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1、 安全教育安全教育(jioy)(jioy)培训培训第一页，共74页。发承包工程安全发承包工程安全(nqun)管理规管理规定定入网施工队伍安全入网施工队伍安全(nqun)警告及停产整顿规定警告及停产整顿规定反违章工作反违章工作(gngzu)管理办法管理办法集体企业电力施工安全生产十条规定集体企业电力施工安全生产十条规定国网公司国网公司2014年集体企业）安全生产工作要点年集体企业）安全生产工作要点第二页，共74页。国家电网公司国家电网公司20142014年直属产业年直属产业(chny)(chny)（集体企业）安全生产工作要点（集体企业）安全生产工作要点 安全监察质量部安全监察质量部 集体企业安全
2、生产工作要点集体企业安全生产工作要点 第三页，共74页。各分部，公司各单位：各分部，公司各单位：为深入贯彻公司为深入贯彻公司20142014年年“两会两会”和安全生产工作会议精神，全和安全生产工作会议精神，全面落实国家电网公司面落实国家电网公司20142014年安全工作意见（国家电网安质年安全工作意见（国家电网安质201420143 3号），切实加强公司直属产业（集体企业）安全生产工作，号），切实加强公司直属产业（集体企业）安全生产工作，确保安全生产目标顺利实现，现将国家电网公司确保安全生产目标顺利实现，现将国家电网公司20142014年直属产业年直属产业（集体企业）安全生产工作要点印发给你们
3、（集体企业）安全生产工作要点印发给你们(n men)(n men)，请认真贯，请认真贯彻落实。彻落实。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 第四页，共74页。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 一、工作思路一、工作思路 以安全以安全(nqun)(nqun)管理提升活动为载体，加强发电、煤管理提升活动为载体，加强发电、煤矿、装备制造、集体企业等直属产业安全矿、装备制造、集体企业等直属产业安全(nqun)(nqun)风险风险防控，狠抓安全防控，狠抓安全(nqun)(nqun)基础管理、安全基础管理、安全(nqun)(nqun)标准标准化建设、安全化建设、安全(nqun)(
4、nqun)科技化投入，深入开展安全科技化投入，深入开展安全(nqun)(nqun)性评价、安全性评价、安全(nqun)(nqun)设施标准化建设、应急设施标准化建设、应急管理、基建安全管理、基建安全(nqun)(nqun)管理、集体企业规范化管理，管理、集体企业规范化管理，全面提高直属产业（集体企业）安全全面提高直属产业（集体企业）安全(nqun)(nqun)生产水平，生产水平，促进直属产业（集体企业）安全促进直属产业（集体企业）安全(nqun)(nqun)健康发展。健康发展。第五页，共74页。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 二、工作目标 不发生人身死亡事故，不发生水淹厂房、
5、水电厂垮坝事故，不发生较大(jio d)及以上设备事故，不发生二级及以上煤矿非伤亡事故，不发生重大及以上航空地面事故和航空器飞行事故，不发生因技术服务、产品质量等造成且负同等及以上责任的较大(jio d)电网事故，不发生负同等及以上责任的重大交通事故，不发生对公司和社会造成重大影响的安全事件。第六页，共74页。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 三、工作任务 （一）加强安全风险防控，防范(fngfn)事故发生 1.根据直属产业各行业特点，有针对性地分析各企业安全生产风险状况，梳理、制定安全风险防控策略，建立分层次、分专业的安全风险预控体系，实行四级及以上安全风险备案制度。消除事故
6、隐患。第七页，共74页。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 （二）落实“三抓”要求，提升安全水平 2.不断夯实安全基础。健全安全监督管理体系，提高直属单位本部安全专业化管理水平，督促指导所属企业建立健全三级安全监督管理网络(wnglu)，制订并严格执行各级年度安全培训计划及实施方案，举办直属产业、集体企业安全管理人员培训班，强化案例教育。第八页，共74页。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 3.全面推进安全标准化。强化安全生产技术标准和规章制度管理，梳理、完善并及时公布企业安全规章制度；加强(jiqing)企业安全设施标准化建设；根据各行业要求，稳步推进企业安全生产
7、管理。4.切实加强(jiqing)安全科技化。完善安全生产设施、安全工器具和防护用品配备等资金投入力度，不断提高管理水平。第九页，共74页。集体企业安全生产工作要点集体企业安全生产工作要点 （三）切实强化重点工作 5、规范集体企业安全管理。以“夯实基础，规范管理”为重点，围绕“落实责任、健全组织、完善体系、加强培训、保证投入、推进标准化”，实施集体企业与主业(zh y)同管理、同标准、同评价、同考核的一体化安全管理。切实提高集体企业安全生产重要性认识，健全集体企业安全责任制，逐级明确安全生产保证和监督责任，确保安全生产体系有效运转。强化集体企业现场安全风险管控、安全教育培训、规范安全管理行为，
8、夯实安全管理基础。第十页，共74页。集体企业电力施工安全生产十条规定集体企业电力施工安全生产十条规定 国网安质部关于印发国网安质部关于印发(ynf)集体企业集体企业电力施工安全生产十条规定的通知电力施工安全生产十条规定的通知第十一页，共74页。集体企业电力施工安全生产十条规定集体企业电力施工安全生产十条规定 一、必须依法取得相应的企业资质，严禁超资质等级或业务范围承揽项目。二、必须签订安全协议并明确各方安全生产(shngchn)责任，严禁安全生产(shngchn)责任不清开展施工。三、必须依法依规开展施工分包，严禁转包、层层分包、违规分包和以包代管。四、必须足额提取和规范使用安全生产(shng
9、chn)费用，严禁随意挤占或挪用。五、必须制订有效的施工方案和安全技术措施，严禁无方案（措施）或不按审批的方案（措施）组织施工。第十二页，共74页。集体企业电力施工安全生产十条规定集体企业电力施工安全生产十条规定 六、必须开展员工安全教育培训，严格持证上岗制度，严禁不合格人员进场施工或从事安全生产管理工作。七、必须在开工前对作业人员进行安全交底，严禁不掌握作业内容、作业程序、安全措施的人员进场作业。八、必须确认作业人员身体状况和精神状态，严禁不适宜现场施工的人员进场作业。九、必须落实工作负责人（安全监护人）与劳务分包人员“同进同出”要求，严禁劳务分包人员独立施工作业。十、必须定期检测、维护(w
10、ih)施工机械和安全工器具，严禁设备设施超期服役、带病入场和使用。第十三页，共74页。发承包工程安全发承包工程安全(nqun)管理规定管理规定安全安全(nqun)监察质量部监察质量部二一四年三月六日二一四年三月六日第十四页，共74页。第一章第一章 总则总则第二章第二章 工程承包单位安全资质审查工程承包单位安全资质审查第三章第三章 工程承包单位安全培训工程承包单位安全培训第四章第四章 发承包工程安全管理发承包工程安全管理第五章第五章 发承包安全协议管理发承包安全协议管理第六章第六章 考核考核第七章第七章 附则附则附件：辽宁省电力附件：辽宁省电力(dinl)有限公司电力有限公司电力(dinl)建设
11、工程发承包安全协议建设工程发承包安全协议 二、目录二、目录第十五页，共74页。第一章 总则(zngz)第一条第一条 为认真贯彻为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治安全第一、预防为主、综合治理理”的方针，保障电力工程施工和人员安全，保障国的方针，保障电力工程施工和人员安全，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范工程承包单位和发家和投资者的财产免遭损失，规范工程承包单位和发承包工程安全管理工作，依据中华人民共和国安全承包工程安全管理工作，依据中华人民共和国安全生产法、中央企业安全生产禁令生产法、中央企业安全生产禁令(jnlng)、承装（修、试）电力设施许可证管理办法（国家承装（修、试）电力设施许可
12、证管理办法（国家电力监管委员会第电力监管委员会第28号令），特制定本规定。号令），特制定本规定。三、内容介绍三、内容介绍第十六页，共74页。第二条第二条 本规定适用于辽宁省电力有限公司的电力建设、本规定适用于辽宁省电力有限公司的电力建设、技改工程；辽宁省电力有限公司所属各施工企业技改工程；辽宁省电力有限公司所属各施工企业(qy)承承揽的输变配电、电源工程；辽宁省电力有限公司所属各施揽的输变配电、电源工程；辽宁省电力有限公司所属各施工企业工企业(qy)承揽的客户工程；由用户出资并将资产划归承揽的客户工程；由用户出资并将资产划归辽宁电网的客户工程。辽宁电网的客户工程。三、内容介绍三、内容介绍第十七
13、页，共74页。三、内容介绍三、内容介绍第二章第二章 工程工程(gngchng)(gngchng)承包单位安全资质承包单位安全资质审查审查 第三条 安全资质(zzh)审查按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，由工程投标工程所在地的公司系统安全监督部门负责对工程承包单位安全资质(zzh)进行审查，并出具安全资质(zzh)审查意见。资质(zzh)审查不得降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。第十八页，共74页。第四条第四条 工程承包单位的安全资质审查主要包括以下内容：工程承包单位的安全资质审查主要包括以下内容：（一）有关部门核发的营业执照和施工资质证书原件（一）有关部门核发的营业执照和施工
14、资质证书原件(yun jin)(yun jin)；法；法定代表人资格证书，法定代表人授权委托书。定代表人资格证书，法定代表人授权委托书。（二）按相关规定应具备的安全生产许可证。（二）按相关规定应具备的安全生产许可证。（三）电监局颁发的承装（修、试）电力设施许可证。（三）电监局颁发的承装（修、试）电力设施许可证。1.1.取得一级承装取得一级承装(修、试修、试)电力设施许可证的，可以从事所有电压等电力设施许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。级电力设施的安装、维修或者试验业务。2.2.取得二级承装取得二级承装(修、试修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施许可证的，可以
15、从事220220千伏及以千伏及以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。3.3.取得三级承装取得三级承装(修、试修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施许可证的，可以从事6666千伏及以千伏及以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。4.4.取得四级承装取得四级承装(修、试修、试)电力设施许可证的，可以从事电力设施许可证的，可以从事3535千伏及以千伏及以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。5.5.取得五级承装取得五级承装(修、试修、试)电力设施
16、许可证的，可以从事电力设施许可证的，可以从事1010千伏及以千伏及以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。三、内容三、内容(nirng)(nirng)介绍介绍第十九页，共74页。（四）施工简历和近3年安全施工、质量记录。（五）安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）、质量管理人员素质及特种作业人员取证情况。（六）安全施工管理机构及其人员配备。具有二级机构的承包单位必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的必须配有专职安全员；30人以下的必须设有兼职安全员。（七）保证(bozhng)安全施工的机械（含起重机械安全准用证、吊车年检证
17、）、工器具及安全防护设施、安全工器具的配备。（八）安全文明施工管理制度。三、内容介绍三、内容介绍第二十页，共74页。第第五五条条 各各分分包包单单位位的的资资质质审审查查由由施施工工总总承承包包负负责责。审审查查内内容容除除本章第四条内容外，还应具备以下资质：本章第四条内容外，还应具备以下资质：（一一）送送变变电电工工程程的的劳劳务务分分包包要要求求分分包包方方必必须须具具备备“送送变变电电工工程程专专业业承承包包企企业业三三级级及及以以上上资资质质”或或“建建筑筑业业劳劳务务分分包包企企业业资资质质”。（二二）变变电电工工程程的的主主控控楼楼等等建建筑筑项项目目分分包包方方必必须须具具备备“
18、房房屋屋建建筑筑 工工 程程 施施 工工 总总 承承 包包 企企 业业 三三 级级 及及 以以 上上 资资 质质”或或 具具 有有 相相 应应(xingyng)(xingyng)电压等级的电压等级的“送变电工程专业承包企业资质送变电工程专业承包企业资质”。三、内容介绍三、内容介绍第二十一页，共74页。（三）送变电工程的基础和土建工程分包方必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”和“土石方工程专业承包企业三级及以上资质”或具有相应(xingyng)电压等级的“送变电工程专业承包企业资质”。第六条 各级安全监察部门对工程分包单位的安全资质有权进行抽查。三、内容介绍三、内容介绍第二十二页
19、，共74页。第七条 工程承包单位安全工器具主要审核以下内容：（一）符合国家相关规定，质量保证体系完备的生产企的产品。（二）必须由有相关试验资质的单位按周期进行定期试验合格后，方可入网使用。（三）电压等级、数量、质量满足施工作业需要。（四）保管及存放(cnfng)环境，必须满足电力行业标准。（五）使用者能够正确熟练使用安全工器具，确保使用安全。三、内容介绍三、内容介绍第二十三页，共74页。三、内容介绍三、内容介绍 第八条 各级安全监察部门负责对通过安全资质审查的工程承包单位（含专业分包单位）的法定代表人和项目经理进行安全培训。第九条 安全培训采取分级管理的方式，经考试(kosh)合格后发给入网施
20、工队伍法人安规考试(kosh)合格证书和入网施工项目经理安规考试(kosh)合格证书。第十条 公司安全监察部负责对施工资质合格的施工队伍法人代表和工程项目项目经理、专（兼）安全员进行安全培训。第三章第三章 工程工程(gngchng)(gngchng)承包单位安承包单位安全培训全培训第二十四页，共74页。第十一条 地、市级供电公司安监部门负责对法定代表人安全培训合格(hg)的施工企业的工作负责人、工作票签发人进行安全培训。第十二条 工程承包单位职工的安全培训和考试由本单位组织，人员名单和考试成绩报当地供电公司安监部门或工程发包（管理）单位安监部门备案。第十三条 工程承包单位法定代表人安全培训每两
21、年进行1 次，项目经理，工作负责人、工作票签发人安全培训考试每年进行一次。第十四条 施工企业职工安全培训考试每年至少1次。第十五条 原则上对工程承包单位法定代表人，项目经理，工作负责人、工作票签发人的安全培训和考试在每年一月份进行，考试不合格(hg)可以参加补考，补考不合格(hg)者，参加下一年度安全教育培训、考试，直到考试合格(hg)。三、内容介绍三、内容介绍第二十五页，共74页。第十六条第十六条 临时参加工程施工的外省、国际施工企业临时参加工程施工的外省、国际施工企业(qy)在参加投标报名后、竞标前，由招标中心统计报到安监部门在参加投标报名后、竞标前，由招标中心统计报到安监部门对其企业对其
22、企业(qy)法定代表人及项目经理进行安全考试，合格法定代表人及项目经理进行安全考试，合格后参加竞标。其他人员安全培训考试中标后按其规定进行。后参加竞标。其他人员安全培训考试中标后按其规定进行。第十七条第十七条 按照按照“谁发包、谁负责谁发包、谁负责”和和“属地化管理属地化管理”的原的原则，公司安监部门对工程承包单位进行安全培训时，由公司则，公司安监部门对工程承包单位进行安全培训时，由公司基建部和各供电公司安监部门负责于每年基建部和各供电公司安监部门负责于每年12月份统计上报工月份统计上报工程承包单位法人代表和项目经理名单。程承包单位法人代表和项目经理名单。第十八条第十八条 公司安监部门和各供电
23、公司安监部门应将经培训公司安监部门和各供电公司安监部门应将经培训考试合格的工程承包单位法定代表人和项目经理名单备案并考试合格的工程承包单位法定代表人和项目经理名单备案并公示，以备发包工程时进行核查。公示，以备发包工程时进行核查。三、内容介绍三、内容介绍第二十六页，共74页。第十九条第十九条 进入现场前，工程承包单位必须组织全体作业进入现场前，工程承包单位必须组织全体作业人、员分工种进行安全教育培训和考试。人、员分工种进行安全教育培训和考试。第二十条第二十条 设备中标厂家调试、安装人员由厂家组织国设备中标厂家调试、安装人员由厂家组织国家电网公司电力安全工作规程（线路、变电部分）培训，家电网公司电
24、力安全工作规程（线路、变电部分）培训，考试合格发放安全考试合格证，以备设备运行管理单位审考试合格发放安全考试合格证，以备设备运行管理单位审查查(shnch)，并接受进入作业现场前的安全技术、安全，并接受进入作业现场前的安全技术、安全措施的培训、交底和抽考。措施的培训、交底和抽考。三、内容介绍三、内容介绍第二十七页，共74页。三、内容介绍三、内容介绍第四章第四章 发承包工程安全发承包工程安全(nqun)(nqun)管理管理 第二十一条第二十一条 在进行施工总承包、专业在进行施工总承包、专业(zhuny)分包、劳务分包时应依法签订分包、劳务分包时应依法签订辽宁省电力有限公司电力建设工程发承辽宁省电
25、力有限公司电力建设工程发承包安全协议（以下简称发承包安全协议）包安全协议（以下简称发承包安全协议），严格执行，严格执行“先签订工程发承包合同和安全先签订工程发承包合同和安全协议，后开工协议，后开工”的原则。的原则。第二十二条第二十二条 签订发承包安全协议时，签订发承包安全协议时，应审核工程承包单位是否通过公司系统安应审核工程承包单位是否通过公司系统安监部门的安全培训、考试。监部门的安全培训、考试。第二十八页，共74页。第二十三条发包单位应监督承包单位的作第二十三条发包单位应监督承包单位的作业人员每年进行一次体检，未体检或按相业人员每年进行一次体检，未体检或按相关关(xinggun)规定不能参加
26、作业者坚决清规定不能参加作业者坚决清退，严禁进入生产、施工现场。凡已注册退，严禁进入生产、施工现场。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替；从的人员不得随意更换，不得冒名顶替；从事高处作业的人员应体检合格；凡增补或事高处作业的人员应体检合格；凡增补或调换人员、更换工种均照此办理。调换人员、更换工种均照此办理。第二十四条承包单位进入现场前，全部手第二十四条承包单位进入现场前，全部手续经审查合格后，发包单位应给承包单位续经审查合格后，发包单位应给承包单位人员办理带有本人照片的胸卡证并在上岗人员办理带有本人照片的胸卡证并在上岗时佩戴，胸卡证严禁转借他人。时佩戴，胸卡证严禁转借他人。三、内容介绍三、
27、内容介绍第二十九页，共74页。第二十五条承包单位对所承担的项目必须编制安全技术组织措施（施工方案和作业指导书），大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位工程技术、安监等部门审查合格后执行，并作为发承包协议的附件。无此附件，所签订的发承包协议无效。第二十六条工程管理部门要全面掌握(zhngw)承包单位施工安全、质量、进度情况，及时协调解决施工中的安全、质量问题。工程管理部门应每月组织对发包工程进行1次全面安全检查，召开1次安全例会，向承包单位传达有关安全工作的文件和事故通报，总结分析安全施工情况，制订整改措施。三、内容介绍三、内容介绍第三十页，共74页。第二十七条项目监理必须遵照国家电网
28、公司关于电力建设工程监理实行“安全、质量、工期、造价”四控制的要求依据国家、行业和上级有关安全生产的法律、法规，执行与项目法人签订的监理合同，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明(wnmng)施工进行全面的监督和控制。监理的职责和权力应按国家电网公司电力设施安全监理管理办法相关规定执行。第二十八条工程承包单位应建立健全并落实本企业安全生产文明(wnmng)管理制度，组织落实国家电网公司、辽宁省电力有限公司和供电公司、超高压分公司有关安全生产的重要文件要求。三、内容介绍三、内容介绍第三十一页，共74页。第二十九条 工程承包单位要按照国家电网公司进一步规范公司生产安全事故和突发事件信息报告
29、(bogo)工作要求（安监200935号)的要求，及时向工程管理部门报告(bogo)安全生产事故和突发事件情况，不得瞒报、迟报、漏报。三、内容介绍三、内容介绍第三十二页，共74页。三、内容介绍三、内容介绍第五章第五章 发承包安全协议发承包安全协议(xiy)(xiy)管理管理 第三十条 发承包安全协议中应明确工程发包(fbo)、总承包、施工专业承包和劳务分包之间的各方安全权利和义务，安全文明施工考核标准。签订的发承包安全协议作为合同附件，具有同等法律效力，并可独立于主合同存在。第三十三页，共74页。第三十一条 协议在输变配电、电源工程总承包、专业、劳务分包等工作中应用。输变配电、电源工程中消防、
30、物流大件运输服务、调试专业、机械租赁等执行国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本。第三十二条 承包工程项目中的内容应与合同相关内容一致。其中承包形式填写“总承包”、“专业分包”或“劳务分包”。第三十三条 安全协议的部分条款内容也可结合地方相关规定和具体施工项目进行补充和完善，其他安全约定可在“需要补充协议内容”中补充，或另签补充协议。第三十四条 安全协议执行的主要法律法规、规程规范及标准(biozhn)制度，应选用有效版本。三、内容介绍三、内容介绍第三十四页，共74页。第三十五条第三十五条 安全协议安全协议(xiy)应由双方法定代表人应由双方法定代表人或其受托人签字，并加盖公章，如由法定代表
31、人的或其受托人签字，并加盖公章，如由法定代表人的受托人签字应附法定代表人签署的委托授权书。受托人签字应附法定代表人签署的委托授权书。第三十六条第三十六条 协议协议(xiy)正副本份数，可按照合同正副本份数，可按照合同管理规定和各方需要约定。管理规定和各方需要约定。第三十七条第三十七条 发包单位工程管理部门为协议发包单位工程管理部门为协议(xiy)的发包单位代表的发包单位代表,发包单位安监部门为协议发包单位安监部门为协议(xiy)的监督部门。的监督部门。三、内容介绍三、内容介绍第三十五页，共74页。三、内容介绍三、内容介绍第六章第六章 考核考核(koh)(koh)第三十八条第三十八条 公司各级安
32、全监督部门应加大公司各级安全监督部门应加大对发承包工程的监督力度，对于发承包工对发承包工程的监督力度，对于发承包工程中的各种违章、不服从发包单位安监部程中的各种违章、不服从发包单位安监部门管理或野蛮施工、管理混乱的工程承包门管理或野蛮施工、管理混乱的工程承包单位按公司入网施工队伍安全管理考核单位按公司入网施工队伍安全管理考核办法相关条款执行。办法相关条款执行。第三十九条第三十九条 对于工程中发生的各类事故对于工程中发生的各类事故（障碍）按辽宁省电力有限公司电力建（障碍）按辽宁省电力有限公司电力建设工程发承包安全协议设工程发承包安全协议(xiy)附则中第附则中第五款相关规定及入网施工队伍安全管理
33、五款相关规定及入网施工队伍安全管理考核办法相关条款执行。考核办法相关条款执行。第三十六页，共74页。三、内容介绍三、内容介绍第七章第七章 附则附则(fz)(fz)第四十条第四十条 有关术语有关术语(shy)和定义如下：和定义如下：（一）电力建设工程。本规定所称的电力建设工程是指国家电网公司（一）电力建设工程。本规定所称的电力建设工程是指国家电网公司系统投资、控股的新建、改建、扩建电网、电源等电力建设工程和系统投资、控股的新建、改建、扩建电网、电源等电力建设工程和省公司系统所属施工企业在公司系统外承包电力建设工程项目的施省公司系统所属施工企业在公司系统外承包电力建设工程项目的施工工程。工工程。（
34、二）施工总承包。具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的（二）施工总承包。具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的施工建设项目。施工总承包企业可以对所承接的各专业工程全部自施工建设项目。施工总承包企业可以对所承接的各专业工程全部自行施工，也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的行施工，也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。专业承包企业或劳务分包企业。第三十七页，共74页。（三）专业分包。具备专业承包资质的企业，在其资质范围内，承接施工总承包企业分包的专业工程或建设单位按规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将
35、劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。（四）劳务分包。施工总承包企业或专业承包企业依法将劳务作业项目分包给具有相应资质的劳务分包企业完成的工作或任务。（五）安全施工保证金。是指施工发包商对承包商实行安全工作与经济挂钩的管理，为对承包商进行经济考核所预留承包合同价款的5%或约定(yudng)的金额。三、内容介绍三、内容介绍第三十八页，共74页。（六）意外伤害保险。是指按照建设工程安全生产管理条 例的规定，施工单位为施工现场从事危险作业的人员(rnyun)办 理的意外伤害保险。（七）危险性较大的施工项目（作业）。是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指应当在施工前单独编制安全专项施工方案
36、的七项分部分项工程，以及国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定附录A（五项）、附录B（七项）中规定的危险作业项目。三、内容介绍三、内容介绍第三十九页，共74页。第四十一条 本规定(gudng)解释权归辽宁省电力有限公司安全监察部。第四十二条 本规定(gudng)自印发之日起执行。三、内容介绍三、内容介绍第四十页，共74页。辽宁省电力有限公司辽宁省电力有限公司入网施工队伍安全警告入网施工队伍安全警告(jnggo)及及停产整顿规定停产整顿规定 安全监察质量部安全监察质量部二一四年三月五日二一四年三月五日入网施工队伍安全警告及停产整顿规定入网施工队伍安全警告及停产整顿规定 第四十一页，共74
37、页。辽电安监辽电安监2013149 号文号文第四十二页，共74页。公司各单位、本部各部门：为加强进入辽宁省电力有限公司（简称公司）系统施工(sh gng)队伍的安全管理，杜绝违章作业行为，防止发生人身和电网、设备事故，全面提高安全文明施工(sh gng)水平，公司制订了 辽宁省电力有限公司入网施工(sh gng)队伍安全警告及停产整顿规定，现印发给你们，请遵照执行。辽宁省电力有限公司2013 年 2 月 27 日 辽电安监辽电安监2013149 号文号文第四十三页，共74页。辽宁省电力有限公司入网施工队伍辽宁省电力有限公司入网施工队伍安全警告及停产整顿规定安全警告及停产整顿规定 第一条第一条
38、为加强为加强(jiqing)进入公司进入公司 系统施工系统施工队伍的安全管理，杜绝违队伍的安全管理，杜绝违章作业行为，防止发生人身和电网、设备事故，章作业行为，防止发生人身和电网、设备事故，全面提高安全文明施工水平，制定本规定。全面提高安全文明施工水平，制定本规定。第二条第二条 各单位必须在公司合格入网施工队各单位必须在公司合格入网施工队伍名录中选用施工队伍，按规范签订施工合伍名录中选用施工队伍，按规范签订施工合同及安全协议，并将本规定列为安全协议的重同及安全协议，并将本规定列为安全协议的重要约定内容之一，告知入网施工队伍。要约定内容之一，告知入网施工队伍。规定的具体内容规定的具体内容第四十四
39、页，共74页。第三条第三条 进入公司系统作业的施工队伍及其管理人员进入公司系统作业的施工队伍及其管理人员 必须必须(bx)遵守遵守国家有关安全生产法律、法规、标准以及国家电网公司、辽宁省电力国家有关安全生产法律、法规、标准以及国家电网公司、辽宁省电力公司安全生产规程、规定和规章制度，接受项目公司安全生产规程、规定和规章制度，接受项目 管理单位及其上级单管理单位及其上级单位的安全监督管理。位的安全监督管理。规定的具体内容规定的具体内容第四十五页，共74页。第四条第四条 项目管理单位及其上级单位要加强对入网施工队伍的安全项目管理单位及其上级单位要加强对入网施工队伍的安全(nqun)监督，发现违章行
40、为，应督促及时改正，并按辽宁省电力监督，发现违章行为，应督促及时改正，并按辽宁省电力有限公司违章惩处管理规定违章记分标准给予违章记分。有限公司违章惩处管理规定违章记分标准给予违章记分。对入网施工队伍进行记分违章时，对入网施工队伍进行记分违章时，应填写违章记分通知书。应填写违章记分通知书。违章记分通知书一式两份，违章记分通知书一式两份，其中一份应送达被记分的施工队伍。其中一份应送达被记分的施工队伍。规定的具体内容规定的具体内容第四十六页，共74页。第五条 入网施工队伍一年内“违章记分”累计(li j)达到 6 分的，提出黄牌警告；累计(li j)达到 10 分或黄牌警告后年内再次发生违章的，对其
41、进行停产整顿。第六条 入网施工队伍在施工过程中发生人身安全事件或因其责任造成电网、设备安全事件，对其停产整顿。第七条 入网施工队伍在施工过程中发生人身事故或因其责任造成电网、设备事故的，一年内禁止进入合格入网施工队伍名录。规定的具体内容规定的具体内容第四十七页，共74页。第八条第八条 入网施工队伍入网施工队伍“违章记分违章记分”按年度累计，按年度累计，上一年度上一年度“违章记分违章记分“不计入下一年度。不计入下一年度。第九条第九条 本规定中有关事故等级和事故归属执行本规定中有关事故等级和事故归属执行(zhxng)国家电网国家电网公司安全事故调查规程。公司安全事故调查规程。规定的具体内容规定的具
42、体内容第四十八页，共74页。第十条第十条 公司安全监察质量部每月公司安全监察质量部每月 对入网施工队伍的对入网施工队伍的“违章记违章记分分”进行统计、进行统计、汇总汇总(huzng)、公布；公布；同时将同时将“黄牌警告、黄牌警告、停产整顿停产整顿”的施工队伍名单的施工队伍名单”提交公司基建部、提交公司基建部、物资部（招投物资部（招投标管理中心）。标管理中心）。第十一条第十一条 本规定适用本规定适用 于进入公司于进入公司 系统施工的队伍。由公司安系统施工的队伍。由公司安全监察质量部负责解释。全监察质量部负责解释。规定的具体内容规定的具体内容第四十九页，共74页。违章处罚通知书违章处罚通知书第五十
43、页，共74页。反违章工作管理办法讲义反违章工作管理办法讲义(jingy)安全监察质量部安全监察质量部二一四年三月五日二一四年三月五日第五十一页，共74页。总则 2014年国家电网公司印发了国家电网公司安全生产反违章工作管理办法201470号的通知，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全管理基础工作，深入开展安全生产反违章，健全反违章工作机制(jzh)，防止违章导致的事故发生，根据中华人民共和国安全生产法和国家电网公司安全工作规定等法律法规及规章制度，制定本办法，此办法为通用文件。反违章工作是指企业在预防违章、查处违章、整治违章等过程中，在制度建设、培训教育、现场管理、监督检查、
44、评价考核等方面开展的相关工作。国网反违章管理办法文件要求国网反违章管理办法文件要求第五十二页，共74页。工作目的 反违章工作目的是以贯彻“落实责任，健全(jin qun)机制，查防结合，预防为主”的基本原则，建立行之有效的预防违章和查处违章工作机制，发挥安全保障体系和安全监督体系的共同作用，持续深入地开展反违章。国网发违章管理办法文件要求国网发违章管理办法文件要求第五十三页，共74页。违章界定 违章按照类型分为管理违章、行为违章和装置违章共三类。（一）管理违章是指各级(j)领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不健全安全规章制度，不执行安全规章制度等的各种不安全行为。（二）行为
45、性违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修、营销服务等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等不安全行为。（三）装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态和环境的不安全因素。国网发违章管理办法文件要求国网发违章管理办法文件要求第五十四页，共74页。违章性质 按照违章性质、情节及可能造成的后果，可分为一般(ybn)违章和严重违章两级进行管控。一般(ybn)违章是指对人身、电网、设备不直接造成危害，且达不到严重违章标准的违章现象。严重违章是指可能直接造成人身、电网、设备
46、事故，或虽不直接对人身、电网、设备造成危害，但性质恶劣的违章现象。国网反违章管理办法文件要求国网反违章管理办法文件要求第五十五页，共74页。工作机制 健全(jin qun)安全培训机制，开展违章自查自纠，建立违章曝光制度，开展违章人员教育，推行违章计分管理，开展违章统计分析。国网反违章管理办法文件要求国网反违章管理办法文件要求第五十六页，共74页。监督检查 反违章监督检查通过安全检查、专项监督、违章纠察（稽查）等形式，采取计划安排、临时抽查、突击检查等方式组织开展。明确监督检查内容，建立(jinl)反违章监督检查标准。配足反违章监督检查必备等设备（录音、照像、摄像、望远镜等）保证交通工具使用，
47、提高监督检查效率和质量。一旦发现违章现象，立即加以制止、纠正，说明违章判定依据，作好记录，必要时下达违章整改通知书，督促落实整改措施。国网反违章管理办法文件要求国网反违章管理办法文件要求第五十七页，共74页。管理考核 完善反违章工作考核约束机制，上级(shngj)发现的违章行为按照规定给予考核、计分，本级发现并按规定给予考核的，上级不再进行考核。作业现场工作班成员间及时发现并纠正的违章行为可不计分，但应进行记录。国网反违章管理办法文件要求国网反违章管理办法文件要求第五十八页，共74页。安全生产典型违章条目分解 国网公司安全生产反违章工作管理办法附件(fjin)1中共有100条典型违章表现，其中
48、管理违章23条，行为违章58条，装置违章19条。国网反违章管理办法文件要求国网反违章管理办法文件要求第五十九页，共74页。2011年省公司对原09年辽宁省电力有限公司安全生产违章处罚规定进行了修编，截止到2014年3月份依然执行。为了更好的贯彻落实国网公司反违章工作管理文件精神，省公司在2014年2月28日对2011版违章处罚规定进行了修编与研讨，改动部分如下：省公司不在单独形成文件，以国网公司反违章工作管理办法(bnf)为执行依据，对附件1中安全生产典型违章100条进行分专业细化并加以补充。辽宁电力执行情况说明辽宁电力执行情况说明第六十页，共74页。违章定性 依据国网公司文件要求，违章性质分
49、为(fn wi)“一般违章”和“严重违章”，省公司取消“恶性违章”。扣分分值为“一般违章”2分，“严重违章”4分。分值对应罚款为1分200元。专业细化 在国网公司安全生产反违章工作管理办法附件1中100条典型违章表现的基础上，对违章现象进行分解，三个专业分别制定“违章现象示例”，即输电、变电、配电（含营销），结合作业现场所发现的违章，对100条中未涵盖进来违章行为进行补充。更有效的遏制违章行为发生。辽宁电力执行情况说明辽宁电力执行情况说明第六十一页，共74页。违章现象示例具体说明违章现象示例具体说明 重点内容 输电专业共分八项：一、安全日常管理（8小项），二、安全工器具管理（2小项），三、工作
50、票，四、作业计划管控（2小项），五、现场勘察，六、现场管控（9小项），七、消防，八、设备管理。其中(qzhng)管理违章45项，行为违章96项，装置违章3项，一般违章80项，严重违章33项，根据可能造成的危害程度认定一般或严重违章的31项。输电专业违章现象示例共144项。第六十二页，共74页。违章现象示例具体说明违章现象示例具体说明 变电专业共分八项：一、安全日常管理（8小项），二、安全工器具管理（2小项），三、工作票(2小项），四、作业计划管控，五、现场勘察，六、现场管控（9小项），七、消防，八、设备(shbi)管理。其中管理违章39项，行为违章124项，装置违章24项，一般违章116项，严