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1、以创新加强党的基层组织建设创新基层组织建设领导模式创新村干部选拔管理培训机制 创新党员队伍保持活力的有效机制创新农村民主管理监督机制 创新干部激励保障机制党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略 部署，农村迎来可喜的进展契机。在新农村建设中，一方面，一 系列政策、措施的陆续出台，将为新农村建设注入强大的进展动 力；另一方面，对新农村建设的内因条件 对农村基层党组 织建设进行研究与探讨，切实改进、加强基层党组织建设，将为 新农村建设提供坚强的组织保证。加强与改进基层组织建设，要 着力以下“五个创新”。创新基层组织建设领导模式。村是新农村建设的主战场，如 何习惯新形势的进展需要，创新基层
2、党组织的领导模式，成为基 层党建工作面临的新课题。一要创新组织设置。在坚持按地域、 建制村为主设置党组织的基础上，按照“产业集中、行业就近、 突出特色、利于管理”原那么，积极探索按照产业链条、经济组织 建立党组织的形式，积极推行“村村联建”、“村企联建”等模 式。二要整合工作力量。新农村建设是一个庞大的系统工程，务 必调动一切积极因素，进一步整合力量，明确区委、区级部门、 乡镇党委、村党组织在新农村建设中的工作职责、要紧任务，形 成层层抓落实的工作局面。创新村干部选拔、管理、培训机制。加强村党组织建设，关 键是选好配强村级领导班子。要选拔一批高素养的村干部队伍。 要坚持选拔标准，把那些有带头致
3、富能力与带着群众致富能力的 人选拔到班子中来，特别注重选好村党支部书记；要拓宽选人途 径，既能够从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工 经商人员中选拔村干部，又能够选派县乡机关干部到村任职，也 可打破地域、身份界限，公选一批村干部，还能够鼓励、引导高 校毕业生到村上任职；要表达群众意愿，推进与完善“双推直 选”、“公推直选”、“公推竞选”，注重群众意愿。创新党员队伍保持活力的有效机制。农村党员是党在基层的 细胞，是新农村建设的骨干力量。切实加强与改进党员队伍建设， 创新党员队伍建设的有效途径。要进一步落实进展党员推优、预 审、票决与责任追究制度。加大对不合格党员的处置力度，建立 不合格
4、党员帮扶机制，规范处置不合格党员程序，畅通党员“出 口”。要健全完善“三会一课”制度，推行无职党员设岗定责管 理制度、党员分类管理制度，增强党员党性观念。发挥流淌党员 管理中心（站）的作用，加强对流淌党员的有效管理。创新农村民主管理监督机制。农民群众是新农村建设的主体, 新农村建设务必置于群众的监督之下，才能得到广大群众的积极 拥护与参与。要完善村民自治制。要充分发挥村民自治组织的作 用，健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度, 完善村委会、村民代表大会为要紧形式的民主议事制度，落实好 村务公开、民主评议、村民委员会定期报告工作为要紧内容的民 主监督制度，完善“一事一议”制度。要完善党务公开制，落实 群众知情权、监督权。要完善村干部监督机制，建立村干部党风 廉政建设责任制、廉政谈话制。要加强财经管理，推行村账乡管， 充分发挥村民理财小组的监督作用。创新干部激励保障机制。一是提高政治待遇激励。认真探索、 研究村支部书记、村主任进入乡镇领导班子的途径。二是提高经 济待遇激励。解决好村干部的经济待遇，将村干部待遇列入财政 预算。建立起村干部工资不低于当年农民纯收入的工作机制，探 索建立村干部养老保险机制。三是评选表彰激励。区委每两年对 优秀村干部、先进基层党组织进行表彰、奖励，并大力宣传先进 典型事迹，掀起争先创优的热潮。