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1、【中心组研讨发言】“工业立市、产业强市”关键是实现产业结构高级化工业是国民经济的命脉，产业是地区经济开展的关 键所在。区域经济的开展，既是产业结构调整的过程， 也是区域产业结构合理化和高级化的过程。产业结构的 优化会显著地提高区域经济增长速度，提升区域经济增 长质量，对区域经济的开展成长产生深远的影响。改革 开放以来，我市各类制造业快速开展，逐步形成了纺织 服装、工艺玩具等传统优势产业，以及新一代信息技术、 生物医药、新材料等战略性新兴产业，形成有行业区域 特色的产业集群，局部龙头企业在国内细分行业中优势 地位突出。随着我国工业进入后工业化时期，产业结构 逐步从劳动密集型、资本密集型变为以技术
2、密集型产业 为主的产业结构。但目前我市产业结构还没有实现转变, 严重制约着经济开展后劲，主要表现为：一是传统产业占比高。2020年，纺织服装产业规上 产值1014亿元，占32. 7%；化工塑料产业规上产值504 亿元，占16. 3%；工艺玩具产业规上产值276亿元，占8.9%；印刷包装产业规上产值173亿元，占5.6%。四大 传统产业合计占比超过6成。二是高技术产业比重低。2020年，我市先进制造业 增加值占规上工业比重仅为36. 4%,而全省是56.设；高 技术制造业增加值占规上工业比重仅为6. 9%,而全省是 31. l%o先进制造业和高技术制造业比重远低于全省平均 比重。以装备制造业为例
3、，现有产品以输配电设备、印 刷包装装备、纺织装备、塑料加工装备等轻工产品为主， 缺少大型装备制造、精密仪器制造、信息智能设备等高 端产品。三是创新能力不强。汕头传统产业主要以劳动密集 型企业为主，自主创新能力不强。2020年我市高新技术 企业仅有648家，而佛山市高新技术企业有5718家，东 莞市高新技术企业6385家。四是行业企业规模小。2020年，全市规模以上工业 增加值仅占全省的2. 1%。营业收入超100亿元的工业企 业只有众业达电气股份公司一家。2021年上半年，我市 32家A股上市企业的营业收入合计达336. 64亿元，而珠 海仅格力电器上半年营业收入就到达920. 1亿元，超过汕
4、头全部上市公司营业收入总和。因此，我市目前主要面临产业结构不合理、不够优 化等问题，产业没有形成实现工业立市、产业强市的强 大推动力。建议按照主导产业要新，支柱产业要稳，产 业政策要准，综合本钱要低的思路路径，加快调整产业 结构，实现产业结构高级化。一是根据产业布局规律，选好主导产业。主导产业 是在经济开展到一定阶段，本身成长性很高并具有很高 的创新率，对一定阶段的技术进步和产业机构升级与转 换具有重大的关键性的导向作用和推动作用，对经济增 长具有很强的带动性和扩散性的产业。目前汕头传统产 业占比高，新兴产业比重低，迫切需要一个带动性强、 前景广阔的新兴产业作为主导产业带动经济开展。但是 目前
5、汕头在争取产业落地方面存在不少劣势，比方远离 长三角和大湾区两大市场，交通条件与外地相比不具备 优势，运输本钱相对较高等。因此必须选择开展具有本 地特殊资源禀赋或者本地拥有产业基础的产业，如海上 风电装备、新材料等行业作为主导产业，这样才具备外 地没有的优势，打造地区全新的支柱产业，引领产业结 构调整。二是推动支柱产业在稳中求进中逐步优化升级。纺 织服装、玩具等传统产业是根植本地自然开展起来的产 业，在我市产业结构中占比高，具有较为雄厚的产业基 础和集聚优势，是我市经济开展的压舱石。没有落后的 产业，只有落后的技术。我们要在支持传统产业稳定发 展的同时，促进互联网、大数据、云计算、人工智能等
6、产业与制造业融合开展，通过5G赋能、企业“上云”等 形式，推动传统产业的数字化转型。三是产业政策要精准有力，有效降低企业综合本钱。 产业结构政策具有促进产业结构转换与优化的作用。政 府可以通过实施强有力的产业结构政策，加速产业结构 的换代，推进产业结构的高级化。汕头企业开展普遍面 临土地价格、物流本钱、融资本钱高等问题，但汕头资 源禀赋和财政收入有限，普惠性政策对企业难以取得显 著的扶持效果。建议把各部门对企业普惠性补贴集中起 来，制定强有力的产业结构政策，有针对性、有侧重地 对优先开展的重点产业进行扶持，有效降低企业综合成 本，提升企业竞争力，尽快形成规模经济发挥最大效益， 实现产业结构高级化。