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1、医疗乱象专项治理行动方案为守护人民群众健康和来之不易的脱贫攻坚成果，防止医 疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等医疗乱象侵害人民群众健康权 益，规范医疗行业秩序，制定本方案。一、行动目标通过开展专项治理行动，严厉打击损害人民群众健康权益 的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，提高医疗机构特别是 社会办医疗机构的依法执业水平，逐步健全医疗机构监管长效 机制，切实保障人民群众切身利益。二、行动范围各医疗机构。三、重点任务（一）严厉打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医 疗机构伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证 诊所备案证书或医师执业证书；医师伪造、变造、买 卖、出租、出借医师执业证书；医疗机构
2、超出登记范围或 备案范围开展诊疗活动，对外出租、承包医疗科室，使用非卫 生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售 假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规 行为。全面深入排查线索，重点检查泌尿、消化（内镜检查）、 生殖（不孕不育）、妇产（妇科疾病和人流手术）、肿瘤、健康体检、医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域以 及违规开展免疫细胞、干细胞临床研究和治疗，违规借用公立 医院名称诱骗患者等行为，违规诱导患者到指定药店购买药品, 以“义诊”“网络名医”名义实施医疗诈骗，违法泄露患者信 息等违法违规行为。严厉打击以虚假检查、虚假诊断、夸大病 情或疗效、利用“医托
3、”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受 诊疗和消费等违法违规行为。（二）严厉打击医保欺诈骗保行为。结合年度全县打击医 保欺诈骗保专项整治行动，持续聚焦“假病人、假病情、假票 据”等欺诈骗保行为，严厉打击各类诈骗医保基金行为。重点 聚焦基层定点医疗机构、医养结合机构内设定点医疗机构、社 会办定点医疗机构、检验检测机构，篡改肿瘤患者基因检测结 果、血液透析骗取医保基金以及医保卡违规兑付现金等领域, 严厉打击非法经营医保回收药品牟利的行为，提升打击欺诈骗 保行为的精准度和震慑力，切实规范医疗机构及其医务人员医 疗服务行为，合理使用医保基金，有效维护医保基金安全。（三）严肃查处发布违法医疗、药品.医疗器械
4、广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和未按照医疗广告审查有关证明文件发布医疗广告的行为；严厉查处未经审 查发布药品、保健食品、医疗器械广告的行为，加大对医疗机 构、医药购销领域虚假宣传行为治理力度。加强互联网虚假医 疗、药品、医疗器械信息监测，对医院自建网站、公众号等自 媒体上发布的虚假医疗信息进行清理，净化社会网络环境。加 强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情 况纳入医疗机构校验管理。（四）坚决查处各类价格等违法违规行为。加强对医疗机 构价格收费行为的监督检查，依法查处医疗机构不执行政府指 导价、政府定价，采取分解收费工程、重复收费、扩大收费范 围、超量收费、
5、串换编码、低价医药工程套用高价医药工程等 方式变相提高收费标准，未按明码标价要求公示药品、医用材 料及医疗服务价格等违法行为。对社会反映强烈的口腔医疗服 务，尤其是义齿、种植牙等价格虚高问题，结合举报投诉，因 地制宜组织检查。依法查处违规线下采购药品和高值医用耗材, 诱导消费、过度诊疗等违法违规行为。四、责任分工专项治理行动由卫生健康部门牵头，网信、公安、市场监 管、广播电视、医保等部门参加。各部门职责分工如下：卫生健康部门（含中医药部门，下同）：会同各有关部门 制定专项治理实施方案，组织协调各部门开展工作。严格规范 医疗机构设置审批、备案等准入管理，催促医疗机构全面贯彻 医疗机构依法执业自查
6、管理方法，落实依法执业主体责任， 检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，突出基层 医疗机构监管，规范医疗服务行为，防范医疗风险，严厉打击 无证行医行为。收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部 门查办，对专项治理取得的进展和成果进行宣传。网信部门：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信 息、账号和网站平台及时进行处置。公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依 法立案侦查。市场监管部门：依法查处违法医疗、药品、医疗器械广告 及虚假宣传行为，各类价格违法行为。查处医疗机构及其相关 人员制售假药和使用未经注册医疗器械相关行为。
7、广播电视主管部门：整治广播电视和网络视听机构违法发 布医疗、药品、医疗器械广告或者变相发布医疗广告，为违法 违规医疗活动“背书”的行为。医保部门：对医疗乱象专项治理行动中发现的欺诈骗取医 保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处 理。五、实施步骤专项治理活动时间为2022年5月-2023年1月，分2个 阶段实施。刍查和集中治理阶段（2022年5月一12月）。各医疗机构要按照本方案要求开展自查工作。结合实际，确定了 多部门联合工作机制，制定了实施方案，开展集中治理工作。 结合疫情防控监督检查、随机监督抽查等，集中治理要实现辖 县内医院全覆盖，其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、 诊
8、所）覆盖50%以上。（二）总结阶段（2023年1月）。县卫生健康部门汇总各 相关责任部门工作情况，将本县域专项治理行动总结报送市卫 生健康委。各相关部门将本部门工作总结报市级主管部门。县 卫生健康委会同相关部门适时组织召开会议，对专项治理行动情况进行总结。六、工作要求（一）加强领导，完善工作机制。充分认识治理医疗乱象 对于保障人民群众健康权益的重要意义。各有关单位要主动作 为，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分 工，发挥合力，保障行动的顺利开展。各部门要层层落实责任， 建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的 主管部门和工作人员依法严厉问责。（二）严格执法，保持高
9、压态势。充分发挥多部门联合执 法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对 治理过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案 件台账，做到有案必查、违法必究，清理整顿一批管理不规范 的医疗机构。充分发挥社会监督的作用，在举报热线、微信公 众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并 向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用， 确保专项治理取得实效。（三）标本兼治，健全长效机制。针对医疗乱象治理发现 的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有 力的法制支撑。创新监管手段，深入推进医疗服务多元化监管, 压实医疗机构依法执业主体责任。积极推动行业自律，探索建 立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立 部门之间沟通协调、联合抽查执法、处分结果联合运用等具有 长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗机构特别是社 会办医疗机构依法执业水平迈上新台阶，守住人民群众健康底线。