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1、深化职业农民制度试点工作实施方案根据XX省农业和农村体制改革专项小组办公室关于印发深化职业农 民制度试点工作方案的通知(XX农改组办20XX) XX号)精神，聚焦有 较强带动作用的家庭农场主，开展深化职业农民制度试点工作，结合我区实 际，特制定本方案。一、目标任务争取用2年时间实现10%以上的村民小组有至少1名家庭农场主纳入 职业农民制度试点，探索形成职业农民制度的政策框架和工作机制。20XX年 培育职业农民60名，20XX年培育职业农民60名。二、试点内容(一)探索建立人员选拔制度。1.遴选条件纳入职业农民制度试点的家庭农场主应具备以下基本条件：(I)拥有适度规模的家庭农场(参考XX省现代农
2、户家庭农场培育行 动方案)。(2)具备高中或中专以上学历或同等文化程度，特别优秀的可放宽到 初中学历或具有初级以上技术职称。(3)年龄在22-50周岁，特别优秀的可放宽到55周岁。(4)收入主要来源于家庭农场经营，家庭人均可支配收入不低于我区 城镇居民人均可支配收入。(5)具备经营家庭农场的相关技能和经验，对当地农业产业开展具有较强带动作用。2.遴选程序（二）健全推进机制。建立季度工作例会制度，每季度末召开专题会议，全面掌握工作进度， 研究问题，统筹调配资源，部署下一步工作。遇有特殊紧急情况的，及时召 开临时工作例会。时间：每季度末牵头单位：区农业农村局。（三）落实资金保障。获得职业农民认定后
3、的家庭农场主养老保险补助、医疗保险保费补助、 现代农业开展贷款工程财政贴息等资金从2019年乡村振兴战略先进区乡村 考评激励转移支付资金中支出。时间：每年4月底前。牵头单位：区财政局。（四）强化责任考核。把职业农民制度试点工作纳入区实施乡村振兴战略的目标考核，把季 度工作例会的安排落实情况纳入党委、政府督查范围。时间：每季度末。牵头单位：区目督办。（五）加强宣传管控。在区政府及相关部门门户网站公开职业农民制度试点政策及具体内容, 并通过专题会议、各类媒体向全社会广泛宣传，做到家喻户晓，不留死角。 有效管控跨区域、跨层级的宣传报道、工作交流、工作总结、对外接待。时间：试点期间持续进行。牵头单位：
4、区委宣传部；责任单位：区开展改革局、区教育体育局、区 科技和人才局、区财政局、区人力资源社会保障局、区水务局、区农业农村 局、区医保局、区供销社、区自然资源和规划分局、各镇街。（六）做好工作总结。结合季度工作例会制度，及时向省、市两级农业和农村体制改革专项小 组办公室上报年度工作计划、季度工作推进情况、单项工作落实情况。时间：季度工作例会后。牵头单位：区农业农村局。本通知自20XX年XX月XX日起施行，有效期XX年，本通知解释权归 XX市XX区农业农村局。附件：1. XX市XX区职业农民认定申报表（生产经营型级）XX市XX区职业农民认定申报表（专业技能型级）2. XX市XX区职业农民认定申报表
5、（专业服务型级）附件1XX市XX区职业农民认定申报表（生产经营型级）填表日期：年月日镇（街）意见:姓名性别彩色 照片 （一寸）出生年月民族文化程度口高中口中专口大专口大学及以上身份证号户籍所在地手机号码QQ号通讯地址专业学习 培训经历是否参加过新型职业农民培训：口是口否。 参加其它农业培训情况：获得证书 情况口农民技术职称级口新型职业农民培训证书 口国家职业资格证书职业（工种）名称：等级：产业生产 经营基本 情况家庭农场 名称产业所在地XX市XX区镇（街道）村组家庭从事产业人数带动农民数量主体产业：粮油作物、果树、献、畜牧养殖、水产养殖、休闲农业、农产品加工、其 他主体产业1产业规模从事年限主
6、体产业2产业规模从事年限主体产业3产业规模从事年限上年度产业收入（万 元）上年度家庭收入（万 元）产业主管部门意见:（盖章）（盖章）年月日（盖章）年月日区农业农村体制改革专项小组办公室意见:（盖章）年月日附件2XX市XX区职业农民认定申报表（专业技能型级）填表日期：年月日区农业农村体制改革专项小组办公室意见:姓名性别彩色 照片 （一寸）出生年月民族文化程度口高中口中专口大专口大学及以上身份证号户籍所在地手机号码QQ号通讯地址从事工种 /岗位从业 年限个人从事该工 种/岗位年收入 （万元）家庭农场名称产业所在地XX市XX区镇（街道）村组获得证书 情况口新型职业农民培训证书口国家职业资格证书（与从
7、事工种/岗位相关证书）职业（工种）名称1:等级：职业（工种）名称2：等级：专业学习 培训经历是否参加过新型职业农民培训：口是口否。 参加其它农业培训情况：镇（街）意见：（盖章）年月日产业主管部门意见：（盖章） 年月巳（盖章）年月日附件3XX市XX区职业农民认定申报表（专业服务型级）填表日期：年月日区农业农村体制改革专项小组办公室意见:姓名性别彩色 照片 （一寸）出生年月民族文化程度口高中口中专口大专口大学及以上身份证号户籍所在地手机号码QQ号通讯地址从事工种 /岗位从业 年限个人从事该工 种/岗位年收入 （万元）家庭农场名称产业所在地XX市XX区镇（街道）村组获得证书 情况口新型职业农民培训证
8、书口国家职业资格证书（与从事工种/岗位相关证书）职业（工种）名称1:等级：职业（工种）名称2：等级：专业学习 培训经历是否参加过新型职业农民培训：口是口否。 参加其它农业培训情况：镇（街）意见：（盖章）年月日产业主管部门意见：（盖章）年月巳（盖章）年月日(1)纳入职业农民制度试点的家庭农场主的遴选，是从已通过新型职业农民培训、认定并获得证书的家庭农场主中产生。(2)新型职业农民的认定按中共XX省委农村工作领导小组办公室 XX省农业农村厅关于印发XX省新型职业农民认定管理暂行方法的通知 (XX农领办(20XXXX号)进行认定。(3)纳入职业农民制度试点的家庭农场主的认定按照以下程序进行：申报。符
9、合认定条件的家庭农场主，自愿向主要从业所在镇街申报，经 镇街核实后，由镇街统一向区农业农村局申报。家庭农场主在申请时需提供: XX市XX区职业农民认定申报表、身份证复印件、营业执照复印件、学 历证书复印件或相应材料、其他培训证书复印件、家庭农场规模材料、购买 社保及医保依据、收入依据、开展带动能力依据、无违法违规经营行为承诺 函、信用资料等。审核。区农业农村局组织有关人员按照认定条件，对家庭农场主的申请 材料、生产经营情况、遵纪守法和信用记录等情况进行评审，并根据认定标 准报送区农业农村体制改革专项小组办公室审定。公示。对拟通过认定的家庭农场主，在XX区政府公众信息网公示7个 工作日无异议之后
10、以文件形式予以确认。(4)纳入职业农民制度试点的家庭农场主依据认定文件按照相关规定 享受扶持政策。(二)探索建立教育培养制度。1 .健全新型职业农民培育对象库根据XX市XX区家庭农场培育工程工作方案确定的标准，以种养大 户、乡村振兴示范村、农科大中专毕业生、返乡创业人员为重点，将从事农 业规模化经营和社会化服务的人员及时入库，建立新型职业农民培育对象 库及个体档案，为后续管理服务与规划（计划）制定奠定基础。时间：每年12月底前。牵头单位：XX区农业农村局；责任单位：各镇街。2 .制定新型职业农民年度工作计划根据新型职业农民现状，确定吸引对象和分级分层培育对象，拟定分类 分级认定对象，明确年度政
11、策落实内容。尤其在年度培养和认定计划确定、 培育对象组织和培育机构遴选（双向选择）、认定（复审）组织、家庭农场 培育（含示范场创立）及规范化管理、扶持政策兑现等关键环节及各项工作 推进时间节点等方面进行细化分解和部署安排，为有序推进本年度试点工 作提供指导。时间：每年12月底前。牵头单位：XX区农业农村局。3 .选择培育机构遵循公开、公正、公平原那么，按照省市规定确定培训机构，积极统筹利 用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民合作社、农业 产业化龙头企业、家庭农场等各类资源，构建“一主多元”教育培训体系。时间：20XX年5月底前。牵头单位：XX区农业农村局；责任单位：XX区教育
12、体育局。4 .开展新型职业农民培育工作按照省、市两级的工作部署和培育机构的招生要求，组织培育对象参加 培训，并对辖区培育机构开展业务管理及服务工作。组织开展对拟参与初级 认定的人员培训（初级），培训内容以农业入门知识和基本技能为重点。推 荐并组织拟参与中级认定的人员参加市级培训（中级）；推荐并组织拟参与 高级认定的人员参加省级培训（高级）。时间：每年4月完成招生对接，每年5月启动培育，每年12月完成年度培育任务。牵头单位：XX区农业农村局；责任单位：有关镇街。（三）探索建立认定管理方法。1 .职业农民认定管理是指通过培育、考核、指导和服务，对到达新型职 业农民标准的农业从业者的评价管理活动。2
13、 .纳入职业农民制度试点的家庭农场主实行政府引导、农民自愿、择优 认定、动态管理。每年认定一次。3 .职业农民实行分类、分级认定。依据中共XX省委农村工作领导小 组办公室XX省农业农村厅关于印发XX省新型职业农民认定管理暂行方法 的通知（XX农领办20XX） XX号）精神，由区农业农村局牵头组织实施。分类认定。职业农民分为生产经营型、专业技能型、专业服务型三种类 型。分级认定。职业农民分为初级、中级、高级三个认定等次。区级主管部 门负责组织认定初级职业农民，市级主管部门负责组织认定中级职业农民, 省级主管部门负责组织认定高级职业农民。4 .纳入职业农民制度试点的家庭农场主的认定凭证是家庭农场主
14、从事 农业行业所必备的综合素质、专业知识、操作技能、管理能力的依据，是享 受政策扶持的重要条件。（四）探索建立动态管理方法。1 .区农业农村局建立职业农民培育对象名录库并定期更新，强化跟踪 服务。未纳入职业农民培育对象名录库的家庭农场主，不列入职业农民制度 试点。2 .职业农民实行“谁组织认定、谁负责复审”原那么，每两年复审一次。高、中级职业农民复审，须在下一级农业农村行政主管部门审核后提交复审 申请。3 .复审合格的，由区农业农村局发文确认；复审不合格的，予以退出； 需要调整认定内容的，按程序报区农业农村体制改革专项小组办公室确定。 逾期3个月未复审的，视为自动退出。4 .出现有违反本方案“
15、遴选条件”基本标准所列条件之一的，取消职 业农民资格，并公示作废，不再享受职业农民制度试点相关扶持政策。时间:每年12月底前。牵头单位：XX区农业农村局；责任单位：农业农村体制改革专项小组 成员单位、各镇街。（五）探索建立扶持政策体系。1 .养老保险扶持政策按照XX市社会保险事业管理局关于20XX年个体缴纳企业职工基本养 老保险费预测标准的通知，对获得职业农民认定后的家庭农场主，自愿按 规定缴纳城镇职工基本养老保险费的，原那么上资金补助额度不低于个人缴 费额的50%,年度补助金额不超过1万元。具体按职业农民评定等级和个人 缴费情况进行补助，初级职业农民对应今年基本养老保险个体缴费标准一 档每人
16、每年补助不超过3930元、中级职业农民对应当年基本养老保险个体 缴费标准二档每人每年补助不超过4284元、高级职业农民对应当年基本养 老保险个体缴费标准三档每人每年补助不超过5712元，次年按本年度对应 等级、档次给予补助。以个人实际缴费的50%,对应等级档次作为依据。实 施扶持政策时间为2年。时间：每年12月底前。牵头单位：XX区农业农村局；责任单位：XX区财政局、XX区人力资源社会保障局。2 .医疗保险扶持政策按照XX市人民政府关于印发XX市基本医疗保险实施方法的通知（泸市府发（20XX） XX号）和XX市医疗保险管理局关于调整20XX年职工 医疗保险缴费基数的通知（泸市医险发120XX6
17、号），对获得职业农民制 度试点的家庭农场主，自愿按规定缴纳个体城镇职工医疗保险费的实行定 额补助，分级别按照每人每年900元（初级）、1200元（中级）、1500元（高 级）的标准给予保费补助；对参加单位职工医疗保险的个人缴费局部实行定 额补助，分级别按照每人每年200元（初级）、300元（中级）、400元（高 级）的标准给予保费补助。实施扶持政策时间为2年。时间：每年12月底前。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局、区医保局。3 .金融支持政策（1）建立乡村振兴农业产业开展贷款风险补偿金依据XX市XX区乡村振兴农业产业开展贷款风险补偿金组建方案， 我区从20XX年起建立乡村振兴农业产业
18、开展贷款风险补偿金，为获得职业 农民制度试点的家庭农场主提供贷款支持，助力我区乡村振兴农业产业发 展。时间:20XX年12月底前。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局、相关合作银行。（2）贴息扶持政策区政府设立现代农业开展贷款工程财政贴息专项资金200万元，为符 合条件的获得职业农民制度试点的家庭农场主贷款工程给予财政贴息。实 施扶持政策时间为2年，贴息周期为上年4月1日至次年3月31日。时间:每年4月底前。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局、各镇街。(3)农业保险保费补贴政策依据XX区促进返乡下乡创业十八条措施，大力开展优势特色产业保 险，对获得职业农民制度试点的家庭农场主获市
19、级以上农业产业化重点龙 头企业、农民合作社示范社、家庭农场示范场开展地方特色农产品保险的， 按规定每年给予不低于20%的一次性保费扶持补贴。实施扶持政策时间为2 年。时间：20XX年启动实施。牵头单位：区财政局；责任单位：区农业农村局。4 .生产扶持政策实施土地经营权流转补助、农业工程支持以及用地用电用水等。(1) 土地经营权支持政策依据XX区促进返乡下乡创业十八条措施，可对获得职业农民制度试 点的家庭农场主中返乡下乡创业者从事适度规模经营流转土地60亩以上的 给予奖补，具体标准和补贴年限参照董允坝现代农业示范园区标准执行。获 得职业农民制度试点的家庭农场主流转土地开展粮食种植到达30亩以上的
20、, 按规定享受种粮大户补贴政策。实施扶持政策时间为2年。时间：每年11月底前。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局、区自然资源和规划分 局、各镇街。(2)农业工程和用地用电用水扶持政策农村基础设施建设、现代农业装备、粮油高产创立等工程向获得职业农 民制度试点的家庭农场主领办创办的其他农业经营主体倾斜；家庭农场培 育（示范）工程首先满足获得职业农民制度试点的家庭农场主需求；支持获 得职业农民制度试点的家庭农场主及领办创办的其他农业经营主体直接承 接禽畜资源化利用、农产品产地初加工、耕地地力提升、农业科技示范推广 等涉农工程。全面落实生产管理用房、设施农业建设用地和农业生产用水、 用电政策；
21、对其中涉及行政审批和公共服务的事项，按照“放管服”改革要 求，落实“网上办理” “最多跑一次”等规定，简化程序、限时办理。时间：自收到申请之日起，在规定时间内作出决定，并执行到位。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区开展改革局、区水务局、区自 然资源和规划分局、各镇街。5 .其他扶持政策（1）学历教育扶持政策对获得职业农民认定后的家庭农场主或家庭农场主有意务农的子女参 加农科大专及以上学历教育的，在20XX-20XX年取得入学资格的，获得毕 业证书后，按照每人5000元的标准给予一次性奖助学金支持。实施扶持 政策时间为2年。时间：每年11月底前。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局、区教
22、育体育局。（2）评先与示范等级评定扶持政策依据XX区促进返乡下乡创业十八条措施，获得职业农民认定后的家 庭农场主领办（创办）农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等其他 新型农业经营主体和服务主体，经依法登记注册的可按规定享受小微企业 相关扶持政策。成功创立为市级以上示范社（场）的，享受XX市人民政 府关于加快农业优势产业开展的意见（泸市府发201640号）扶持政策， 即当年认定的国家级、省级和市级示范性农民合作社，按规定分别给予30 万元、10万元和5万元的一次性奖励；当年认定的国家级、省级和市级家 庭农场示范场，按规定分别给予5万元、2万元和1万元的一次性奖励。实 施扶持政策时间为2年。
23、时间：每年12月底前。牵头单位：区农业农村局；责任单位：区财政局。三、保障措施（一）加强组织领导。建立以区委分管副书记牵头，区政府分管副区长具体负责，区委组织部、 区委宣传部、区开展改革局、区教育体育局、区科技和人才局、区财政局、 区人力资源社会保障局、区水务局、区农业农村局、区医保局、区供销社、 区自然资源和规划分局等相关部门、各涉农镇街共同参与的试点工作协调 机制。由区农业和农村体制改革工作专项小组办公室承当改革试点任务。配 置专职工作人员6名，组成3个工作小组。1 .教育培训组。2人，负责职业农民的入库与动态管理；牵头执行规划 和编制年度工作计划；组织新型职业农民参加培训；负责培育机构与培育师 资的管理、指导事项；配合家庭农场的入库和培训事宜。2 .认定管理组。2人，牵头家庭农场工作；负责认定职业农民（含职业 农民职称、农业经理人）的组织实施；负责认定指导委员会的日常工作；负 责专家库的管理与服务；配合做好培育机构与培育师资的遴选。3 .政策扶持组。2人，负责落实职业农民与家庭农场扶持政策的协调、 管理、服务，负责宣传总结和统计工作。时间：本方案通过之日起成立。牵头单位：区农业农村局。