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1、某某市进一步推进殡葬改革工作实施方案为认真贯彻落实国务院殡葬管理条例某某省殡葬管 理条例和中共某某州委办公室某某州人民政府办公室印 发关于加强殡葬改革工作的实施意见的通知（某办发20 某某某某号）、中共某某市委某某市人民政府关于加强殡 葬改革工作的意见（市党发20某某）某号）精神，按照 省、州殡葬改革工作会议的部署和要求，为进一步推进我市 殡葬改革工作，结合工作实际，制定本实施方案：科学划定火葬区范I根据某某州民政局关于火葬区划定范围的通知（某民 （20某某某号），将我市某某个乡镇某某某个村（居）委 会某某某某个村（居）民小组划定为火葬区，按照“实事求 是、因地制宜、分步实施、稳步推进”的原那
2、么，调整为分某 批执行火化。（一）第一批执行火葬的区域（执行时间：20某某年某 某月某日）全市范围内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、 审判机关、检察机关、民主党派、工商联机关以及各类事业 单位（含中央、省、州驻地单位）、国有企业、人民团体（包 括中国人民政治协商会议组成单位和经批准免于登记的社会 团体）死亡人员；参加企业职工基本养老保险死亡人员；无名、无主尸体，城市生活无着流浪乞讨的死亡人员；民政部 门集中供养死亡人员；因传染病死亡的人员。（二）第二批执行火葬的区域（执行时间：20某某年某 月某日起）略二、明确遗体火化和公墓安葬对象（一）全市火葬区域内的某某市户籍亡故人员，按照火 葬区
3、域执行时间进行遗体火化并进入公墓安葬。（二）各级党政行政机关、事业单位（含中央和省、州 驻某某单位）、国有企业、人民团体（包括中国人民政治协商 会议组成单位和经批准免于登记的社会团体）的亡故人员， 参加企业职工基本养老保险的亡故人员，无名、无主尸体和 城市生活无着落流浪乞讨人员，民政部门集中供养的亡故人 员，因传染病亡故的人员。（三）在某某市亡故的非本市户籍人员，遗体原那么在某 某市按照殡葬管理有关法律法规火化，有关乡镇、市属各有 关部门为丧属将骨灰进入市内公墓安葬做好协调服务。（四）国家政策允许土葬的少数民族（回族、维吾尔族、 哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、撒拉族、东乡族、保安 族）习俗予
4、以尊重，不强制实行火化，自愿实行火葬的，他 人不得干涉。三、惠民政策的减免补助和激励措施（一）减免事项20某某年某月某日起，具有某某市户籍的亡故人员，除 财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企业 离退休人员）外，减免遗体运输费和火化费某某某某元/具。（二）补助标准1.20某某年某月某日起，具有某某市户籍的亡故人员， 除财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养人员、企 业离退休人员）外火化后进入公墓安葬的，一次性给予某某 某某元补助；一级和二级重度残疾人（以残疾证为准）、六级 以上伤残军人、带病回乡军人、六十年代精简退职人员、享 受定期定量补助的原大队一级离职干部、村（居）委会班子
5、 成员（指村委会三职、社区五职干部，含现任和历任）、党员 亡故后、建档立卡户，火化并进入公墓安葬的，一次性给予 某某某某元补助；五保户、城乡低保对象、重点优抚对象亡 故后，火化并入公墓安葬的，按照某某省民政厅关于印发 某某省局部特殊困难群体火化补助方法的通知（某民福 20某某某某号）标准，在一次性给予某某某某元火化补 助的基础上，再给予某某某某元补助；对采取生态葬（公墓 内）的亡故人员，一次性给予某某某某元补助；对捐献遗体 的亡故人员，一次性给予某某某某某元补助。按照“就高不 就低”的原那么，每个亡故人员家庭只能享受补助政策中的一 项。对火化后将骨灰装棺在公墓外土葬的，不发放任何补助,并按殡葬
6、相关法律法规给予处分。2 .全市财政供养人员（含财政全供养人员、财政半供养 人员、企业离退休人员）按照国家相关丧葬政策执行。遗体 火化后，丧属将死亡证明、火化证、墓穴证及其他相关材料 的原件和复印件报亡故人员单位，市财政局按照有关规定核 发丧葬费、一次性抚恤金、一次性工亡补助等补助资金。3 .捐献遗体供科研、教学使用和在公墓内采取生态葬的, 丧属携带死亡证明、使用遗体单位证明、乡镇人民政府或单 位生态葬证明（由所葬地乡镇人民政府或亡故人员的生前单 位出具）及其他相关材料的原件和复印件，在亡故人员户籍 所在地乡镇社会事务办公室领取丧葬费、一次性抚恤金、一 次性工亡补助等补助资金。4 .补助资金由
7、丧属携带亡故人员死亡证明、火化证、墓 穴证、丧属本人身份证及其他相关材料的原件和复印件，在 亡故人员户籍所在地乡镇社会事务办公室领取。（三）激励措施20某某年某月某日起，各乡镇、市属各有关部门要建立 健全正向激励制度，向社会公布乱埋乱葬举报 。在死者 家属超时限未报告，进行土葬等违反殡葬条例的行为进行举 报的第一举报人，给予某某某某元奖励金；被举报对象为财 政供养人员的，给予某某某某元奖励金。举报经市、乡镇部 门核实准确某某天后，举报人携带本人身份证到户籍所在地乡镇社会事务办公室领取奖励金。同时，各乡镇、市有关部 门应对举报人的信息进行保密，禁止任何人获取举报人信息。 此外，有以下情形之一的，
8、不予奖励：1 .举报人采用欺骗、利诱、胁迫、暴力等方式致使被反 映人违法并对其进行举报的；.法律、法规和规章制度的其他不予奖励的情形。（四）经费来源所需资金由市级财政承当（某某镇由开发区财政承当）, 纳入财政年度预算安排，专款专用。U!、工作步骤进一步推进殡葬改革工作分公墓建设、宣传发动、实施 推进、建章立制四个阶段进行，具体实施步骤如下：（一）公墓建设阶段（20某某年某月某日至20某某年 某月某日）经营性公墓20某某年某某月底开工建设，并尽快投入使 用。农村公益性公墓按照“统一规划，分期建设”的原那么， 按某某年需求规划，规划建设占地不少于某某亩，第一期建 设某某至某某亩为宜。1. 某某、某
9、某镇于20某某年某月底，完成乡镇级农村公 益性公墓工程主体工程建设。2. 20某某年某某月召开全市乡镇级农村公益性公墓建设 现场推进会议。3. 20某某年底某个坝区乡镇完成乡镇级农村公益性公墓 建设工程工程，20某某年某月前投入使用。4. 20某某年某月底山区某个乡镇完成乡镇级农村公益性 公墓工程主体工程建设，确保20某某年某月前投入使用。（二）宣传发动阶段（20某某年某某月前）各乡镇、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实加 大殡葬改革宣传力度。利用各种媒体多形式广泛宣传殡葬法 规政策和省、州、市有关殡葬改革的决策部署，发放殡葬改 革告知书，让群众知晓率达某某某。同时，全市财政供养 人员（含
10、财政全供养人员、财政半供养人员、企业离退休人 员）签订遗体火化并入公墓安葬或采取生态葬承诺书，努力 营造浓厚的舆论气氛。（三）实施推进阶段（20某某年某月某日至20某某年 某月某日）20某某年某月某日起，第某批执行火葬区域的亡故人员 遗体一律按照殡葬管理有关规定执行火化并进入公墓安葬或 采取生态葬。20某某年某月某日起，第某批执行火葬的区域 的亡故人员遗体一律按照殡葬管理有关规定执行火化并进入 公墓安葬或采取生态葬。亡故人员遗体火化并进入公墓安葬或采取生态葬工作由 相关单位协同丧属负责落实。其中，参加企业职工基本养老 保险的由户籍所在地的乡镇、村社区协同所在企业和丧属负责落实；因传染病在市内医
11、疗机构亡故的，医疗机构按照规 定程序处理完成后由户籍所在地的乡镇、村社区协同丧属负 责落实；无名无主尸体、城市生活无着落流浪乞讨人员遗体 火化工作，经公安机关按照有关规定出具死亡证明后由市民 政局负责落实；因事故（事件）导致在市内死亡的由户籍所 在地的乡镇、村社区协同丧属负责落实。（四）长效管理阶段（20某某年某某月某日起）随着殡葬改革工作进一步深化，管理机制不断完善。惠 民措施基本建立，基础设施基本到位，文明新风基本形成， 乱埋乱葬基本杜绝。到20某某年末全市火葬区火化率、骨灰 入公墓安葬率、乡镇级公益性公墓覆盖率均到达某某某。五、工作要求（一）各乡镇、市属各有关部门要提高政治站位，健全 领
12、导机构，加紧制定殡葬改革工作实施方案，明确工作目标 和任务，细化措施，建立健全长效机制。市属部门、乡镇及 村委会要明确某名联络员，负责做好殡葬改革工作进展情况 的统计上报、监督管理。火化并入公墓安葬工作实行属地管 理责任制，乡镇长、村（居）委会主任是第一责任人；逐级 建立健全殡葬管理目标责任制，层层签订责任书，细化工作 措施，一级抓一级，层层抓落实。各村（居）委会工作措施 和殡葬改革联络员要落实到位，做到一抓到底，抓出成效， 确保该项工作顺利实施。（二）从20某某年某月某日零时起，火葬区范围内的人 员死亡后一律实行火化并入公墓安葬，不得二次装棺土葬和 乱埋乱葬。死亡人员的亲属或亲友应某个小时内向村小组报 告，村小组按程序逐级上报，村委会在某某小时内催促家属 同时联系市殡葬车辆拉走遗体。遗体存放时间不得超过某某 天，逾期不处理遗体的，由户籍所在地或死亡地的乡镇人民 政府送达责令限期火化通知书，拒不执行的，由市民政局牵 头组织相关部门，按照有关规定强行火化，情节严重的将依 法处理，火化费用由丧属承当。（三）全市财政供养人员（含财政全供养人员、财政半 供养人员、企业离退休人员）违反殡葬管理法律法规的，严 格按照某某省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行 政处分暂行规定进行处理。