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1、临泽县应急管理局工程支出绩效自评报告一、平安生产预防及应急工作专项经费为积极推进2020年平安生产预防及应急工作专项经费绩效管 理工作，切实提高专项资金使用效益，根据省、市、县财政要求， 我局对2020年平安生产预防及应急工作专项经费使用情况开展了 自我评价，并编制形成了自评报告。一、基本情况坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常 态救灾相统一，把宣传教育培训作为推动平安生产工作的有力抓 手，以“防灾减灾日”“平安生产月”等活动为契机，突出社区、 学校、机关、企业等人员密集场所，积极开展了防灾减灾系列宣 传活动。投资13. 7万元通过利用户外电子屏、流动宣传车滚动播 放防灾减灾宣
2、传标语10条、科普动漫宣传片3部，推送防灾减灾 公益短信1万余条，有力确保了宣传活动的影响力和覆盖面。同 时，印发家庭平安知识手册（读本）地震应急救援知识（读 本）自然灾害防治知识（读本）等宣传资料12类5. 5万余 本（份），悬挂横幅标语100余条，制作宣传展板90余块，整理 印发平安生产法律法规、中央领导同志关于平安生产重要指示批 示、平安生产事故典型案例汇编等资料3万余份，在电视台、广 场大屏播放以案释法警示宣传教育片42次，利用微信、手机短信 等推送防火、防灾、防溺水、防触电等公益短信6万余条，有力 推动了防灾减灾知识和应急避险技能进企业、进农村、进社区、 进学校、进家庭，营造全社会关
3、注平安、关爱生命的浓厚气氛。通过工程实施，全县提高了群众平安生产预防和应急自救自 我防范能力，应对抗洪抢险、应急度汛、抢险救灾能力得到全面 加强，防汛减灾和应急保障水平进一步提升。二、绩效自评工作组织开展情况（一）绩效评价原那么。根据财政部2011年出台的财政支出 绩效评价管理暂行方法，绩效评价指标确定遵循以下基本原那么：L相关性原那么。绩效评价指标与绩效目标有直接的联系，能 够恰当反映目标的实现程度。2 .重要性原那么。优先使用最具评价对象代表性、最能反映评 价要求的核心指标，舍弃无足轻重、可有可无的指标。3 .可比性原那么。对同类评价对象设定共性的绩效评价指标， 以便于评价结果可以相互比拟
4、。4 .系统性原那么。将定量指标与定性指标相结合，系统反映财 政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。5 .经济性原那么。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行， 数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合本钱效益原那么。三、绩效自评工作经验及下一步改进措施（一）主要经验做法。一是领导高度重视；二是采购程序规 范；三是资金监管严格。（二）下一步工作措施和建议。一是认真贯彻落实中央和省、 市关于应急管理、平安生产、防灾减灾的新部署、新要求，加大 资金投入，广泛开展“平安生产月”、“11.9”消防日、“12.4” 宪法日、“平安生产法宣传周”等宣传活动，不断增强各行业领 域从业人员和广大群
5、众应急管理、平安生产、防灾减灾法治意识。 通过举办应急管理平安生产防灾减灾知识培训班，大力传播各地 应急管理、平安生产、防灾减灾典型经验和先进工作方法，广泛 普及事故预防和应急知识，不断提高全民应急意识和能力。二是 积极做好平安生产监管设备和应急物资采购工作，结合防灾减灾 救灾工作职责，积极做好疫情防控应急物资保障、应急救援各项 工作。.二、2020年中央自然灾害救灾资金为积极推进2020年度中央自然灾害救灾资金绩效管理工作, 切实提高资金使用效益，根据甘肃省应急管理厅关于开展2020 年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知（甘 应急规财202124号）要求，近期我局对2020年
6、度中央自然灾 害救灾资金管理使用情况开展了自我评价，并编制形成了自评报告。一、基本情况（一）申请资金基本情况。2020年我县受风雹灾害影响，全 县3个镇、21个村、1631户农户农作物及农业设施遭受不同程度 的损失，风雹灾害的后续影响给我县受灾群众的生产生活造成了 一定困难。为切实做好入冬前受灾困难群众生活救助工作，2020 年9月下旬至10月上旬，我县组织专人对全县受灾困难群众冬春 需救助情况进行了摸底调查，经过对各镇上报需救助数据进行统 计和会商评估，我县3个镇今冬明春因灾生活困难需救助人数为5013人，共需冬春生活救助补助资金191万元。因我县财政困难， 需救助面大，县财政无财力解决今冬
7、明春因灾困难群众基本生活, 故于2020年10月10日申请上级给予安排冬春救助资金171万元, 用于解决受灾困难群众冬春期间的基本生活问题。（二）自然灾害救灾资金分解下到达位情况。根据全县上报的灾情与冬春需救助人口情况，以及省财政厅关于下达2020年 度中央自然灾害救灾资金预算的通知（甘财建2020） 309号） 精神，下拨我县2020-2021年度冬春生活困难救助资金29万元, 帮助解决我县受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活困难，使受 灾群众基本生活得到及时有效的救助。我局收到该笔资金后，以 各镇全年核报的灾情损失、需救助人口等情况为测算和资金指标 下达依据，科学合理制定资金分配方案，经提交
8、局党组会议研究 报请县政府分管领导同意，及时将冬春救助资金指标下达至各镇 惠民资金发放平台，于2021年1月20日前通过“一卡通”全部 发放至救助对象账户。临泽县20202021年度冬春生活救助资金分配表二、绩效自评工作组织开展情况镇名称资金（万元）沙河镇7. 1新华镇4. 3鸭暖镇17. 6合计29（一）绩效评价原那么。根据财政部2011年出台的财政支出 绩效评价管理暂行方法，绩效评价指标确定遵循以下基本原贝人L相关性原那么。绩效评价指标与绩效目标有直接的联系，能 够恰当反映目标的实现程度。2 .重要性原那么。优先使用最具评价对象代表性、最能反映评 价要求的核心指标，舍弃无足轻重、可有可无的
9、指标。3 .可比性原那么。对同类评价对象设定共性的绩效评价指标， 以便于评价结果可以相互比拟。.4 .系统性原那么。将定量指标与定性指标相结合，系统反映财 政支出所产生的社会效益、经济效益、可持续影响等。5 .经济性原那么。绩效评价指标设计应当通俗易懂、简便易行， 数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合本钱效益原那么。（二）绩效评价标准。绩效评价标准是衡量财政支出绩效目 标完成程度的尺度，我局对2020-2021年度冬春生活困难救助补 助资金绩效评价采用的标准主要包括：L计划标准。甘肃省应急管理厅关于开展2020年度中央对 地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知的附件中，已 对冬春生活
10、困难救助补助资金列出绩效目标三级指标。我局以此 作为绩效评价的主要标准。6 .行业标准。参照政府机关评价冬春救助资金采用的指标数 据而制定相应的评价标准。（三）评价指标体系。我局根据财政部关于推进预算绩效 管理的指导意见（财预（2011） 416号）精神，按照相关性、重要 性、可比性、系统性及经济性原那么，围绕工程产出、效益、满意 度三个方面采用目标效益分析法进行绩效评价。指标体系共有3 个一级指标、5个二级指标、10个三级指标，总分值为100分，具 体指标体系和评分情况详见中央自然灾害救灾资金绩效自评表。三、绩效目标完成情况分析（一）资金使用情况分析2020-2021年度冬春生活困难救助补助
11、资金的管理和使用以 省财政厅关于下达2020年度中央自然灾害救灾资金预算的通知 （甘财建2020） 309号）为立项依据，财政专项资金100%拨付 到位。（二）专项资金执行情况冬春生活困难救助工作遵循公开、公平、公正的原那么，县财 政局、应急管理局加强合作，共同管好、用好此项资金，切实加 强和规范资金使用管理，实行公开发放、专款专用，未发现资金 截留、挤占、挪用等问题。截至2021年1月20日，下拨我县的 29万元冬春生活救助资金已全部发放到位。（三）绩效指标完成情况分析L数量指标。在资金的分配与发放中，县应急管理局坚持公 平公正、专款专用原那么，根据受灾群众自救能力实施分类救助、 重点救助，
12、对建档立卡贫困户、受灾低保户、分散供养户、残疾 人家庭、空巢老人、孤儿等特殊困难群体给予重点保障。2020-2021 年度冬春期间，全县共救助受灾困难群众604户2037人，确保了 受灾困难群众基本生活和平安过冬。7 .质量指标。冬春救助资金下拨率100%,冬春救灾资金使用 率100%。救助标准严格按照民政部受灾人员冬春生活救助工作 规程（民发2015118号）和省民政厅关于印发甘肃省受 灾人员冬春生活救助指导标准的通知（甘民发（2016） 210号）规定执行。8 .时效指标。省级财政、应急管理部门收到冬春生活救助资 金后下拨至县级财政、应急管理部门的时限要求为15日内，2020 年12月31
13、日，省财政厅下拨我县2020-2021年度冬春生活困难 救助资金29万元（甘财建2020309号）。2021年1月4日， 临泽县财政局经建股将该笔资金指标下达县应急管理局，财政专 项资金100%拨付到位，未超出时限要求。县级应急管理局收到冬 春生活救助资金后发放至救助对象手里的时限要求不超过30个工 作日，截至2021年1月20日，29万元冬春生活救助资金已全部 通过“一卡通”发放至救助对象账户，没有预留资金，未超出资 金发放时限要求。4社会效益指标。有效确保了受灾困难群众的平安温暖过冬, 在保障贫困户、低保户、分散供养户、残疾人家庭等重点受灾对 象平安温暖过冬和保持社会秩序稳定方面发挥了积极作用。5.满意度指标完成情况分析。未发生冬春生活困难救助资金 负面舆情事故和受灾群众投诉、信访事件。受灾困难群众及时得 到了救助，普遍感到满意。四、绩效自评结果拟应用和公开情况绩效评价结果：根据甘肃省应急管理厅关于开展2020年度 中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知要求， 我局认真组织了 2020年度中央自然灾害救灾资金绩效自评工作, 工程自评94分，综合评价为“优”。评价结果拟应用及公开：县应急管理局将该专项资金绩效自 评结果作为今后预算申请、安排、分配的重要依据，对发现的问 题认真整改，并根据工作需要对自评结果进行内部通报，不计划 对外公开。