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1、县经济工作座谈会讲话提纲同志们：刚才，各相关部门对全县*-*月份主要经济指标完成情况进行了汇报并进行 了分析研判；各副县长对所分管领域经济指标以及牵头工程进展情况逐一进行了 分析并做出了安排部署，分析准确到位，部署科学务实。特别是*书记作了立意 高远、主题鲜明、催人奋进的讲话，从全局、战略的高度对全县经济工作提出了 具体的要求，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。为贯彻落实好本次 会议精神，下面我从四个方面与大家进行交流。一、科学研判形势，进一步坚定信心、把握机遇我们要坚持用全面、辩证、长远眼光分析经济形势，科学把握当前全县经济 社会开展的新机遇、新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，牢
2、牢掌握经济发 展主动权。从上级要求看，国家将*列为黄河流域生态保护和高质量开展、中部地区高 质量开展重点城市，以*为核心的*中部城市群建设进入国家“十四五”规划。省 委赋予*重大责任和使命，明确提出建设*国家区域中心城市，举全省之力支持* 打造“四个高地”。*年*月，*省第十二次党代会报告中，明确提出“把建设太 忻经济区作为重大战略，加快打造*中部城市群开展的北引擎”。今年*月召开的 市委经济工作会议强调，把建设*经济区作为重大政治任务和头号工程。*年*市 政府工作报告屡次提到*, “全速推动*经济区建设”“持续提升*小米 等特色品牌知名度”等表述，为我们提供了珍贵的方法借鉴和清晰的实践路径。
3、 只要我们抓住机遇、用好优势，就一定能够走出经济高质量开展之路。*月*日， *省开发区*年第二次工程“三个一批”活动中，林武书记强调，党中央关于加强 基础设施建设重大决策和稳经济一揽子措施，为推进工程建设带来了重大机遇， 并提出五个方面要求：一是围绕国家战略，谋划重大工程；二是围绕市场需求，*年*乡村休闲旅游行精品景点线路暑期推介活动在*县举办，县文旅局牵头, 各乡镇借此机会抓好宣传、摆好阵势，亮出“家底”，集中开展旅游节庆活动。 由县农业农村局牵头，总结经验、创新举措，持续开展避暑、采摘等系列活动， 把*近年来在乡村振兴、美丽乡村、四好农村路建设、绿化工程等方面的成果得 到充分显现。打造高品
4、质景区景点。*在旅游方面有很多项桂冠，“国”字号的 就有*处，省级*处，要做大做强旅游产业，就是要让这些“国”字号“实”起来、“香”起来；要注重整合和提升各乡镇优质资源和景点，加快推动* “创A” “升 A”。学习借鉴湖南“半条被子”的开发经验，实施*支前红色旅游示范区建设项 目。由县文旅局牵头，相关部门和乡镇配合，打造经得起游客检验的高品质旅游 景点和景区线路，并与旅行社对接，通过市场化运作，让游客在*有序流动。提 升旅游市场人气。打造方特“夜经济”集聚区，打造德和盛小镇、美家园两个以 上特色商业街区（步行街）。大力开展特色餐饮、农事体验、健康养生等消费业 态和生活性服务业，让人气聚拢起来、
5、街区热闹起来、消费兴旺起来。指导有条 件的旅游重点乡村举办赏花采摘等活动，开展广场舞、民间体育、农民歌手大赛 等传统赛事，打造乡村旅游亮点，加大媒体宣传力度，吸引更多游客到乡村去、 到田间来，体验乡村旅游的乐趣，扩大*乡村旅游线路的影响力和吸引力，走出 一条富有*特色的乡村旅游之路。5.提升服务水平，打造一流营商环境高质量开展势必带来产业结构、人才结构的深刻变化，要让主角“唱好戏”， 政府必须“搭好台”，做好公共服务，给予企业最大支持。落实服务措施。健全 “全代办”服务队伍，提升“全代办”服务质量，为投资工程提供工程管家”保 姆式”全程帮办代办。推进政务服务向基层延伸。大力推广应用“三晋通”“
6、* 通” APP,推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。成立“我来 帮助办”服务工作专班，建立“中午不断档”工作机制，打造“全时在岗、随时 可办”的全天候、全景式为民服务平台，既聚焦企业实际困难，帮助解决具体问 题，又要着眼创新转型，服务企业开展需求，研究具体支持举措，全力推进转型 工程建设。提升工作效能。加快实现退税全流程电子化，持续扩大“非接触式” 办税缴费范围，降低纳税人办税本钱。*月*日前，对月销售额*万元以下的增值 税小规模纳税人，免征增值税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过* 万元的局部，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。为市场主体提供 多要素、可选择
7、、全流程、“一站式”的融资闭环服务，逐步建立起助力金融机 构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的金融服务长效机制。全力推进“市场主体倍增 工程”，按照省市奖补标准，各有关部门要积极与上级部门对接，大力支持壮大 科技企业孵化载体、支持企业提升科技创新能力、支持产业链“链主”企业、支 持新兴产业、支持互联网平台企业开展和支持市场主体集聚平台载体建设。市场 主体有活力，经济开展就有动力。在省市市场主体倍增的政策支撑下，我县今年 力争年底市场主体新增*户以上，企业注册新增*户以上，不断激发市场活力和发 展内生动力，推动高质量开展再上新台阶。谋划配套工程；三是围绕龙头企业，谋划链条工程；四是围绕核心产品，谋划关
8、 联工程；五是围绕关键技术，谋划前沿工程。我们要不折不扣地把省委省政府部 署的行动落实到工程，落实到企业，确保经济平稳较快增长，为我县转型开展和 高质量开展贡献力量。从利好政策看，今年中央地方政府专项债将重点投向基础设施、城市更新、 基本民生、生态环保、科技攻关、现代农业、防灾减灾等领域，这为我们争取项 目资金、扩大有效投资提供了有力支持。国家实施新的组合式减税降费政策，对 小微企业和个体工商户支持政策全部延期，提高减免幅度，扩大适用范围，增值 税留抵退税改革向先进制造业倾斜。财政部印发了财政支持做好碳达峰碳中和 工作的意见（以下简称意见），支持重点行业领域绿色低碳转型、支持绿色 低碳科技创新
9、和基础能力建设、支持绿色低碳生活和资源节约利用，这为我县部 分传统行业节能提效、改造升级，提供了难得的政策机遇。今年*月，文化和旅 游部印发关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知，质保金 暂退比例从*%提升至*%。国家开展改革委、文旅部等印发关于促进服务业领 域困难行业恢复开展的假设干政策，将旅游业纾困政策单列*条，其中就包括暂 退质保金政策，以及缓缴保险费、加强金融支持等。国办发布关于进一步释放 消费潜力促进消费持续恢复的意见专门指出，落实好餐饮、零售、旅游、民航、 公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。这些政策为不少文旅企业缓解了当 前的困难，助力其有序复工开放，促进了旅游业
10、恢复开展。*月*日，国务院召开全国稳住经济大盘电视 会议，要求各地各部门切实 履行稳定经济增长的重大职责，采取有力措施稳增长保市场主体保就业保民生。 国务院印发扎实稳住经济的一揽子政策措施，提出*个方面*条政策措施。近 期，省里相继出台了促进工业经济平稳“*条”、市场主体倍增工程“*条”、强 化要素保障“*条”、产业用地支持“*条”、扎实推进稳住经济一揽子政策措施 “*条”等政策，*市也推出了创优营商环境“*条”一系列稳企举措，还有针对*经济区的“*+*+N”的政策体系，为我县抓工程、促开展，提供了 “指南针”。我们必须紧紧抓住这些有利的政策措施，汇聚调动一切有利的因素，主动作为。从主要指标看
11、，今年以来，各部门紧扣目标任务，做了大量的工作，再加上 *经济区建设的强势起步，一大批基础设施工程遍地开花，尤其对固投的拉动作 用上非常明显，这些都直接表达在了指标总量的增长、结构的改善、位次的前移 o季报指标方面，一季度，地区生产总值完成*万元，增速*%,排名全市第三; 服务业增加值完成*万元，增速*肌排名全市第四；农民人均收入完成*元，绝对 值排名全市第四；增速*临 全市排名第三。城镇居民人均可支配收入*元，同比 增长*%。月报指标方面，*-*月份全域完成*亿元，增速*%县属完成*亿元，增 速*%。全域与县属增速均排名十县区第一。*-*月全域完成工业增加值*亿元，累 计同比增长*圾增速排名
12、第二；县属完成工业增加值*亿元，累计同比增长*肌 增速排名第七。*-*月，一般公共预算收入累计完成*万元，同比下降*他增速排 名第六。*-*月份限上企业社零完成*亿元，增速糕，增速排名第二。总体来看， 我县一段时期以来的经济顶住了下行的压力，度过了较为困难的时期，呈现出“总 体平稳、质量优化、走势向好”的态势。从产业开展看，一季度一二三产结构为*: *： *。与上年占比结构（*： *： *） 相比拟，二产比重有所提升，一三产比重出现下降。三大产业对经济的拉动力分 别为糕、*柒*%,二产对经济增长产生*%的贡献率，是一季度经济增长的首要拉 动力。九大行业农林牧渔业、工业、建筑业、交通运输业、批发
13、零售业、金融业、 房地产业、其他营利性服务业、其他非营利性服务业均实现全面增长。工业完成 增加值*万元，同比增长*%,对经济增长贡献率达*队三大产业转型升级加快， 我县高质量开展基石更加夯实。从近期各项工作的整体情况看，呈现以下几个特点：“强”的动力不断积蓄。我县年初确定了*个重点工程，计划总投资约*亿元, 截止*月底，已经谋划储藏工程*个，前期手续办理工程*个，开工建设工程*个， 竣工投产工程*个，工程建设势头良好、后劲十足。太忻经济区大盂片区工程建 设如火如荼，一大批基础设施工程遍地开花，尤其对固投的拉动作用上非常明显, 仅*月当月，就完成投资*亿元，为我县二季度延续好势头，实现全年目标任
14、务奠 定了坚实基础。“增”的态势更加明显。近年来我县多措并举打出支持服务市场主体倍增政 策，组合拳”，全县市场主体数量保持稳步增长的态势，*年、*年分别增加*户、 *户，增长糊、*%,增幅居全市首位。截至*月*日，全县实有市场主体总量到达* 户，今年新增市场主体*户，同比增长*法 其中，企业新增*户，同比增长修，个 体工商户新增*户，同比增长*虬“优”的服务更加提升。今年以来，全县认领“互联网+监管”目录清单* 项、检查实施清单编制*项、监管行为录入*条，实现监管事项全覆盖、监管过程 全记录、监管风险可发现，有效推进了 “互联网+监管”工作常态化运行。建立 工程建设工程“中介超市”，并配套出台
15、了*县工程建设工程“中介超市”管 理方法，累计完成*个工程的中介机构选取工作，今年已完成*个工程的选取， 各工程单位采用“中介超市”内的机构占*版 平均修改周期*个工作日，中介超 市的建立确保了涉审中介服务在我县规范公正运行。二、突出问题导向，进一步找准短板、攻坚突破一是工程支撑力度还不够强。固投年初下达的目标任务增速糊，全年绝对值 需完成*亿元，上半年完成*亿元，我们*-*月份已经累计完成*亿元，增速*%,全 市排名第一，提前一个月实现双过半目标。但是，我们要清醒认识到是太忻工程 建设的拉动才有这样的固投数据，剔除太忻后，我县入统工程极少，能够顶天立 地，具有引领性、带动力和上下游产业配套完
16、整的工程也不多。各牵头部门要积 极推进工程开工入统。能够顶天立地，具有引领性、带动力和上下游产业配套完 整的工程更少。二是农业体量有所减少。随着太忻征地工作的完成，本年春播面积将出现减 少，后期粮食产量将出现减少，农业生产将出现萎缩。全县农业总体播种面积减 少，造成农业总产值较往年同期下降，二季度农业增加值面临负增长风险极大。 县农业农村局要统筹全县夏季农业生产情况，重点掌握夏季蔬菜种植产量、产值, 做到应统尽统。三是工业开展面临巨大压力。受到国际形势和疫情蔓延影响，原材料价格上 涨，工业企业运行本钱上升，局部行业、企业开展面临较大的困难。一季度商品 房销售面积同比下降*%，房地产业工资总额同
17、比下降*%，房地产投资同比下降*虹 *-*月工业零产值企业*家，产值累计负增长企业有*家，相当于一半规上企业产 值负增长，*-*月份规上工业增加值增速*% （预期目标糊左右），差距很大，工 业企业作为全县经济的半壁江山，企业运行这一难题值得关注。各牵头部门要帮 助企业解决困难，尤其是帮助停产企业早日开工复工，尽快形成有效产能。县住 建局要密切关注“注册地总专包企业总产值”的情况，尤其是注意喜跃发的回款 情况，确保真实、及时、准确上报，去年同期数*亿。交运局、园企中心、房地 中心、文旅局等部门要密切关注穗华物流、商品房销售等重点企业和工程，千方 百计想方法把差距缩小。四是第三产业增长受掣肘。受到
18、疫情影响，全县消费市场运行低迷，社会消 费品零售总额增速*双虽然增速高于全市糕的平均水平，但总体是低位运行。从 目前掌握情况来看，交通运输、仓储企业收入增速为-*%,下拉严重，批发零售 和住宿餐饮行业、房地产、服务业营业收入都不及预期。受疫情影响，消费市场 运行或将持续受到掣制。暑期消费黄金期将至，尽管我县拥有优质的旅游资源， 但许多景点仍处于低层次开发、低水平利用状态；大局部景区仍是政府主导、行 政推动的方式，市场化程度不高；景区产品仍以观光为主，缺乏互动、体验工程； 一些景区还存在有管理、无服务，有游客、无经济的现象，景区吸引力和综合竞 争力不高。五是服务企业还不够到位。“放管服”改革还处
19、在攻坚期，营商环境还有待 进一步优化；主动融入国省市开展战略意识还不够强，还存在思想解放不够，主 动承接不够，承接能力缺乏，招大引强不力等问题。企业普遍反映的融资难融资 贵、用工难、人才缺乏等问题还没有彻底破解，财政收支平衡压力大，科技创新 对经济开展的带动力还不够强。从我县的工程建设经验来讲，当前正是加快工程 建设的黄金时节，但从发改、财政、统计等部门报回来的数字情况看，*个未开 工工程中，资金短缺*个，手续办理中*个，土地未解决*个，可以看到仍有一些 工程进展缓慢，甚至有一些工程至今还没有启动建设，一些工程前期工作严重滞 后，一定程度上反映了服务企业的力度还不够。六是空气污染需要引起重视。
20、今年*-*月，全县二级以上天数*天，优良率达 *%。但*月*日当日，我县空气质量排名全市第七，特别是大盂产业新城的工地 扬尘污染较为严重，需要我们提高思想认识，明确目标责任，瞄准重点部位，全 力支持配合，开展系统治理、全面治理、深度治理，打好环境整治“组合拳”。三、坚持真抓实干，进一步统筹发力、加快开展（一）下半年经济工作重点要强化工程推进。马上就是*月，棋到中盘，正是最吃劲的阶段，要迅速掀 起进现场、进企业的奋战热潮，对进度相对滞后的工程，要倒排工期、挂图作战, 做到时间上分秒必争、质量上精益求精；对即将投产和试生产企业，要加紧设备 安装和调试，加大跟踪服务力度，确保工程尽快投产。滚动实施“
21、三个一批”活 动，扎实做好工程储藏，做实建设工程、重点工程工程、专项债券工程、中央预 算内投资工程“四张清单”。要强化协调调度。要按照“工作到部门、责任到领导、具体到指标”的要求, 全力冲刺，落实好责任，测算好指标，做到算实、算准、算到位，不断强化涉及 本行业重点经济指标的监测、分析和调度，确保各项指标按序时推进。要认真盘 点全年工作，抓重点、攻难点、赶进度，加强重点工程和在建工程的推进力度， 及早动手，及早完成，争先进位、比学赶超，高质量完成今年目标任务。要强化企业生产。进一步梳理和跟进上级惠企政策，降低企业税费负担，为 企业平稳健康开展提供政策支撑。紧盯市场主体需求，全面掌握企业生产、销售
22、、 技改等具体情况，敏锐把握政策走向和市场动向。高度重视融资工作。金融机构 要强化服务意识，加大对县域经济的支持力度；另一方面，企业要强化信用观念, 积极争取金融部门的信贷支持，形成相互促进、共同开展的良好局面。要强化企业开展空间。受土地等要素制约影响，一些高成长性企业开展空间 受到较大的限制，需要全力突破瓶颈。结合“清化收”专项行动，县自然资源、 林业、农业农村等部门和九乡（镇）要协同配合，进一步理顺和规范土地开发整 理工程的各项工作流程，加快推进土地开发整理工作，为经济可持续开展提供好 用地保障服务。要强化重点工作的推进。按照韦韬书记“以基础设施为先导，以产业园区为 载体，以启动区建设为突
23、破”的要求，稳扎稳打、强势起步，坚决扛起太忻主战 场排头兵的光荣使命，确保实现“一年见效”目标。要持续优化营商环境，对标 “三无”“三可”要求，以提质进位为总体目标，实施法无禁止“全承诺”、项 目手续“全代办”、容缺办理“全覆盖”，进一步打通营商环境堵点和痛点，为 工程建设翻开“绿色通道”。要妥善安置失地农民，引进开展效益好、见效快的 集体经济工程，扶持吸纳失地农民的相关产业，加强职业技能培训，为失地农民 提供就业机会，拓展增收渠道，减少后顾之忧。积极配合市住建局组织基础设施 建设规划，配合市城管局组织供水、供气、供暖等保障规划，统筹配置起步区内 水电气暖路网等资源和环保、能耗等指标，全力提升
24、综合承载力。（二）今后一段时期要重点突破的工作1 .狠抓招商引资，持续扩大经济增量要始终把招商引资作为高质量开展的“生命线”，高端谋划、高位推进。在 工作理念上实现新突破。招商工作没有局外人，谁能请来客商、招来工程，谁就 是*的功臣。在招商主体上要实现由招商部门“单兵作战”向全县上下“集团作 战”的转变，实现由领导“一头热”向全员“齐上阵”的转变，打造由县四大班 子、部门、乡镇、企业组成的“四个方面军”。要注重招商实效，不以工程签约 作为衡量招商引资的标准，重点考核招商工程的开工率和完成投资率两个重要指 标，着力营造“人人都是招商主体”“以招商实绩论英雄”的浓厚气氛。在招商 质量上实现新突破。
25、聚焦新材料、高端装备制造等主导产业和*经济区建设，全 面推行“链长制”，逐个产业明确重点招引方向、合作工程，瞄准世界*强、中 国*强和行业领军企业，定向上门招商、精准招商，切实提高招商质效。发挥企 业主体作用，大力推进以商招商、资本招商，引导企业主动对外合资合作，让全 民招商，大招商、招大商成为破解经济总量小、产业链条短、经济开展没特色的 主引擎。2 .狠抓工业强县，持续壮大开展实力工业是一个贡献大、潜力大的产业，*要实现逆势增长，就要加快工业步伐, 走工业经济率先突破之路。坚持“高质量开展”。由于市场等原因，我县或多或 少存在有企业无产业、有生产力无竞争力、有产值无税收的现象，随着我县招商
26、规模的不断扩大，土地等资源逐渐紧缺，要通过“亩均论英雄”改革的倒逼机制, 大力盘活“僵尸企业”，整合闲置土地，根据消耗占用资源、税收、产出等多项 综合指标，来配置土地、能源、金融、科技等要素，以此促进经济增长从粗放到 集约、从量的扩张到质的提高。坚持创新驱动。实施高新企业倍增计划，扎实推 进市场主体倍增工程，积极培育一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”和“单 项冠军”企业，大力培育高新技术企业，从注册、孵化、培育、认定给予全过程 服务和全方位支持，全力扶持钢科碳纤维、喜跃发、博奥检测等新兴产业和龙头 企业，逐步培育战略性新兴产业群，使全县高新技术企业数量和高新技术新兴产 业规模有较大幅度增长
27、。坚持人才引领。实施更加开放的人才引进计划，深化校 地合作，拓展与*大学、兰州大学、辽宁科技大学等*所省内外高校合作成果，推 动与中国人民大学、*理工大学正式签约，初步形成一批科技创新成果不断转化 的成长型企业。由县科技部门牵头，鼓励高层次人才特别是金融管理、农业科研 等方面的人才，通过担任顾问、技术入股、工程合作、短期挂职等方式来我县工 作，助力企业和农业合作社开展。3 .狠抓“三农”开展，持续推进乡村振兴要坚定不移加快转变农业开展方式，走产出高效、产品平安、资源节约、环 境友好的现代农业开展道路。主抓工程产业建设。持续推进高标准农田创立，在 现有*万亩高标准农田的基础上，今年再创立*万亩；
28、持续抓好“十三五”时期* 个产业扶贫工程后续运营，继续对原有*个扶贫龙头企业、*家扶贫车间、*个扶 贫农民合作社实行动态管理。依托省级开发区“*现代农业产业示范区”，强化 工程带动，积极培育*经济区现代农业产业集群，力争“十四五”期间完成特色 农产品冷链体系建设、羊驼小镇建设和万向农业田园综合体省级农业标杆等重大 农业工程。积极培育农业主体。激发本地能人、种养大户、合作社等新型经营主 体投入开展农业产业的积极性，截止目前累计培育国家级农业龙头企业*个、省 级农业龙头企业*个、市级农业龙头企业*个。培育农民专业合作社*个、家庭农 场*个、省级农业产业化联合体*个，下一步我县要通过帮助解决信贷、技术、信 息、土地等方面难题，继续培育一批带动农业产业开展的经纪人、带头人。做优 做精品牌产业。优化升级*县区域公共品牌“*田园”，开展富硒、有机、养生等 功能农业，开发功能食品，打造*小米、桦桂羊肉、宝迪食品、永丰鸡蛋、瑞美 乳业、兴盛源黑猪肉、思西蔬菜、三间房草莓、康鲜苦菜等优质品牌；进一步加 快自建商品体系建设，在现有*个大类*种产品的基础上，继续开展精、深农产品 研发，以混合杂粮为重点，不断丰富*田园公共品牌，不断助力脱贫攻坚和乡村 振兴。4 .建设美丽乡村，打造精品旅游目的地