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1、卡假设区约巴乡党建示范点创立实施方案为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，着力把基层党 组织建设成为听党话、跟党走、善团结、会开展、能致富、 保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒，不 断提升卡假设区基层党组织党建工作水平，以优异的成绩向昌 都解放70周年献礼，现结合卡假设区约巴乡工作实际，制定 卡假设区约巴乡党建示范点创立实施方案如下：一、指导思想为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记“治国必治边、 治边先稳藏”的重要战略思想，深入贯彻落实区党委“幸福 家园建设者、神圣国土守护者”的乡村振兴战略，按照全面 从严治党总体部署和要求，深入拓
2、展“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，把全面从严治党落实到每一个支部、每一个 党员、每一个工作环节，更好地发挥基层党组织的领导核心 作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断 激发农牧区党支部和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力， 为实现卡假设区脱贫攻坚奔小康、推进乡村振兴提供强大的精 神动力和组织保障。二、创立原那么（一）注重服务中心。紧紧围绕区委中心工作，把党建 工作与中心工作紧密结合起来，切实解决党建工作与经济工 作“两张皮”的问题，进一步增强党组织的凝聚力、向心力、 创造力，以示范点的方式，走出一条党建工作与业务工作深 度融合、互促互进的新路子。（二）夯实基层基础。把党支部标
3、准化作为机关党建示 范点创立的重中之重，按照中国共产党支部工作条例（试 行）中国共产党农村党组织工作条例规定，扎实推进 基层党组织标准化建设工作，实现党组织“八个标准化”建 设。（三）突出阵地建设。以村级组织活动场所为载体，因 地制宜、突出特色，组织开展各类活动，积极引领移风易俗, 淡化宗教消极影响；加强党群活动中心硬件施设建设，实现 党建标准化“九有”标准。（四）稳步有序推进。全乡党建示范点创立要立足实际, 科学实施，2020年不搞全覆盖创立，重点培育以拉日村为县 级示范点、拉美村为乡级示范点，共2个示范点建设，打造 完成后，以点带面推进全乡党建示范点建设。三、创立目标紧紧围绕卡假设区委“3
4、1H”中心工作任务，牢固树立党 的一切工作到支部的鲜明导向，按照“阵地凸显、支部规范、 服务多元”要求，分别开展拉日村和拉美村党建示范点创立 活动，充分发挥示范辐射和带动作用，以创立促规范，以示 范带全盘，全面提高全乡党建工作质量，为推动约巴乡各项 工作提供坚强组织保证。四、创立内容（一）拉日村：“党建+维稳”，抓党建促维稳，保平安促开展主要内涵：坚持以党建引领为核心，联动多元主体共建 共治共享，积极构建“一核引领、多元共治”的联防联控工 作模式，走出一条具有边疆少数民族地区特色的乡村党群工 作一体化社会治理模式，营造良好社会环境，创立和谐美丽 乡村。创立措施：L建立健全工作机制。贯彻落实“三
5、包”（县级领导包 乡、乡领导包村、一般干部和村党员干部包户）责任机制， 建立以村党支部书记为组长健全拉日村维稳综治领导小组， 严格落实村干部值班坐班制度、定期巡逻制度、矛盾纠纷排 查制度。2 .加强群团组织建设。发挥党组织组织优势、组织力量、 组织功能，凝聚工会、共青团、妇联、民兵等组织以及驻村 驻寺、“双联户”等各方力量，健全落实党组织领导下的居 民自治机制、群团组织带动机制，以基层组织建设带动其他 各类组织建设。3 .资源设施共享共用。搭建拉日村党群综合服务中心为 主阵地的共享型基层党建活动平台，构建以“党建引领+群 团组织+社会组织”的党群一体化联动机制，结合简政放权 工作，将与群众生活
6、和社会组织开展密切相关的服务工程延 伸整合到党群服务中心，设立基层党建岗、治保调解岗、民 俗事务岗、经济社会岗等岗位。4 .加强系列宣传教育。以拉日村党群活动中心为载体， 组织开展反分裂斗争教育、民族团结教育、新旧西藏比照和 党的民族宗教政策宣传教育等活动，联合乡派出所开展法制 宣传教育，不断提高党员群众法制意识和感恩意识。5 .无职党员设岗定责。结合乡村振兴总体目标任务，依 据无职党员的年龄、文化、特长、成长经历，设置工作岗位, 明确岗位职责，强化群众监督，建立健全考评奖励机制，充 分发挥无职党员作用；结合党建促脱贫攻坚工作，进一步强 化无职党员培训，着力培养致富标兵，带动贫困户增收致富。（
7、二）拉美村：“党建+牧业”，村企联动、创新载体、 助力开展主要内涵：坚持党建引领，统筹全村畜牧养殖产业资源, 采取“党支部+龙头企业+合作社+农牧户”的模式，实现基 层党建与畜牧业开展同频共振，充分发挥党组织战斗堡垒和 党员先锋模范作用，增强农牧民群众转变转变惜杀惜售观 念，增强商品流通意识，不断开展壮大村集体经济，推动农 村经济转型升级，互推互促融合开展。创立措施：L成立畜牧养殖合作社。村“两委”班子和党员要积极 发挥先锋模范带头作用，率先垂范成立合作社，合作社负责 人由村党支部书记兼任，合作社采取股份经营方式，党员群 众可通过资金入股、牲畜入股两种方式参与经营，建立合作 社运行规章制度，明
8、确收入分配机制。6 .与企业签订收购协议。村党支部或合作社与卡假设区蓝 天圣洁签订收购协议，协议明确收购牲畜数量、收购价格、收购时间等，保障合作社销售渠道；同时合作社与 党员群众签订协议，采取订单式经营模式，要求参股党员群 众按时供给牲畜。7 .转变党员群众观念。一是转变村“两委”和党员观念, 乡（镇）党委、政府、选派第一书记和驻村工作队要不断加 强“四讲四爱”群众教育实践活动，淡化宗教消极影响。引 导村“两委”和农牧民党员转变惜杀惜售思想，引导其树立 和弘扬科学文明精神，不断增强其商品流通意识。二是党员 干部带动群众转变观念，通过开展宣传教育、举行分红仪式, 让广大农牧民党员群众尝到“甜头”
9、，从而引导更多的群众 参与到合作社中来。8 .提升畜牧养殖技能。一是邀请卡假设区畜牧站专业技术人员定期授课，全面讲解牲畜养殖技术，培育一批“土专家”, 为今后扩大养殖规模、带动全体村民共同致富储藏人才和技 术；二是组织农牧民党员群众分批次参观蓝天圣洁耗牛育肥基地，了解现代高科技畜牧产业开展情况；三是利 用村远程教育站点，组织党员群众观看种养殖技术类电教 工程，将养殖能手培养成党员，将党员培养成养殖能手，将 党员养殖能手培养成村干部。片，不断提升党员群众种养殖技术;是开展“三个培养”五、实施步骤（一）调查摸底阶段。（2020年5月1日-5月6日） 为使党建示范点创立活动有针对性地开展，在拉日村和
10、拉美 村深入开展一次专题调查摸底，并结合两村的具体实际和示 范点创立要求，研究制定切实可行、具有针对性和可操作性 的方法和措施，明确党建示范点创立方向，上报区委组织部 报备审批。（二）宣传发动阶段。（2020年5月7日-5月15日） 要切实加强对开展农村党建示范点建设活动的舆论宣传和 引导，大力宣传创立活动的目的意义和成果，为创立活动营 造一个良好的社会气氛。积极引导和激励各村党组织和广大 党员、干部解放思想，牢固树立争创意识，扎实工作，积极 进取，形成齐抓共管的局面。制定创立活开工作实施方案， 明确目标，分解责任，落实创立措施。（三）创立实施阶段。（2020年6月1日-6月30日） 在广泛发
11、动宣传的基础上，使广大党员和农牧民群众了解党 建示范点创立的意义，营造人人知晓、人人参与的创立气氛, 按照创立实施方案，逐步逐项落实好创立措施，对于创立实 施过程中出现的困难和问题，要协调乡党委逐项解决，区委 组织部和乡党建指导员要加强催促和指导，力争6月底创立 完成。（四）考核验收阶段。（2020年7月1日-7月15日） 7月上旬，乡党委将按照创立目标标准，对创立情况进行目 标考核和达标验收，对达标的创立支部上报区委组织部，区 委组织部安排专人进行复验，并提出指导性意见和建议。（五）宣传推广阶段。（2020年7月16日-7月31日） 在做好平时宣传的基础上，认真总结提炼党建示范点的好做 法、
12、好经验，形成具有推广价值的可操作模式和长效机制， 并充分利用“卡假设党建”微信平台、微信群等进行宣传推广, 切实扩大品牌的影响力和知晓度。同时，对活动推进方案、 信息图片等过程性资料认真进行梳理、分类、汇总，及时做 好台账资料的工作。六、组织领导一是建立领导责任机制。把创立工作列为全乡党建工作 责任目标的重点内容，确立乡党委书记为党建工作第一责任 人，党委副书记为具体责任人，示范村党支部书记为直接责 任人，建立一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工 作示范点的领导责任体系。成立约巴乡党建工作示范点创立 工作领导小组，领导小组下设办公室在乡党政办，由江拥洛 追同志兼任办公室主任，鄢光超同志负
13、责日常工作。二是建立挂钩联系机制。建立乡党政领导挂钩指导示范 点党建工作联系点制度，帮助解决实际困难。领导小组办公 室要切实履行职责，加强对示范点创立工作的业务辅导、督 查指导，总结经验，宣传典型，为创立工作营造浓厚的气氛。三是建立研究考核机制。坚持着眼基础、注重平时、重 在经常的原那么，把创立工作列入支部委员会、党建安排部署 会的重要内容，部署创立重点，了解创立进程，交流创立经 验，分析困难问题，研究具体措施。并加强催促与指导，及 时进行查漏补缺，固强补弱。四是建立政策激励机制。注重树立典型，通过典型引路 带动整体建设。以各类培训、工作会议为载体，组织党建工 作示范点进行经验交流，通过交流先进经验，总结成功做法,着力解决基层党建工作中的难点重点问题，把握基层党建规 律，提升基层党建工作的整体水平。中共卡假设区委组织部2020年5月15日