完成合同约定的全部内容，提交合同规定的全部成果后，由采购人组织项目的验收。