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1、如何抓好落实推进领导干部能上能下规定学习研讨材料推动干部能上能下交流发言推进干部能上能下研讨发言提纲的“方向盘”，把用什么样干部、不用什么样干部的导向鲜明地 树立起来，出以公心推动干部能上能下，通过优进劣退、优奖劣 罚，让善作为的干部有舞台、让不作为的干部挪位子、让乱作为 的干部丢帽子，切实以正确用人导向引领干事创业导向。二要消 除干部思想误区。受官本位思想以及“只求过得去、无过便是功” 等错误认识影响，一些干部认为只要不违纪违法，组织上不能拿 自己怎么样，导致原本正常的干部升降进退遇到了阻力。坚持把 思想政治工作贯穿到工作之中，注重加强党性修养，夯实理想信 念根基，利用好理论学习中心组学习、
2、干部教育培训等方式，教 育引导广大干部树立正确的价值观、权力观，充分认识岗位不分 大小、职位不分高低，都是责任，也是稀缺资源，干部能上能下 有利于推进干部资源合理使用和优化配置，从而端正态度、摆正 位置，正确对待“上”与“下”的问题，破除干好干坏一个样、 不犯错误不退位的消极思想。三要强化正面宣传引导。进一步增 强能上能下政策解读的广度和深度，消除只有犯错误的干部才会 下的误导，抛弃上荣下辱的错误观点，在社会层面形成无论上下 都是一种正常干部调整的共识，让干部放得下面子、丢得下思想 担子，减少或消除外部环境的影响，为干部能下营造有利的舆论 环境。二、科学合理设计，调整优化标尺。什么样的干部该下
3、，是 推进干部能上能下需要重点明确的问题。要加强对干部的考核、 监督，使“下”更具针对性、可操作性。一要完善“下”的情形。目前，干部“下”的6种情形，分别是到龄免职（退休）、任期 届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整 和违纪违法免职。应重点围绕从严规范问责处理、调整不适宜担 任现职干部，对照党中央新精神新要求，针对干部队伍出现的新 情况新问题，从具体问题入手，在细微之处用力，细化完善“下” 的情形，让干部可对照、组织易判断、普遍能执行。对长期打不 开工作局面、干部群众意见大，不担当、不作为、乱作为带来严 重负面影响，关键时候经不住考验、敷衍塞责甚至临阵退缩等情 况，明确纳入
4、“下”的情形之中。二要明确“下”的标准。根据 不同层级、不同领域、不同岗位的职务特点，进一步分类设定干 部“下”的认定标准，让干部“下”之有据。坚持定性与定量相 结合，对于已经明确的干部“下”的定性情形，能定量的应尽量 定量，不能定量的也应尽可能细化。对一些实在难以细化的情形, 应明确负面清单，整理出一批典型案例，通过“负面清单+典型 案例”的方法，确保干部“下”的情形更加直观具体，考核标准 更加可衡量、易操作，防止抽象化、模糊化。三要把住“下”的 关口。推动干部能上能下，既不能让该下的干部继续待在位子上, 也不能对有错误的干部一棍子打死。按照“三个区分开来”的要 求，正确处理推动干部能上能下
5、与鼓励创新、宽容失误的关系， 对该容的大胆容错、不该容的坚决不容，给广大真正想干事的干 部吃下一颗“定心丸二三、强化考察核实，认定“下”的对象。推进干部能上能下, 必须拿出科学精准的考核评价结果，确保能上能下工作顺利进行, 让干部服气、群众满意。一要改进考察方式。坚持把功夫下在平 时，经常性、近距离、有原那么地接触干部，综合运用实绩考核、 平时考核、巡视巡察、审计、个人有关事项报告抽查核实、信访 举报查核等手段，及时掌握干部在德能勤绩廉方面的情况。注重 延伸考察触角，深入工作一线、工程现场，在疫情防控、防范化 解金融风险、环保督察等重要专项工作、急难险重任务、重大突 发事件中跟踪了解干部，走进
6、干部的工作圈、生活圈、社交圈， 多找“管他的” “他管的”“他服务的”“他身边的”知情人，全 面了解干部台上台下、人前人后、工作时间内外的真实表现，切 实考准考实干部。二要注重分析研判。至少每半年对领导班子和 领导干部进行一次“集中会诊”，重点围绕领导班子、领导干部 考核、考察和无任用调研了解掌握的在遵守政治纪律和政治规矩、 精神状态和担当作为、推动经济社会开展、选人用人、落实从严 治党主体责任等方面存在的问题，有针对性地进行调查核实、教 育帮助、组织提醒或者函询、诫勉。同时，设定一定时限的考察 期，如考察期内干部仍没有改正、工作仍没有好转，那么认定为不 适宜担任现职，该调整的调整、该免职的免
7、职、该降职的降职。 三要优化调整方式。注重从关心保护干部的角度出发，坚持实事 求是、客观公正，根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形， 具体情况具体分析，采取适当方式予以调整。特别是对因为岗位 适配性原因调整下来的干部，应坚持人岗相适、人尽其才，合理 安排后续岗位，以表达对事业负责、对干部负责。四、加强后续管理，防止一下了之。组织培养一名干部不容 易，惩前是为了感后，治病是为了救人。对于“下”的干部，应 有针对性地加强教育关怀、管理监督，最大程度地挽救干部，确 保“下”的干部既受惩戒、又受鞭策、更受激励。一要思想上多 关心。“下”的干部容易产生消极抵触情绪或者“破罐子破摔” 等问题，应经常性
8、地开展谈心谈话，由单位主要领导、分管领导、 组织（人事）部门对其进行帮扶教育，疏导思想情绪，帮助他们 分析原因教训、提出改进意见，鼓励他们放下包袱、振奋精神, 正确对待岗位调整，以积极的心态开展工作、有所作为。对“下” 的干部在工作和生活中遇到的实际困难，应尽量给予妥善解决, 使被调整下来的干部也能感到组织的关心和温暖。二要管理上不 放松。对“下”的干部逐人建档，制定工作目标任务和重点工程 清单，坚持同等要求、同样管理、同步考核，加强跟踪管理和考 察。对能力缺乏的有针对性地加强教育培训，帮助他们提高认识、 提升能力，把调整看成新的起点，坚定信心、重新起步。对存在 问题的及时提醒教育，对不服从组
9、织安排或无理取闹的严肃批评 处理。三要工作上有奔头。定期对“下”的干部进行复检，将其 政治素质、能力本领、担当作为、改革创新等方面的情况，以及 年度考核、影响期满考核等情况，作为重新安排其职务的重要依 据。对符合重新任职要求的干部及时合理使用，对表现特别优秀、 符合资格条件的干部大胆提拔使用，给予他们重新施展拳脚的机 会，让“下”的干部有盼头、有干劲，从而推动形成能上能下的 良性循环。五、压实工作责任，狠抓制度执行。推进干部能上能下，贵 在动真格、见真章，重在压实责任、抓好落实。一要强化领导责 任。把推进干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部重要 内容，明确党委（党组）的主体责任、党委（党
10、组）书记的第一 责任人责任、组织（人事）部门的具体工作责任、相关部门的配 合责任，“一把手”一定要态度鲜明，做到真管真严、敢管敢严、 长管长严。对落实政策不力及执行中出现的违规违纪行为，严肃 追责问责，做到发现一起、调查一起、处理一起，绝不姑息迁就， 以严惩戒倒逼严执行。二要完善工作机制。建立干部能上能下工 作定期盘点制度，对执行情况、实际效果及时进行盘点，发现反 馈问题、制定改进措施。建立由组织（人事）部门牵头实施的联 席会议制度，加强与纪委监委、巡视巡察、信访、法检、公安、 审计等有关单位沟通信息、交流情况、完善措施，集聚合力推动 工作扎实开展。三要加强催促检查。把干部能上能下工作情况纳
11、入各级领导班子年度“一报告两评议”的重要内容，列入巡视巡 察和选人用人专项检查的工作内容，作为考核党委（党组）书记 履行党建工作职责的必答题目，及时发现和解决问题，推动能上 能下制度措施真正落到实处、见到实效，推动形成干事创业的良 好气氛。如何抓好落实推进领导干部能上能下规定学习研讨材料近期，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定 （以下简称规定），要求各级党委（党组）及其组织（人事） 部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、 敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和 厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部 干事创业积极性。现针对对文件政
12、策的理解，结合实际工作，简 要谈一下如何抓好贯彻落实。一、规定出台的背景和意义规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯 彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从 严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形 成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建 设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以党的 伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，对全面从严治党、 推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署，制定实施专门 规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破性进展， 推动干部队伍整体面貌
13、有了很大改观。当前，世界百年未有之大 变局加速演进，我国改革开展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、 治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部 队伍管严管实、建好建强，把广大干部的积极性主动性创造性激 发好、保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫 情防控、构建新开展格局、推动高质量开展等急难险重任务中冲 锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应 的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、 推拖绕躲，严重贻误事业开展。党中央决定修订，就是要以高标 准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶 考”的清醒和坚定，依靠顽强
14、斗争翻开事业开展新天地。新修订 的规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代 好干部标准，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出 了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战 略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优 者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、 忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、 牢记使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代，具有重 要意义。二、规定的最新要求推进干部能上能下，要坚持原那么、敢于担当，讲究方法、把握政策，既积极又稳妥地加
15、以推进，确保取得良好效果。规定提出了一系列新要求，主要包括以下几个方面：第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为下而 下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来” 要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情 节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、认识态度、改正情况 等，给予准确认定，作出合理调整安排，保护好干部干事创业、 改革创新的积极性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小， 当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、 谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、 认真改正
16、，防止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推 进干部能上能下的重要依据，综合用好干部考核考察、巡视巡察、 审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面的成果， 动态掌握干部现实表现，准确认定“谁该下”。第三，实现常态 化推进。新修订的规定明确提出，要推进能上能下常态化。 干部的上与下是一个有机整体，要加强工作统筹、职数统筹，强 化全周期管理，把推进能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、 领导班子换届等工作有机结合起来，确保工作平稳有序。要强化 后续跟踪教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现 和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋 升职级或者提拔职务。第四，
17、严格落实工作责任。新修订的规定进一步强化了党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责 人和有关领导成员的责任，强调要健全相关工作责任制，把规 定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一 报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委 （党组）书记年度考核述职内容，以推动规定要求落实到位。、三、如何抓好贯彻落实制度的命在于执行，为抓好贯彻落实，要把贯彻执行规定 作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度 的规范、引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。把学习贯 彻规定纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容, 同干部任用条例、问责条例、纪律处分条例、组织处
18、理规定等相 关法规制度贯通起来学习贯彻，准确把握精神要义和实践要求。 二是依据本规定精神，结合自身实际制定实施细那么，通过进 一步细化完善、探索方法，提高制度的针对性、可操作性。三是 坚持督帮结合，适时开展调研评估，及时解决规定落实中的 突出问题。对制度执行不力的，要严肃追究责任。四是建立纪实 报备制度。及时向上一级党委组织部门报备上年度相关情况，加 强沟通协调，全面了解掌握工作进展情况。五是营造良好气氛。 教育干部增强组织观念，正确看待进退留转，大力破除“官本位” 思想，创造有利于推进干部能上能下的社会环境和舆论气氛。推动干部能上能下交流发言今年以来，*市通过将干部能上能下作为推动干部体制改
19、革 的关键转折点，强化“三个导向”，进一步引导干部以更昂扬的 斗志，更充足的干劲，更自觉的担当在推动高质量开展的新征程 上阵厉笃行。一、以担当作为的用人导向，激励干部干事创业。聚焦推动 高质量开展、乡村振兴、疫情防控、生态保护等重点工作，围绕 重大工程、重大工程建设，重点在急难险重一线跟踪考察干部。 坚持“督事”与“考人”相结合，通过专项谈话、实地走访、查 阅资料等方式，考察干部对执行上级决策部署是否真正重视、主 动作为，推进干部的担当自觉；考察干部在关键时刻的政治态度、 处置复杂问题的决策水平和应对突发事件的工作能力，提升干部 的担当格局；考察干部面对矛盾和复杂形势是否善于应对、攻坚 克难，
20、提高干部的担当能力。通过考察识别及辩证分析干部主观 努力与客观条件、工作基础与实现业绩、个人贡献与集体作用， 把敢担当、善作为的干部发现出来，重点使用一批在工作岗位上 主动担当作为，工作实绩突出、群众认可度高的优秀干部，进一 步鲜明担当作为的用人导向。年初以来，全市从疫情防控、工程 建设、招商引资等重大斗争一线提拔重用干部441人，其中，县 处级22人，乡科级419人。二、以容错纠错的宽容导向，推动干部改革创新。宽容不是 纵容，保护不是庇护，正确把握“三个区分开来“，为干部干事 创业容错免责，鼓励干部大胆探索创新。市委组织部会同市纪委 监委正在对容错纠错相关制度进行细化完善。通过科学划清“可
21、容”与“不容”的明确界限，激励干部在遵规守纪前提下敢闯敢 试、开拓创新、攻坚克难、加快开展。对贯彻落实中央、自治区 党委和市委决策部署敷衍塞责、弄虚作假，只做外表文章等形式 主义、官僚主义的，严厉查处。对借改革创新之名徇私舞弊、贪 污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益的，绝不姑息。对为了 深化体制机制改革、推动经济社会开展、保障和改善民生，属于 大胆探索创新，先行先试出现无意过失的，且主动挽回损失、消 除不良影响等情况的，可予以容错免责。促进干部放开手脚履职 尽责、甩开膀子干事创业，以容错纠错的宽容，撬动干部增强“上” 的责任感，形成“下”的危机感，真正让有为者有位、无为者让 位。三、以能上能
22、下的常态导向，促进干部争先创优。推动“事 业为上、人岗相适、人事相宜、能上能下”的思想共识。通过不 断探索改进干部考核评价方式，考准考实干部现实表现，论能庸、 识优劣、辨高低，对干部进行精准画像，真正识别出谁该上、谁 该下。使干部能上能下有据可依，明确“能者上、庸者下、劣者 汰”的路径，畅通干部能上能下的渠道。结合规定的“硬杠 杠”，将有“硬伤”的干部坚决挡在门外，打通与纪检、信访、 巡察、审计等部门的信息共享通道，坚决做到该免职的免职，该 调整的调整，让干部下得清清楚楚、下得心服口服。年初以来, 共调整“下”的干部84名（县处级3人，乡科级81人），其中 因问责“下”的1人，因不胜任、不适宜
23、担任现职“下”的14 人，因健康等其他原因“下”的69人。坚持严管与厚爱相结合， 对“下”的干部关心关爱，对影响期满、实绩突出、符合条件的， 可重新选拔使用，真正让干部“下得来”，更“上得去”，同时为“上”的干部加油鼓劲，最大程度保护好干部的积极性，激励干 部心无旁鹫干事创业，形成干部能上能下常态化实效化。推进干部能上能下研讨发言提纲习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要的 好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整 下来。全国组织部长会议把进一步推进干部能上能下，作为当前 组织工作需要深入研究破解的重点难点问题之一。推进干部能上 能下，实现能者上、优者奖、庸者下、劣
24、者汰，适应全面从严治 党的现实需要，是深化干部人事制度改革的核心内容，是确保干 部队伍充满生机与活力、确保我们党保持旺盛的生命力和战斗力 的必然要求和重要保证。从实践看，推动干部能上能下，关键在 “下”，存在的问题主要表现在没有及时有效地调整不胜任、不 适宜干部，究其原因是推动“下”的思想观念还有束缚，干部考 察不够科学精准，后续跟踪管理缺失等。对此，我们应坚持问题 导向，树立求解思维，不断深化理论研究和实践探索，推动干部 能上能下工作取得更为实质性的进展。一、统一思想认识，营造良好气氛。推进干部能上能下，首 先要从思想上有正确的认识，以思想自觉引领行动自觉。一要树 立鲜明用人导向。用人导向最重要、最根本，也最管用，正确的 用人导向，不仅是指引干部成长进步的风向标，也是引领干部干 事创业的指挥棒。推进干部能上能下，是鲜明树立正确选人用人 导向的题中应有之义。各级党委（党组）特别是“一把手”要坚 持从党和人民事业出发，坚持新时代好干部标准，把好用人导向