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1、农村社区活动场所建设方案大理经济开发区农村、社区党办公用房及活动场所规范化建 设实施方案根据大理市加强和改进农村基层党建设、 大理市委大理市加强农村党支部活动场所建设实施意 见及大理市委办公室大理市人民政府办公室关于推进 大理市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设精 神，为进一步加强农村、社区党办公用房和活动场所规范化建 设，夯实党的执政基础，强化农村党在农村、社区各项事业中的 领导核心地位，特制定本实施方案：一、实施对象全区一个农村、社区党总支部，一个自然村（村民小组）党支 部。二、建设目标及标准（一）建设目标1、农村：在全面完成村级活动场所和村委会办公用房的基础上, 以各种形式投资
2、新建或利用农村闲置房产进行维修、改建，到党 的召开以前，全面解决农村党总支部、自然村（村民小组）党支部 办公用房和活动场1所问题，并在此基础上改善设施、完善功能，实现全区所有自 然村（村民小组）党支部都有办公用房和活动场所的目标，实现农村基 层党 议事有场所、活动有阵地的目标，把农村各级基层党 活2、招标建设。县村级组织活动场所建设领导小组于年月 底，对全县一个村级组织活动场所建设工程进行公开招标，确定施 工企业后，县委组织部作为工程法人单位，全力做好协调、监督和检 查工作。3、检查验收。建设工程完工后，由各施工单位提出验收申请，县 上进行自查自验，验收合格后，由县村级组织活动领导小组办公室统
3、一向市村级组织活动场所建设领导小组提交验收申请，由市 村级组织活动场所建设领导小组进行全面检查验收。4、设施配备。活动场所验收合格后，由县财政局根据验收通过的 数量，向市财政局申请国家财政（含中、省、市三级）补助资金，配备 内部设施。四、加强领导，落实责任1、强化组织领导。县委成立以县委书记为组长，县委副书记、县 长，县委常委、组织部长为副组长，有关部门负责人和乡镇党委书记 为成员的村级组织活动场所建设领导小组，明确责任，及时研究协调 和解决工作中的有关事宜。各乡镇党委要高度重视村级组织活动场所 建设工作，也要成立工作机构，切实加强领导和指导，建立和落实领 导责任制，做到认识到位、责任到位、措
4、施到位、工作到位。乡镇党 委书记是这次村级组织活动场所建设的第一责任人，要明确一名副职 领导主抓此项工作，切实履行好职责，投入足够精力，抓好抓实场所 建设工作。县上把村级组织活动场所纳入乡镇年度工作目标，并做为 重要内容进行考核，凡村级组织活动场所建设达不到要求的，不得参 与各级优秀党组织的评定。2、严格工程管理。要加强建设资源和工程监管，建设资金集中使 用，统一管理，保证专款专用；要明确专人负责，强化监督检查，严 格执行招标和工程审计、验收制度。县质检站及时跟踪检查验收，主 动接受群众监督，确保工程质量，把活动场所建设成为群众“满意工 程”、“廉洁工程”。对偷工减料、弄虚作假等违法违纪问题，
5、要严 肃追究当事人、负责人和有关领导的责任，要严格资产管理，村级组织活动场所的使用权归村集体，村级组织要保证活动场所 国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅 自改变其使用性质。3、落实部门职责。建立联席会议制度，研究讨论和协调解决工作 中有关事宜。组织部要负起牵头抓总职责；会同有关部门研究制定实 施计划，确定工作目标，任务分工和时限要求，及时掌握工作进展情 况，注意推广好的做法和经验，加强监督检查和具体指导。经济开展 局负责村级组织活动场所建设工程投资计划分解下达、工程建设的监 督管理工作，财政局负责建设资金的筹集和管理，民政和规划、国 士、审计等有关部门也要明确责任，全
6、力支持，密切配合，确保村级 组织活动场所建设工作顺利进行。4、加强催促检查。在村级组织活动场所建设中，要建立健全催促 检查工作机制，采取多种形式保证建设进度和质量。县委将抽调组 织、经济开展、财政、规划等部门的专业人员组成督查组，加大督查 力度，对各乡镇的建设质量和工程进度进行经常性的督查，定期通报 工作进展情况，发现问题及时纠正。建立周报告制度，及时掌握进 度；乡、村两级也要抽调人员对建设工作进行跟踪监督，确保工程质 量。农村社区活动场所建设方案（四）按照县委组织部的有关要求，我乡村级活动场所建设实施方案如下:一、基本情况我乡村级活动场所建设新建 个（拖二村、幸福村、杨沟村）， 改扩建一个（
7、兴旺村），平均计划建筑面积一平方米。二、资金筹措方法采取两结合的方法解决建设资金问题。采取资产重组的方式，处 置闲置资产，整合资金，重新选址建设，拖二村、杨沟村按照建设方 案一进行发包建设；幸福村按照建设方案二进行发包建设；兴旺村采 取扩建的方式增加一顶，按照建设方案二进行发包建设。三、实施步骤对村级活动场所建设工程，按以下程序，加快实施建设：1、制定方案。要召开相关会议，研究制定本村活动场所建设方 案。2、招标建设。尽快对村级组织活动场所建设工程进行公开招标, 进入建设阶段。3、检查验收。活动场所在建设过程中，要求村两委积极配合乡党 委政府加强监管，保证施工质量；建设完工后，进行全面检查验收
8、。4、设施配备。活动场所建设完工后，积极做好完善制度建设、购 买办公桌椅等内部设施的配备，以及活动场所外部环境的建设。四、保障措施1、强化组织领导。乡成立村级组织活动场所建设领导小组加强对 村级活动场所的领导和指导，由乡党委书记兼任领导小组组长，分管 党建工作的副职兼任副组长，所涉单位的负责人为成员。2、严格工程管理。对建设工程要明确专人负责，加强建设资金和 工程监管，建设资金集中使用，统一管理，保证专款专用。3、加强催促检查。建立催促检查工作机制，采取多种方式保证 建设进度和质量。定期通报工作进展情况，发现问题及时纠正。建立 周报告制度，及时掌握建设进度，加强检查指导，确保村级活动场所 建设
9、任务如期完成。五、目前工作进展情况为确保村级组织活动场所真正建设成为优 质工程和民心工程，乡党委已经成立领导小组，制定了实施方案。通 过实地踏勘，目前新建的活动场所选址已经完成，正在筹备实施三通 一平工程和工程发包阶段；扩建的已经进行工程发包，落实了包保责 任。六、存在的问题1、距离县城远，办公本钱高，乡财政吃紧，三通一平工作滞后；2、地处遥远，交通不畅，建筑材料运输本钱高；3、新建设的活动场所虽落实地块，但无资金征地；4、由于持续干旱，没有水源，导致工程难以启动。七、下一步工作打算下一步，我们将结合社会主义新农村建设，加快开展村级集体经 济，进一步夯实村级组织活动场所的物质基础；落实监管措施
10、，对资 金的使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出 严格要求，保证工程质量，确保资金用到实处。乡联系领导和包村干 部坚持每周二次以上到现场了解工程进度，村两委做到每周三下班前 将建设进度及时上报乡组织办；同时充分发挥村民主理财小组、财务 监督小组在建设过程中的监督作用，对工程招标、建设、验收情况在 村务公开栏上予以公布，接受党员群众的监督。加大村级文化活动阵 地建设力度，进一步完善村级组织活动场所的配套设施，把各村活动 场所建成村干部之家、党员之家和村民之家，真正使群众满意、干部 满意、组织满意。动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、技能培训中心、文化 娱乐中心和便民服务
11、中心。2、社区。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的 原那么，采取新建、改建、购置、国有资产划拨等方式，全面加强社区 活动场所办公用房及配套设施建设，实现全区每个社区活动场所和办 公用房总面积达平方米以上，每个社区都有设施俱全、功能完 善、服务到位、群众满意度较高的“一站式”服务中心和其它配套设 施的目标。年一月日前，全面完成社区活动场所办公用房 及配套服务等基本设施的建设任务。（二）建设标准1、农村。条件具备的自然村（村民小组）可按照“四室两中 心”（书记办公室、党员活动室、电教室、图书阅览室、便民服务中 心、村民文体活动中心）的标准进行整体新建，建筑面积不低于 平方米，其中党员
12、活动室的面积不低于平方米；条件暂不具备的可 采取单独新建或改建的方式进行建设，建筑面积不低于一平方米。 新建或改2建的党活动场所均应到达“七有”标准，即。有党旗国 旗、党支部牌子、书记办公室、党员活动室、电教设备、学习资料和 宣传栏。2、社区。社区活动场所和办公用房按“四室一厅一中心”（办公 室、党员活动室、图书室、警务室、服务大厅、社区居民活动中心）进 行布局，社区活动场所和办公用房总面积不低于一平方米，其中办 公用房面积不低于平方米，综合活动场所用房不低于平方米。对建成的社区活动场所和办公用房，管委会无偿移交、划拨房屋 产权和土地权属。农村、社区活动场所要加大规范化建设力度，按照“亮流程、
13、亮 身份、亮职责、亮承诺”的要求，统一标识牌匾，统一规章制度，统 一功能设置，增强办公活动场所的综合功能和效益，提高为党员群众 服务的质量，从整体上把全区农村、社区活动场所规范化建设提高到 一个新的水平。三、工作措施（一）经费补助农村、社区活动场所办公用房及配套设施建设所需资金，采取中 央、省、州、市各级补助一点，新农村建设、一事一议等资金整合一 点，（社区）村组自筹一点，管委会补助一点的方法解决。区党委给予 每个农村（社区）党3总支部万元的规范化建设资金补助；分别给予新建和改建 的自然村（村民小组）党支部万元和万元资金补助；全额承当 社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设所需资金。对建
14、成 的自然村（村民小组）党支部活动场所，在考核验收后，采取“以奖代 补”的方式给予补助，具体补助方法为：（考核得分+ 100）拟补助 资金=以奖代补资金。农村、社区党活动场所建设实行专账核算，各级财政补 助款和其它渠道筹集的资金统一纳入专账管理，保证专款专用。（二）考核验收自然村（村民小组）党支部活动场所建成后，由自然村（村民小组） 党支部向所属党委提出验收申请，两办一镇党委严格对照建设标准和 要求，按照建筑面积、工程配套、建筑结构形式、资金筹措管理及建 设质量等一个指标，对活动场所建设情况逐一进行检查验收。验收 结束后，由两办一镇党委形成综合情况报告，填报大理经济开发区 农村党支部活动场所建
15、设验收申请表、大理经济开发区农村党支 部活动场所建设考核评分表和大理经济开发区农村党支部活动场 所建设情况统计表，向区党委提出验收申请。区党委在接到申报 后，组成考核验收组，对各4党委申报的农村党支部活动场所进行复查验收，提出检查验收 意见报区党委审定。根据考核验收结果，区党委及时兑现补助资金。（三）领导区党委成立大理经济开发区农村、社区党活动场所办公用房 规范化建设领导小组，如下：组长：李坚（区党委书记、管委会主任）副组长：黄瑞云（区党委副 书记、书记）马维谭（区党委委员、管委会副主任）成员：苏晓英（区党委委员、 党群工作部部长）杨品红（区党委委员、天井办事处书记主任）茶中荣（区党委委员、满
16、办事处书记主任）杨育芳（区党委委员、海东镇党委书记）董寿（区专职副 书记、监察室主任）李春（区党委、管委会办公室副主任）张红（财政局 局长）赵腾鹏（社会事业管理局局长）杨益智（国土分局局长）李利彪（建设 局局长）严定果（审计局局长）王以恒（规划分局局长）5陈熙熙（经贸局局长）领导小组下设办公室在区委党务群团工作部，具体负责办公用房 和活动场所规范化建设的日常工作。两办一镇党委也要成立相应领导 机构和工作机构，建立领导联系包村、包社区党支部制度。附：1、农村党支部活动场所建设情况一览表；2、农村党支部活动场所验收申报表；3、农村党支部活动场所建设考核评分表；4、农村党支部活动场所建设情况统计表。
17、农村社区活动场所建设方案（二）乡党村级活动场所建设整改方案乡党村级活动场所建设整改方案按照县的有关要求，我乡村级活动场所建设实施方案如下：一、基本情况我乡村级活动场所建设新建 个（拖二村、幸福村、杨沟村）， 改扩建一个（兴旺村），平均计划建筑面积一平方米。二、资金筹措方法采取两结合的方法解决建设资金问题。采取资产重组的方式，处 置闲置资产，整合资金，重新选址建设，拖二村、杨沟村按照建设方 案一进行发包建设；幸福村按照建设方案二进行发包建设；兴旺村采 取扩建的方式增加一顶，按照建设方案二进行发包建设。三、实施步骤对村级活动场所建设工程，按以下程序，加快实施建设：1、制定方案。要召开相关会议，研究
18、制定本村活动场所建设方案。2、招标建设。尽快对村级活动场所建设工程进行公开招标， 进入建设阶段。3、检查验收。活动场所在建设过程中，要求村两委积极配合乡党 委政府加强监管，保证施工质量；建设完工后，进行全面检查验收。4、设施配备。活动场所建设完工后，积极做好完善制度建设、购 买办公桌椅等内部设施的配备，以及活动场所外部环境的建设。四、保障措施1、强化领导。乡成立村级活动场所建设领导小组加强对 村级活动场所的领导和指导，由乡党委书记兼任领导小组组长，分管 党建工作的副职兼任副组长，所涉单位的负责人为成员。2、严格工程管理。对建设工程要明确专人负责，加强建设资金和 工程监管，建设资金集中使用，统一
19、管理，保证专款专用。3、加强催促检查。建立催促检查工作机制，采取多种方式保证 建设进度和质量。定期通报工作进展情况，发现问题及时纠正。建立 周报告制度，及时掌握建设进度，加强检查指导，确保村级活动场所 建设任务如期完成。五、目前工作进展情况为确保村级活动场所真正建设成为优 质工程和民心工程，乡党委已经成立领导小组，制定了实施方案。通 过实地踏勘，目前新建的活动场所选址已经完成，正在筹备实施三通 一平工程和工程发包阶段；扩建的已经进行工程发包，落实了包保责 任。六、存在的问题1、距离县城远，办公本钱高，乡财政吃紧，三通一平工作滞后;2、地处遥远，交通不畅，建筑材料运输本钱高；3、新建设的活动场所
20、虽落实地块，但无资金征地；4、由于持续干旱，没有水源，导致工程难以启动。七、下一步工作打算下一步，我们将结合新农村建设，加快开展村级经济， 进一步夯实村级活动场所的物质基础；落实监管措施，对资金的 使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出严格 要求，保证工程质量，确保资金用到实处。农村社区活动场所建设方案（三）村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成局部，是村级 各个组织和党员干部开展学习及其他活动的主要阵地，也是为村民提 供文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所。为了进一步贯彻落实 中、省、市关于切实做好村级活动场所的工作要求，全面完成我县村 级组织活动场所建设任务，结合我
21、县实际，特制定本方案。一、指导思想和原那么要求以和为指导，认真贯彻落实省、市村级组织活动场所建 设工作会议精神，解放思想、整合力量、以点带面、整体推进，进一 步加强村级组织活动场所建设，不断提高全县村级组织活动场所建设 水平，努力把村级组织活动场所建成农村的政治、经济、文化中心， 夯实党在农村的执政基础，强化党的执政能力建设和先进性建设，为 全面推进社会主义新农村建设提供有力的组织保障。村级组织活动场所建设要全面贯彻社会主义新农村建设的各项要求，与农村基础设施建设有机地结合起来，坚持分类指导、因地制 宜；科学规划、严格管理；整合资源、务求实效；合理选址、保证标 准的原那么。经过多方努力，力争在
22、一年一月底前完成全县一个 村村级组织活动场所建设任务。具体工作中应坚持以下原那么：1、分类实施，因地制宜。注重分类指导，按照村子规模大小，自 然条件和经济基础等客观条件，将村级组织活动场所分别按陕西省 村级组织建设（陕北）方案（五）标准进行建设，面积分为平方米和平方米两个类型。到达有党员活动室、两委会 办公室、图书阅览室和计生服务室以及文化广场，做到设施互补、一 室多用。2、科学规划，严格管理。将村级组织活动场所建设纳入社会主义 新农村建设总体规划，统一编制工程实施方案。各乡镇党委要制定针 对性、操作性较强的管理制度和相关规定，抓好落实，确保各项工作 规范有序进行。县、乡分别设立“村级组织活动
23、场所建设资金管理专 户”，所有资金统一经县村级组织活动场所专户划拨到乡镇专户后， 按照进度表实行报帐制。乡镇党委要加强质量监督，确保工程质量， 使之成为“优质工程、廉政工程、满意工程”。3、整合资源，务求实效。村级活动场所要与农村党员干部现代远 程教育站点建设、农村文化活动场所建设等工作统筹兼顾，有机结 合，要充分考虑农村学校布点调整等实际情况，加强资源整合，利用 好属于公共财产的闲置土地、房屋等现有资源，防止资源浪费和重复 建设。4、合理选址，保证标准。各乡镇党委、各村要根据建设类型，依 据新农村建设总体规划、村子规模和村民居住状况，将村级组织 活动场所建在村子中心位置或村民居住相对集中的地
24、方，做到既方便 正常的村务活动开展，又方便村民日常休闲和娱乐。各乡镇党委、各 村要严格按照图纸标准要求进行建设，房屋正面采用外墙涂料，广场 要硬化、绿化、美化，要到达广场平面规划图纸要求。二、目标任务，资金来源和补贴标准一年全县一个村级活动场所新建工程总投资万元。其中主体工程投资万元，广场及宣传栏投资万元，设施 配套投资万元。1、阵地建设。坚持“多方筹资、以县为主、工程管理”的原那么， 在争取中、省、市各级补助的基础上，以县财政投资为主，同时采取 部门帮扶、乡镇配套，县管党费以奖代补、党员群众投工投劳、施工 企业优惠等多种形式筹集资金。中央每村补助_万元，省级每村补 助 万元，其余局部由市县两级配套解决。2、广场建设。广场及室外宣传栏和村务公开栏，由乡村筹措资 金，于年底全面完成广场建设及配套设施建设工程。3、家具及办公用品。根据省、市统一要求，村级活动场所建成 后，由中、省、市、县财政给每村配套 元左右的办公家具。办公 家具由村级组织活动场所领导小组办公室统一采购招标，配置到村。三、实施步骤1、计划审定。县经济开展局根据县委、县政府批准的工程建设方案，按程序履行工程审批程序。县委组织部负责将建设工程在县电视 台进行公示。