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1、科学技术局优化营商环境工作实施方案为贯彻落实中共XX市委办公室XX市人民政府办公室 关于印发XX市优化营商环境工作实施方案的通知（X办 201XXX号文件）精神，全面营造高效、规范、透明的营商 环境和政务服务体系，不断提升创新要素供给和服务水平， 结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大精神，持续落实习近平总书记视察指导XX工 作时的重要讲话精神，深入实施创新驱动开展战略，弥补创 新投入短板，强化企业创新主体地位，促进创新载体协同互 动，加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合，构建 更具活力的科技创新生态系统，加快形成标准化、
2、信息化、 便利化、国际化、法治化、生态化的营商环境。二、主要目标以提升创新要素供给和服务水平为重点，全市科技成果 转化效率逐年提升，财政科技支出占比、高新技术产业增加 值占比、每万人拥有创造专利数、高新技术企业数量等指标 保持增长。（一）加大科技投入强度。2019年科学研究与试验开展 （R&D）经费占国民生产总值的比重到达1.25%,财政科技支出 占公共财政支出的比重进一步提升。（二）实施“小升高”培育行动。2019年新培育国家级 高新技术企业10家以上，新认定市级高新技术企业15家。 高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重到达20%o（三）大力开展企业技术研发创新平台。2019年新建省
3、级工程技术研究中心3家以上，新认定市级工程技术研究中 心10家。（四）加快推进新型研发机构建设。提升XX市食品研 究院服务水平，建设利通橡塑设计研究院。（五）加大科技型中小企业培育力度。2019年国家级科 技型中小企业入库数量到达30家。（六）加快创新引领型人才培育。2019年新培育5家市 级以上创新型科技团队。（七）持续深化“放管服”改革。全面推行审批服务“马 上办、网上办、就近办、一次办“，把便民服务落到实处， 完成“互联网+政务服务”各工程标任务。三、推进措施（一）优化创新开展环境。全面贯彻落实国家、省创新 驱动开展政策，认真抓好近几年市委、市政府出台的科技创 新政策文件的贯彻实施，鼓励
4、各县市区出台科技创新政策措 施。加强对“四个一批”工作的顶层设计、统筹谋划，研究 出台“四个一批”行动计划，制定具体帮扶措施。研究促进 出台XX市创新驱动提速增效工程实施意见XX市关于 进一步促进科技成果转移转化的实施意见XX市技术市场 建设实施方案，进一步完善政策体系。加大在媒体上的科 技政策宣传力度，激发全社会创新活力。（二）培育壮大创新主体。实施创新型龙头企业培育工 程。选择一批创新型骨干企业，支持其在重大关键技术研发、 产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等 方面率先实现突破，着力培育形成一批创新龙头企业，引领 带动全市企业创新转型开展。实施高新技术企业倍增计划和 科技型
5、中小企业“双提升”行动。在高新技术企业培育方面, 开展“小升高”培育行动，建设高新技术后备企业库，全年 新培育国家级高新技术企业10家，认定市级高新技术企业 15家。在科技型中小企业培育方面，加快建立高质量科技型 企业入库机制，会同税务、财政等部门做好科技型中小企业 评价工作，通过宣讲政策、入企帮扶、举办培训班等，帮助 更多企业入库国家级科技型中小企业。（三）加快创新平台建设。高标准推进科技企业孵化器 和众创空间建设，吸纳更多高新技术工程入孵，提升孵化器 集聚人才、成果转化的能力。持续加强工程技术研究中心建 设，重点推动高新技术企业研发平台全覆盖。加快新型研发 机构建设，提升XX市食品研究院服
6、务水平，建成 利通橡塑设计研究院等新型研发机构。引导支持每个产业集 聚区围绕各自主导产业建设公共研发平台。鼓励企业联合高 校、科研院所，建立技术研发中心和重点实验室，探索布局 建设市厅攻坚重点实验室。3（四）深化科技合作交流。深化市政府与中科院的战略 合作，围绕平台建设、人才培育、园区建设等方面进行深度 合作，尽快见到实效。落实市委、市政府出台的人才政策， 全力做好人才引进培育工作。建设XX市科技大市场，研究 出台关于促进成果转化的实施意见，加快科技成果转化。不 断推动企业与高校、科研院所开展各种形式的科技合作对接 活动，持续做好“走进中科院、直面科学家”等活动。围绕 “中国 XX开放创新暨跨
7、国技术转移大会”，积极上报技术 需求、拟签约的重大合作工程，吸引集聚国际国内高端创新 资源落地XX。（五）拓宽创新投入渠道。发挥财政科技投入的基础和 引导作用，稳定支持重大战略性产业和重点领域的科技创 新，确保财政投入总量不断增加。支持企业在技术创新投入 中发挥主体作用，继续推行财政投入后补助和“科技券”制 度，完善和落实研发费用加计扣除等激励创新的普惠性税收 政策，引导企业研发投入持续提升。根据研发投入统计制度 改变的情况，加强政策宣讲和专项培训，指导催促研发单位 做好研发辅助账、综合统计报表等基础性工作，推动全市研 发投入提升。（六）提升服务创新能力。开展“产业集聚区科技创新 提升行动“，
8、促进集聚区的产业与科技紧密结合、创新链与 产业链高度融合，不断催生新产品、新业态、新模式，进一 步提升集聚区开展的质量和效益。持续开展“五大产业”科 技创新提升行动、“基层一日”实践活动，完善科技创新会 商制度，全面提升企业创新能力。加快“互联网+科技创新 服务平台”建设，围绕科技查新、大型科研仪器共享、信息 交流等领域，为企业提供全方位科技服务。尝试探索新形势 下评审类工程管理新模式。出台XX市科技局党建工作标准 化、工程化、品牌化建设实施意见，以党建工作高质量发 展推动科技创新工作高质量开展。四、组织保障（一）加强领导，明确责任。成立优化营商环境工作领 导小组，组长由局党组书记、局长袁国亮
9、担任，副局长田孝 云任副组长，各科室负责人为小组成员，领导小组负责落实 市委、市政府关于优化营商环境工作的相关决策部署，统筹 推进优化营商环境工作，研究解决工作开展中遇到的重大问 题，加强工作指导，落实工作责任，为营造良好的营商环境 不断努力。（二）完善规章，简化流程。推行权责清单制度。按照 精简、统一、效能、便民的原那么，对科技系统行政服务事项 进一步清理，动态调整已公布的权责清单，明确清单内容， 并自觉接受社会监督。推行派驻窗口负责制，授权派驻政务 服务中心的市科技局窗口负责人办理进驻事项，行使行政审 批职权，做到流程优化、充分授权、网上审批，使政务服务 事项办理到达“一窗式受理、一站式审批、一站式办结”， 让办事主体最多跑一次。（三）面向企业，深化服务。牢固树立“企业至上”服 务理念，聚焦企业关切，主动面向我市中小微企业开展科技 帮扶，在服务上下功夫，在精准上出实招。建立完善联系企 业、科技创新会商制度，准确掌握企业开展动态，向企业宣 传相关科技政策，收集企业技术需求，解决企业技术难题。