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1、云南戒毒模式的成效、存在问题及对策建议近年来，我区深入贯彻落实科学进展观，积极解决进展中存在的矛盾与问题，经济社会进展逐步转入科学进展轨道。本文总 结近两年全区经济进展成效，针对经济进展过程面临的瓶颈，提 出计策建议。一、全区经济进展实现新跨越（一）全区综合实力显著提高1 .gdp两年增长超百亿。我区地区生产总值由2005年的 317. 97亿元，用短短两年时间实现100亿元的增长量,2007年到达422. 16亿元, 年平均增长11.7%。而从200亿元到300亿元的增长那么用了近4 年时间。2 .财政收入两年增长超十亿。随着国民经济的快速进展，区 通常预算财政收入同时呈现快速增长的态势。财
2、政收入从2005 年的10.77亿元，同样用了短短两年时间内攀升到2007年的 20. 61亿元，年平均增长17. 4%o而从1亿元到10亿元的增长那么 用了长达16年时间。（二）经济进展方式初步转变1 .第三产业成为拉动全区经济增长的主动力。全区产业结构 更趋优化，三次产业构成比例由2005年的0.64：35. 83： 63. 53 调整为 2007 年的 0.48：部地区的改造与建设，完善中部地区的城市功能。另一方面要引 导现有经营户逐步迁入上述四大交易市场并实行规范化经营，推 动经营户进行企业化登记注册，减少个体经营户难以监控的现象, 取缔无牌无证照经营摊档，防止中大布匹市场持续无限扩张
3、、无 序化恶性竞争进展趋势。（四）着力提高自主创新能力，增强产业竞争力自主创新是提高竞争力的核心，是增强经济进展后劲的关键。 要发挥政府引导作用，通过政策激励、资金扶持等方式，支持拥 有自主知识产权的高新技术企业，加大研究开发的投入力度，进 展自主技术与品牌。利用中山大学、中科院南海海洋研究所等知 名高等学府、科研院所聚集新港西路的优势，以原五羊一一本田 （摩托）地块为中心，瑞康西路地块为基地，采取政府 规划，高等院校、科研院所与企业合作方式，建设以生物医药工 程、网络数学技术、电子信息产业为主的高新技术产业基地。利 用今年所得税制改革后所有企业税赋一致的契机，扩大现在科技 产业园区规模，引进
4、市场竞争力强、具有核心技术的高新技术企 业，促进经济走可持续进展道路。25. 65。73. 87。第一产业比重基本持平，第二产业下降10. 18 个百分点，第三产业上升10. 34个百分点。2007年第三产业对 gdp增长的奉献率达89. 9%02 .现代服务业进展步伐加快。全区服务业进展水平不断提高, 所占比重持续增长。2007年全区现代服务业、教育、科研、公共 管理服务等累计实现增加值142. 33亿元，同比增长18. 9%,占 第三产业的比重达33. 7%,拉动第三产业增长8个百分点。从限 额以上服务业企业看，专业技术服务业、商务服务业成为两大主 导服务行业并保持快速增长，2007年两大
5、行业营业收入累计占 限额以上服务企业营业收入的58. 1%。其中：新迁入我区的广州 金域医学检验中心年营业收入近亿元，龙沙（中国）投 资、XX市闪创广告、中国海洋石油东部公司、 广州索迪斯管理服务等企业增长幅度分别达1.2倍、 1. 0 倍、30. 4%与 22. 4%o.新型工业化进展取得初步成效近年来，我区积极推动新型工业化进展，工业经济逐步转向 依靠科技进步、劳动者素养提高、管理创新。全区工业企业产品 技术含量不断提高，出口创汇能力持续增强。2007年全区实现工 业总产值290. 31亿元，比2005年增长19. 5%；其中规模以上工 业实现产值211.61亿元，增长14. 7%o规模以
6、上工业企业完成 新产品产值13.65亿元，比2005年增长1.3倍；实现出口产品 产值42. 2亿元，增长37.0%。重点企业拉动作用明显，全区年产 值超亿元的45家企业累计实现工业产值174. 4亿元，拉动全区 工业增长12. 7个百分点。亿元企业中近半数企业增幅达两位数 增长，其中年初新成立的中海（工业）广州年产值近5 亿元，XX省万里马投资实业、特百惠（中国）、 广州博创机械、广州五羊摩托、广州航通船业 增幅同比分别高达89. 4%、83. 7%、83. 3%、79. 5%与60. 2%o.消费需求拉动作用明显提高坚持走扩大消费需求的路线取得良好效果，全区经济进展逐 步由依靠投资拉动为主
7、向依靠消费、投资协同拉动转变。2007年 初，广百新一城、香格里拉大酒店陆续开业，填补区内无一家综 合性大型购物商城、无一家五星级大酒店的空白。以销售奔驰、 凌志、本田、丰田等中高档品牌汽车为主的广州中升凌志汽车销 售服务公司、XX市龙星行汽车销售服务公司、广州合骏汽车贸易 公司、广州华通丰田汽车服务公司陆续入驻我区，有力地拉动全 区社会消费品零售总额的增长。2007年全区累计实现社会消费 品零售总额299.40亿元，同比增长30.1%；其中住宿餐饮业实 现餐饮收入36. 7亿元，增长25. 0%0 2005年至2007年，全区社 会消费品零售总额年平均增长23. 6%,全社会固定资产投资年平
8、 均仅增长0.4%,社会消费品零售总额年平均增长幅度高于投资 23. 2个百分点。（三）基础设施建设力度加大近两年来，在沥港污水处理系统、南部供水工程、XX市饮用净水系统工程、广州新洲至化龙快速路、新港路东中西段、科韵 路延长线、生物岛一大学城隧道、仑头一生物岛隧道等工程的拉 动下，全区基础设施建设累计完成投资29. 56亿元，占基本建设 投资的30. 0%o（四）招商引资成效显著随着琶洲国际展览中心（一期）、香格里拉（琶洲）大酒店、 中洲中心、保利国际广场等高档酒店、写字楼相继落成使用，琶 洲区域经济气氛日渐浓郁，众多外商企业纷纷加大投资力度。 2005年至2007年，全区累计新批外商投资企
9、业工程98个，合 同利用外资总额5. 47亿美元，实际利用外资1.97亿美元。（五）人民生活水平不断提高一是从业人员稳步增加o 2007年全区从业人员为35. 84万人，比2005年增加3. 23 万人；城镇登记失业人员3. 89万人，减少4621人，失业人员再 就业率为79. 1%,比2005年提高6.1个百分点。二是城镇居民收入平稳增长。2007年全区城镇居民人均可 支配收入为2n18元，比2005年增长26. 1%；职工年平均工资 为40123元，增长22.4%。三是居民消费质量有所提高。2007年城镇居民人均消费性 支出17916元，比2005年增长36. 3%,其中：食品支出占人均
10、消费性支出的比重为36.4%,比2005年下降5.4个百分点；而 教育文化娱乐服务支出所占比重那么提高5. 5个百分点。四是社会保障与救助力度加大。2007年全区参加养老、工 伤、失业、基本医疗、住院医疗、生育等基本保险参保人数合计 达54. 19万人次，比2005年增长48. 9%； “农转居”人员养老 保险稳步推进，参保人数达2. 13万。2007年全区处于最低生活 保障共有4723户、H2n人，财政对居民最低生活保障支出达 3097万元,比2005年增长57. 2%。二、存在问题目前我区处于经济进展的转型期，存在很多影响科学进展的 问题与缺乏，要紧有：（一）第三产业总量偏低，优质高端商贸
11、服务企业少2007年我区实现第三产业增加值311.86亿元，仅占广州的 7. 7%,相当于XX县区的27. 5%、XX县区的32.3%。其中传统商 业、交通运输仓储业、房地产业等传统服务业占第三产业的比重 高达54. 7%,现代服务业所占比重仍然偏低。区第三产业中小企 业多，大企业少，分支机构多，总部企业少，企业经营分散，缺 乏竞争力强的龙头企业。年营业收入10亿元以上的企业大多为 批发企业与房地产企业，服务业企业那么无一家收入超10亿元。（二）消费环境有待改善目前我区仅有香格里拉（琶洲）大酒店、柏丽大酒店、新珠 江大酒店三家4星级以上酒店，规模稍大的餐饮、休闲娱乐企业 绿茵阁咖啡厅与XX市金
12、矿饮食娱乐年营业额均不 足1亿元，唯一的综合性购物商场一一广百新一城的年销售额不 足2亿元，这些都缺乏以支撑全区143万常住人口日益增长的消 费需求。（三）中心XX县区功能亟待提高近年来，我区中心XX县区建设取得一定成效，琵洲地区商 档商务区已显雏形。但中部地区的简易厂房、仓库及专业批发市 场占据大局部中心区域，并以临时搭建商铺为主，物业档次与周 边的卫生、交通环境都与中心XX县区的功能与形象极不协调， 特别是瑞康路以西片区的简陋市场已成为安全消防隐患高、管理 难度大的流淌人员聚居区。此外，专业批发市场占地广，税收监 管难度大，安全消防隐患突出，土地利用效率低下。如不重视中 部地区的规划引导，
13、任其自由进展将影响我区今后进展与人民居 住环境的改善。三、进展建议党的十七大报告提出要“加快转变经济进展方式，推动产业 结构优化升级“，结合我区经济的现状来看，我们要转变经济进 展方式，就是要认真抓好产业结构调整，加快进展以会展经济为 龙头的现代服务业，提升产业档次。纵观全球，国际大都市的产 业结构有“两个70%”的现象，即在产业结构中第三产业占gdp 的70%,在第三产业中现代服务业占70%。因此，大力进展高端 产业，大力进展现代商贸服务业，是我区产业结构升级的迫切要 求。目前我们面临良好的进展形势，在全市规划的四个重点建设 区域中，与我区密切有关的就有三个：以会展经济为核心的琶洲 地区、电
14、视塔以南新中轴线地区、白鹅潭一河两岸文化旅游观光 带。我们要充分发挥这三个重点区域的龙头作用，同时抓住“退 二进三”、专业市场升级改造等机会，带动东、中、西部的产业 升级，促进我区经济又好又快进展。（一）大力进展高端商贸服务业，提升产业档次一是打造琶洲现代商贸服务区。继续完善琶洲周边地区基础 配套设施建设，加大高级商务写字楼、高级酒店建设，形成企业 聚集效益。以香格里拉（琶洲I）大酒店、中洲中心、保利国际广 场、国际采购中心等为载体，通过出台优惠政策、特设奖励等措 施，重点吸引世界500强及国内外知名大企业集团进驻。以会展 经济为龙头，重点进展以会展服务、企业管理服务、投资与资产 管理服务、广
15、告筹划设计、社会经济咨询、会计审计及税务服务、 法律服务等为主的现代商务服务业。二是打造以新电视塔为中心的文化商业圈。积极配合推动广 州新电视塔工程建设，引进广州日报、广州电视台等新闻出 版、大型文化传播企业，增强文化、娱乐产业的整体实力。切实 抓好联星文化星城建设，加强与中山大学、广州美术学院合作, 加大宣传力度、加强招商引资，进展文化艺术创意、产品设计、 动漫制作、数码娱乐等行业。三是规划广州大道南为新型商务中心。近期XX市出台新增 税收局部返还、办公房屋补贴等一系列措施吸引跨国企业总部, 估计将会有更多的总部企业落户广州。对广州大道南道路两旁要 加强规划，建设商务写字楼、高档酒店、休闲娱
16、乐中心，提高土 地的投资收益率，操纵专业批发市场的进展，以现代化、国际化 的优质商务办公环境吸引企业入驻，将广州大道南打造成为新型 商务中心。（二）大力进展中高档休闲娱乐业，提高居民生活品质充分利用我区现有的资源与历史文化、自然环境等方面的优 势，打造具有海珠特色的休闲娱乐经济。一是以洲头咀、太古仓、大阪仓为中心进展滨水旅游娱乐业。 建设太古仓航海博物馆、大阪仓文化娱乐体育休闲馆，进展文化 艺术展览、体育产业与休闲娱乐服务业。在洲头咀地区引进高档 商务酒店，建设休闲广场，进展高档餐饮、娱乐服务业。结合环 岛路建设，推出环岛观光路线，打造滨江沿岸休闲旅游观光区。二是积极进展商务休闲消费中心。在迁
17、出厂房地块引进档次 高、效益好的餐饮酒店、大型购物中心、综合娱乐中心等工程， 吸引国内外资金投资兴建体育场馆、休闲健身娱乐中心等，促进 公益性与营利性文化体育业的进展。三是推动进展岭南水乡生态旅游。加强对万亩果林统一规划、 统一管理、集约经营，建设基础配套设施及娱乐服务设施。开发 具有浓郁岭南水乡文化古村落资源的小洲村、土华村、黄埔村、 石基村的文化服务与产品，保护古建筑房屋传统风貌。通过与广 州美术学院合作举办绘画培训、书画节、艺术创作展览等多种形 式的活动，将小洲打造成艺术设计、创作、销售一条龙服务的“画 家村”。（三）统筹中部地区规划建设，促进协调进展据规划资料显示，瑞康路以东将建成以广
18、州tit国际纺织城 科贸园、广州长江（中国）轻纺城、广州国际轻纺城、广州纺织 博览为中心的现代展贸型交易市场。这四大交易市场建筑面积将 达200万平方米，容纳近1万户商铺，完全能够容纳现有整个中 大布匹市场近5000户布匹销售商户，为重新规划、改造我区的 中部地区提供可能。因此一方面要争取市规划建设的支持，结合 路网建设，首先对瑞康路以西至东晓路片区的土地重新进行规划 改造，规划建设商务写字楼、高档酒店、休闲娱乐中心、物流中 心、大型停车场等配套设施。在改造时兼顾多方利益，可通过政 府招挂牌、给予村社资产参股或者补偿物业等方式，转变村社用 地性质，统一对外招商引资，提高物业档次与村社用地的使用效 益，实现政府与村社双赢的局面。以此为契入点，推广至整个中