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1、农村“厕所革命”专项实施方案为深入贯彻落实“厕所革命”的重要指示精神及省、市、 县关于推进“厕所革命”的决策部署，根据省农业农村厅办 公室关于做好农村“厕所革命”整村推进摸底工作的通知、 关于做好我市农村“厕所革命”整村推进工作的通知及 农村“厕所革命”专项行动方案等有关文件精神，结合 我镇实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻关于习近平总书记关于农村“厕所革命”重要 指示精神，全面落实党有关生态文明建设系列要求，坚持把 “厕所革命”作为基础工程、文明工程来抓，纳入乡村振兴、 脱贫攻坚、城乡文明建设及生态文明建设同部署、同规划、 同实施，努力补齐影响群众生活品质的短板，有效提升农村 人居环境建
2、设水平，加快美丽乡村建设，切实改善农村居住 环境、生态环境质量，努力提升群众生活品质及全社会文明 素质。二、基本原那么（一）政府引导，统筹推进。各村重点抓好规划编制、 标准制定、示范引导。各村要充分依靠群众，充分尊重农村 历史形成的居住现状、意愿，不搞大包大揽、不自己做主、 不搞强迫命令；要统筹协调农村户厕、公厕建设，与易地扶 贫搬迁、农村危房改造、村容村貌提升、宜居乡村建设等一 体化推进。（二）以民为本，发动群众。要加强农村环卫知识的宣 传普及，提高群众卫生防病意识；充分尊重群众意愿，及时 将厕改相关政策、要求、效果进行公示，做到户尽皆知；把 群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导群
3、众投 工投劳，主动参与农村“厕所革命”。（三）典型引路，整村实施。坚持整村推进、连片建设， 以农村户用厕所、农村公用厕所新建改建为重点，以点带面、 稳扎稳打、有序实施；坚持建设、管护结合，积极构建长效 运行机制，逐步提升全镇农村卫生厕所普及率。（四）因地制宜，分类指导。根据各村自然地理条件、 布局形态规模、基础设施状况、环境改善需求、经济开展水 准等情况，结合各村实际，制定本村的改厕方案，因村分类 施策，做到一户一策；根据实际情况可选择三格化粪池式厕 所、水冲式厕所和双翁漏斗式厕所，不搞“一刀切”，杜绝 形象工程、政绩工程、数据工程。三、目标任务2019年，全镇完成户厕改造任务1810个；20
4、20年，全 镇卫生厕所普及率到达65%。全镇农村厕所按照“布局科学、 建设规范、数量充足、标识统一、文明卫生、管理规范、实 用免费”工作要求，计划通过三年攻关，采取坚持建设标准、 合理选择改厕模式、严格执行改厕流程、加强技术指导管理、 建立长效管护机制等工作举措，全面提升全镇农村厕所粪污 资源化、无害化治理水准。到2019年底，主要先改交通干 线周边经济条件好、好改、易改的村，基本实现农村户用卫 生厕所普及率到达90%以上；到2020年底，基础条件较好的 村，力争实现农村户用卫生厕所普及率到达85%,到2021年 底，适宜改厕的村基本实现改厕全覆盖，所有粪污基本得到 无害化处理及资源化利用，长
5、效管护机制基本建立。（一）农村公用厕所。农村公厕重点推进村支两委所在 地、村小学校、村级文化活动等公用场所厕所改建工作。到 2020年，所有学校、驻镇单位、医院、养老机构和各村公厕 基本改建完成。（二）农村户用厕所。依据农村户厕卫生规范 （GB193792012）等相关标准规范，遵循“群众接受、经 济适用、维护方便”原那么，按照“因地制宜、一村一策、一 户一厕、整村推进”的方式，加快实施农村户用卫生厕所建 设及改造工作，鼓励户厕改造退街进院、入室。到达卫生厕 所的标准，做到“三有三无一处理”，即：“三有”有厕屋、 有门窗、有化粪池；“三无”无蝇蛆、无臭味、化粪池无渗 漏；“一处理”粪便无害化处
6、理。四、重点内容（一）全面摸清底数。各村要组织开展农村厕所现状摸 底工作，以村为单位，摸清农村户用厕所、农村公用厕所需 改建数量及新建数量；摸清现有废弃、闲置农村户用厕所底 数，建立改厕工作台账、逐户编号、登记造册。深入开展调 查研究，及时掌握群众改厕意愿，了解改厕技术需求、模式 类型、装配工艺等情况。（二）科学编制改厕方案。综合考虑地理气候、地理条 件、经济等因素，按照“先规划、后建设”原那么，立足实际， 结合乡村振兴、脱贫攻坚等规划，逐村编制符合本村实际情 况的农村改厕方案。农村户用厕所改造要积极推广简单实用、 本钱适度、群众能够接受的卫生改厕模式、技术及产品，农 村公用厕所改造要结合周边
7、实际情况，统筹考虑区域群众数 量，充分利用现有老旧公厕进行改造、改建。（三）突出重点整村推进。学习借鉴浙江“千村示范、万 村整治”工程经验，选一定数量的示范村、示范户，以点带 面、积累经验、形成规范、全面铺开。今年农村改厕工作以 乡镇镇区和人口较集中的村庄为重点，在推进过程中，要统 筹结合全县农村生活污水处理PPP工程，做到户厕改造应改 尽改。实施公共厕所建设试点，逐步向周边村庄辐射延伸， 鼓励和支持整村推进“厕所革命”。对采煤沉陷区治理搬迁 工程，统筹配建无害化卫生厕所。对适宜开展乡村旅游的村 庄，按规定配建旅游厕所。对列入中国历史文化名村、中国 传统村落的村庄，要因地制宜改厕改造，做到因村
8、施策、因 户施策。（四）实施程序。各村在改厕工作实施中，要在镇政府 监督下，村委会统一公开议标；村委会与中标企业签订改造 合同，明确目标任务和时间节点；中标企业与改厕户签订协 议，制定户改方案、分户施工。中标企业本着“统一设计、 统一购料、统一施工、统一验收”的原那么，根据各村实际情 况，为了保证厕所改造工程的实施，并要求各村成立质量监 督组和施工协调组，村两委成员负责包片，村民组长负责包 户，对改厕工程进行协调和全面监督。要做到：坚持以人为 本，保障农民群众在改厕工作中的知情权和监督权；坚持政 府主导、企业实施、群众参与、统筹推进的原那么；坚持因地 制宜、分类指导，采用集中和单户分散等模式对
9、农户厕所进 行改造。（五）建立建设、管护、运行机制。充分发挥村级组织 及群众的主体作用，让群众积极参与运营管护，组建资源化、 专业化、职业化服务队伍。有条件的村集体经济组织要在公 积金、公益金中设立农村厕所运行维护专项资金。坚持以用 为本、建管并重，推动农村厕所改造与日常管护机制同步设 计、同步推进、同步落实。鼓励社会力量、社会资金参与新 建改建、建后管护、粪肥收运、粪肥利用等工作，建立健全 “有制度管护、有资金维护、有群众看护”的农村厕所管护 标准，形成规范化的后期运营维护长效管理机制。（六）推动粪污治理。统筹推进农村厕所粪肥利用与农 村生活污水治理，借鉴先进经验，因地制宜推进厕所粪污分 散
10、处理、集中处理或接入污水管网统一处理。大力推动农村 厕所粪污资源化利用，鼓励推行粪污肥料化、污水达标排放 等经济实用技术模式，解决好粪污排放和利用问题。（七）规范档案严格验收。加强档案资料管理，各村为 单位建立改厕工作台账，逐户编号建档，逐村登记造册，保 存改厕前、中、后的照片及农户信息、审核验收等档案资料， 到达“一户一档、一村一台账”要求，同时做好会议文件、 调查统计、施工招标、合同签订等资料归档工作。严格改厕 验收程序，采取村级自验、镇级初验、县级综合验收的方式 进行。以村为单位的改厕达标竣工后，由村集体组织进行逐 户自验，自验全部合格后，向镇政府提出验收申请，由镇政 府组织相关人员进行
11、验收，并核对改厕农户信息，初验完成 后，向县新农办提出验收申请，县推进农村“厕所革命”工 作领导小组抽调相关人员组成县级验收组，对改厕产品、改 厕施工、改厕档案等进行综合验收。县级验收实行逐村验收, 抽验比例不低于改厕户数的30%o五、工作措施（一）强化组织领导。镇党委、政府负责全镇农村改厕 工作的组织领导、统筹协调和要素保障。各村是推进农村“厕 所革命”的责任主体，要切实加强组织领导、政策保障， 统筹协调、催促实施；要将农村厕所专项整治工作作为农村 人居环境提升的重要内容，做好协调及催促检查等工作，明 确责任，制定本村农村“厕所革命”实施方案，组建工作机 构，做好宣传发动、方案制定、组织实施
12、、竣工验收、运行 管护等各项工作，确保农村“厕所革命”顺利推进。各村作 为改厕“主战场”，村党组织书记是第一责任人，党员干部 要带头改厕，引导农户主动投工、投料、投资，在改厕工 作中推行“四议两公开”工作法。（二）强化工作保障。要加大对农村厕所的资金支持力 度，采取先建后补、以奖代补方式，引导农民群众自愿改厕。 对农村户厕改造，省、县按照1:1的比例共补助2000元， 缺乏局部由农户或村集体承当。适当对实行联户治理的农村 户厕给予支持。中央、省、市财政对户用卫生厕所普及率高 且实现无害化处理或资源化利用的整村推进村给予奖补，奖 补资金由县级统筹用于支持粪污收集、储存、运输、资源化 利用及后期管
13、护能力提升等方面的设施设备建设。建立公示 制度，奖补到村的资金分配方案在镇政府进行公开公示，补 贴到户的资金分配情况在本村进行公示，接受社会和群众监 督。要简化农村厕所建设工程审批和招投标程序，降低建设 本钱，确保工程质量。（三）强化催促指导。农村改厕工作已列入2019年底 县里大检查内容，镇里也将这项工作列入全镇目标责任考核 范围，考核结果与各村评优和转移支付挂钩。各村要加快建 设进度，力争今明两年完成农村户厕改造及农村公厕改建任 务。镇政府将建立督查、通报、激励、惩戒工作机制，加强 督查指导、考核评价，实行通报制度，确保质量及进度达标； 要定期召开农村“厕所革命”专题会议，催促推进改厕工作
14、 质量和进度；建立完善农村厕所新建改建工作台账及农村厕 所档案，做到一户（厕）一档，存档备查。各村要每周上报 改厕进度。（四）强化宣传引导。结合村庄清洁行动、镇区“五化 共建”、健康村创立等活动，大力宣传农村改厕的重要意义， 把使用卫生厕所、倡导健康生活方式作为培育和践行社会主 义核心价值观的重要内容，不断提升群众卫生健康意识，引 导群众改变思想观念和生活习俗。加强农村“厕所革命”宣 传发动，充分利用各种宣传手段途径，通过群众喜闻乐见的 形式，大力宣传改厕政策、模式，让群众养成良好卫生，增 强安全环保意识，让“美丽乡村，文明如厕”理念深入心里， 实现对农村厕所“要我改”为“我要改”的转变，提高群众 参与度、工作透明度；要认真梳理提炼工作亮点，及时高效 做好信息宣传工作；要组织开展“文明户”、“卫生户”、 “清洁户”等评选活动，激发群众清洁家园的积极性、主动 性。