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1、XX县20xx年全面深化改革工作总结一、改革工作进展情况20xx年，在县委的坚强领导下，在市委深改委的正确指导下，xx 县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 中央、省委、市委关于深化改革工作会议精神，紧紧围绕各项改革目 标任务，坚持整体推进与重点突破相统一，积极探索符合县情实际、 表达xx特色、具有时代特征的全面深化改革之路。目前，我县各领 域改革进展顺利，20xx年县委全面深化改革委员会安排改革工作要点 5个方面、23大项、140小项，目前已完成140项，完成率达100%, 通过全面深化改革，为全县经济社会高质量开展提供了添彩动力，切 实提升了全县广大人民群众幸福感和
2、获得感。（一）强化组织领导，提高改革站位。坚持“一把手”抓改革, 调整县委全面深化改革委员会组成成员名单，由县委书记担任县委深 改委主任，先后召开5次县委常委会、5次深化改革工作委员会会议、 2次专题推进会，学习传达中央、省委和市委有关改革会议精神，审 议了各类改革方案10个，研究解决改革工作中遇到的困难和问题， 做到亲力亲为、亲自部署，切实增强思想自觉和行动自觉，并将深化 改革工作纳入20xx年度全县综合考评内容，有力地推动全县全面深 化改革工作。（二）加强工作力量，夯实改革责任。县委办公室选调5名精兵 强将充实到县委改革办工作锻炼，切实加强改革办公室人员力量，增占93.4%,五是完善农业保
3、险制度。种植业承保88万亩，补贴1026 万元，养殖业承保49万头，补贴资金825万元。8 .创新新型城镇化体制机制。一是加快城市建设步伐。持续推进 城市片区开发和老城区改造，完成征迁2812户、89.6万平方米，商 临路安置区主体封顶，三里井安置区建设顺利。兆丰大道新沙河大桥、 新东环路、文化馆和沙颍河城区段景观带改造工程建成投用。四个老 旧小区完成改造。二是提升精细化管理水平。城区主次干道机械化保 洁率到达100%,生活垃圾无害化处理率到达96%,人均公园绿地面 积到达10平方米，群众的宜居感进一步增强；新购置44辆新能源公 交车。撤除各类违建680处、近6万平方米。持续开展占道经营、露
4、天烧烤、渣土运输、广告市场等专项整治，城市形象得到进一步提升。 成功创立省级文明城，顺利通过省级卫生城复检。三是持续改善农村 人居环境。投资L6亿元实施农村生活垃圾收转运设施建设工程，投 资6000多万元建设乡镇和行政村公厕568个，投资5500多万元对农 村环卫保洁实行市场化运营，投资2000万元实施农村坑塘清淤工程 和试点村污水治理工程，农村户厕改造完成6.89万套，“四美乡村” 建设取得明显成效。9 .深化生态环境制度改革。一是建立资源环境承载能力监测预警 长效机制。全面加强环境监测工作，做好全县8个河道断面、19个饮 用水水源地水质、县城空气环境质量、城市噪声及企业污染物的常规 监测。
5、二是加快健全市场化、多元化生态保护补偿机制。制定XX 县推进农业综合水价改革实施方案，选取新安集镇5个行政村合计1万亩的农田利水工程进行试点。三是落实能效水效领跑者制度。推 行“河长制”，建立严格水资源管理制度体系，全县年用水总量控制 在1.9000亿立方米以内；万元工业增加值用水量下降19%;万元GDP 用水量下降37.3%;农田灌溉水有效利用系数到达0.65;重要水功能区 水质达标率到达100%。用水效率和效益显著提高，水环境质量和水 生态状况明显改善。四是健全环保信用评价体系。在全县农村信用体 系和中小企业信用体系建设过程中，对中小企业信用信息包括企业环 保信息以及农户经营实体环保信息，
6、对不符合环保要求的，在信用评 级时适当扣分，对符合环保要求的适当加分，通过环保信用评价，提 高农户和中小企业环保意识。五是全面完成生态环境机构监测监察执 法垂直管理体制改革。积极配合上级环保部门研究制定环保机构垂直 管理改革试点方案。配合市级环保部门制订环境保护责任清单，建立 健全职责明晰、分工合理的环保责任体系。（二）深化民主法治和社会治理领域改革。1 .健全人大工作制度。一是探索工作运行机制。出台XX县人大 法制委员会工作规那么XX县人大财政经济预算委员会工作规那么， 保障两委依法履行工作职责，规范议事程序，提高工作效率，听取审 议县“一府两院”专项工作报告16项，开展专题调研、视察22次
7、; 提高代表建议办理质量，采纳解决代表建议78件，督办民生实事21 件。二是加强人大制度建设。评选表彰6名优秀人大常委会委员；坚 持党管干部，任免国家机关工作人员99人次，补选11名市县人大代 表；推进人大代表联络站建设，全县22个乡镇（办事处）实现“全 覆盖”。三是创新审查监督机制。强化预先审查，完善审查监督程序， 推动政府完善预算体系。建立人大监督预算机构，加强年初预算审查。 结合机构改革撤、并、增及局部职能增强或弱化多种情况，压缩预算， 科学调整，管好钱袋子，确保预算编制的合法性、前瞻性、科学性和 可操作性。2 .完善民主协商制度。一是加强政协党的建设。研究出台中共 xx县委办公室关于加
8、强新时代人民政协党的建设工作的实施意见， 设置2个总支、33个分支。依托商会，在“长三角”、“珠三角”、 中原地区，设立3个外地片区联络组党支部，实现党的组织对所有党 员的全覆盖。二是充分发挥职能作用。积极履行政治协商、民主监督、 参政议政职能，全年召开常委会、主席办公会、月协商会议27次， 提交提案216件，立案210件；聚焦县委、县政府中心工作开展视察 考察调研26次，形成调研报告12篇。三是积极探索新型协商形式。 利用“智慧政协”网站、手机APP、微信公众号等，建立党员网络学 习平台，实现党建工作线上线下相互促进、相得益彰。通过网络走群 众路线，开发“微提案”系统，开设“政协微社区” “
9、委员在线”等 栏目，全天候察民情听民意。积极构建“122N”协商议政格局，进 一步畅通建言议政渠道。积极搭建学习教育、履职载体、管理服务“三 个平台”，有效提升履职水平。3 .深化司法体制综合配套改革。一是全面落实司法责任制。法院 制定实施关于建立裁判文书签署机制的暂行规定，印发关于建 立专业法官会议制度的意见（试行），实现登记立案常态化，法院 当场立案率达90%以上；检察院出台xx县人民检察院检察官办案 责任制暂行方法，实行独任检察官办案单元、检察官办案组办案， 建立检察官权力清单，检察长或检察委会行使的职权比改革前减少 70%o二是健全员额法官检察官绩效考核评价体系和惩戒机制。检察 院出台
10、司法体制改革实施方案入额检察官选任工作实施方案 等文件，制定县人民检察院入额检察官业绩考核标准，现有员额 检察官现有19名；建立“有进有出”员额常态化管理机制，县法院 共晋升法官等级29人次，2名员额法官退出员额序列。县法院开展2 次入额遴选，现有员额法官39名，占编制总数33.9%,三是持续推进 内设机构改革。设置检察院内设机构为8个部门，核定政法专项编制 65名；设置法院10个内设机构，5个派出法庭，审判业务机构减为7 个，非审判业务机构减为3个，核定政法专项编制115名。四是推进 公共法律服务体系建设。新建县级法治示范点4个、乡镇法治示范点 10个，法治示范村100个；全县已有3家律师事
11、务所，5个法律服务 所，101名执业律师、9名法律服务工作者、22个司法所长和3名司 法行政工作人员，分别挂点到577个村（居）担任法律顾问，实现村 级法律顾问工作全覆盖；在13个重点领域建立行业性人民调解委员 会，设立1个县级人民调解工作室，设立2个律师调解工作室，形成 “诉前调解+司法确认”化解纠纷新机制；学习“枫桥经验”，打造 金牌调解员，共调解各类纠纷4280件，调解成功4172件,调解率100%, 调解成功率97%以上。五是推进律师制度、公证体制改革。县公证处 实行企业化管理，公证员4名，办理各类公证480件，解答法律咨询1200多人次；xx县3家事务所共办理各类诉讼案件957件，提
12、供法 律援助案件644件，担任法律顾问123家。4 .以赋权、激励为重点激发基层工作积极性。一是开展权责清单 动态调整工作。制定中共xx县委机构编制委员会办公室关于做好 政府部门权责清单（20xx）动态调整工作的通知，明确时间节点、 工作任务和步骤。乡镇（街道）权责清单已全部上报并审核完毕。二 是完善基层综合便民服务平台功能。将审批服务延伸到乡镇，畅通联 系服务“最后一公里”，针对申报材料不太齐全，又具有季节性和特 殊性的重点建设工程的行政许可、审批，在工程单位作出承诺的基础 上，进行预审批，提前办。积极拓展服务领域。以群众和企业“办一 件事”为标准，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日
13、受理、 办理通道，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题，让 企业和群众办事更舒心、更满意。三是推进网格化服务管理标准化。 探索建立综治工作网格化管理机制，依托综治中心工作信息平台，全 县辖区划分为一级网格22个，二级网格572个，三级网格1658个, 提高综治管理服务水平，夯实综治和平安建设基层基础。四是积极推 进“减县补乡”。推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，从县直差供和 自收自支事业单位为22个乡镇（办事处）共调剂220名编制，增加 乡镇和街道力量。五是探索推进社会心理服务体系建设。建立xx县 精神卫生工作联席会议制度，完善重性精神疾病管理、社会心理服务 疏导等工作机制，在11个乡
14、镇综治中心及有条件的22个村（社区）综 治中心建立心理咨询室，配备33名心理辅导人员或者心理服务志愿者，对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。5 .深化机构改革。一是高质量完成党政机构改革。印发xx县机 构改革方案，就机构调整与设置、班子配备及人员转隶、“三定” 规定制定等进行具体明确，在不突破机构限额前提下，合理设置我县 党政机构37个，印发37家单位“三定”规定，单位挂牌、领导班子 配备、人员转隶均已完成。在不突破编制总量前提下，整合内部资源， 为新成立5家县直单位调剂60名行政编制，保障工作开展。二是积 极推进乡镇（办事处）机构改革。着力构建简约高效基层管理体制, 科学配置乡镇（办事
15、处）职能。20个乡镇统一设置7个行政内设机构； 2个街道统一设置6个行政内设机构。乡镇、街道事业单位统一设置 4个事业部门。目前，各乡镇和街道内设机构和事业单位已挂牌完毕。 三是完成多个领域综合行政执法改革任务。制定关于设立付井镇等 五家环保中心所的批复，落实乡镇环保机构编制，目前18个乡镇 共6个环保中心所均已正式挂牌成立，配备人员31名。四是统筹推 进事业单位改革。将承当行政职能事业单位改革纳入本次党政机构改 革，全面清理事业单位承当的行政职能，改革后，除行政执法机构外， 不再保存承当行政职能的事业单位。（三）深化文化体制改革1 .深化国有文化企事业单位改革。一是加快文化事业单位转企改 制
16、。将文化广播新闻出版局的文化和广播职能和旅游局合二为一，成 立xx县文化广电和旅游局；完成县影剧院、县剧团改制、转企工作， 撤销XX县豫剧团，成立XX县曲剧艺术传承保护中心；撤销县文化市 场稽查队成立县文化市场综合执法大队。二是加强文物保护利用改革。 建立“县、乡、村”三级文物安全保护网络，向国家文物局申报李鸣 钟故居、清真古寺2个“国宝单位”。全年组织4000余人次在李鸣 钟故居开展爱国主义教育活动，并申请资金267万元，用于李鸣钟故 居的保护维修。2 .构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。一是全面 完成文化场馆建设任务。三馆一站免费开放开展扎实，新成立的释广 元艺术馆，开设8个免
17、费培训工程，新增近2000册的热门图书杂志， 已接待读者1万余人次；流动图书车车载书刊3000余册，开展活动 100余次，接待读者6000余人次；基层文化站开展主题文化活动100 余场次，发挥了团结凝聚群众、促进社会和谐作用，充分调动农村文 化事业开展的动力与活力。二是推进新时代文明实践中信建设。按照 “八个一”建设标准，积极实施村级文化服务中心建设，实现县、乡、 村“三馆一站一中心”三级文化阵地，设立乡镇新时代文明实践所 113所，为脱贫攻坚“扶贫先扶智，治贫先治愚”的工作要求，发挥 积极宣传引导作用。三是持续实施文化惠民工程。全年共计组织开展 大型文化主题活动16场次，曲剧艺术团体开展送戏
18、下乡活动近200 场次，完善570多个农家书屋，创作了 一批群众喜闻乐见的作品，丰 富了群众文化生活，促进xx县文化事业的繁荣开展。（四）深化民生领域改革1 .深化教育体制改革。一是深化教育管理体制改革。开展教师资 源流开工程，实施“县城互调、乡镇互补、以岗定编”原那么，实现全 县教师资源合理调配，目前已分流调配240人，轮岗20人，交流22 人；开展民办学校办学行为专项检查，96名派往民办学校公办教师 回到原单位工作；开展“吃空饷”专项整治，全县已查处脱岗替岗人 数132人，开除辞退22人，迫于压力242名教师主动辞职，每年节 约工资开支近1500万元。二是加强教师队伍建设。实施教师支持计
19、划,为6873名乡村教师发放补助资金3675.84万元；持续充实教师队 伍，新招聘高中教师30人，农村教师77人，特岗教师200人；加强 名班主任工作建设，争创省级名班主任工作室1个，4名教师获得市 级班主任基本功大赛奖项；87名教师到“两区”支教；坚持重振师 道尊严，先后表彰全国优秀教师1名、省级模范教师和优秀教师各4 名、省级先进集体1个。市级优秀教师66名、市级优秀教育工作者4 名；省级学术技术带头人3名。推出市级“最美教师” 1名、提名奖 1名。履职考核教学名师99名、终身名师8名；开通农村大龄教师职 称晋升“绿色通道”，申报副高职称152人、中级职称97人；全县 16158名教师免费
20、体检；已建成教师周转宿舍828套，正在施工30套。 三是持续优化教育服务。建立学生数据共享、工作对接、动态管理、 研判会商、结对帮扶“五项”资助机制，投入资助经费3033万元， 惠及学生4.5439万人次；20xx年生源地贷款办理9146人，贷款金额 6956.69万元，被评为“河南省生源地助学贷款工作考核优秀单位”。 四开展学前教育深化改革。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，排查12所幼儿园，已完成整改4所，正在整改8所；已实施学前教育三年 行动计划3期，共建设幼儿园73所，覆盖21个乡镇；加快城区公办 幼儿园建设，5所公办幼儿园建设使用，学前三年毛入园率到达94.7%, 入园难问题基本解决；
21、增加普惠性幼儿园，目前全县普惠性幼儿园共 229所，在园幼儿27102人，教职员工3555名，人均教幼儿12名， 基本满足全县幼儿学前教育需求。五是持续打造高中教育品牌。设置 高招质量奖，20xx年全县高考一本上线904人，较去年净增138人， 二本上线3940人，较去年净增114人，3名学生被清华大学录取；采 取“建立良好校际关系、邀请学生走进学校、适当奖励优秀师生、个 性订制培养方案、提供精品学习空间”等措施，减少优秀生源外流， 我县中招成绩600分以上学生在本县就读的到达95%。六是大力开展 现代职业教育。县职教中心整合6门优势教育资源，开设电子商务、 客户信息服务、新型建筑工业化和钢铁
22、铸造等4个热门专业，实现专 业设置更新；依托现有优势专业，加强校企深度融合，与中州装备制 造、大唐云呼叫中心、玉文化产业园、安钢等公司合作，培养企业所 需专业技术人才；实施贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫行动，创 新“互联网+”等先进培训方式，对建档立卡贫困劳动力开展通用职 业素质、求职能力和计算机应用技术、现代园艺等职业技能培训，免 培训费、生活费、交通费等。已开展培训16期，培训学员1200人。2 .深化医药卫生体制改革。一是深化公立医院综合改革。县级公 立医院的基本建设、大型设备购置、重点学科开展等全部纳入XX 县国民经济和社会开展第十三个五年规划；投资6000万建成投用 县人民医院门诊
23、楼，成功创立“二级甲等”医院。投资1200万元对 县中医院进行升级改造，到达二级甲等中医院标准,3个乡镇卫生院、 38个行政村到达省级妇幼健康服务能力标准；二是开展公立医院薪 酬制度改革。印发县级公立医院人事薪酬制度改革实施方案，3 家县级公立医院出台“医院绩效考核管理方案”，明确规定实行逐级 考核，推行全员绩效，医务人员平均工资较改革前增长约15%;三是 完善分级诊疗制度。建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联 动”的分级诊疗服务模式，群众县域内就诊率到达95.2%。县分级诊 疗信息系统，健康扶贫管理系统初步建成并运行；四是开展分级诊疗 医联体建设。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院中心
24、为龙头的3 个县域医联体已试运行；五是开展“家庭医生”签约服务。全县已组 建家庭医生签约服务团队137个，家庭医生签约指导团队22个，全 县建档立卡贫困户签约率100%,重点人群签约率85%;六是落实公 立医疗机构药品采购“两票制”。5个药品配送公司均能做到票据随 货通行，县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心实行 “两票制”药品分别占比99.5%、95%和93.7%,基层医疗机构实行 “两票制”药品占90%以上；七是加快推进医养结合进程。明确xx 念慈医院作为第一批医养结合试点单位，目前正在按照规划加快建设 进度；冯营乡、赵德营镇等12个乡镇依托卫生院医疗资源，开展医 养结合试点工
25、作。3 .完善社会保障制度。一是推进医保支付方式改革。先后实施医疗费用总额预付制、单病种限价、按病种限额报补、按病种付费等4 加工作经费，强化办公保障，改革各项工作顺利开展。结合XX实际， 制定全面深化改革“两规那么一细那么”。出台县委全面深化改革委员会 20xx年工作要点县委全面深化改革委员会20xx年推进的8项重 大改革事项，细化分解工作目标任务140项，明确工作要点责任单 位49家、重大改革事项责任单位29家，制定出台xx县全面深化改 革工作考评方法，在考评分值上做了具体细化调整。（三）完善工作机制，推进改革落实。一是建立改革责任“111” 信息制度。明确要求各单位确定1名分管领导负责全
26、面深化改革工作, 确定1名办公室人员作为全面深化改革工作联络员，明确1名文秘文 员为改革工作信息联络员。目前，全县已有70家县直单位和22个乡 镇（办事处）明确改革工作联络员306名。二是建立改革工作“网上 联”制度。县委深改委对306名改革工作联络员建立电子档案，成立 微信群，使联络员与工作人员联系更加畅通。三是建立改革联络员反 馈问题登记制度。县委深改委主动征求改革联络员对各项改革工作的 意见建议，同时要求每名联络员要对本单位承当的改革事项，做到进 度掌握详细、情况汇报及时，还要及时反应改革进展情况，由县委改 革办对反应的意见建议进行登记，目前，已收集到意见建议11条， 有效促进了各项改革
27、工作落实。（四）加大宣传力度，营造改革气氛。一是加大工作培训力度。 为进一步提升改革信息报送和信息写作质量，召开全县改革工作文秘 人员培训会2次,培训文秘人员300多人次。二是加大信息报送力度。 围绕“放管服”改革、农村集体产权制度改革、农村改厕、教育综合 项医保支付制度改革措施。目前，已设立按病种付费管理办公室，调 整完善医保信息系统，开展按疾病诊断分组付费的101个病种付费工 作。二是扩大城乡居民基本医保门诊慢性病和门诊重特大疾病病种范 围。提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病政策范围内医疗 费用报销比例，全县所有定点医疗机构开通困难群众大病保险、大病 补充保险“一站式”即时结算服务
28、，参加我县城乡居民基本医疗保险 的农村贫困人口发生的重特大疾病门诊病种政策范围内的医疗费用, 统筹基金支付比例从80%提高到85%,建档立卡贫困户人员慢性病医 疗费用，不设起付线标准，统筹基金支付比例由65%提高到85%。目 前，参保患者通过社保卡跨省直补753人次，基金支付960.88万元; 门诊统筹补偿49万人次,基金支付1021.31万元。（五）深化党的建设制度改革1 .深化党的纪律监察体制改革。一是构建巡视巡察上下联动监督 网。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，拓展深化村 居巡察，推进巡察全覆盖。今年以来，共巡察48个乡镇、县直单位， 242个村（居），发现问题2793条，
29、移交问题线索934件。二是深化 体制改革，实现派驻监督全覆盖。采取综合派驻和单独派驻相结合的 模式，设置派驻纪检组15个。面向县直各单位公开招录、遴选40名 派驻机构人员，面向社会招录15名人员；设立乡镇派驻监察室，与 乡镇办纪工委合署办公，县22个乡镇办共配备派驻监察员110名。 打通监察工作“最后一公里”。三是突出监督提醒。深化运用监督执 纪“四种形态”特别是第一种形态，让纪法刚性与“四种形态”柔性 有机结合。今年以来，贯通运用四种形态处置402人，其中第一种形 态157人，占比39%;第二种形态198人，占比49%。四是持续高压 反腐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处贪污贿赂、
30、滥 用职权、玩忽职守等职务违法和职务犯罪。加强金融领域反腐力度, 开展人防系统腐败问题专项治理。全县处置问题线索301件，立案228 件，党纪政务处分223人，其中科级干部23人，收缴违纪资金1026 万元。建立30人组成的县级看护管理队伍，强化办案安全监管，夯 实审查调查安全基础。五是坚持以案促改。选取典型案例深入开展以 案促改，组织各类警示教育会及活动34场次，教育党员干部8600余 人次。对20xx年全县查处的63名党支部书记违纪情况进行梳理总结, 编写调研分析报告，深化以案促改效果。2 .深化党的组织建设制度改革。一是推动“四办一员”工作。实 施“双亮双培”工程，不断提升“两新”组织党
31、建影响力。成立“两 新”组织党工委，采取“单建式” “联建式” “依托式”等形式，全 县非公企业和社会组织党组织组建率分别到达55%和72.6%,工作覆 盖率均到达100%。二是严格干部选任监督。实行干部预审制度，执 行选人用人全程纪实制度，健全选人用人工作问责机制，增强干部选 拔任用工作透明度。三是推行“党务日” “村务日”制度。以“公开 日”为载体，实行党务村务公开“1+4+X”模式，春节期间集中公开 1次，季度定时公开，以“X”为补充，推进党务村务公开在阳光下 运行。四是推进党员积分制管理。采取季度积分与年度积分相结合的 方式，采取党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、党委审核的 程序
32、进行，对党员在政治表现、纪律规矩、道德品行、担当作风等方 面的具体要求量化赋分、动态评定。按照党员年终积分情况，划分优 秀党员、合格党员、警示党员和不合格党员四个等次，分类施策，加 强管理。（六）创新打造改革亮点工程1 .完善退役军人服务保障体系。2月27日，省退役军人事务厅副 厅长陈天金来我县调研，4月24日，全市退役军人服务保障体系建设 现场会在我县召开，一是设立“一中心” “一平台”。在全省率先设 立县级退役军人服务中心，投资50多万元，完成规范化改造。投资 300多万元，建设面积为900多平方米的县退役军人服务大厅，开通 热线联系 和中心门户网站，打造服务退役军人保障平台。二是精 心打
33、造“乡村两站”。乡镇退役军人服务站设置接待室、荣誉室和军 人之家，配备专职工作人员3名。村级退役军人服务站长由村支部书 记兼任，成员由村委主任和一名退役军人组成。目前，全县已建立 22个乡镇退役军人服务站和577个村级退役军人服务站。三是服务中 实现稳定管理。做到政策宣传、形势讲解、关怀关爱“三个到位”， 为304名退役军人办理小额贴息贷款，发放创业贷款3040万元；设 立困难救助基金1。0万元，在医疗、危旧房改造、临时生活困难、自 然灾害等方面，对退役军人一次性给予2000至5000元的困难救助； 成立退役军人法律维权中心和军人维权法庭，共开展法律咨询35。人 次，发放援助卡4000余张、法
34、律书籍2000余册，协调处理退役军人 涉诉案件35起，化解矛盾纠纷7。余起，息访息诉23起。四是在培 训中实现安置就业。实行“培训+引导”模式，开展“四讲一谈”活 动，鼓励退役军人自强自立、自主择业；实行“培训+政策”模式, 落实退役军人免费培训职业技能，给予最大限度就业优惠政策，已培 训3109余人次，帮助795人实现成功就业；实行“培训+订单”模式， 与41家企业单位签订用工协议，实行定向培训、订单培训，使退役 军人毕业即就业、结业能上岗。实行“培训+职介”模式，每年举办 2次退役军人就业招聘会。在退役军人服务网每季度发布一次就业信 息，每月发布一次手机就业信息短信，已发布就业政策、信息8
35、7万 余条，组织退役士兵劳输出450人次，公益岗位优先招聘退役军人500 多名。五是在组织中实现发挥作用。把退役军人作为编建民兵的重点 对象，落实转服预备役登记，全县基干民兵中退役军人数量到达70% 以上，民兵连、排长中退役军人数量到达50%以上；县城组建一支 125名退役军人组成的民兵应急连，担负城区治安巡防和应急处突任 务；把退役军人作为加强基层政权建设的“人才储藏库”，全县村（社 区）“两委”工作的退役军人已有330人，占村干部总人数的52%, 担任村支部书记和村委会主任的有130多人。2 .创新扶贫领域“放管服”改革。加快推进“互联网+扶贫”系 统建设，在全省率先开通“扶贫证明网上开具
36、平台”，实现贫困群众 从“最多跑一次”到“一次都不跑”，让信息多跑路，让群众不跑腿, 截至目前，已接受网上申请820人次，审核通过760份,节约群众支出 近40万元。一是实现数据整合。县扶贫办信息中心通过与国家扶贫 办系统数据对接，实现数据共享，开通“xx县扶贫证明网上开具平 台”，覆盖全县30425户建档立卡贫困户，设置县乡两级信息管理员、 审核管理员50名，并实行电子签名和电子印章网上管理。二是完善 操作流程。贫困群众可利用电脑或者手机翻开xx县扶贫证明网上开 具系统，通过注册登录、填写信息、提交申请、电子签名、等待审核 等流程，经网络审核通过，即可打印带有验证码的专属证明，整个流 程全程
37、网上办理，无须再到实地提交纸质材料。三是严把审核管理。 贫困群众提交申请后，数据库后台自动筛选过滤是否符合条件，经系 统审核通过，再经乡镇扶贫办网上审核通过后，最后由县扶贫办网上 审核办理。四是实施“1日办结”。即县乡两级扶贫办对贫困群众从 网上提交申请开具扶贫对象证明业务，必须在1个工作日内办结。五 是实现“一证多用”。将电子证明与全国扶贫系统人员编号对接，统 筹贫困群众信息，贫困户在现行扶贫政策规定下享受扶贫待遇一览无 余，替代诸如全国扶贫开发信息系统截图证明、扶贫手册、精准扶贫 明白卡复印件等使用。3 .开展壮大集体经济，加快推进乡村振兴。以全省农村集体产权 改革试点县和全省扶持村级集体
38、开展试点县为契机，盘活村级经营性 资产，把扶贫车间、光伏发电、种养基地三个扶贫产业作为产业村集 体经济开展的主方向。一是扛实社会共建责任。广泛发动城市基层党 组织、非公企业党组织、社会组织党组织等结对薄弱村、空壳村、后 进村，助力村级集体经济开展。全县各部门累计为帮扶村对接工程 180多个，组织非公企业累计为村级开展捐款1800多万元，推进548 个有贫困人口的村实现村集体经济全覆盖。二是配强第一书记。选派159个驻贫困村工作队、130个驻非贫困村联合工作队和24个软弱涣 散村、后进村整顿工作队。由第一书记带队负责，帮助村上找准产业 定位、争取开展资源、拓宽开展路子，推进集体经济薄弱村、空壳村
39、 的转化提升，做到“摘帽不松劲、脱贫不脱钩、提升不撤队”。三是 抓实扶贫车间就业功能。投入涉农整合资金14亿元，延伸服装加工、 电子组装、户外用品等劳动密集型产业链条，在贫困村建成107个扶 贫车间，全县扶贫车间带动群众4000多人家门口就业，村集体年收 入5万元左右。四是抓实光伏发电稳收功能。投入整合资金1.6亿元， 已建成341个村级光伏电站，每个电站村集体年收益7万元左右，带 动贫困户20户，稳定收益2025年。五是抓实种养产业增收功能。 实行竞争立项，县财政每村投入30万元的村集体经济产业工程启动 资金，打造了 38个种植养殖基地，村集体年收入2万元左右。六是 构建优先带贫持续增收机制
40、。把涉农整合资金、产业工程资金和金融 扶贫贷款，作为以贫困户为股东的集体股，投入到扶贫基地或带贫企 业，签订合作经营协议，获得稳定性分红收入，优先用于带动贫困户。 全县548家有贫困人口的村集体经济合作社，已与38家种养扶贫基 地、6家带贫企业和6987户贫困群众签订“双向”协议，每户每年保 底增收500元以上。4 .聚焦破解四个难题提升农村改厕成效。一是聚焦“谁来建”，以政府主导统筹谋戈L 制定XX县农村户厕改造工作实施方案，成立xx县农村户厕改造 工作领导小组，由县政府县长任组长，召开县乡村三级专题发动会、 培训会760多场次，印制发放宣传手册11万份，刷写标语8500多条， 制作横幅版面
41、4200多块，实现群众由“要我改”到“我要改”的转 变。二是聚焦“怎么建”，以综合施策稳步推进。按照“试点先行、 分步实施、梯次推进”的工作思路，选择66个行政村作为试点，通 过示范引领和辐射带动，将改厕与改善农村人居环境相结合，把改厕 作为创立卫生村镇、生态村镇、“五美庭院”考核指标；将改厕与脱 贫攻坚相结合，优先对贫困村、贫困户实施卫生厕所改造。三是聚焦“建得好”，以创新思维力破瓶颈。按照改厕户每户约1060元标准 进行户厕改造，其中三格式化粪池及组件由政府统一招标采购，严把 质量，集中采购，农村户厕改造标准须到达“五有四无”标准，有条 件的到达“七有”标准；采取争取上级工程资金、县财政补
42、贴、乡镇（办事处）组织群众筹资筹劳、发动社会捐资等方式，筹集农村改厕 资金6870万元，未脱贫户改厕施工安装费用由县财政承当。实施“村 级自查一乡级验收一县级抽查”三级验收模式，并由改厕农户、施工 单位负责人、村负责人、包村干部、驻村工作队、管理区书记、乡镇（办事处）主管副职、乡镇（办事处）党政主要负责人“八方签字”， 有效保障农村改厕工程质量。四是聚焦“如何管”，以“三个实现” 提升品质。实现改善人居环境，引导农户为粪污二次利用寻找“下 家”，开展“小字号”庭院3.4万个，月消化粪便6.7万方；实现发 展生态农业。打造“合作社+农户+粪便资源开发+生态农业”产业链, 助推乡村振兴。全县已有3
43、7家合作社自备或购买吸储设备20余套， 年消化粪便可到达21万方；实现专业管护服务。组建村级专业维护 服务队伍430个，志愿服务队210支，解决群众后顾之忧；采取市场 化运作模式，与2家专业公司签订管护协议，负责户厕改造后期管护 工作。5 .创新工作思路，打造群团改革亮点。一是建立群团改革“1+1 + 1 联络责任制。要求各群团组织确定1名分管领导负责群团改革工作, 明确1名文秘文员为信息联络员，建立“xx群团改革工作”微信群, 邀请各单位一把手和联络员进群。二是实行“周报告反应”登记制。 要求全县8家群团组织每周五反应群团改革工作进展情况，由县委改 革办进行登记，建立台账，切实做到进度掌握详
44、细、情况汇报及时。 三是突出各项群团改革亮点。团县委依托资源打造“线上+线下”青 年之家，已建立省级示范青年之家1个，乡镇青年之家22个，青年 电商创业服务中心1个，累计服务青年1300余人次；结合农村青年 大量外出务工实际，建立“共青团xx县委”微信公众号，信息推广 点击阅读量超过3万次，试点组建20个网络团支部QQ群、微信群， 联系农村团员青年3500余人，实现团的组织“网上管”、团的教育 “网上学”、团的交流“网上联”、团的服务“网上帮”；成立“点 亮微光照亮希望”爱心助学志愿服务队，累计帮扶贫困学生779名， 对接帮扶资金60万元，被团省委微博、省脱贫攻坚手机报专题报道 推送。三、存在
45、的问题和下一步工作打算 回顾一年来的县委深改委工作，虽然取得了一定的成绩，但与中 央、省委、市委有关要求和广大人民群众的期盼相比，还存在着各领 域改革进展不平衡，专项小组作用发挥不够明显，少数部门“一把手” 对改革缺乏系统性认识，改革的经验和成效总结缺乏等一些不容忽视 的问题。20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面 对新时代新任务，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指引，坚决贯彻落实中央、省市改革决策部署，坚持目标导向、问 题导向、效果导向，聚焦影响经济社会开展的主要矛盾和关键环节， 积极回应群众所需所盼，进一步强化改革思维和改革担当，勇于探索 创新、加强督察落
46、实，力争在破除制约xx加快开展和提升群众满意 度获得感体制机制障碍上取得新的突破性进展。一是做好来年改革统筹谋划。对标中央和省委、市委要求，着力 围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等重点方面 决策部署，坚持立足当前和着眼长远相结合，提前谋划好谋划好明年 和“十三五”规划收官时期的改革思路、重点任务及重大试点，梳理 确定一批重大改革事项，确保新一轮全面深化改革开好局起好步。二是做好来年改革深层调研。对照年初改革工作任务清单开展 “回头看”，逐项梳理盘点、及时发现问题，坚持问题导向，聚焦影 响高质量开展的突出矛盾、人民群众反映强烈的突出问题，深入开展 改革调研工作，力求推出一批务实
47、管用的改革措施，确保各项改革举 措落地生根、取得实效。三是做好相关人员业务培训。围绕全县深化改革重点工作，持续 加大深化改革力度，以充实岗位应知应会知识，提升专业技能为主要 目的，对全体干部进行改革政策、相关业务系统操作等集中“充电”， 切实通过培训提升业务知识和水平，提高业务能力，提高工作效率。 为全体干部齐心协力、全力贯彻落实好各项改革措施奠定坚实基础。四是做好改革经验开掘总结。充分利用新闻媒体大力宣传推广改 革成果和经验做法，确保更多的改革亮点成为XX经验、XX样板，不 断营造更加浓厚的改革气氛，推动全面深化改革工作不断取得新成效。改革等8个重大改革事项，收集全县改革信息60余篇，报送市
48、委改革办优质信息55篇。三是加大媒体宣传力度。在县委政府网、智慧 xx手机台、新xx报等各级媒体开设“改革进行时”专栏，及时转载 中央、省、市改革理论稿件和重点文章，大力宣传报道我县全面深化 改革经验和做法，已发布改革相关稿件73篇。四是加大亮点打造力 度。深化“放管服”改革，巩固提升脱贫攻坚，在全省率先开通“扶 贫证明网上开具平台”；县乡村三级政务服务事项梳理录入工作，被 周口市作为乡村两级政务服务事项梳理录入样板全市推广，市“放管 服”改革办公室对我县先进做法进行专题经验介绍推广；农村集体产 权制度改革相关经验被河南日报头版头题报道。全市退役军人服 务保障体系建设现场会、全市农村改厕工作推
49、进会、全市加快“四好 农村路”建设现场会先后在我县召开，财政部、央企扶贫基金调研组 来我县调研脱贫攻坚工作。二、改革任务完成情况及工作成效（一）纵深推进经济体制改革。1 .深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。一是着 力推进政务服务“一网通办”。加快推进全国一体化在线政务服务平 台建设，推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”。全县完成政务 服务县级事项录入1210项，乡村两级政务服务事项已达11486项， 均居全省第一名；网上注册用户量突破14万居全市第一；今年以来 网上平台办件量已达423758件，居全省第一。二是建立“双随机一 公开”监管机制。目前，XX县已制定并公布“双随机一公开”事项 清单的单位128个，37家行政执法单位建立“一单两库”，具有监管 职能行政及事业单位全部建立“双随机”抽查机制，已上报备案29 家单位随机抽查事项227项。三是大力推进“最多跑一次”。全面清 理申请材料中模糊性表述和兜底条款，大幅提高即办件比例，推动合 法合规事项“马上办”，我县企业和群众办事提供材料同比减少60%, 1184个政务服务