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1、第五章 国际服务贸易的多边规则与区域协定.学习目标.本章内容结构目录.学习目标了 解p国际服务贸易多边谈判的过程及内容国际服务贸易多边谈判的过程及内容p欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织、东盟自欧盟、北美自由贸易区、亚太经合组织、东盟自由贸易区等区域贸易协定由贸易区等区域贸易协定p服务贸易总协定签署的背景、基本框架及意义服务贸易总协定签署的背景、基本框架及意义理理 解解重点掌握p服务贸易总协定的基本原则、特定义务和例外服务贸易总协定的基本原则、特定义务和例外；p 服务贸易自由化的后续谈判重点服务贸易自由化的后续谈判重点p 区域性服务贸易规则与多边规则的关系区域性服务贸易规则与多边规则的关系.本
2、章内容结构5.1 国际服务贸易多边谈判国际服务贸易多边谈判 5.2 服务贸易总协定服务贸易总协定5.3 国际服务贸易区域协定国际服务贸易区域协定5.1 国际服务贸易多边谈判国际服务贸易多边谈判5.1.1 服务贸易总协定的产生（1）20世纪世纪60年代后国际服务贸易的迅猛发展年代后国际服务贸易的迅猛发展（2）发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者）发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者（3）发展中国家态度的转变）发展中国家态度的转变美国美国欧共体欧共体日本日本美国的具体意见：美国的具体意见：美国的具体意见：美国的具体意见：、确认总协定基本原则既适用商品贸易也适用于服务贸易；、确认总协定基本原则既适用
3、商品贸易也适用于服务贸易；、采取将商品贸易和服务贸易综合起来的、采取将商品贸易和服务贸易综合起来的“单轨制单轨制”；、增加服务贸易的范围；、增加服务贸易的范围；、逐步实现服务贸易多边自由化；、逐步实现服务贸易多边自由化；、推出、推出“整体贸易互惠案整体贸易互惠案”，即以商品市场换服务市场。，即以商品市场换服务市场。发展中国家的主张发展中国家的主张发展中国家的主张发展中国家的主张、大多数服务业属于、大多数服务业属于“幼稚产业幼稚产业”；、提出、提出“双轨制双轨制”的谈判方式。的谈判方式。5.1 国际服务贸易多边谈判国际服务贸易多边谈判5.1.1 服务贸易总协定的产生（4）乌拉圭回合服务贸易谈判大
4、体可以分为三个阶段）乌拉圭回合服务贸易谈判大体可以分为三个阶段第一阶段（第一阶段（1986年年10月月1988年年12月）月）第二阶段（第二阶段（1988年年12月月1990年年6月）月）第三阶段（第三阶段（1990年年7月月1993年年12月）月）（肯定列表和否定列表之争）（肯定列表和否定列表之争）GATSGATSGATSGATS的产生的产生的产生的产生1994年年月月15日日于于摩摩洛洛哥哥马马拉拉喀喀什什正正式式签签署署了了。该该协协定定作作为为“乌乌拉拉圭圭回回合合”一一揽揽子子协协议议的的组组成成部部分分和和世世界界贸贸易易组组织织对对国国际际贸贸易易秩秩序序的的管管辖辖依依据据之之
5、一一，于于1995年年月月日与世界贸易组织同时生效。日与世界贸易组织同时生效。5.1.2 WTO体制下的国际服务贸易谈判WTO协定内容主要分为三部分协定内容主要分为三部分WTO的机构包括四个层次的机构包括四个层次与与GATT体制相比，体制相比，WTO体制具有以下三个特点体制具有以下三个特点:l制度安排的正式性制度安排的正式性l协定内容的广泛性协定内容的广泛性l体制本身的统一性体制本身的统一性5.1.2 WTO体制下的国际服务贸易谈判金融服务谈判金融服务谈判基础电讯服务谈判基础电讯服务谈判海运服务谈判海运服务谈判有关自然人流动的谈判有关自然人流动的谈判（1）改善市场准入的谈判）改善市场准入的谈判
6、服务业紧急保障问题服务业紧急保障问题服务业补贴问题服务业补贴问题政府服务采购问题政府服务采购问题（2）完善框架协议的谈判）完善框架协议的谈判（3）下一阶段的服务贸易谈判）下一阶段的服务贸易谈判后续的服务贸易谈判后续的服务贸易谈判重点重点：一是要求修改服务贸易总协定，以一是要求修改服务贸易总协定，以“否定承诺方式否定承诺方式”取代取代“肯肯定承诺方式定承诺方式”；二是要求在；二是要求在GATS框架内达成多边投资协议并框架内达成多边投资协议并制定该条款制定该条款。5.2 服务贸易总协定的框架及评价服务贸易总协定的框架及评价5.2.1 服务贸易总协定服务贸易总协定的基本框架的基本框架序言第一部分 范
7、围和定义第二部分 普遍义务与原则第三部分 具体承诺第四部分 逐步自由化第五部分 组织机构条款第六部分 最后条款5.2 服务贸易总协定服务贸易总协定5.2.2 服务贸易总协定服务贸易总协定的评述的评述 GATS的积极意义 GATS存在的问题服务贸易总协定的重要意义服务贸易总协定的重要意义服务贸易总协定的重要意义服务贸易总协定的重要意义的的制制定定是是自自关关贸贸总总协协定定成成立立以以来来在在推推动动世世界界经经济济自自由由化化发发展展问问题题上上的的一一个个重重大大突突破破，它它将将服服务务贸贸易易纳纳入入多多边边体体制制，标志着多边贸易体制渐趋完善。标志着多边贸易体制渐趋完善。对全球服务贸易
8、发展的促进作用对全球服务贸易发展的促进作用对全球服务贸易发展的促进作用对全球服务贸易发展的促进作用：它是国际服务贸易迈向自由化的重要里程碑；它是国际服务贸易迈向自由化的重要里程碑；它对发展中国家给予了适当的照顾；它对发展中国家给予了适当的照顾；它有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流；它有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流；将一般义务与特定义务分开规范的特殊做法；将一般义务与特定义务分开规范的特殊做法；5.3 国际服务贸易区域协定国际服务贸易区域协定5.3.1 服务贸易区域规则与多边规则的关系服务贸易区域规则与多边规则的关系区域经济一体化与WTO相互间的互动关系是竞争还是互补，存在争议。
9、区域性服务贸易规则对多边体制的影响具有两面性。区域性服务贸易规则对多边贸易体制具有积极的影响 区域性服务贸易规则对多边贸易体制也有消极的影响积极影响：积极影响：积极影响：积极影响：区域性服务贸易规则同样以服务贸易自由化为目标，在一定程区域性服务贸易规则同样以服务贸易自由化为目标，在一定程度上对多边贸易体制起补充作用。度上对多边贸易体制起补充作用。区域性服务贸易规则可以实现将已经取得的区域服务贸易自由区域性服务贸易规则可以实现将已经取得的区域服务贸易自由化安排制度化，抵制区域成员国内利益集团的贸易保护主义。化安排制度化，抵制区域成员国内利益集团的贸易保护主义。区域服务贸易自由化规则的制定及实施，
10、可以成为多边服务贸区域服务贸易自由化规则的制定及实施，可以成为多边服务贸易规则的易规则的“试验田试验田”。消极影响：消极影响：消极影响：消极影响：区域经济一体化作为贸易自由化的次优选择，无法实现资源的最区域经济一体化作为贸易自由化的次优选择，无法实现资源的最优配置。优配置。区域经济一体化协定中的原产地规则在一定程度上侵蚀了多边体区域经济一体化协定中的原产地规则在一定程度上侵蚀了多边体制下的最惠国待遇原则。制下的最惠国待遇原则。将拉大发展中国家与发达国家在世界服务贸易格局中的差距。将拉大发展中国家与发达国家在世界服务贸易格局中的差距。结论：结论：正确处理二者关系的原则是：正确处理二者关系的原则是
11、：区域性安排应在有助于区域内贸易自由化的同时不提高对外贸易壁垒，即作为多边贸易体制之补充而不应对其构成威胁。5.3 国际服务贸易区域协定国际服务贸易区域协定5.3.2 主要的服务贸易区域协定主要的服务贸易区域协定（1）欧盟的服务贸易规则）欧盟的服务贸易规则（2）北美自由贸易区服务贸易规则）北美自由贸易区服务贸易规则（3）亚太地区区域性服务贸易规则亚太地区区域性服务贸易规则5.3.3 5.3.3 一体化相关概念的辨析一体化相关概念的辨析1 1 1 1）国际经济一体化区别于国内经济一体化国际经济一体化区别于国内经济一体化国际经济一体化区别于国内经济一体化国际经济一体化区别于国内经济一体化 国国际际
12、经经济济一一体体化化是是指指国国与与国国之之间间通通过过签签订订协协议议的的形形式式建建立立的的经经济济合合作作组组织织，因因此此这这种种经经济济一一体体化化的的前前提提是是跨跨国国界界的的经经济济一一体体化化。一一国国范范围围内内的的经经济济一一体体化化的的主主要要特特征征是是国国内内市市场场的的统统一一，因此打破国内各区域经济限制，或者割据是问题的核心因此打破国内各区域经济限制，或者割据是问题的核心。2 2）国际经济一体化区别于跨国的区域经济一体化国际经济一体化区别于跨国的区域经济一体化国际经济一体化区别于跨国的区域经济一体化国际经济一体化区别于跨国的区域经济一体化 跨跨国国的的区区域域经
13、经济济一一体体化化是是指指地地理理位位置置邻邻近近的的国国家家之之间间通通过过某某种种协协定定和和条条约约建建立立起起来来的的国国际际经经济济一一体体化化组组织织。因因此此区区域域经经济济一体化是国际经济一体化的特殊形式。一体化是国际经济一体化的特殊形式。3 3 3 3）国际经济一体化区别于集团化）国际经济一体化区别于集团化）国际经济一体化区别于集团化）国际经济一体化区别于集团化 严严格格上上讲讲，集集团团化化不不是是一一个个规规范范的的经经济济学学概概念念，更更多多的的具具有有政政治治色色彩彩。一一般般而而言言，国国际际经经济济一一体体化化是是一一个个专专门门用用来描述一种特有的国际经济现象
14、的概念。来描述一种特有的国际经济现象的概念。4 4 4 4）国际经济一体化区别于经济合作组织国际经济一体化区别于经济合作组织国际经济一体化区别于经济合作组织国际经济一体化区别于经济合作组织 国国际际经经济济合合作作组组织织是是国国家家或或者者地地区区之之间间建建立立的的旨旨在在促促进进相相互互合合作作的的国国际际组组织织，例例如如APEC等等；国国际际经经济济一一体体化化组组织织是是通通过过签签署署一一定定的的协协议议而而成成立立的的组组织织，参参与与一一体体化化的的成成员员都都需需要要有有一一定定的的主主权权让让渡渡。因因此此判判断断一一个个组组织织是是否否为为国国际际经经济济一一体体化化组
15、组织织，最最有有效效的的标标准准就就是是看看成成员员是是否否签签订订了了含含有主权让渡的条约和协定。有主权让渡的条约和协定。5 5）经济全球化、区域经济一体化和全球经济一体化经济全球化、区域经济一体化和全球经济一体化经济全球化、区域经济一体化和全球经济一体化经济全球化、区域经济一体化和全球经济一体化 经济全球化是经济国际化的进一步发展和更高级表现，是生经济全球化是经济国际化的进一步发展和更高级表现，是生产力和生产关系发展的必然结果。产力和生产关系发展的必然结果。经济一体化的特征是组织性和制度性，是国家对外经济战略经济一体化的特征是组织性和制度性，是国家对外经济战略选择的产物。选择的产物。结论：
16、结论：结论：结论：经济全球化是经济一体化的客观基础，经济一体化是经济全球经济全球化是经济一体化的客观基础，经济一体化是经济全球化基础上的更高层次融合。经济全球化已经开始，经济一体化化基础上的更高层次融合。经济全球化已经开始，经济一体化只是局部状态。全球经济一体化还只是一个理想目标，可触不只是局部状态。全球经济一体化还只是一个理想目标，可触不可及。区域经济一体化的发展为全球经济一体化的实现提供制可及。区域经济一体化的发展为全球经济一体化的实现提供制度准备和区域实践。度准备和区域实践。成员国相互取成员国相互取消关税消关税成员国对外实成员国对外实行共同的关税行共同的关税商品、劳务、资商品、劳务、资本
17、和人员四大生本和人员四大生产要素在成员国产要素在成员国之间自由流动之间自由流动成员国通过协成员国通过协商推行共同的商推行共同的经济政策，成经济政策，成员国政府将干员国政府将干预经济的政策预经济的政策工具上缴超国工具上缴超国家机构家机构建立统一的职建立统一的职能机构能机构,成员国成员国放弃独立的经放弃独立的经济主权，在政济主权，在政治、外交、军治、外交、军事方面合作，事方面合作，进行政策协调进行政策协调（联邦和邦联（联邦和邦联）自由贸易区自由贸易区关税同盟关税同盟共同市场共同市场经济联盟经济联盟政治联盟两个重要概念贸易创造贸易创造贸易创造贸易创造:高成本的国内供应商被区内其他国家低成本高成本的国内供应商被区内其他国家低成本的供应商代替的供应商代替(创造福利创造福利)贸易转移贸易转移贸易转移贸易转移:低成本的区外供应商被高成本的区内供应商低成本的区外供应商被高成本的区内供应商代替代替(减少福利减少福利)