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1、绿色金融服务乡村振兴的实践探索与思考一、研究背景党的十九大报告提出把金融作为推动乡村振兴的重要动力，在 乡村振兴战略刚提出的时候，*一半以上人口仍然生活在农牧区， 想要实现农业农村现代化就必须解决“农业、农村、农民”问题。 在乡村振兴战略背景下，绿色金融拥有巨大的开展潜力。绿色乡村 产业开展的空间广阔，农村环境治理和生态开展对绿色资金的需求 强烈，出现需求大于供给的局面。*绿色金融为农村可持续开展带 来了大量资金和创新驱动力；*认为推行绿色开展方式和生活方式 是实施乡村振兴的一个重要任务；*开展绿色金融是推进乡村产业 振兴、绿色开展、人才振兴的需要。通过绿色金融对乡村振兴注入 绿色资金，满足乡
2、村产业开展、生态环境保护、引进优秀人才的需 要。目前，绿色金融服务乡村产业建设和生态保护的绿色金融产品 比拟少；其服务乡村振兴的指标体系还不健全。这就需要制定科学 的绿色金融工具服务乡村振兴，推动乡村振兴战略快速开展。二、*绿色金融服务乡村振兴现状(-)*绿色金融开展现状2017年，*成为绿色金融改革创新试验区之一，开始探索具有 *特色的绿色金融开展模式。2018年，在哈密、昌吉、克拉玛依设 立绿色金融改革创新试点。全疆绿色金融配套政策不断完善，多层 次绿色专营机构建设稳步推进。三个绿色金融改革创新试验区已实 现金融机构绿色专营机构全覆盖，共有绿色专营银行机构59家，以 绿色金融服务带动地方经
3、济开展和绿色转型。全区提倡开展绿色经 济理念，2020年清洁能源发电装机规模达4448. 5万千瓦，规模居 西北五省第一。“纯绿”入库工程从2017年底的365个增长到 2020年末的546个（包括生产建设兵团10个），绿色工程总投资 达2885亿元，形成由点到面的开展模式，已经覆盖昌吉、阿勒泰、 博尔塔拉等12个地州市。从下表可以看出* “纯绿”工程分布存在 不均衡的情况，全疆“纯绿”工程83. 1%分布在三个绿色金融改革 创新试验区。全疆绿色信贷的规模逐年增长，其在全国2020年绿色信贷规 模占比0.99%,排名第十三位，但在绿色信贷增速上以60. 83%排名 全国绿色信贷第三。绿色金融的
4、高效快速开展离不开绿色保险产业 的支持，绿色保险为实现经济可持续开展保驾护航。*保险机构通 过环境责任险为124家企业提供风险保障，环境责任险、农业保 险、新能源车辆保险等绿色保险有序展开。2020年全国31个省份 绿色金融开展指数评价得分显示：*在政策推动评价得分排名第 七，市场效果评价得分排名19,总体评价得分排名第十，位列全国 绿色金融开展指数的第一梯队。（2）*乡村振兴开展现状评价*为了实现乡村振兴开展战略，农村产业链、经济开展、优秀人才、机 构都要开展好。为了方便表达乡村振兴开展水准，文中参考*和*的 乡村振兴开展水准评价指标体系，选择合适科学研究乡村振兴开展水 准指标的，并确定指标
5、值数据的真实性和合理性。材料由来*中国统 计局往年统计公报，采用内插法填补极少数缺失数据。挑选五个一级 指标（产业建设、生态宜居、文化教育、管理能力、福利）和十个二级 指标。在产业建设方面，挑选农牧林人均产值和农用机械平均耗电量。 生态宜居性、农村门诊所总数、造林面积；乡站数量及农村教育投入 管理能力；农村低保政策的民事经济纠纷总数；在满足感层面，要选 择农村住户人均消费支出和农村耗电量。依据选择的乡村振兴指标值，选用端权法计算了 2010-2020年乡村 振兴开展水准。烯权方法来根据算法设计客观的处理数据，按照其效 应值明确嫡的权重值，防止主观原因对数据产生的影响。将标准化数 据乘于权重值，
6、获得2010-2020年农村开展综合得分。从下边表3能 够得知，*农村基本建设开展早期综合得分不太高，但逐渐提升，发 展趋势优良。特别是2017年前后左右，农村综合得分开展快速。2017 年农村开展综合得分比2016年提升0.196,同比增加44.4%,促使 2020年乡村振兴综合得分增长速度小于2019年，但整体增长态势不 会改变。（三）绿色金融服务工程* *农村开展现况*农村金融业在推进乡村振兴中彰显了很重要的作用，充分肯定农险 和农村银行信贷在乡村振兴中的重要性。新疆省绿色保险平稳开展, 空气污染责任险示范点、棉絮气象指数保险等农业气候商业保险全面 推广。农牧业保险理财产品有40各种，基
7、本上覆盖棉纺织、牧畜、 林果业、粮食作物、蔬菜水果等重要农业产品。自主创新棉絮单项工程超低温气象指数保险，确保棉絮农牧业保险收 益。自乡村振兴明确提出至今，农牧业保险保费收益大幅上升，从 2018年的48.5亿人民币提高到2019年的66.8亿人民币，提升18.3 亿人民币,同比增加37.8虬2020年，农牧业保险保费收益约为78.7 亿人民币，居国内第一位。农牧业保险品种的多元化和农险遮盖密度 的提升，为新疆省乡村振兴带来了意外保障。农村绿色债券工程投资主要包含政府对农、林、牧、水产业和农村环 境改造贷款。新疆省农林牧副渔贷款额从2010年的668亿人民币增 至2020年的1579亿人民币，
8、提升911亿人民币，比去年提高136.38%。 融资引入增强了农林牧副渔的开展。2020年农林牧副渔总值4315.61 亿人民币，农牧区大户人家学生就业发家致富。绿色金融服务工程乡 村振兴也表现在农村生态环境保护更新改造环节中。近些年，农村 翠绿色更新改造平稳进行，尤其是农村卫生厕所营销推广成效明显。 我区农村卫生厕所覆盖率从2018年底的28%提升到2020年底的 84.95%。为了更好解决rura的生存条件近些年，新疆省坚持不懈农牧业和农村优先选择开展的方针与资源向农村适度倾斜计划方案，城镇融洽开展和农村基本建设顺利开展。但 *与众不同的环境与村庄遍布特性，促使*城镇切分，本来就比拟小 的
9、金融体系相对性分散化。向金融业农村农牧区运输高端人才，普及 化绿色金融专业知识，提升绿色金融创业本钱。次之，因为农牧区城 镇距离较远，信息流通慢，民众对金融贷的认识水平低，经济开展发 展水准相对性落伍，商业银行在农牧区设立了高效的征信体系。在搜 集农牧区工作人员信息时，往往很难获取到实际工资、家庭总资产、 将来收入预期、是不是有别的私人物品等个人信用信息。金融业农民 信贷风险无法评定，促使农牧区住户贷款额降低，看向大都市和有信 用的公司，导致农村金融行业资产供需不平衡。（二）绿色金融技术专业人才缺乏*镇长在自治州七届九次党委会大会中说，近些年每年都有4三万名 *学生们进到国内高等院校，毕业之后
10、修复*的仅27%上下，绝大多 数留到国内开展。来*高校的学生们，毕业之后非常少留到本地开展，*高等院校人才 流失严重。*与内地沿海地区比照，欠缺对集环境保护、法律法规、金 融业于一体的专业人才的影响力。次之，许多本来从业金融行业的职 工，对环境保护领域内的科学研究缺乏。现阶段，新疆省各个领域对 适用型、专业、高素质人才需求强烈。并没有绿色金融权威专家的大 力支持，*绿色金融缺少对“乡村振兴战略的创新动力，自此无法 深层次不断开展。（三）绿色金融对乡村振兴战略创新的促进缺乏。*绿色金融的开展还处在探寻环节。近些年，在国家新政策的支持下, 开展快速，却也显现出诸多问题。*在执行的诸多绿色金融产品上
11、，仅 有绿色保险和绿色债券在原始经营规模上和乡村振兴息息相关。*绿 贴存有派送种类单一、配送流程传统式等诸多问题；绿色基金不但金 子融资方式少，发行规模也小。对于搭建绿色金融管理体系的指导 意见中提到碳金融并没有* *中规模。*绿色金融产品品种不健全， 在其中农村地域绿色金融产品品种偏少，不益于现代农业的开展。在 绿色金融新产品的开展环节中，存在的证据多效仿海外开展方式、欠 缺与乡村振兴与自我自主创新的高效连接等诸多问题。（四）绿色金融管控约束不够农村社会经济绿色金融工程投资还是处于探寻环节。绿色金融业务流 程是不是贯彻落实服务工程，是否真的做大做强农村中国实体经济, 欠缺金融体系监管的有关判
12、定标准和监督制度。管控并未完善服务农 村产业建设和生态环境治理的绿色资产评价指标体系。当地政府对绿 色金融认识不到位，翠绿色现行政策执行不力。绿色金融服务工程乡 村振兴必须各部门协同。在这个时候，不一样单位的工作要点不一样, 意见反应和沟通不到位。管控并未对这几个方面具有真正意义上的监 管监管和功效。市场对于翠绿色资金要求一直存在极大空缺，一些企 业主根据作假、行贿负责人来获得绿色债券。这不但也会导致绿色债 券没法投向对应的新工程 在政府政策引导下，以“三农”为主导，网络资源在农牧区配备，资 产、优秀人才、管理方法、技术性等因素向农牧区集聚，扩张农村金 融业经营规模。激励各个领域到农村自主创业
13、办厂，提升农村学生就 业发家致富，提升农牧区经济开展开展水准。从而降低地域开展的不 平衡，减少公司部门和财务在农牧区营销推广金融业、开展信贷业务 本钱。次之，提升农牧区公共财政收入和征信知识的推广宣传。让农 牧区基层人员和农村金融业基层工作者相互配合“双基”连动。举行 农牧区金融业个人征信专题讲座和上门服务宣传筹划，为创立高效的 征信体系营造良好气氛。除此之外，健全征信体系的相关法律法规。 农牧区征信体系的建设必须以相关法律法规为载体，以追究其毁约者、 失信者的社会责任感和道德约束来保证征信体系的建设，让毁约者遭 受法律处分和道德的谴责。最终，农牧区征信体系的建设需要结合农 牧区的具体情况。农
14、牧区的金融案件一般都是小而多。因而，必须创 建简易科学合理的机制和执法程序来严厉打击农村金融犯罪。(2)提升绿色金融人才的培养。乡村振兴绿色金融工程投资对人才的需求更加严格，必须懂农村金融 业、生态环境保护点评等法律法规全方位的专业人才。因此金融业必 须塑造绿色金融专业性人才。第一，金融业要和政府部门、高等院校、 公司部门协作，塑造绿色金融专业性人才和生态农业科技人才。第二， 创立科学合理的管理体系，对复合性绿色金融优秀人才相关资质进行 评价挑选，授予学生就业职业资格证，一定其水平。第三，为新疆省 底层的金融从业者塑造现代农业金融业的基础知识，让她们更好地了 解XX的农村金融业，塑造扎根农村的
15、金融从业者，让绿色金融更加 好的融进XX的农牧区。最终，创立更有竞争力的人才吸引现行政策， 降低人才外流，吸引住世界各国出色的绿色金融和生态农业开展优秀 人才。（三）自主创新绿色金融商品，服务工程乡村振兴促进绿色金融商品、金融普惠、数字金融结合开展，运用生态云、农 牧业云、区块链技术构建“三农”综合服务平台，是助推乡村振兴发 展的颠覆性创新。在信息化时代，要高度重视运用企业大数据、云计 算技术、人工智能和技术手段，结合绿色金融开展绿色金融自主创新, 打造出智能化系统、专业化的绿色金融商品，振兴乡村。自主创新绿 色保险优良品种和贷款产品，利用大数据、云计算技术、人工智能和 方式，精确评定绿色债券
16、、保险等环保产品对乡村振兴的推动作用， 健全绿色金融对乡村振兴的评价制度。次之，开拓翠绿色自有资金, 尽可能减少国有银行与银行理财资金依赖。创新性的金融理财产品能 够满足农村经济开展开展的各类融资需求，充分运用绿色企业在行业 中的重要性。出色的翠绿色农林牧渔业企业及环保新能源公司，在农 牧区基本建设新型农业、清洁能源发电等产业，搭建产业链金融的绿 色创新管理体系，变成农牧区人民群众。（四）首先，政府部门、金融监管机构加强乡村绿色金融业务 与乡村振兴政策配套的判断标准和监测机制。防止以乡村振兴为由 吸引绿色资金用于从事其他无关业务。其次，完善监管机构对绿色 金融资金用于乡村振兴的考核体系，全疆各
17、地州因地制宜建立明确 的规章条例，高标准，严要求；监管机构在各政府部门、金融机 构、企业开展振兴乡村的过程中建立有效的沟通机制，明确各部门 的权力和责任，提高工作合力。最后，加强对绿色金融发放信贷过 程的审核，杜绝出现弄虚作假和行贿影响金融秩序的公平性。五、结语综上所述，绿色金融在服务*乡村振兴的过程中发挥了重要作 用，并取得不错成绩。但绿色金融服务乡村振兴的过程中暴露出的 问题需要针对性解决，让绿色金融服务更加细致。绿色金融以其促 进环保和经济社会的可持续开展的特性能有效缓解乡村经济开展出 现的环境与经济的矛盾。总之，绿色金融服务*乡村振兴还有很长 的路要走，这就需要自治区政府相关部门和金融机构共同努力，打 造更加科学的服务模式。