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1、职业技术学院社会安全类突发事件应急处置预案一、适用范围和事件分级（一）适用范围本预案适用于涉及学院的突发重大政治性、群体性事件, 以及可能诱发重大群体性事件的其他不稳定事端的应急处 置。具体包括：由国际国内重大事件或涉及国家、民族尊严 和领土完整问题引发的，以青年学生为主体的，在院内外发 生的大规模学生非法聚集、游行事件；由于重大政策调整或 涉及学生切身利益问题引发的学生罢课、罢餐、聚集、集体 上访等群体性事件；学院改革开展过程中，由于院内外经济 纠纷等造成的院外人员干扰学院正常秩序、院门被围堵、办 公场所被冲击、到党政办公室（审计处）上访等突发事件； 院园及周边发生的重大治安刑事案件，学生非
2、正常死亡、走 失等可能引发学生群体性反响的突发事件；恐怖分子、对社 会不总分值子在院园制造的爆炸、投毒等突发事件，院内发生 的宣传国家分裂、民族对立等有悖国家法律的活动，法轮功 等邪教组织非法聚集、煽动、反动宣传等活动，院园传教活 动，外籍和港、澳、台、侨师生未经批准举行的政治性活动 等突发事件；其他可能引发大规模群体性事件的突发事件。群体斗殴伤害突发事件是指多人参与斗殴，致伤致残致 死，对学院正常教育教学和生活秩序造成恶性影响的事件。应急处置工作程序为：1 .事件发生后，经学院社会安全类突发事件应急处置工 作领导小组同意，立即启动应急预案。2 .应急处置工作组（应急现场指挥部）成员第一时间深
3、 入现场指挥处置。安全保卫处迅速组织治安人员赴现场，果 断制止斗殴，维护现场秩序，防止外来人员混入现场，控制 当事人，根据情况将相关当事人移交公安机关。3 .应急处置工作组（应急现场指挥部）迅速摸清现场情 况，必要时立即请求公安部门支援，并报学院社会安全类突 发事件应急处置工作领导小组。4 .当事人系我院学生的，通过相关学院领导和学生工作 处（团委）做好学生疏导工作，稳定学生情绪，并对聚集斗 殴和围观人员进行分流、疏导和疏散，尽快恢复秩序。5 .当事人系我院教职工或家属的，通过相关单位或部门 领导做好疏导工作，稳定其情绪，并对聚集斗殴和围观人员 进行分流、疏导和疏散，尽快恢复秩序。6 .根据现
4、场需要开展医疗救助工作。7 .学院党委书记负责，由学生事处开展中心摸清其他学 生思想动态，做好其他学生思想工作，防止事态扩大。（三）院园自杀或者突发重大意外伤害事件假设有自杀举动尚未实施自杀行为发生时，如为学生，所 在学院学生事处开展中心应派人立即赶赴现场，如为教职工, 相关单位负责人立即赶赴现场；同时向社会安全类突发事件 应急处置工作组和学院社会安全类突发事件应急处置工作 领导小组报告。应急处置工作组（应急现场指挥部）立即进 入现场干预。现场处置措施为：1 .由应急处置工作组（应急现场指挥部）中组长、副组 长或有关部门负责人负责现场指挥、协调。2 .学生所在学院辅导员、班主任或者相关单位领导
5、稳定 当事人情绪，对当事人进行劝导，并调查了解相关情况。3 .心理健康教育中心组织专家与当事人谈判，同时评估 当事人精神状况，确定自杀风险等级。4 .安全保卫处、并通知XX市急救中心准备急救设备，随 时候命。一旦发生自杀事件或者重大意外伤害事件，应急处置工 作组（应急现场指挥部）立即赶赴现场。现场紧急救助职责 为：1 .应急处置工作组组长为现场处置、协调总指挥。2 .安全保卫处负责保护、勘察、处理现场，防止事态扩 散和对其他学生的不良刺激，协助有关部门对事故进行调查 取证，配合医疗部门对当事人实施生命救护。3 .负责对实施自杀行为的当事人或受到意外伤害的当 事人进行紧急救治。4 .心理健康教育
6、中心负责稳定当事人亲友及现场目击 人员的情绪，实施心理救助。5 .当事人为学生的，学院负责联系学生家长或者家属到 学院，处理相关事宜；当事人为教职工的，由相关单位负责 联系家属到学院。辅导员、班主任或者学院领导及时开展工 作，安抚目击者，采取相应措施，尽可能减轻对其他人的不 良影响。6 .对自杀未遂的当事人，安排24小时不离人监护；如住 院治疗有利于其心理康复，通知家长或家属将当事人送至专 业精神卫生机构治疗；如回家休养治疗有利于其心理康复, 在其病情稳定后由家长或家属将其带回家休养治疗。7 .后勤国资管理处为实施紧急救助提供必要的物质保 障和后勤服务。8 .确认已经死亡的，对在事故中伤亡的师
7、生进行人道主 义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问。（四）大型群体活动突发事件大型群体活动，是指主办者租用、借用或者以其他形式 临时占用学院场所、场地，面向学院学生、教职工、以及社 会公众举办的文艺演出、体育比赛、学术报告、招聘宣讲会、 大型考试、招生咨询会，以及院园开放活动、集体参观、毕 业或节假日会餐、学生院外实习等群体性活动。假设大型群体 活动进行过程中，出现建筑倒塌、火灾、水灾、爆炸、危险 品污染、拥挤踩踏、群殴、打、砸、抢等重大事件，应立即 启动应急预案。应急处置工作程序为：1 .应急处置工作组（应急现场指挥部）成员第一时间赶 赴现场，亲临一线，靠前指挥。2 .安全保卫处、学生事处开展
8、中心及活动组织单位迅速 组织人员维护现场秩序，组织人员有序疏散逃生，尽力防止 继发性灾害。3 .应急处置工作组（应急现场指挥部）迅速摸清现场情 况，必要时立即请求公安部门支援、求助医院进行伤病员抢 救工作，并报学院社会安全类突发事件应急处置工作领导小 组。4 .应急处置工作组成员根据职责分工，开展应急处置工 作。5 .人员疏散救治完成后，保护好事件现场，做好事故调 查与善后工作。6 .如事态不能得到控制，那么及时上报，请求上级和有关 部门支持，启动学院总体应急预案。六、善后与恢复后期处置工作的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理 要求，安抚和平
9、静师生情绪，恢复院内正常秩序。（一）属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族 情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点 是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引 导和教育，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保 护师生爱国热情和民族情感，抵抗错误思潮，引导师生自觉 把思想和行动统一到党中央的决策上来。（二）属于院园及周边治安环境造成意外事故及人员伤 亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中 伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰 问；在相关政府部门的协调下，积极配合公安等有关部门， 加强对院园及周边环境的清理整治，切实解决院园及周边存 在
10、的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。（三）属于院内体制改革中涉及师生切身利益问题引发 的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师生的 困难和问题，对法律和政策有明确规定的，催促有关方面及 时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说 服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教职工 的生活，审慎处理好学院各项改革、院办企业改制中的人员 安置问题。（四）事件结束后，有关部门和单位要提出进一步改进 的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。各单位要及时组 织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题,对事件处理中的经验、缺乏和教训加以总结分析。应急处置 工作组会同
11、学院社会安全类突发事件应急处置工作领导小 组办公室总结评估学院社会安全类突发事件的应急处置情 况，报学院社会安全类突发事件应急处置工作领导小组。七、应急保障预案保障 加强社会安全类突发事件应急处置工作人员的培训工作，使之掌握应急反响的主要内容、本人的位置、职责等,保证需要时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动,根据演练暴露出的问题,对预案进一步完善。（二）队伍保障不断壮大维护学院社会安全稳定工作队伍规模，改善队 伍结构，形成维护学院稳定工作的坚强有力的思想政治工作、 心理健康教育、宣传思想工作、安全保卫和网络管理队伍， 并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要
12、的装备和经费。要坚持德才兼备和专兼结合的原那么，选好配 强学生思想政治教育工作队伍。（三）技术保障加强维护学院社会安全稳定快速反响体系的基础建设， 推广和完善集人防、物防和技防于一体的院园治安防控体系, 为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高院园整体防范 水平，防止因治安事件引发影响学院社会安全稳定的事端。（四）物质保障坚持平战结合，经常性地做好应对影响学院社会安全稳 定突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的 群体性突发事件后，要全力做好处置人员和事件参与师生的 必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作 顺利进行。（二）等级确认与划分按照教育系统突发公共事件应急预案X
13、X省突发公共事件总体应急预案XX市突发公共事件总体应急预案 及各专项应急预案的分级标准，根据社会安全类突发公共事 件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造 成的危害、可能开展蔓延的趋势等，由高到低划分为四个等 级。1 .社会安全类突发特别重大事件（I级）聚集事件失控，大批学生未经批准走出院门进行大规模 游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢、烧等， 引发地区、行业性的连锁反响，已形成严重影响社会稳定的 大规模群体性事件；以及视情需要作为I级社会安全类突发 事件对待的事件。2 .社会安全类突发重大事件（II级）聚集事件失控，院园网上出现大面积的串联、煽动和蛊 惑信息，院内聚集
14、规模膨胀并出现多院串联聚集趋势；院内 出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学 院正常教育教学和生活秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视 情需要作为n级社会安全类突发事件对待的事件。3 .社会安全类突发较大事件（III级）单个突发事件引发连锁反响，院园内出现各种横幅、标 语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为院园网BBS、贴吧 或微博十大热点问题之一，引发在院内局部聚集，一次或累 计聚集人数缺乏100人，但已形成影响和干扰学院正常教育 教学生活秩序的群体性事端；以及视情需要作为ni级社会安 全类突发事件对待的事件。4 .社会安全类突发一般事件（W级）事件处于单个事件状态，可能出现连锁反响
15、并引起聚集, 群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关 注，师生中出现少数过激的言论和行为，院园内或院园网上 出现大小字报，呈现可能会影响院园稳定的苗头性信息；以 及视情需要作为w级社会安全类突发事件对待的事件。要根据事件的开展趋势动态调整事件级别，以不断调整 应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的 针对性、时效性。二、组织机构与职责（一）社会安全类突发事件应急处置工作组组长：分管安全保卫的院领导办公室：设在安全保卫处成员：党政办公室（审计处）、宣传统战部、学生工作处 （团委）、计划财务处、后勤国资管理处、图文信息中心（档 案馆）等部门主要负责人。（二）工作职能应急处
16、置工作组（应急现场指挥部）在学院突发公共事 件应急处置工作领导小组的统一领导下开展工作下，具体负 责统一决策、组织、指挥学院涉及社会安全类突发事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特 定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；及时前往 事发现场指挥，催促相关单位开展事件处置工作；研究信息 对外发布的口径、时间和方式（上述意见，上报学院突发公 共事件应急处置工作领导小组审定后组织实施）；会同院应 急领导小组办公室总结评估应急处置工作。三、预防预警与信息管理（一）预防预警信息有关部门要经常研究影响学院稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情分析。密切注意和防范敌对势力的渗透和利用
17、学院教育改革与开展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒 作和煽动。对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件， 特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利 益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、 重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间， 在落实安全措施的同时，应当及时掌握师生思想动态，加强 教育引导。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求， 把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，坚决防 止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局性问题转化， 经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。（二）信息报送1 .执行重大情况报告和请示制度。对可能发生的群
18、体性 突发事件的信息，各部门和单位要及时报告学院，防止因重 视不够、应对不妥、处置失当，或者被敌对分子插手、利用， 而使矛盾激化、事端扩大。2 .对于已发生的社会安全类突发事件，各单位要在事发 后10分钟内口头报告学院社会安全类突发事件应急处置工 作领导小组办公室，随即报送书面材料，并即时续报事态进 展和处理情况。3 .学院社会安全类突发事件应急处置工作领导小组办 公室负责汇总、分析和研判发生社会安全类突发事件后各方 面的反响，掌握开展态势，需上报学院应急处置工作领导小 组的，应及时上报，并按照院应急处置工作领导小组要求， 与各部门和单位联系，协助处理有关突发事件。4 .学院突发公共事件应急处
19、置工作领导小组依程序向 XX市、XX省教育厅及相关部门报送突发事件信息、请求指示 与支援事项。（三）信息管理在院应急领导小组领导下，学院宣传部门准确、及时、 广泛开展宣传教育工作，学院网络管理部门加强互联网监控, 坚决防止有害信息传播，正确引导社会舆论。U!（一）特别重大事件（I级）的处置1 .在事件已超出学院范围，在事态扩大、依靠学院力量 无法平息的情况下，除按照WII级事件响应程序外，学院 社会安全类突发事件应急处置工作领导小组应立即向XX省 教育厅、XX市和有关部门报告，请求指示和支援；必要时请 求派遣警力进院；应急处置工作组（应急现场指挥部）深入 现场，根据情况采取相应措施，防止冲突加
20、剧和学生受伤。2 .一旦学生走出院门上街集会、游行，各单位要派人劝 阻；如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作, 防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事; 要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激 的违法行为。各部门要进一步发动和发挥各级组织及学院党 政干部队伍、学生工作队伍以及学生党员骨干队伍的先锋模 范带头作用，切实做好思想政治工作，做到院不漏院、院不 漏班、班不漏人，教师不停课、学生不停学、师生不离院, 加强院园管理，严格控制人员出入。3 .如公安部门必须采取坚决措施，各单位要组织干部进 一步劝说学生离开现场，保证学生安全。在必须作出处理学 生的决定时，
21、要掌握好时机和程度，防止矛盾激化，孤立极 少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。（二）重大事件（H级）的处置假设事件已严重影响学院正常的教育教学和生活秩序，除 按照win级事件响应程序外，学院社会安全类突发事件应 急处置工作领导小组应立即向XX省教育厅、XX市和有关部 门报告，请求指示和支援。应急处置工作组（应急现场指挥 部）深入现场及时深入事发各单位，化解矛盾，采取措施， 有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有 用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，学院要报请公 安部门，严格控制和监视。严格门卫管理，防止学生串联和 外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。院（系）党
22、政领 导、学生辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地 做好学生的教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件，立 即对外教和留学生采取保护措施。（三）较大事件（in级）的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照w级事件响 应程序外，学院社会安全类突发事件应急处置工作领导小组 应立即向XX省教育厅、xx市和有关部门报告，请求指示和 支援。应急处置工作组（应急现场指挥部）深入现场，对原 因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加 以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，通过 学院学生工作干部和班主任向学生做好解释工作，讲清道理, 化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转
23、变， 理解和支持学院的决策和决定，与学院保持一致，并对聚集 学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。（四）一般事件（IV级）的处置各单位要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工 作。加强院园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及 时报告，并进行紧急处理；发现具有社会危害性的大字报、 小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别 情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩 散。发现突发事件的苗头时或事件发生后，学院社会安全类 突发事件应急处置工作领导小组应启动本预案。应急处置工 作组（应急现场指挥部）深入现场，负责组织对事件原因进 行调查和取证；组织相关部门及时解决，消除引
24、发突发事件 的苗头和问题。五、应急响应实施细那么（一）院园与社会安全稳定突发事件院园与社会安全稳定突发事件包括各种原因引发的学 生或教职工群体性上访、请愿、非法集会、罢课、罢教、罢 餐、罢工、游行、示威、静坐等情况和事件，或社会人员到 我院进行群体性请愿、游行、示威、静坐等情况和事件。应 急处置程序为：1 .事件发生后，经学院社会安全类突发事件应急处置工 作领导小组同意后立即启动应急预案。2 .应急处置工作组（应急现场指挥部）迅速组织相关人 员第一时间赶赴现场，维护现场秩序，开展处置工作，防止 过激行为发生。3 .应急处置工作组（应急现场指挥部）各部门迅速摸清 现场情况，并根据现场情况，报请学
25、院社会安全类突发事件 应急处置工作领导小组确定是否请求公安部门支援。4 .应急处置工作组（应急现场指挥部）成员根据职责分 工，立即组织开展相应工作，必要时邀请相关专家的参与分 析形势和讨论处理程序。5 .安全保卫处协同其他部门制定紧急防控措施，预测集 会地点及游行路线，进行人员布防和监控。加强院门管理, 预防院外扰乱分子混入院内。做好防火、防盗及防暴力等多 项准备。6 .学生工作处（团委）组织相应学院辅导员、班主任赴 现场开展工作，劝说参与学生远离事件发生地点。向学生党 团组织特别是学生党支部及学生党员、学生干部及时说明学 院的立场与政策，必要时向党团员和全体学生发出建议书。7 .宣传统战部利用院园媒体及时向学生介绍相应的国 家政策和学院的措施，宣传相应的法律和院纪院规，催促学 生依法办事，通过正常渠道反映情况。8 .做好准备，预防伤亡事故发生。9 .必要时由教务科研处调整教学安排。（二）群体斗殴伤害突发事件