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1、XX市农村生活垃圾治理五年行动推进方案 (20xx20xx 年)为深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银 山理念，切实加强农村生活垃圾治理，持续改善农村村容村貌，全面 提升农村人居环境质量，结合我市实际，特制定本方案。一、主要目标到2025年，全市农村生活垃圾实现收运处理的自然村比例稳定 保持在95%以上，无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现分类 处置、源头减量，各项长效管护机制进一步健全。其中：一类地区：xx县、xx县农村生活垃圾收运处理的自然村比例达 到 100%；二类地区：汉台区、西乡县、城固县农村生活垃圾收运处理的自 然村比例稳定保持在96%以上；三类地区：南郑区、
2、勉县、洋县、宁强县、略阳县、镇巴县农村 生活垃圾收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上。二、重点任务(-)健全农村生活垃圾收运处置体系依托城乡环卫一体化推进农村生活垃圾治理，统筹县镇村三级设 施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，不 断提升市场化运营水平。加快补齐垃圾收集转运设施短板，因地制宜 采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施 建设和运行成本。对城镇周边的村庄，通过城乡统筹和基础设施共享, 按照“户分类、村收集、镇转运、县（片区）处理”模式，构建稳定 运行的长效机制，不断提高运行管理水平。（二）加快村庄垃圾收集转运设施建设结合城乡环卫一体化工作
3、，加快补齐农村生活垃圾收集点建设短 板，配置收集车辆、清扫工具等设施，确保垃圾及时收集。原则上每 个镇至少建垃圾转运站1座，每个行政村设置垃圾集中收集点1-3 处，配备足够的转运车辆，逐步普及密闭运输车辆，有条件的可配置 压缩式运输车，确保垃圾及时清运。每个镇结合自身生活垃圾实际产 生，逐步推进老旧转运设施更新换代，鼓励村民利用垃圾桶、垃圾袋 等已有器具自备户用垃圾收集容器。（三）加紧建设生活垃圾终端处理设施原则上汉台区、南郑区、勉县依托xx市生活垃圾焚烧发电厂进 行垃圾焚烧处置；城固县、洋县依托洋县海创生活垃圾焚烧发电厂进 行垃圾焚烧处置；西乡县和镇巴县，宁强县和略阳县分别进行区域统 筹，协
4、同建设生活垃圾焚烧厂统一进行处置，其余运距较远的县通过 建设压缩转运站实现区域统筹处置，节约建设运营成本。到2023年， 各县区全面实现生活垃圾焚烧处置。（四）推进农村生活垃圾分类减量与利用结合城乡环卫一体化工作，加快推进农村生活垃圾源头分类减量, 积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少 垃圾出村处理量，有条件的地区基本实现农村可回收垃圾资源化利用、 易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和 处置、其他垃圾无害化处理。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、 农业生产有机废弃物资源化处理利用，探索就地就近就农处理和资源 化利用的路径。扩大供销合作社等农村再
5、生资源回收利用网络服务覆 盖面，积极推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合。协 同推进废旧农膜、农药、肥料包装废弃物回收处理。积极探索农村建 筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建 设。（五）开展常态化农村生活垃圾非正规堆放点整治“回头看”对录入陕西省农村生活垃圾治理遥感监测核查与整治系统中的 农村生活垃圾非正规堆放点全面开展“回头看”，坚决遏制城镇垃圾 违法违规向农村转移。对非法倾倒和历史堆存的农村工业固体废弃物、 工厂（产业园区）垃圾堆放点全面开展“回头看”，加强违法违规转 移监管和打击力度，防控工业污染“上山下乡”。对水库大坝坝前漂 浮物和水利工程管理范围内
6、的生活垃圾堆放点全面开展“回头看”， 督促责任主体定期组织垃圾打捞清理和后续处理，杜绝垃圾污染转移 现象。对以农业生产废弃物为主要成分的非正规垃圾堆放点全面开展“回头看”，划定管控范围，明确责任主体，加大打击力度，防止问 题反弹。（六）构建村庄保洁长效机制因地制宜建立符合各自实际的村庄保洁制度，稳定保洁队伍，按 要求配备保洁、收运工具，加大卫生保洁和垃圾收集力度。通过以工 代赈、工资补助等方式，设立保洁员岗位，优先安排家庭经济困难的 劳动力从事村庄保洁工作。明确村民保洁义务，完善常态化村庄清扫 保洁机制。三、保障措施（一）加强组织领导。健全市级总负责、县区抓落实工作机制。 市城市管理局负责全市
7、农村生活垃圾治理工作，抓好农村生活垃圾收 运处置体系建设，巩固农村生活垃圾非正规堆放点整治成效等工作。 市农业农村局负责农业生产废弃物非正规堆放点整治，生活垃圾收运 处置设施建设及资源化利用，废旧农膜及农药肥料包装废弃物回收处 理，村庄保洁长效机制建立等工作。市发改委会同市农业农村局负责 谋划中央预算内农村人居环境整治项目，争取资金支持。市自然资源 局负责农村生活垃圾治理项目建设用地保障等工作。市生态环境局负 责农村地区工业固体废物整治等工作。市水利局负责“垃圾围坝”整 治等工作。市商务局、市供销社按照职能分工负责抓好再生资源回收 利用体系建设，做好回收利用等工作。各县区政府要把农村生活垃圾
8、治理作为重要工作内容，结合乡村振兴整体部署，明确牵头部门，分 年度制定工作任务，落实责任主体，整合各类资源要素，推动任务落 实。（二）强化资金保障。各县区要统筹相关专项资金，采取以奖代 补、先建后补等方式，加大对农村生活垃圾治理的支持保障力度。要 将农村生活垃圾治理经费纳入财政预算，拓展融资渠道，吸引社会资 本参与设施建设和运营。要将农村生活垃圾治理项目列入乡村振兴规 划和涉农资金整合使用方案，保障农村生活垃圾治理成效。（三）加大督导检查。各县区要加大日常和阶段性工作调度，定 期组织开展督查和评估，对工作推进不力的部门、镇（街道）进行通 报、约谈。要设立群众举报投诉电话和信箱，接受群众监督，对
9、反映 问题及时核查，及时回应社会关切。（四）营造良好氛围。各县区要积极开展专题培训，及时总结推 广成熟做法、技术路线和建管模式等，大力宣传农村生活垃圾治理的 重要意义、政策措施、典型范例等，广泛动员农民参与生活垃圾治理， 培养卫生文明习惯，厚植农村生活垃圾有效治理的群众基础。附表：20xx2025年xx市农村生活垃圾收运处置体系建设任务 分解表附表20xx2025年xx市农村生活垃圾收运处置体系建设任务分解表分类县 区然 个 自村农村生活垃圾收运处理的自然村比 例（单位,计算方法：进行收运处理 的自然村数小自然村数）其中：达到无害化处理标准的自然 村比例（单位,计算方法：达无害化处理 标准自然
10、村数自然村数）20xx年20xx年2023年2024年2025年20xx 年20xx年2023年2024年2025年留类326929597981009092939495坝地 区县佛 坪 县24999.1999.5910010010096.3897.1897.9998.3999.59汉台624100100100100100100100100100100类 地 区区西 乡 县207100100100100100100100100100100城 固 县109597.5898.999.3699.5100100100100100100勉 县162189919394958991939495洋县195383.590.593.59495.268.788.694.795.797.3宁 强 县173995.3495.5796969695.3495.57969696类 地 区略 阳 县80694.7994.9195.0495.1695.2994.7994.9195.0495.1695.29镇 巴 县87473.1291.0192.94949573.1291.0192.949495南郑236470758085907075808590区