《XX办事处建立安全风险管控和隐患排查治理“双控”机制建设工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX办事处建立安全风险管控和隐患排查治理“双控”机制建设工作方案.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX办事处建立安全风险管控和隐患排查治理双控机制建设工作方案为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查 治理双重预防机制的重大决策部署，全面贯彻XX省安全生产 风险管控与隐患治理规定文件要求，强化安全发展理念，创 新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发 生，保障广大人民群众生命财产安全，xx办事处决定结合我辖 区正在开展的安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，进 一步建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于“双控”机制建设的重要 指示精神和省、市、区决策部署，坚持关口前移、源头管控、 预防为主、综合治理的原则，深入推进全区安
2、全生产“双控” 机制建设。全区利用将近一年半的时间，各辖区中小微型企业 和主管行业领域生产经营单位全面推行“双控”体系机制建设， 建立健全制度、明晰职责、规范运行、管控有效的“双控”机 制，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的 工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发 生之前，全面提升生产经营单位安全生产管理水平，确保全区 安全生产形势持续稳定，坚决遏制和减少生产安全事故发生。二、责任分工各社区负责组织推进安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设。有关部门负责确定风险管控标杆企业，及时总结标杆 企业的经验做法。企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐 患排查治理的主体责
3、任。在安全风险辨识、制定管控措施、排 查治理隐患、信息技术应用等方面有困难的企业，可通过购买 服务方式，委托相关专家和安全专业服务机构帮助实施。三、相关企业重点工作内容生产经营单位要严格落实省政府2号令规定的各项义务， 并按照各行业领域安全生产风险分级管控和隐患排查治理指 导手册（指引）要求，重点抓好以下几个方面工作：（一）建立健全“双控”工作制度1 .建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建 立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐 患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并 进行定期评估分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化 管理。2 .明确层级责任。
4、生产经营单位主要负责人是本单位“双 控”机制建设的第一责任人，要熟知“双控”机制建设中应建 立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省 政府2号令相关要求。建立以主要负责人为组长的“双控”工 作组织机构领导小组，在主要负责人领导下，成立由生产、技 术、设备、安全等专业人员以及一线员工代表参加的“双控” 工作推进团队，具体负责“双控”机制建设工作。3 .建立工作档案。建立“双控”工作专门档案，对本单位 风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、 隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展 “双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实 现可追溯管控。
5、（二）加强“双控”教育培训1 .开展专项培训。主要负责人要组织全员学习“双控”工 作手册，了解风险辨识管控和隐患排查治理的相关要求，对“双 控”工作推进团队开展专项培训，重点培训如何发动和指导全 体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识 的安全风险以及制定的管控措施进行审核。2 .组织全员培训。组织全体员工参与“双控”机制建设岗 位培训，使员工结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法、风 险分级原则、制定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗 位一线员工制定、车间审核、部门审定，并由一线员工来实施、 评估、完善的往复工作流程。（三）编制发布风险分布图.开展全面辨识。生产经营单位根据本
6、单位实际情况，选 择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、 物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和 紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系 统、全面、无遗漏，通过辨识确定本单位风险点数量，并逐个 确定责任人。1 .公示风险分布。按照风险因素辨识的结果，按要求对不 同风险等级以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注，根据生产组 织、工艺等行业特点，逐级编制并发布风险分布图。（四）制定并公示风险管控措施1 .制定管控措施。针对风险因素辨识的结果和风险分布图 的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工 程技术、管理、个体防护等方面制定和完善风险管控
7、措施。2 .提高管控效果。在制定管控措施时，应该遵循消除、替 代、工程控制、管理控制、个体防护的优先层级顺序，其中消 除类措施可单独制定，后四项管理措施宜组合使用，以提高风 险管控效果。3 .公示管控措施。在醒目位置、重点区域设置安全风险公 告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险及管控措 施、应急措施、责任人及报告方式等内容。（五）建立健全风险管控信息台账（清单）.明确台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应 包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措 施、责任部门和责任人等内容。1 .实时动态调整。高度关注运营状况变化后的风险状况， 动态评估风险等级，及时调整管控措施
8、和风险管控信息台账（清 单），确保安全风险始终处于受控范围。2 .利用社会力量。本单位专业技术力量不足的，可聘请技 术服务机构，指导风险因素辨识管控工作，但不得包办或代替 生产经营单位，安全生产责任仍由本单位负责。（六）建立健全事故隐患排查清单1 .明确清单内容。依据风险管控信息台账（清单），按照风 险等级与管控责任分别编制本单位各级、各部门的事故隐患排 查清单，事故隐患排查清单内容应包括：风险部位、风险管控 措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任 人、排查时间等内容。2 .开展隐患排查。按照事故隐患排查清单开展定期排查和 专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，列入
9、 隐患治理信息台账。（七）制定隐患整改方案并组织实施1 .制定整改方案。对排查出的事故隐患，能立即整改的， 要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隐患整改方案并组 织实施，及时消除隐患。2 .组织方案论证。重大隐患整改方案实施前应当由本单位 主要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责 整改人员进行论证，必要时可以聘请专家参加。3 .报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患，及时向 应急管理部门和行业主管部门报告，并在整改方案中做到责任、 措施、资金、时限和预案“五落实”。（八）建立健全隐患治理信息台账1 .明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐 患等级、治理措施、完成时限
10、、复查结果、责任部门和责任人 等内容。2 .实现闭环管理。通过与政府部门互联互通的隐患排查治 理系统，全过程记录报告隐患排查治理情况，实现事故隐患发 现、登记、整改、验收、销账的闭环处置，实现对本单位隐患 自查、自改、自销的常态化管理模式，并依据隐患排查治理情 况，定期完善风险管控措施。四、相关要求要充分认识建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的 重大意义，突出预防为主、关口前移，把握安全生产工作的主 动权。领导同志要亲自研究部署，分管负责同志要组织研究具 体的实施方案，细化分工，明确时限，以更大的决心和力度抓 好落实。（一）坚持整体推进。安监站、各社区要把推进建立风险 管控和隐患排查治理双
11、重预防性工作机制作为日常工作的一个 重要内容，要与企业日常安全消防检查工作及其他专项安全生 产工作同调度、同督导、同检查、同通报，督促企业严格落实 风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查出的风险点必须严 密监控，对发现的隐患必须立即消除，牢牢筑起双重安全防线， 从根本上防范事故发生。（二）搞好示范带动。要制定风险管控和隐患排查治理体 系建设培训计划和方案，组织企业负责人员和安全管理人员， 通过在标杆企业召开现场会的方式进行现场培训，发挥标杆企 业的示范带动作用，把典型企业的标准、制度、管理方法推广 到同类企业中，以点带面，提高本地区、全行业的安全生产保 障水平。（三）严格考核问责。建立风险管控和隐患排查治理双重 预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变。要改进 考核方式，把过程考核与结果考核相结合，从事后问责向事前 问责转变，切实加强对风险管控和隐患排查治理的过程监督和 考核问责。对工作被动应付、体系建设落后的市给予通报批评。 对懒政怠政行为，要严肃处理。