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1、财政观念能力作风建设总结做法年初以来，市财政局结合实际，开展以“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”（简称“一创两提两优”）为主题的“观念能力作风建设 年”活动，坚持学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举，推动财政干部开眼 界、凝共识，重实干、争一流，切实担负起服务保障建设副中心城市的财政重任， 为推动建设河南省副中心城市破困解难、财政先行。一、组建专班抓重点。对财政重点工作实施工程化、分块化管理，抽调精干 力量70人，建立七大专班，专人牵头负责，锻造一批本领过硬、作风过硬，善 破难题、善打硬仗的干部队伍，聚焦建设副中心城市“财政怎么办”，创新创造， 破解难题，勇争一流。（一）建
2、立提升专班。一是优化营商环境提升专班。以优化营商环境“六最” 为目标，找准“症结”短板，制定整改方案，压实工作责任，向更高更好冲刺， 全面提升服务管理水平，全力争进全省第一方阵。二是服务城市更新提质提升专班。根据中心城区城市更新提质三年行动计划, 按照“融到钱、干成事、合规定、运营好、无风险”的要求，坚持政府主导、市 场化运作、资本化经营理念，加快融资运营，引进社会资本，为城市更新提质融 到资、作保障。三是政府基金提升专班。变财政资金投入为政府基金引导，用好已经设立的 6支基金，研究设立其它专项基金，打造专业队伍，提升专业能力，发挥好“四 两拨千斤”作用，支持我市相关产业开展。四是推进乡村振兴
3、提升专班。落实普惠性、基础性、兜底性民生保障工作, 推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造全市乡村振兴亮点，确保财政 支持乡村振兴工作走在全省前列，争创一流。五是支持企业创新开展提升专班。围绕“工业立市、兴工强市”战略，结合 产业强市行动，坚持“工程为王”，发挥财政职能作用，突出制造业高质量开展 主攻方向，解决企业创新开展中的难点堵点问题，支持企业创新开展、做优做强。六是地方政府债券提升专班。认真做好一般债券工作，加强专项债券工程谋 划，完善各类文案资料，指导做好包装运营，支持重点领域重大工程建设，有效 缓解地方财力缺乏。七是市属功能类公司管理提升专班。履行出资人职责，整合 行政事业性资
4、产资源，加大投入力度，加强日常监管，推进规范运作，推动市属 功能类公司市场化转型，促进公司健康开展、做大做强。（二）强化工作举措。一是组建专班。由局领导牵头，协管处级干部和四级 调研员、相关科室（单位）负责人参与，从相关科室（单位）抽调10名左右精 干人员参加，建立工作提升专班，锻造操作能力、实战能力，建成专业方面的行 家、实战方面的操盘手。二是抓好落实。根据年度工作重点，结合对标学习和调 查研究，坚持谁牵头谁负责,2022年1月底前制定具体行动方案，包括人员组成、 目标任务、工作举措和作风保障等，抓创新、抓推进、抓落实、抓实效，把七大 专班打造成全局工作标杆、作风标杆。三是对标学习。结合工作
5、中的难点堵点困 难点，认真学习相关政策，深入开展调查研究，组织到洛阳、襄阳、芜湖等省级 副中心城市对标借鉴，学习省级财政对副中心城市的支持政策，学习本级财政服 务保障副中心城市建设具体措施，学习有关工作的理念思路方法等。四是建立例会制度。每月召开1次七大专班推进会，汇报工作情况，研究解决工作中的难点 问题，推动专班工作有创新有突破，创一流争先进。二、学习研讨转观念围绕“开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识缺乏、危机 意识缺乏、责任意识不强、服务意识淡薄”7个方面，聚焦建设副中心城市“财 政怎么办”主题，开展“解放思想、更新观念”大讨论活动。（-）明确学习内容。聚焦中央和省、市重要
6、会议精神，学思践悟、学用结 合；聚焦外地先进经验、开展思路理念和创新做法，找准短处缺乏，创新工作举 措；聚焦中央和省市财政政策、惠企政策，学习有利于财政高质量开展的举措, 把各项政策举措学好学透、用活用好，把政策、举措转化为实实在在的工程资金， 转化为助推高质量开展的实际成效。（二）开展研讨交流。围绕关于观念能力作风方面重要讲话和指示批示精神, 围绕省委书记楼阳生、市委书记朱是西和局党组书记余广东在全省、全市、全局 “观念能力作风建设年”发动大会上讲话精神开展研讨活动，局党组理论学习中 心组每季度至少开展1次的集中学习研讨交流；各党支部（科室、单位）要灵活 运用学习方式，组织党员干部开展学习交
7、流。（三）查摆存在问题。坚持“四对照四围绕“，对照党中央决策部署和视察 南阳重要讲话指示精神，对照关于观念能力作风方面的重大要求，对照服务保障 市委实施“十大行动”需要，对照先进典型、行业标杆，围绕贯彻落实重要指示 批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻中央八项规定精神 是否坚定、主动、彻底，围绕服务保障市委市政府中心工作和重点任务落实落地 是否有力、有为、有效，围绕本职工作是否尽职、尽责、尽心等，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，通过自查、互查和征求意见建议等，查摆问题，分层 次建立清单，制定整改方案。局领导班子、领导班子成员问题清单和整改台账报 市活动办，其他处级干部、
8、科长（主任）、主要业务经办人员问题清单和整改台 账报局活动办。（四）抓好整改提升。局领导班子成员、各科室（单位）要以立行立改的态 度抓好问题整改，建立整改台账，定目标、定责任、定时限、定标准，推出细化 实化、工程化清单化的解决对策和举措。问题整改实行动态化管理，做好跟踪问 效，确保所有问题清零见底。结合实际建章立制，巩固成果。三、立足本职提能力（一）落实好五项能力提升计划。认真落实市委“五项能力提升计划”，即： 政治能力提升计划、专业能力提升计划、改革创新能力提升计划、统筹开展和安 全能力提升计划、群众工作能力提升计划。积极参加市委组织的集中轮训、专业 培训、线上培训、专项考核等，学好用好“三
9、讲一争”大讲堂，切实提升工作能 力，练就过硬本领。（二）持续开展“亮比评”活动。通过多种形式开展“亮比评”活动。一是 开展“财政大讲堂”。结合领导分管工作、科室负责工作和岗位工作，定期分层 次安排局领导、科级干部、一般同志讲解交流有关财政政策、工作做法、取得成 效等，倒逼学思践悟、以讲促学、以学促干。二是开展学习交流活动。结合党的 *届*全会精神和省市党代会精神，结合中央省市经济工作会议精神，组织集中和 自学相结合，撰写学习心得，定期开展学习交流和优秀文章展评活动。结合应知 应会知识，不同会议、不同形式随机提问。三是开展“晾晒”活动。对全局干部职工线上学习培训、“学习强国”积分、党支部工作开展
10、、科室（单位）工作成 效等，通过集中公示、展评、述职等方式，进行“晾晒”，弘扬先进、鞭策后进。（四）“请进来”“走出去”提高能力素质。对一些前瞻性、突破性问题, 邀请专家学者专题讲授；对一些财政改革重大政策问题，邀请财政部、财政厅专 业人士讲授，进一步拓宽视野思路。持续组织科局长能力素质培训班、专业政策 培训班等，结合专项工作组织外出学习考察，进一步提高专业素能，成为本职工 作的行家里手。四、聚焦问题转作风（-）查摆整改作风问题。开展“六对照六看”，对照入党誓词和宪法宣誓 誓词看初心使命、对照全国全省一流看自身差距、对照高质量跨越开展目标看思 路举措、对照“六最”营商环境标准看服务质量、对照“
11、大抓落实快抓落实狠抓 落实22条措施”看效率效能、对照服务对象反映建议看问题短板。采取“内查” 和“外查”相结合，深入查找作风方面存在的突出问题，分层次梳理，列出问题 清单，建立整改台账。要坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照上级 有关要求，结合自身实际，就大局意识、服务意识、纪律意识、创新意识、进位 意识、责任意识、危机意识、效能意识等方面，每位同志至少列出6条存在的问 题和缺乏。局领导班子及班子成员问题清单、整改台账报市活动办，其他处级、 科级干部问题清单、整改台账报局活动办。根据整改情况，建立长效机制，巩固 活动成果。（二）提高服务质量效率。一是严格落实“1371
12、0”工作制度。对上级批转办理件和局党组研究的事项，按照“抓落实22条措施”和“13710”工作制度时限要求，高标准快节奏按时办结，确保事事有回音、件件有落实。二是压缩压减办事流程。按照能压那么压、能简那么减的原那么，在法定的政策范围内，按照“六最” 要求尽可能压缩办事时间、压减办事流程。三是说“不”事项“提级管”，推动 构建“首问责任人一科室负责人一分管领导一主要领导”四级责任链条，对说“不” 事项均提级管理，使说“不”事件在局内部闭环解决。四是严格首问负责制。全 局统一定制“在岗动态管理牌”、“职责明细牌”等，实行挂牌上岗。对服务对 象办事首问人员，要负责到底，属于本科室（单位）业务事项，认
13、真解答办理;不属于本科室（单位）事项，要做好引导和解释工作。（三）强化监督执纪问责。一是明查暗访“抓查督”，不间断地随机随地开展查访，精准发现问题，责令限期整改。二是重点科室“群众评”，聘请第三方 对预算管理等重点科室工作情况，每季度组织1次“作风指数评价”，评议结果 公开通报，列入科室人员干部政绩考核和廉政档案。三是难办问题“有受理”， 设立“业务办理不满意问题受理窗口”，服务对象在办理业务中遇到事难办、不 满意的事项，到受理窗口反映，受理解决。四是严格执纪“强震慑”，对活动中 发现典型问题、突出问题公开曝光，对发现的违规违纪问题，及时处置，发挥好 执纪问责震慑作用。（四）组织开展“查、破、
14、建、快”活动。聚焦高质量、高效率服务基层、 服务企业、服务群众，开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动。局领导 班子成员、处级干部、各业务科室（单位）科长（主任），要通过亲身办、进企 业、进农村、进社区，查全查透财政政策落实、优化营商环境、服务对象办事过 程中的堵点难题，建立问题清单、整改台账，推动问题解决。局领导班子成员、 相关科室同志要经常性深入工业、农业、服务业、城建、教科文卫等基层一线开 展调研活动，了解实际需要，坚持“过紧日子”，精准施策、精准投入，防止财 政“被动买单”。五、树正导向激活力（-）完善正向激励机制。通过各项活动开展，发现挖掘一批想干事、能干 事、干成事、不出事的优秀财政干部，建立干部队伍人才库，充实后备力量，按 比例进行表彰激励。对“财政大讲堂”、“作风指数评价”等活动排序连续后三 名的，进行提醒约谈。（二）完善追责问责机制。对工作中发现的违规违纪问题，坚决查处，对重 点问题、案件，及时移交办理。完善澄清保护机制，对恶意中伤、不实举报的行 为依法依规严肃查处，让干部职工心无旁鹫干事创业。（三）完善容错纠错机制。深入落实“三个区分开来”要求，对在重大工作 中勇于创新、破解难题、先行先试的同志，存在容错纠错情形的，按有关规定容 错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。