城市运行管理服务一体化平台建设方案.docx

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1、城市运行管理服务一体化平台建设方案统上报事件统一接入至智慧城管平台，制定区域各类问题的处置分类 标准，明确每个问题的立案条件、责任主体、处置时限、结案标准； 对不同案卷描述的同一事部件问题认定为重复案卷，利用大数据算法 进行智能分析识别，减少人工处理造成的时间和精力浪费；系统根据 问题分类标准，支持对已经严格界定责任主体的问题进行智能交办， 责任主体界定不清晰或者无明确责任主体的问题支持人工辅助交办。 一网协同升级建设内容包括：多源接入、受理问题识别、案件权责管 理、案件智能派遣、疑似案件并案等内容。2. 1. 2. 4指挥功能升级基于智慧城管系统与指挥联动系统功能，进行提档升级。系统利 用城

2、市管理的业务数据及服务、与终端设备的信息交互及反馈，以基 础数据和动态的人、车、事、监控信息相结合，提供指令下达、事件 处置过程追踪、各类资源动态追踪、应急处置、监控查看等功能，从 而打造面向指挥人员的可实时调度和可过程追踪的可视化工作平台。 建设内容包括：事件定位、事件预案、资源分析、人员和视频定位查 看、工具和车辆实况、一键通知、一键呼叫、事件详情、事件管理等 内容。2. 1. 3综合评价系统建设要求建立综合评价体系，围绕城市运行“安全、高效、健康”、城市 管理“干净、整洁、有序”、为民服务“精准、精细、精致”三个方 面建立指数指标，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。根据城市运

3、行管理服务平台的评价要求，建立全区统一的综合评 价考核体系，对指标的科学性、适用性和可获得性进行检验，为建立 健全城市运行管理服务评价指标体系，增强城市运行管理服务能力和 水平奠定基础。建设内容包括评价指标管理、评价任务管理、实地考察、评价结 果生成等内容。行业应用系统建设要求（一）沿街治理一体化平台体系服务通过对重污染餐饮单位油烟 在线监控、餐饮单位日常巡查、建议限期整改通知、复查验收、新餐 饮单位开办前环境评估、老餐饮单位年度检查形成餐饮业基础数据库; 通过系统实现基础管理，运用物联网及信息监管平台实现数据分析及 应用的闭环管理体系。（二）柔性执法2.0应用系统依托现网指挥联动和柔性执法系

4、统及e城事系统对柔性执法整体 模块进行升级优化（升级不影响原有功能）：1）接入搬家一件事、养犬一件事等我局现有应用；2）公厕地图、共享单车定位查询等功能（涉及接口开放）；3）系统提供问题上报功能，为群众提供问题上报途径，对群众上 报事件进行统一管理；4）根据预案统计分析工作量、上报高发点位等，可根据当前业务 需求提供柱状图、热力图、表格、饼图等多种形式的分析内容；5）系统提供便民公告，城管动态，预警预告，政策法规等服务内容;6)柔性执法登陆模式升级，采用用户登录后绑定车辆策略；7)建立积分系统，用户登录后可通过登录、爆料、阅读、柔性执 法反馈等获取不等积分，为后续推广工作奠定基础；8)整体小程

5、序界面调整升级。2.2系统协同对接建设要求本项目建设应充分体系省级已建系统、横向部门关联系统、现有系统 的协同关系。通过与综合执法局内部系统、外部系统的协同对接，实 现横向联通、纵向贯通。(1)内部协同要求，实现与综合执法局现有系统对接；(2)外部协同要求，实现与大数据局一体化数据平台对接；(3)实现与绍兴市智慧城管系统无缝对接。(4)实现与省建设厅浙江省城市运行安全数字化管理系统无缝 对接。2. 3数据资源仓体系建设要求本项目数据库设计遵照住房和城乡建设部城市运行管理服务平 台数据标准(CJ/T545-2021),根据数据标准建立统一的数据仓库， 对已建系统符合标准的进行数据接口对接，对不符

6、合上面标准的进行 数据转换清洗后对接。采用政务云服务器和数据库资源。2. 3.1数据交换要求数据交换系统具备系统对接功能，实现与执法局现有14个分散 系统数据实现数据交换；与“城市大脑”数据中心实现数据交换。最 终实现执法局对内统一数据交换标准，对外提供统一数据接口，实现 数据实时共享，为业务应用提供数据支撑。2. 3. 2数据治理要求根据城市运行管理工作要求，汇聚城市管理基础数据、城市部件 事件监管数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数 据等，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成综合性城市管 理数据库。数据汇聚系统包括数据清洗、数据比对、数据资源编目等功能模 块。数据治理

7、依托浙江省住房和城乡建设厅数据仓已经建设的城市 运行安全数据库系统，结合城市基础设施运行安全数据归集需求情况, 修订现有数据项或添加新数据项，整合形成即兼容厅数据仓资源数据, 又覆盖城市基础设施运行安全的数据资源目录体系。2. 3. 3数据专题仓要求本期项目建设城市基础数据库、业务应用数据库、行业专题数据库等 内容。业务应用数据库需依托智慧城管业务应用库为基础性数据源库，业务 应用数据库以实现确定的应用功能，将彼此关联又独立的监控或运行 系统、功能模块进行组合集成，业务应用数据库提供各业务应用系统 数据的互联、交换、展现、共享。行业专题数据库服务于综合执法局现有系统，实现渣土、垃圾分 类、沿街

8、店铺、犬类、扬尘、公厕、环卫、行政审批、执法等行业数据的互联、交换、展现、共享。2.4应用支撑系统要求应用支撑体系建设包括统一门户、用户体系、地图服务、消息服 务、权限管理，以及根据系统运维管理需要，对组织机构、人员权限、 业务流程、工作表单、功能参数等事项进行日常管理和维护。2.5项目建设内容清单2、租赁服务项目建设采购清单序号名称规格要求单位数量备注一、应用服务部分1、软件服务1决策建议驾驶舱套12指挥协调系统套13行业应用系统套14数据资源仓体系套15综合评价系统套16应用支撑系统套17系统协同对接套11云主机及操作系统（租赁）八核，16GB/3年6申请政务云平台资源3年2云主机存储（租

9、赁）100GB （10000 转以上服务器磁盘）100GB/3年303云主机数据库MySQL,最大连接数600套/3年1二、硬件设施部分1、硬件设施1油烟在线检测设备按照国标检测要求，包含安装调试和运维服务3年台50沿街店铺应用2执法记录仪详见执法记录仪技术参数要求，质保3年台20柔性执法应用执法记录仪和配套管理平台技术参数要求：（一）执法记录仪支持和绍兴城市大脑平台-城管能力应用-城市综合治理指挥联 动及违停柔性执法系统内建设的执法记录仪并网，纳入现有统一指挥 联动体系。序号项目要求参数1操作系统Android 7. 0 或以上2外观尺寸执法记录仪外形尺寸不超过110*65*25mm3重量执

10、法记录仪质量（外接设备除外）应小于或等于220g4屏幕不低于3. 0英寸触摸屏5内核不低于8核6网络类型同时支持移动、联通、电信4G7蓝牙支持EDR, BT版本4. 28WIFI/WAPI支持 802. 11b, g/n9存储RAM:2G, TF：标配 32G,最大拓展 256GB10NFC具备11定位支持北斗/GPS/格罗涅斯/伽利略四模定位,北 斗高精度定位亚米级，支持A-GNSS专网加速 定位给，NLP室内融合定位12按键7个物理按键，录音/录像/拍照/终端文件标记/PTT/S0S/电源键13电池不低于3000mAh,支持不关机更换电池14外壳防护IP6815摄像头配置3个摄像头：主摄像

11、头，辅摄像头，屏幕同侧人像摄像头16红外灯具备17激光灯具备20白测试信号时最大亮度450cd/n)221视场角检验110 （所有分辨率下）22电池工作时间检验电池工作时间应满足连续摄录时间210h23跌落高度三2000mm24夜视有效拍摄距离有效距离不低于3m,能看清人物面部特征25视频性能2800 线(1920*1080)26耐久性试验对执法记录仪的主要部件进行耐久性试验，电源开关3000次、快门10000次、液晶显 示及开关2000次、可动部件3000次、模 式选择开关3000次、USB接口及连接线1000次，试验后应能正常工作27对讲音量设备公网对讲时，机器接收到的最大音量声压级实测值

12、不低于lOOdB28开盖检测功能打开电池盖屏幕自动提示功能29支持座充机身有座充触电，支持座充充电30分组切换可实现触摸屏上操作切换分组对讲，对讲集群分组通话功能31需具备工信部电信设备进网许可证、中国国家强制性产品认证证书、无线电发射设备型号核准证功能要求序号项目功能描述1录摄功能支持一键录音、一键录像、一键拍照、媒体文件回看、重点文件标记；2文件上传功能支持手动上传、自动上传、仅WIFI上传、接入采集站上传多种上传方式3SOS报警功能支持4Poc对讲功能支持，可实现触摸屏上操作切换分组对讲5实时视频回传功能支持L项目概述3项目背景31.1 建设目标3建设内容32.建设内容及要求6应用系统建

13、设要求62.1 系统协同对接建设要求12数据资源仓体系建设要求122.2 应用支撑系统要求14项目建设内容清单141 .项目概述项目背景坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，处理好 发展和安全、地上与地下、建设与管理、软件与硬件的关系，加快构 建城市市政基础设施数字化集成应用，不断提升城市基础设施运行管 理智能化水平与城市防灾减灾能力，有效防范和坚决遏制重特大安全 事故发生，为我省高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实稳固的安 全保障。1.1 建设目标按照全省数字化改革，基于一体化智能化公共数据平台，贯通基 层治理系统，在数字政府系统大框架下，构建城市运行管理服务一体 化平台“123

14、+X”的架构体系，“1”即打造城市运行管理服务一体化 平台决策建议综合驾驶舱；“2”打造城市运行管理服务一体化平台 数据资源仓体系、应用服务体系2大支撑体系，“3”指建设行业应 用系统、综合评价系统、指挥协调系统3大业务系统；X指对接集成 目前执法局已有信息化系统,根据实际使用需求改造升级，统一接口, 实现业务协同，数据共享。L3建设内容城市运行管理服务一体化平台建设以综合驾驶舱需求为场景切 口，以数据资源仓建设为核心支撑，对接汇聚执法局14个系统数据， 进行一步完善指挥协调功能、行业应用需求以及综合评价能力，并提 供统一门户等业务支撑。城市运行管理服务一体化平台依据城市运行管理服务平台建设

15、指南要求建立7大模块内容,包括数据资源仓体系、指挥协调系统、 行业应用子系统（沿街治理一体化平台、柔性执法2.0）、决策建议 综合驾驶舱、综合评价系统、业务应用支持体系以及新增部分基础物 联感知设施，并升级改造现有应用系统，满足数据对接需求，实现统 一的数据标准体系，并与上级级平台的无缝对接、数据共享、信息互 用。建设内容主要包括如下几个部分：（一）基础设施建设：主要包括了政务云（计算机资源、存储资源、数据库资源等）、 和物联感知设备（油烟监测、执法记录仪等），本期新增物联网设备 主要包括50户油烟监测设备，20台执法记录仪。（二）数据资源仓体系建设1）数据对接交换数据对接交换模块具备系统对接

16、内容，实现与执法局现有14个 分散系统数据对接；与“城市大脑”数据中心对接；与绍兴市市场监 管局明厨亮灶系统对接。最终实现执法局对内统一数据交换标准，对 外提供统一数据接口，实现数据实时共享，为业务应用提供数据支撑。数据对接交换模块还具备向国家平台、省级平台推送城市运行管 理服务相关数据的功能，以及接口管理、接入管理等能力。2）数据治理根据城市运行管理工作要求，汇聚城市管理基础数据、城市部件 事件监管数据、城市管理行业应用数据、相关行业数据、公众诉求数 据等，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成综合性城市管 理数据库。3）数据库建设包括了 4个城市基础数据库、5个业务应用数据库和13个专

17、项数 据库等（三）应用支撑体系包括了统一门户、统一用户体系、权限设置、统一消息，以及其 它应用服务支撑内容。（四）决策建议综合驾驶舱基于城市运行管理服务数据库，开展分析研判，提炼工作成果, 为城市人民政府及相关部门动态掌握城市运行管理服务态势，及时作 出处置响应、部署相关工作、开展专项行动、制定相关政策等提供决 策建议。包括城市运行驾驶舱、城市管理驾驶仓、城市服务驾驶仓, 以及其它14个专项驾驶舱。（五）指挥协调系统构建城市运行、管理、服务业务协同处置“一张网”，基于现有 智慧城管系统，提升“一网协同”能力，建设一套融合的交办流转、 业务处置流程、现场可视化指挥的指挥协调处置系统，满足现有业务

18、 处置需求。主要包括资源汇聚、事件汇聚、一网协同升级、指挥功能 升级。（六）综合评价系统建立综合评价体系，围绕城市运行“安全、高效、健康”、城市 管理“干净、整洁、有序”、为民服务“精准、精细、精致”三个方 面建立指数指标，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。 功能包括：评价指标管理、评价任务管理、实地考察、评价结果生成。（七）行业应用新增沿街治理一体化平台，通过对重污染餐饮单位油烟在线监控、 餐饮单位日常巡查、建议限期整改通知、复查验收、新餐饮单位开办 前环境评估等功能，实现数据分析及应用的闭环管理体系。柔性执法2.0应用升级。在柔性执法1.0的基础上，进行迭代升 级，完善登录模式

19、升级，采用用户登录后绑定车辆策略，默认登录后 可自动查询名下车辆柔性执法情况；新增公厕地图定位查询等功能， 提供问题上报功能，为群众提供问题上报途径；建立积分系统，用户 登录后可通过登录、爆料、阅读、柔性执法反馈等获取不等积分，为 后续推广工作奠定基础；并接入搬家一件事、养犬一件事等我局现有 应用等内容。2 .建设内容及要求应用系统建设要求应用系统建设包括指挥协调系统、行业应用子系统（沿街治理一 体化平台、柔性执法）、决策建议综合驾驶舱、综合评价系统等内容。2. 1. 1决策建议驾驶舱建设要求基于城市运行管理服务数据库，开展分析研判，提炼工作成果, 为城市人民政府及相关部门动态掌握城市运行管理

20、服务态势，及时作出处置响应、部署相关工作、开展专项行动、制定相关政策等提供决 策建议。2.1. 1. 1城市运行驾驶舱实现全场景综合可视化分析与应用，对接专项业务系统，汇集城 市运行安全核心监管对象，可视化展现全区包括桥梁、道路、燃气、 地下管网、扬尘监控、秸秆焚烧监控的基础底数、监测数据、报警信 息等城市运行重要数据。采用不同的分析方法对系统数据进行智能化 的分析，为管理者掌握全市底数、风险态势、管控力度提供数据支撑， 以辅助业务决策。城市运行驾驶舱建设内容包括城市运行综合驾驶舱，以及桥梁运 行监测驾驶舱、燃气运行监测驾驶舱、城市内涝监测驾驶舱、道路运 行监测驾驶舱、地下管网运行监测驾驶舱、

21、扬尘与秸秆焚烧监管驾驶 舱等专项驾驶舱2. 1. 1. 2城市管理驾驶舱实现全场景综合可视化分析与应用，对渣土车监管、智慧城管、 生活垃圾分类监管、城市管理行为识别监管、环卫/园林/公厕等城市 管理内容实现统一展示。重点汇聚展示各类管理事件预警，智能设备 统计、关键指标。采用不同的分析方法对系统数据进行智能化的分析, 为管理者掌握全市底数、风险态势、管控力度提供数据支撑，以辅助 业务决策。结合区域内案件上报数量、问题类型、处置率等多个维度，建立 文明、整洁、绿色、安全、效率等相关指数模型，从而得出网格、区 域、城市的体征指数，可从总体上了解区域城市管理水平。城市管理驾驶舱建设内容包括城市管理综

22、合驾驶舱，以及渣土车 监管驾驶舱、智慧城管驾驶舱、生活垃圾分类驾驶舱、智慧环卫/智 慧公厕/园林绿化管理驾驶舱、沿街店铺监管驾驶舱、城市管理行为 识别管理驾驶舱等专项驾驶舱。2. 1. 1. 3城市服务驾驶舱城市服务驾驶舱包含养犬一件事驾驶舱、搬家一件事驾驶舱。2.1. 1.4养犬一件事一张图显示全市犬类位置分布信息，犬类服务点信息，对犬类登 记审批情况进行统计分析。提供犬类登记审批看板、犬类投诉事件看板、犬只数量信息看板、 犬主信息看板、犬类医院服务点看板等内容。2. 1. 1. 5搬家一件事一张图显示全市搬家服务公司位置分布信息，可查看具体信息。提供审批信息看板、搬家数据统计看板、搬家投诉

23、信息看板，已 经搬家公司数据统计及服务排名等内容。2.1. 2指挥协调系统建设要求基于现有智慧城管系统，根据城市运行管理服务工作要求，纳入城市管理部件事件数据体系、行业应用数据体系和相关行业数据体系 管理，对其部分模块按照城市运行管理服务相关要求进行扩展改造, 实现对城市运行管理相关部门的统筹协调、指挥调度，接收、办理和 反馈国家平台和省级平台监督检查系统布置的重点工作任务。建设内 容包括事件汇聚、资源汇聚、一网协同升级、指挥功能升级等。2. 1. 2. 1事件汇聚本功能基于对现有各系统数据对接，实现各类现场实时监测数据 和事件信息的获取，以及非实时监测数据的查询更新，并进行汇总, 基于GIS对领域监测数据、预测预警数据、事件信息等进行地图定位 及分布显示与管理。包括综合查询、事件列表、事件一张图、事件统 计等内容。2. 1. 2. 2资源汇聚资源汇聚在对从各专业部门多渠道汇聚的基础数据进行管理的 基础上，实现资源数据的汇聚展示，更加直观、便捷地展示各类资源 数据的分布情况。功能包括资源一张图、资源列表、资源统计等内容。2. 1.2. 3网协同升级构建城管业务协同处置“一张网”，基于现有智慧城管系统，实 现“一网协同”升级，基于现有信息化系统数据对接共享，实现各系