《完美版课件第12讲国民收入分配与支出.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《完美版课件第12讲国民收入分配与支出.ppt（37页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第第1212讲讲 国民收入分配与支出国民收入分配与支出中国经济问题专题中国经济问题专题经济与管理学院经济与管理学院 周金城周金城Email：博客博客:http:/ 1 1、物质产品平衡体系，简称为、物质产品平衡体系，简称为MPSMPS 我国及一些社会主义国家改革开放以前采用的。它把物我国及一些社会主义国家改革开放以前采用的。它把物质生产部门的劳动作为国民收入的唯一来源。质生产部门的劳动作为国民收入的唯一来源。2 2、国民经济帐户体系，简称为、国民经济帐户体系，简称为SNASNA 西方界定国民收入为全社会一切部门的工资、利润、利西方界定国民收入为全社会一切部门的工资、利润、利息、租金（不包括间接
2、税）的总和。息、租金（不包括间接税）的总和。在在2020世纪世纪8080年代以前，世界并存两大核算体系。年代以前，世界并存两大核算体系。19931993年后，联合国要求各国从年后，联合国要求各国从19931993年起各国统一使用年起各国统一使用GDPGDP指标，两大体系改为单一的国民经济帐户体系。指标，两大体系改为单一的国民经济帐户体系。19521952年年19841984年，中国采用的是年，中国采用的是MPSMPS体系；体系；19851985年年19921992年，在中国，年，在中国，MPSMPS和和SNASNA两种核算体系并存；从两种核算体系并存；从19931993年起，中年起，中国开始正
3、式取消国开始正式取消MPSMPS，采用，采用SNASNA体系，实现了与国际通用核算体系，实现了与国际通用核算体系的接轨。体系的接轨。2/8/20233（二）反映国民收入的五个指标（二）反映国民收入的五个指标1 1.国民生产总值（国民生产总值（GNPGNP）:或称或称“国民生产毛值国民生产毛值”，指一个国家，指一个国家（或地区）内的国民和单位在一定时期内（如一年）所生产（或地区）内的国民和单位在一定时期内（如一年）所生产的最终产品和劳务的市场价值总额。之所以称之为的最终产品和劳务的市场价值总额。之所以称之为“总值总值”或或“毛值毛值”，是因为它未扣除在生产过程中所耗费的资本的，是因为它未扣除在生
4、产过程中所耗费的资本的折旧费。折旧费。2.2.国内生产总值国内生产总值(GDP):(GDP):指本国内由本国居民与非本国居民和单指本国内由本国居民与非本国居民和单位投资所取得的收入总和。而位投资所取得的收入总和。而GNPGNP是本国居民和单位在国内、是本国居民和单位在国内、外投资所取得的收入的总和。外投资所取得的收入的总和。GDP=GNP-GDP=GNP-净要素收入（本国居民在国外的要素收入净要素收入（本国居民在国外的要素收入-外国居民在外国居民在本国的要素收入）。本国的要素收入）。2/8/202343 3、国民生产净值（、国民生产净值（NNPNNP）指一国在一定时期内所生产的最终产品和劳务价
5、值的总和，减去在这一生产指一国在一定时期内所生产的最终产品和劳务价值的总和，减去在这一生产过程中所耗费的折旧后的余额。过程中所耗费的折旧后的余额。NNP=GNP-NNP=GNP-折旧（折旧（D D）。）。4 4、国民收入（、国民收入（NINI）指一国在一定时期内（如一年）以货币计算的所有生产要素报酬总和。由于它指一国在一定时期内（如一年）以货币计算的所有生产要素报酬总和。由于它最终会形成为各种收入，如国家收入、企业收入、居民收入等，所以称国民收入。最终会形成为各种收入，如国家收入、企业收入、居民收入等，所以称国民收入。理论上理论上GNP=NI GNP=NI；但在具体统计实践中二者还存在差异。；
6、但在具体统计实践中二者还存在差异。例：例：小麦产值$1000 附加值 1000 面粉产值$2000 1000 (最终产品)方便面产值$3000 1000 工农业总产值$6000 国民生产总值$3000 =利息+租金+利润+工资=NI2/8/202355 5、个人收入：、个人收入：PIPI。个人从企业中获得的收入个人从企业中获得的收入(未缴纳个人所得未缴纳个人所得税税)，它只是国民收入的一部分。，它只是国民收入的一部分。个人收入：个人收入：PI=NI-PI=NI-社会保险税社会保险税 -公司所得税公司所得税 -企业留利企业留利(未分配利润未分配利润)6 6、个人可支配收入：、个人可支配收入：PD
7、IPDI或或DIDI。真正可以为个人自行支配的收真正可以为个人自行支配的收入。可支配收入：入。可支配收入：DI=PI-DI=PI-个人所得税。个人所得税。可支配收入的去向：可支配收入的去向：消费和储蓄消费和储蓄注意：注意：在宏观经济学中，凡是不用于消费的部分，我们都计为在宏观经济学中，凡是不用于消费的部分，我们都计为储蓄，不论储蓄的具体形式是什么。银行存款叫储蓄，购买储蓄，不论储蓄的具体形式是什么。银行存款叫储蓄，购买证券也是储蓄。证券也是储蓄。2/8/20236二、国民收入的分配过程二、国民收入的分配过程（一）国民收入的初次分配：（第一次分配）（一）国民收入的初次分配：（第一次分配）定义：指
8、在物质生产领域，在与物质生产有直接联系的定义：指在物质生产领域，在与物质生产有直接联系的各部门及其成员之间的分配。各部门及其成员之间的分配。不同所有制企业，以不同的形式进行。如国企：税金、不同所有制企业，以不同的形式进行。如国企：税金、利润；工资；企业盈利。利润；工资；企业盈利。（二）国民收入的再分配（第二次分配）（二）国民收入的再分配（第二次分配）定义：指在全社会范围内，在初次分配的基础上进行的定义：指在全社会范围内，在初次分配的基础上进行的分配。分配。手段：财政机制。具体渠道有：国家预算（主要）；劳手段：财政机制。具体渠道有：国家预算（主要）；劳务费用；价格杠杆；银行信贷。务费用；价格杠杆
9、；银行信贷。（三）国民收入第三次分配（三）国民收入第三次分配 国民收入的第三次分配（厉以宁）：捐献等。国民收入的第三次分配（厉以宁）：捐献等。社会进行第三次分配，是以公民自愿为原则进一步实现社会进行第三次分配，是以公民自愿为原则进一步实现社会公平。社会公平。2/8/20237三、我国国民收入分配与支出的现状（一）居民消费率低（一）居民消费率低 改革之初，经济学界多数人认为，投资率以改革之初，经济学界多数人认为，投资率以32%32%左右为宜。左右为宜。但实际上，除少数年份我外，中国的资本形成率都在但实际上，除少数年份我外，中国的资本形成率都在34%34%以上。以上。2020世纪世纪9090年代则
10、在年代则在37%37%以上。进入以上。进入2121世纪后还在上升，均在世纪后还在上升，均在40%40%以上。这样高的投资率必然把最终消费压到了底线，使得以上。这样高的投资率必然把最终消费压到了底线，使得扩大消费和经济、社会的协调发展成了空话。有学者建议从扩大消费和经济、社会的协调发展成了空话。有学者建议从20052005年开始，投资率不应超过年开始，投资率不应超过38%38%，最好为，最好为36%36%左右，并提高左右，并提高居民消费特别是农村居民在最终消费中的比重。居民消费特别是农村居民在最终消费中的比重。全世界只有一个国家居民消费比例低于全世界只有一个国家居民消费比例低于50%50%，那就
11、是中国，那就是中国，且只有且只有29%29%。大部分国家居民消费占百分之七八十。大部分国家居民消费占百分之七八十。GDP(GDP(Y Y)是以下项目之和是以下项目之和:Y=C+I+G+NXY=C+I+G+NXY=Y=C C+I +NX+I +NX (三驾马车三驾马车)最终消费最终消费C C=(居民居民)消费消费 (C C)+)+政府消费（购买）政府消费（购买）(G G)2/8/202382/8/20239部分国家或地区2007年居民消费率国家国家居民消居民消费率费率国家国家居民居民消费消费率率低收入低收入国家国家74%74%中国中国33%33%中等收中等收入国家入国家55%55%韩国韩国55%
12、55%高收入高收入国家国家62%62%巴西巴西61%61%美国美国70%70%埃及埃及72%72%英国英国63%63%印度印度54%54%法国法国57%57%马来马来西亚西亚46%46%德国德国57%57%俄罗俄罗斯斯49%49%意大利意大利59%59%南非南非62%62%日本日本57%57%土耳土耳其其71%71%2/8/2023102009年中国居民支出额农村居民农村居民23913.723913.7城镇居民城镇居民69403.569403.5 食品类支出食品类支出9766.89766.8 食品类支出食品类支出21287.121287.1 衣着类支出衣着类支出1360.31360.3 衣着类
13、支出衣着类支出5962.85962.8 居住类支出居住类支出4368.14368.1 居住类支出居住类支出10432.810432.8 家庭设备、用品及服务家庭设备、用品及服务类支出类支出1048.61048.6 家庭设备、用品及服务家庭设备、用品及服务类支出类支出3453.23453.2 医疗保健类支出医疗保健类支出1536.51536.5 医疗保健类支出医疗保健类支出6172.16172.1 交通和通信类支出交通和通信类支出2309.22309.2 交通和通信类支出交通和通信类支出7754.47754.4 文教娱乐用品及服务类文教娱乐用品及服务类支出支出2149.32149.3 文教娱乐用
14、品及服务类文教娱乐用品及服务类支出支出7674.87674.8 金融服务消费支出金融服务消费支出607.5607.5 金融服务消费支出金融服务消费支出2563.82563.8 保险服务消费支出保险服务消费支出224224 保险服务消费支出保险服务消费支出1921.91921.9 其它支出其它支出543.4543.4 其它支出其它支出2180.62180.62/8/202311（二）劳动报酬占（二）劳动报酬占GDPGDP比重低比重低2/8/202312 根据省际收入法根据省际收入法GDPGDP构成数据，我国劳动者报酬构成数据，我国劳动者报酬占占GDPGDP的比重的比重19901990年为年为53
15、.4%53.4%，19951995年为年为52.8%52.8%，20002000年为年为51.4%51.4%，20062006年为年为40.61%40.61%，20072007年为年为39.74%39.74%。20072007年，我国包括农业主收入在内的劳动报酬年，我国包括农业主收入在内的劳动报酬占比占比39.74%39.74%。同期美国劳动报酬占比为。同期美国劳动报酬占比为55.81%55.81%，英，英国为国为54.5%54.5%，瑞士为，瑞士为62.4%62.4%，德国为，德国为48.8%48.8%，南非为，南非为68.25%68.25%。20062006年，韩国劳动报酬占比为年，韩国劳
16、动报酬占比为45.4%45.4%，俄罗，俄罗斯为斯为44.55%44.55%，巴西为，巴西为40.91%40.91%，印度为，印度为28.07%28.07%。此外，工资总额是劳动报酬的重要组成部分。此外，工资总额是劳动报酬的重要组成部分。城镇单位就业人员劳动报酬占城镇单位就业人员劳动报酬占GDPGDP比重也由比重也由19951995年的年的13.6%13.6%下降到下降到20082008年的年的11.7%11.7%。2/8/202313 同时，劳动报酬也发生了结构性变化：同时，劳动报酬也发生了结构性变化：一是上世纪一是上世纪9090年代初机关事业单位与企业工资差别不年代初机关事业单位与企业工资
17、差别不大，企业经营者与普通职工工资差别不大，且那时大，企业经营者与普通职工工资差别不大，且那时企业职工基本不缴纳社会保障费；企业职工基本不缴纳社会保障费；二是二是19981998年以来机关事业单位多次增长工资，而企业年以来机关事业单位多次增长工资，而企业中经营职位和一般职位间收入差距目前普遍在中经营职位和一般职位间收入差距目前普遍在2020倍倍以上；以上；三是上世纪三是上世纪9090年代中后期以来国有行政性垄断行业职年代中后期以来国有行政性垄断行业职工工资增长过快，行业平均工资差距从工工资增长过快，行业平均工资差距从2 2倍左右扩大倍左右扩大到到6 6倍以上；倍以上；四是目前企业职工工资总额中
18、还包括要缴纳约占基本四是目前企业职工工资总额中还包括要缴纳约占基本工资工资10%10%的养老、医疗、失业保险费。的养老、医疗、失业保险费。2/8/202314初次分配中的不合理现象初次分配中的不合理现象第一、初次分配中农民工工资长期被过分压低。从事同样的工第一、初次分配中农民工工资长期被过分压低。从事同样的工作，城市职工比农民工工资高一倍甚至两倍。如果按现代劳作，城市职工比农民工工资高一倍甚至两倍。如果按现代劳动力市场规律办事，反对就业歧视，实行同工同酬，上亿农动力市场规律办事，反对就业歧视，实行同工同酬，上亿农民工每年至少可多得约民工每年至少可多得约30003000至至50005000亿元，
19、远高于免除农业税、亿元，远高于免除农业税、家电下乡补贴等惠农措施。家电下乡补贴等惠农措施。第二、初次分配中行业收入差距过大。我国收入最高和最低行第二、初次分配中行业收入差距过大。我国收入最高和最低行业的差距业的差距1515倍。日本、英国、法国约为倍。日本、英国、法国约为1.6-21.6-2倍左右，德国、倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在加拿大、美国、韩国在2.3-32.3-3倍之间。倍之间。第三、初次分配中缺乏工资集体谈判机制。集体谈判已经成为第三、初次分配中缺乏工资集体谈判机制。集体谈判已经成为市场经济国家调整企业工资福利的通行规则。我国国有企业市场经济国家调整企业工资福利的通行规则。我国国
20、有企业工会干部大多数是企业的中高层管理人员，这种情况造成工工会干部大多数是企业的中高层管理人员，这种情况造成工会干部很难真正代表职工的利益。去年南海本田罢工事件中，会干部很难真正代表职工的利益。去年南海本田罢工事件中，当地工会公开站在雇主一边当地工会公开站在雇主一边，要求工人立即复工并与罢工工，要求工人立即复工并与罢工工人发生冲突，被学者称为人发生冲突，被学者称为“世界劳工史上的奇闻世界劳工史上的奇闻”。2/8/202315有关统计表明，越勤劳的国家，人均越勤劳的国家，人均GDP反而越低。反而越低。2/8/202316（三）政府与居民、居民之间收入差距拉大（三）政府与居民、居民之间收入差距拉大
21、 总体上看，总体上看，1212年里（年里（1995-20071995-2007年）国家财政收年）国家财政收入翻了入翻了5.75.7倍，倍，平均每年上升平均每年上升16%16%。近几年在。近几年在20%20%以上以上。城镇居民的可支配收入平均每年增长城镇居民的可支配收入平均每年增长8%8%；农村的纯；农村的纯收入在过去的收入在过去的1212年里面年均增长年里面年均增长6.2%6.2%。同期，中国。同期，中国的的GDPGDP是按照每年平均是按照每年平均10.4%10.4%的速度上升，这是去掉的速度上升，这是去掉了通货膨胀的真实的了通货膨胀的真实的GDPGDP增长率。增长率。首先，近十年来，城乡收入
22、差距较大，而且城首先，近十年来，城乡收入差距较大，而且城镇居民收入增幅高于农村居民。镇居民收入增幅高于农村居民。其次，部门之间收入差距明显，特别是垄断部其次，部门之间收入差距明显，特别是垄断部门、垄断行业和一般竞争性部门相比，工资、收入门、垄断行业和一般竞争性部门相比，工资、收入差距仍在扩大。差距仍在扩大。2/8/202317 再次，过去的一些工资改革并没有顾及对整体社会收入再次，过去的一些工资改革并没有顾及对整体社会收入差距的影响，在某种程度上拉大了部门之间的收入差距，比差距的影响，在某种程度上拉大了部门之间的收入差距，比较明显的是近几年公务员工资增幅超过了较明显的是近几年公务员工资增幅超过
23、了GDPGDP增速和居民收入增速和居民收入水平的增长，公务员不仅成为高收入职业，也成为收入增长水平的增长，公务员不仅成为高收入职业，也成为收入增长最快的职业。最快的职业。另外，社会贫富悬殊明显，而且贫富阶层稳定性越来越另外，社会贫富悬殊明显，而且贫富阶层稳定性越来越强。原因在于财富对于收入增长的影响越来越大，特别是近强。原因在于财富对于收入增长的影响越来越大，特别是近几年的房地产和股市，给富人提供了更多的赚钱机会，富人几年的房地产和股市，给富人提供了更多的赚钱机会，富人依靠自身财富投资，赚钱越来越快。依靠自身财富投资，赚钱越来越快。最后，过去几年中，政府并没有将调节收入分配、缩小最后，过去几年
24、中，政府并没有将调节收入分配、缩小收入差距作为一项重要的公共政策来考虑，因而没能从根本收入差距作为一项重要的公共政策来考虑，因而没能从根本上遏制收入差距扩大的势头。上遏制收入差距扩大的势头。2/8/202318 以1995年为起点，看各组收入累计增长的结果。浅蓝色线代表政府收入，深蓝色线代表城镇居民，红色线代表农民 2/8/2023192/8/2023202/8/202321四、政府收入与支出 按照按照IMFIMF政府财政统计手册政府财政统计手册标准，中标准，中国政府的财政收入可以定义为国政府的财政收入可以定义为一般预算收入、一般预算收入、政府性基金收入、预算外收入、土地有偿使用政府性基金收入
25、、预算外收入、土地有偿使用收入、社保基金收入收入、社保基金收入，这构成全口径的政府收，这构成全口径的政府收入。入。以此计算，中国全口径政府收入已经从以此计算，中国全口径政府收入已经从19981998年的年的1.731.73万亿元，上升到万亿元，上升到20092009年的年的10.810.8万万亿元，占当年亿元，占当年GDPGDP的比重，也从的比重，也从19981998年的年的20.4%20.4%上升到上升到20092009年的年的32.2%32.2%，上升了约，上升了约1212个百分点。个百分点。2/8/2023222010年中国财政预算（一般预算）执行情况 全年国内生产总值全年国内生产总值3
26、97983397983亿元，比上年增长亿元，比上年增长10.3%10.3%。全国财政收入全国财政收入8308083080亿元，增长亿元，增长21.3%21.3%。其中：。其中：中央本级收入中央本级收入4247042470亿元，增长亿元，增长18.3%18.3%；地方本级收；地方本级收入入4061040610亿元，增长亿元，增长24.6%24.6%。财政收入中的税收收入。财政收入中的税收收入7320273202亿元，增长亿元，增长23%23%；非税收入；非税收入98789878亿元，增长亿元，增长9.8%9.8%。全国全国财政收入主要项目财政收入主要项目情况如下：情况如下：1.1.国内增值税国内
27、增值税2109221092亿元，增长亿元，增长14.1%14.1%。2.2.国内消费税国内消费税60726072亿元，增长亿元，增长27.5%27.5%。成品油税费改革。成品油税费改革和提高烟产品消费税税率。和提高烟产品消费税税率。2/8/2023233.3.营业税营业税1115811158亿元，增长亿元，增长23.8%23.8%。4.4.企业所得税企业所得税1284312843亿元，增长亿元，增长11.3%11.3%。5.5.个人所得税个人所得税48374837亿元，增长亿元，增长22.5%22.5%。6.6.进口货物增值税、消费税进口货物增值税、消费税1048710487亿元，比上年增加亿
28、元，比上年增加27582758亿元，增长亿元，增长35.7%35.7%；关税；关税20272027亿元，比上年增加亿元，比上年增加544544亿元，增长亿元，增长36.6%36.6%。7.7.出口退税出口退税73277327亿元，增长亿元，增长13%13%，账务上相应冲减财政，账务上相应冲减财政收入。收入。8.8.车辆购置税车辆购置税17921792亿元，增长亿元，增长54%54%。9.9.非税收入非税收入98789878亿元，比上年增加亿元，比上年增加881881亿元，增长亿元，增长9.8%9.8%。2/8/202324 全国财政支出全国财政支出8957589575亿元，增长亿元，增长17.
29、4%17.4%。中央财政支出。中央财政支出4832348323亿元，其中，中央本级支出亿元，其中，中央本级支出1597315973亿元，比上年增加亿元，比上年增加717717亿元，增长亿元，增长4.7%4.7%；对地方税收返还和转移支付；对地方税收返还和转移支付3235032350亿元，比亿元，比上年增加上年增加37863786亿元，增长亿元，增长13.3%13.3%。地方财政用地方本级收入以。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排的地方本级支出及中央税收返还和转移支付资金安排的地方本级支出7360273602亿亿元，比上年增加元，比上年增加1255812558亿元，增长亿元
30、，增长20.6%20.6%。主要支出项目主要支出项目情况如下：情况如下：1 1、教育支出、教育支出1245012450亿元，增长亿元，增长19.3%19.3%；2 2、医疗卫生支出、医疗卫生支出47454745亿元，增长亿元，增长18.8%18.8%；3 3、社会保障和就业支出、社会保障和就业支出90819081亿元，比增长亿元，比增长19.4%19.4%；2/8/2023254 4、住房保障支出、住房保障支出23582358亿元，增长亿元，增长30.7%30.7%；5 5、农林水事务支出、农林水事务支出80528052亿元，增长亿元，增长19.8%19.8%；6 6、交通运输支出、交通运输支
31、出54885488亿元，增长亿元，增长18.1%18.1%；7 7、环境保护支出、环境保护支出24262426亿元，增长亿元，增长25.4%25.4%；8 8、城乡社区事务支出、城乡社区事务支出59805980亿元，增长亿元，增长21.2%21.2%；9 9、资源勘探电力信息等事务支出、资源勘探电力信息等事务支出34973497亿元，增长亿元，增长21.4%21.4%；1010、公共安全支出、公共安全支出54865486亿元，增长亿元，增长15.6%15.6%；1111、科学技术支出、科学技术支出32273227亿元，增长亿元，增长17.6%17.6%；1212、一般公共服务支出、一般公共服务
32、支出93539353亿元，增长亿元，增长14.6%14.6%；1313、国债付息支出、国债付息支出18451845亿元，增长亿元，增长23.7%23.7%。2/8/202326社会保障与民生2/8/202327财政预算分税制一、收入的划分一、收入的划分（一）中央财政固定收入，包括关税和海关代征的产品税、（一）中央财政固定收入，包括关税和海关代征的产品税、增值税增值税、工、工商统一税，烧油特别税，特别消费税，专项调节税，外资、合资海洋石油商统一税，烧油特别税，特别消费税，专项调节税，外资、合资海洋石油企业的工商统一税、所得税，烟酒提价专项收入，中央基建贷款归还本息企业的工商统一税、所得税，烟酒提
33、价专项收入，中央基建贷款归还本息收入，中央所属收入，中央所属国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴，国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴，中央部门所属的中外合资企业所得税，铁道部、各银行总行和保险总公司中央部门所属的中外合资企业所得税，铁道部、各银行总行和保险总公司的营业税，债务收入以及其他应属于中央的收入。的营业税，债务收入以及其他应属于中央的收入。改变原来石油部、原改变原来石油部、原电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业产品税、增值税、营业税电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业产品税、增值税、营业税7070部分作为中央财政固定收入的办法，将其并入一般产品税、
34、增值税、部分作为中央财政固定收入的办法，将其并入一般产品税、增值税、营业税中，实行新的中央和地方分成办法。营业税中，实行新的中央和地方分成办法。（二）地方财政固定收入，包括城市维护建设税，车船使用税，（二）地方财政固定收入，包括城市维护建设税，车船使用税，房产税房产税，屠宰税，牲畜交易税，集市交易税，契税，奖金税，印花税，农林特产税，屠宰税，牲畜交易税，集市交易税，契税，奖金税，印花税，农林特产税，地方国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴，集体企业所地方国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴，集体企业所得税，外资企业和地方部门所属的中外合资企业所得税，城乡个体工商业得税，
35、外资企业和地方部门所属的中外合资企业所得税，城乡个体工商业户营业税、所得税，私营企业所得税，个人所得税，个人收入调节税，国户营业税、所得税，私营企业所得税，个人所得税，个人收入调节税，国营企业工资调节税，地方基建贷款归还的本息收入，盐税，工商税收税款营企业工资调节税，地方基建贷款归还的本息收入，盐税，工商税收税款滞纳金、补税罚款收入以及其他收入。滞纳金、补税罚款收入以及其他收入。（三）中央和地方财政共享收入，包括产品税，增值税，营业税，工商（三）中央和地方财政共享收入，包括产品税，增值税，营业税，工商统一税，资源税。分享比例分为两档，少数民族地区，实行中央和地方统一税，资源税。分享比例分为两档
36、，少数民族地区，实行中央和地方“二八二八”分享，其他地区一律实行分享，其他地区一律实行“五五五五”分享。分享。2/8/202328二、支出的划分。二、支出的划分。（一）中央财政支出：包括中央统管的基本建设投资，挖潜改造和新产（一）中央财政支出：包括中央统管的基本建设投资，挖潜改造和新产品试制费，简易建筑费，地质勘探费，支援农业支出，国防费，武装警察品试制费，简易建筑费，地质勘探费，支援农业支出，国防费，武装警察部队经费，人民防空经费，对外援助支出，外交支出，以及中央级的农林部队经费，人民防空经费，对外援助支出，外交支出，以及中央级的农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理
37、费、公水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理费、公检法支出，国内外债务还本付息支出，中央负担的价格补贴支出，其他支检法支出，国内外债务还本付息支出，中央负担的价格补贴支出，其他支出（详见附表）。出（详见附表）。（二）地方财政支出：包括地方统筹的基本建设投资，地方企业的挖潜（二）地方财政支出：包括地方统筹的基本建设投资，地方企业的挖潜改造和新产品试制费，简易建筑费，支援农业支出，城市维护建设费，地改造和新产品试制费，简易建筑费，支援农业支出，城市维护建设费，地方农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理方农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费
38、、行政管理费、公检法支出、民兵事业费、价格补贴支出，其他支出等。费、公检法支出、民兵事业费、价格补贴支出，其他支出等。（三）由中央掌管的专项支出：包括特大自然灾害救济费，特大抗旱和（三）由中央掌管的专项支出：包括特大自然灾害救济费，特大抗旱和防汛补助费，支援经济不发达地区发展资金，边境建设事业补助费，粮油防汛补助费，支援经济不发达地区发展资金，边境建设事业补助费，粮油加价款等，这些支出由中央财政统一管理，实行专案拨款，不列入地方财加价款等，这些支出由中央财政统一管理，实行专案拨款，不列入地方财政支出包干范围。政支出包干范围。2/8/202329五、五、20092009年之后国民收入分配改革停滞
39、年之后国民收入分配改革停滞 20082008年全球经济危机之后，自满占据上风，领导人变得年全球经济危机之后，自满占据上风，领导人变得过于自信。结果，在金融危机之前打算进行的许多基本制度过于自信。结果，在金融危机之前打算进行的许多基本制度改革包括土地制度改革、国企产权改革、财政民主改革、税改革包括土地制度改革、国企产权改革、财政民主改革、税权宪政制衡机制改革，危机之后都被放弃。他们觉得正是那权宪政制衡机制改革，危机之后都被放弃。他们觉得正是那种政府严格管制、国有企业主导的经济体制才使中国经济不种政府严格管制、国有企业主导的经济体制才使中国经济不仅快速增长三十年，而且给其以极高的抵抗危机冲击的能力
40、。仅快速增长三十年，而且给其以极高的抵抗危机冲击的能力。第一，第一，“国富民穷国富民穷”局面继续恶化。局面继续恶化。这不奇怪，因为在这不奇怪，因为在2008-20092008-2009年金融危机期间，一方面政府几万亿的年金融危机期间，一方面政府几万亿的“铁公基铁公基”项目主要由大中型国企承接，另一方面项目主要由大中型国企承接，另一方面20092009年的数万亿年的数万亿“天天量信贷量信贷”也主要流向国企，民企中顶多只有大型民企得到一也主要流向国企，民企中顶多只有大型民企得到一些，而数千万家中小民企得不到。结果是，国企资源雄厚，些，而数千万家中小民企得不到。结果是，国企资源雄厚，在各行业出击，众
41、多民企被挤出，停业关门。许多人得出在各行业出击，众多民企被挤出，停业关门。许多人得出“民企靠不住，只能靠国企民企靠不住，只能靠国企”发展中国经济的结论。发展中国经济的结论。2/8/202330 第二个表现是，财政税收占第二个表现是，财政税收占GDPGDP之比继续上升。之比继续上升。2008-2008-20092009年金融危机期间开始的那么多年金融危机期间开始的那么多“铁公基铁公基”项目，迫使各项目，迫使各级政府继续往里投资数年，否则就有太多烂尾工程，所以，级政府继续往里投资数年，否则就有太多烂尾工程，所以，政府需要很多钱。再者，原来地方政府可以靠政府需要很多钱。再者，原来地方政府可以靠“土地
42、财政土地财政”，在，在20072007年，不少市政开支的年，不少市政开支的80%80%左右来自土地出让金，所以。左右来自土地出让金，所以。到到20152015年左右，房价到顶，年左右，房价到顶，“土地财政土地财政”的路就越来越窄，的路就越来越窄，为了支持开支需要，各地政府只好放弃为了支持开支需要，各地政府只好放弃“预算外收入预算外收入”，转，转向更多依赖正式的征税。各地开征房产税的向更多依赖正式的征税。各地开征房产税的“共识共识”就不难就不难理解了。理解了。2/8/202331 第三，国内民间消费需求继续下降。第三，国内民间消费需求继续下降。到到20182018年居民消费年居民消费只占只占GD
43、PGDP的的30%30%左右。民营企业在左右。民营企业在19781978年时几乎没几个，到年时几乎没几个，到20082008年时有年时有60006000多万家，而到多万家，而到20182018年只剩年只剩50005000多万家。这种多万家。这种因金融资源和政策歧视造成的国企挤出民企的结局，对社会因金融资源和政策歧视造成的国企挤出民企的结局，对社会就业打击严重，就业打击严重，20082008年前的中国经历是：对国企的投资是对年前的中国经历是：对国企的投资是对民企的四倍，但国企并不增加就业机会，而民企每年增加就民企的四倍，但国企并不增加就业机会，而民企每年增加就业业500500万以上。可是，这些数
44、据并没能改变中国资源配置偏袒万以上。可是，这些数据并没能改变中国资源配置偏袒国企的基本格局，反而在国企的基本格局，反而在2008-20092008-2009年世界金融危机后得到强年世界金融危机后得到强化。从那以后，就业需求大于就业供给的局面继续恶化，劳化。从那以后，就业需求大于就业供给的局面继续恶化，劳动力成本即老百姓收入继续下降，造成了动力成本即老百姓收入继续下降，造成了20182018年居民消费只年居民消费只占占GDPGDP的的30%30%。2/8/202332中国经济统计中国经济统计中存在的一些问题中国经济问题专题中国经济问题专题周金城周金城Email：博客博客:http:/ 一、地方一
45、、地方GDPGDP之和大大高出全国核算数据。之和大大高出全国核算数据。例如，例如，20092009年全国年全国GDPGDP增幅为增幅为8.7%8.7%。根据各地公布的数据，经济增速低于根据各地公布的数据，经济增速低于8.7%8.7%的仅有的仅有3 3个省市。其余个省市。其余2828个省市增速个省市增速都高于都高于8.7%8.7%。其中增速在。其中增速在11%11%13%13%的有的有1111个；在个；在13%13%15%15%的有的有8 8个；在个；在16%16%以上以上的有的有2 2个。个。2/8/202334二、城镇职工平均工资统计范围太窄二、城镇职工平均工资统计范围太窄 “收入被增长收入
46、被增长”公布的统计显示，上半年全国城镇单位在岗职公布的统计显示，上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为工平均工资为1463814638元，同比增长元，同比增长12.9%12.9%，远超上半，远超上半年年7.1%7.1%的经济增速。的经济增速。全国城镇职工共全国城镇职工共4.24.2亿人，而纳入国家统计范围亿人，而纳入国家统计范围的只有的只有1.21.2亿人。占职工总数约亿人。占职工总数约70%70%的私营企业、个的私营企业、个体工商户和农民工都没有统计在内体工商户和农民工都没有统计在内,而他们的平均工而他们的平均工资又远低于国有企业职工。可见这种统计方法已不资又远低于国有企业职工。可见这种统计方
47、法已不能反映真实的城镇居民收入。能反映真实的城镇居民收入。2/8/202335三、城镇登记失业率不反映实际失业率三、城镇登记失业率不反映实际失业率 城镇登记失业自城镇登记失业自20032003年以来，这一数据一年以来，这一数据一直在直在4.0%4.0%4.3%4.3%间徘徊间徘徊,几乎不变。究其原因几乎不变。究其原因是不少真正失业的人没去登记，加上农民工、是不少真正失业的人没去登记，加上农民工、农民就业情况没有包括在里面。农民就业情况没有包括在里面。失业者必须在失业者必须在原户籍所在地进行失业登记，对于其他未进行原户籍所在地进行失业登记，对于其他未进行登记或无权进行登记的人员，均被视为就业。登
48、记或无权进行登记的人员，均被视为就业。2/8/202336四、四、“基尼系数基尼系数”连续连续6 6年不公布年不公布 国家统计局最后一次公布国内基尼系数国家统计局最后一次公布国内基尼系数是在是在20042004年，超过年，超过0.4650.465，已经逼近，已经逼近0.470.47。按照联合国有关组织规定：若低于按照联合国有关组织规定：若低于0.20.2表示表示收入绝对平均；收入绝对平均；0.2-0.30.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.40.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.50.4-0.5表示收入差表示收入差距较大；距较大；0.50.5以上表示收入差距悬殊。通常以上表示收入差距悬殊。通常把把0.40.4作为收入分配差距的作为收入分配差距的“警戒线警戒线”。一。一般发达国家的基尼指数在般发达国家的基尼指数在0.240.24到到0.360.36之间。之间。2/8/202337