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1、第九章第九章 大气环境规划大气环境规划第一节第一节 大气环境规划的内容和类型大气环境规划的内容和类型第二节第二节 大气环境规划的组成大气环境规划的组成第三节第三节 大气污染物总量控制大气污染物总量控制第四节第四节 大气环境规划的综合防治措施大气环境规划的综合防治措施第五节第五节 大气污染物总量控制规划实例大气污染物总量控制规划实例2/8/20231大气环境是人类赖以生存的基本要素之一，大气环境是人类赖以生存的基本要素之一，大气环境质量的优劣不仅直接影响以人为大气环境质量的优劣不仅直接影响以人为主体的城市生态系统，而且关系到城主体的城市生态系统，而且关系到城 市市社会经济能否持续发展。社会经济能
2、否持续发展。为了协调城市社会经济发展与大气环境保为了协调城市社会经济发展与大气环境保护之间的关系，制定与社会经济发展相匹护之间的关系，制定与社会经济发展相匹配的大气环境规划是行之有效的手段。配的大气环境规划是行之有效的手段。2/8/20232第一节第一节 大气环境规划的内容和类型大气环境规划的内容和类型 一一、大气环境规划的内容大气环境规划的内容二二、大气环境规划的类型大气环境规划的类型三、三、能流分析能流分析2/8/20233一一、大气环境规划的内容、大气环境规划的内容 目的：为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济目的：为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济之间的关系，以期达到大
3、气环境系统功能的最优化，最大之间的关系，以期达到大气环境系统功能的最优化，最大限度地发挥大气环境系统组成部分的功能。限度地发挥大气环境系统组成部分的功能。在大气环境规划时，应首先对大气环境系统进行系统分析，在大气环境规划时，应首先对大气环境系统进行系统分析，确定各子系统之间的关系；其次对规划期内的主要资源进确定各子系统之间的关系；其次对规划期内的主要资源进行需求分析，重点分析城市能流过程，从能源的输入、输行需求分析，重点分析城市能流过程，从能源的输入、输送、转换、分配和使用各个环节中，找出产生污染的主要送、转换、分配和使用各个环节中，找出产生污染的主要原因和控制污染的主要途径，从而为确定和实现
4、大气环境原因和控制污染的主要途径，从而为确定和实现大气环境目标提供可靠保证。目标提供可靠保证。2/8/20234弄清弄清问题确定确定环境目境目标建立源与目建立源与目标关系关系选择方法建立模方法建立模型型确定确定优化方案化方案方案方案实施施大气环境规划主要内容可概括如下大气环境规划主要内容可概括如下2/8/20235（一）弄清问题（一）弄清问题环境问题的发生和解决是环境规划的开环境问题的发生和解决是环境规划的开始和归宿。始和归宿。通过调查和评价，分析污染物的产生、通过调查和评价，分析污染物的产生、排放、治理措施的现状及发展趋势，评排放、治理措施的现状及发展趋势，评价大气环境现状并预测其发展趋势，
5、从价大气环境现状并预测其发展趋势，从而而找出主要环境问题找出主要环境问题。2/8/20236（二）确定环境目标（二）确定环境目标 在大气环境现状调查、预测及各功能区的功在大气环境现状调查、预测及各功能区的功能确定基础上，能确定基础上，根据规划期内所要解决的主根据规划期内所要解决的主要环境问题和社会经济与大气环境协调发展要环境问题和社会经济与大气环境协调发展的需要，确定合理的大气环境目标的需要，确定合理的大气环境目标。同时同时给出给出表征环境目标的大气环境表征环境目标的大气环境指标指标，制，制定实现目标的方案，通过投资估算和可行性定实现目标的方案，通过投资估算和可行性分析及反复平衡，最后才能确定
6、规划目标。分析及反复平衡，最后才能确定规划目标。2/8/20237（三）建立源与大气环境质量间的输入响应关系（三）建立源与大气环境质量间的输入响应关系 确确定定源源与与目目标标之之间间的的关关系系，是是直直接接影影响响大大气气总总量量控控制制规划方案优劣的重要因素之一。规划方案优劣的重要因素之一。这这一一关关系系最最好好是是通通过过实实测测资资料料建建立立的的大大气气质质量量模模型型，定定量量描描述述源源强强场场与与环环境境浓浓度度场场。有有时时也也可可以以是是实实测测资资料的料的回归曲线回归曲线，或，或简单的线性关系简单的线性关系。从从而而完完成成以以下下工工作作：污污染染源源布布局局评评价
7、价；污污染染源源贡贡献献评评价价；控控制制方方案案的的评评价价；建建立立技技术术经经济济优优化化模模型的环境约束方程型的环境约束方程。2/8/20238（四）选择规划方法与建立规划模型（四）选择规划方法与建立规划模型 目前根据我国大气环境主要针对目前根据我国大气环境主要针对SO2和和TSP污染的污染的基本特点，普遍采用系统分析方法和数学规划模基本特点，普遍采用系统分析方法和数学规划模型的方法。型的方法。一般可采用源治理与集中控制相结合的方法，建一般可采用源治理与集中控制相结合的方法，建立包括能源性污染和工艺在内的综合控制规划模立包括能源性污染和工艺在内的综合控制规划模型，寻求对各类用能设施，各
8、类工艺尾气中型，寻求对各类用能设施，各类工艺尾气中SO2和和TSP的综合优化方案。的综合优化方案。对于其他类大气污染物应针对筛选出的重点污染对于其他类大气污染物应针对筛选出的重点污染源，逐一进行工艺全过程分析，以确定减少排放、源，逐一进行工艺全过程分析，以确定减少排放、综合治理的最佳方案。综合治理的最佳方案。2/8/20239（五）确定优选方案（五）确定优选方案 规划目标的实现，可能存在多种途径，规划目标的实现，可能存在多种途径，可以提出多种可供选择的方案，每个方可以提出多种可供选择的方案，每个方案中必须包括切实可行的治理措施。案中必须包括切实可行的治理措施。如能源的合理利用与结构的改变、城市
9、如能源的合理利用与结构的改变、城市的合理布局、调整经济结构、实施清洁的合理布局、调整经济结构、实施清洁生产工艺生产工艺、处理设备的费用及效率等，、处理设备的费用及效率等，确定需经过多方案比较和反复论证。确定需经过多方案比较和反复论证。2/8/202310（六）方案的实施（六）方案的实施规划方案的编制和实施是大气环境规划规划方案的编制和实施是大气环境规划的两个重要组成部分。的两个重要组成部分。规划方案只有实际应用并取得成效，才规划方案只有实际应用并取得成效，才能真正体现大气环境规划目的所在。能真正体现大气环境规划目的所在。规划方案的实施取决于两个方面：规划方案的实施取决于两个方面：环境环境规划方
10、案是否切实可行；环境管理政策规划方案是否切实可行；环境管理政策措施是否得当措施是否得当。2/8/202311二二、大气环境规划的类型、大气环境规划的类型 （一）（一）大气环境系统大气环境系统 （二）（二）大气环境规划的类型大气环境规划的类型2/8/202312（一）大气环境系统（一）大气环境系统构成大气环境系统的子系统可以概括为构成大气环境系统的子系统可以概括为大气环境过程子系统、大气污染物排放大气环境过程子系统、大气污染物排放子系统、大气污染控制子系统及城市生子系统、大气污染控制子系统及城市生态子系统，如图态子系统，如图 6一一2所示。所示。系统的状态主要由大气环境质量描述。系统的状态主要由
11、大气环境质量描述。2/8/202313大气污染物排放子系统大气污染控制子系统大气环境过程系统子过程大气环境质量城市生态子系统图6-22/8/2023141大气环境过程子系统大气环境过程子系统 大气环境过程决定污染物在大气中的输送和大气环境过程决定污染物在大气中的输送和稀释扩散能力，受人类活动的影响极为有限，稀释扩散能力，受人类活动的影响极为有限，基本上是一个自然系统基本上是一个自然系统。通过实验或历史资料的分析，可以掌握其因通过实验或历史资料的分析，可以掌握其因子的运动规律，并根据需要将它们参数化。子的运动规律，并根据需要将它们参数化。由于大气环境过程及描述该过程特征的变量由于大气环境过程及描
12、述该过程特征的变量基本上都是随机变量，在对它们进行参数化基本上都是随机变量，在对它们进行参数化处理时，必须说明其统计含义，如发生频度、处理时，必须说明其统计含义，如发生频度、置信度或置信区间等。置信度或置信区间等。2/8/2023152大气污染物排放子系统大气污染物排放子系统 大气污染物排放子系统主要包括点源、大气污染物排放子系统主要包括点源、面源和线源。面源和线源。污染物的排放直接影响大气环境质量，污染物的排放直接影响大气环境质量，进而影响城市生态子系统。进而影响城市生态子系统。2/8/2023163大气污染控制子系统大气污染控制子系统 首先是减少污染物的产生量：尽可能通过采首先是减少污染物
13、的产生量：尽可能通过采用少污染或无污染的工艺或技术，节约燃料用少污染或无污染的工艺或技术，节约燃料或原料，提高装置整体性能等措施减少污染或原料，提高装置整体性能等措施减少污染物的产生量；物的产生量；其次才是控制问题：污染源本身的治理。其次才是控制问题：污染源本身的治理。此外还应把污染源的治理与旨在控制大气污此外还应把污染源的治理与旨在控制大气污染的染的城市基础设施的建设城市基础设施的建设结合起来，对城市结合起来，对城市大气环境进行综合整治。大气环境进行综合整治。2/8/2023174城市生态子系统城市生态子系统 以以人人为为主主体体的的城城市市生生态态子子系系统统是是大大气气环环境境保保护护的
14、的对对象象，它它的的具具体体表表述述是是城城市市大大气气环环境质量规划境质量规划。v制定大气环境规划，就是通过协调大气环制定大气环境规划，就是通过协调大气环境系统中各子系统之间的关系，以最小的境系统中各子系统之间的关系，以最小的治理费用采用大气污染综合治理组合技术，治理费用采用大气污染综合治理组合技术，充分利用大气的自净能力，对污染源进行充分利用大气的自净能力，对污染源进行控制，使大气环境质量满足保护以人为主控制，使大气环境质量满足保护以人为主体的城市生态系统的需要。体的城市生态系统的需要。2/8/202318（二）大气环境规划的类型（二）大气环境规划的类型 由大气环境系统的构成可知，大气环境
15、过程子系由大气环境系统的构成可知，大气环境过程子系统是一个自然系统，通过对这个系统的研究，可统是一个自然系统，通过对这个系统的研究，可以了解污染物在大气环境中的迁移转化规律，但以了解污染物在大气环境中的迁移转化规律，但较难对该子系统进行人为的控制。较难对该子系统进行人为的控制。大气污染物排放与控制是相互联系而又相对独立大气污染物排放与控制是相互联系而又相对独立的两个阶段，在进行大气环境规划时，应将它们的两个阶段，在进行大气环境规划时，应将它们合并一起考虑，才有可能以最小的费用获得最大合并一起考虑，才有可能以最小的费用获得最大的效益。的效益。因此，可将大气环境规划总体上划分为两类，即因此，可将大
16、气环境规划总体上划分为两类，即大气环境质量规划大气环境质量规划和和大气污染控制规划大气污染控制规划。这两类。这两类规划相互联系、相互影响、相互作用构成了大气规划相互联系、相互影响、相互作用构成了大气环境规划的全过程。环境规划的全过程。2/8/2023191大气环境质量规划大气环境质量规划 大气环境质量规划是以城市总体布局和大气环境质量规划是以城市总体布局和国家大气环境质量标准为依据，规定了国家大气环境质量标准为依据，规定了城市不同功能区主要大气污染物的限值城市不同功能区主要大气污染物的限值浓度。浓度。它是城市大气环境管理的基础，也是城它是城市大气环境管理的基础，也是城市建设总体规划的重要组成部
17、分。市建设总体规划的重要组成部分。大气环境质量规划模型主要是建立污染大气环境质量规划模型主要是建立污染源排放和大气环境质量的输入响应关系。源排放和大气环境质量的输入响应关系。2/8/2023202大气污染控制规划大气污染控制规划 大气污染控制规划是实现大气环境质量大气污染控制规划是实现大气环境质量规划的技术与管理方案。规划的技术与管理方案。对于新建或污染较轻的城市，制定大气污染对于新建或污染较轻的城市，制定大气污染控制规划就是要根据城市的性质、发展规模、控制规划就是要根据城市的性质、发展规模、工业结构、产品结构、可供利用的资源状况、工业结构、产品结构、可供利用的资源状况、大气污染最佳适用控制技
18、术及地区大气环境大气污染最佳适用控制技术及地区大气环境特征，结合城市总体规划中其他专业规划合特征，结合城市总体规划中其他专业规划合理布局。一方面为城市及其工业的发展提供理布局。一方面为城市及其工业的发展提供足够的环境容量，另一方面提出可以实现的足够的环境容量，另一方面提出可以实现的大气污染物排放总量控制方案。大气污染物排放总量控制方案。2/8/202321对于已经受到污染或部分污染的城市，制定对于已经受到污染或部分污染的城市，制定大气污染控制规划的目的主要是寻求实现城大气污染控制规划的目的主要是寻求实现城市大气环境质量规划的简捷、经济和可行的市大气环境质量规划的简捷、经济和可行的技术方案和管理
19、对策。技术方案和管理对策。大气环境污染控制模型是建立在设计气象大气环境污染控制模型是建立在设计气象条件下，污染源排放与大气环境质量的响条件下，污染源排放与大气环境质量的响应关系。应关系。设计气象条件是指综合考虑气象条件、环境设计气象条件是指综合考虑气象条件、环境目标目标、经济技术水平、污染特点等因素后，、经济技术水平、污染特点等因素后，确定的较不利（以保证率给出）气象条件。确定的较不利（以保证率给出）气象条件。2/8/202322三、能流分析三、能流分析 在现代社会中，大部分环境问题的产生都与经在现代社会中，大部分环境问题的产生都与经济发展和能源供求有着密切的关系，大气污染济发展和能源供求有着
20、密切的关系，大气污染问题就是一个典型例子。问题就是一个典型例子。对于不同的一次能源、不同的能源消费过程、对于不同的一次能源、不同的能源消费过程、不同的技术背景，污染的来源、污染的特征及不同的技术背景，污染的来源、污染的特征及污染的贡献是不同的。污染的贡献是不同的。在能源构成上如果清洁能源占的比重越大则对在能源构成上如果清洁能源占的比重越大则对大气污染越小，反之如果传统的污染型能源占大气污染越小，反之如果传统的污染型能源占的比重越大，则对大气污染越严重。的比重越大，则对大气污染越严重。任何能源在其生产、运输、转换消费过程中，任何能源在其生产、运输、转换消费过程中，或者其中的一个或几个阶段都会产生
21、环境影响，或者其中的一个或几个阶段都会产生环境影响，需要付出代价。需要付出代价。2/8/202323在社会经济系统中，存在着这样一种在社会经济系统中，存在着这样一种连锁反应关系：连锁反应关系：发展经济和提高生发展经济和提高生活水平活水平能源消费的增加能源消费的增加大气大气污染物质产生量的增加污染物质产生量的增加大气污染大气污染物质排放量的增加物质排放量的增加大气环境质量大气环境质量的恶化。为此有必要了解能流过程。的恶化。为此有必要了解能流过程。2/8/202324能能流流分分析析是是大大气气环环境境规规划划基基本本方方法法之之一一，其其主主要要针针对对能能源源的的输输入入、转转换换、分分配配和
22、和使使用用的的全全过过程程系系统统分分析析，以以剖剖析析大大气气污污染染物物的的产产生生、治治理理、排排放放规规律律，找找出出主主要要环环境境问题，找出解决问题的最佳方案。问题，找出解决问题的最佳方案。能流分析的基础是能流分析的基础是能流网络图能流网络图，可以采取，可以采取以以用能部门用能部门为终端和以为终端和以用能设施用能设施为终端两为终端两种形式。而前者更适用于宏观分析。种形式。而前者更适用于宏观分析。2/8/2023252/8/202326能流分析的基本内容包括：能流分析的基本内容包括：（一）（一）能流过程分析能流过程分析（二）（二）能流平衡分析能流平衡分析 （三）（三）能流过程优化分析
23、能流过程优化分析 2/8/202327（一）能流过程分析（一）能流过程分析主要包括主要包括4个过程：个过程：能流输入能流输入、能流集中能流集中转换转换、能流分配能流分配及及终端用能终端用能过程。过程。能流输入过程重点分析能流输入过程重点分析能源总量、结构和污能源总量、结构和污染物含量染物含量。能流集中转换过程重点分析能流集中转换过程重点分析转换能量总量、转换能量总量、比例、效率、投资及其环境效益比例、效率、投资及其环境效益。能流分配过程重点分析能流分配过程重点分析能流分配合理性能流分配合理性。终端用能过程重点分析终端用能过程重点分析总量、结构和对大气总量、结构和对大气环境的危害环境的危害。2/
24、8/202328中国的大气污染以煤烟型污染为主，二氧中国的大气污染以煤烟型污染为主，二氧化硫和烟尘是主要污染物，这同中国以煤化硫和烟尘是主要污染物，这同中国以煤为主的能源结构与技术落后密切相关。为主的能源结构与技术落后密切相关。所以应特别注意分析煤的集中转换过程，所以应特别注意分析煤的集中转换过程，其中包括煤一电，煤一热，煤一焦、煤气，其中包括煤一电，煤一热，煤一焦、煤气，煤一型煤等过程，其转换的总量、效率、煤一型煤等过程，其转换的总量、效率、比例关系反映了城市能源需给技术的总体比例关系反映了城市能源需给技术的总体水平，其发展潜力也是环境宏观规划的基水平，其发展潜力也是环境宏观规划的基础。础。
25、2/8/202329（二）能流平衡分析（二）能流平衡分析 重点分析能流各阶段输入、输出和流失量重点分析能流各阶段输入、输出和流失量之间的平衡关系，包括之间的平衡关系，包括能量能量和和污染物量污染物量两两个方面。个方面。污染物流失量又包括污染物流失量又包括排放量排放量和和治理量治理量，其，其比例的大小反映了城市能源系统先进程度比例的大小反映了城市能源系统先进程度和对污染的控制能力。和对污染的控制能力。2/8/202330（三）能流过程优化分析（三）能流过程优化分析 在能流转换效率、排污系数、投资费用在能流转换效率、排污系数、投资费用系数和经济技术约束等参数的分析基础系数和经济技术约束等参数的分析
26、基础上，采用数学规划方法建立优化分析模上，采用数学规划方法建立优化分析模型，主要目的在于合理优化能源分配途型，主要目的在于合理优化能源分配途径，合理安排能源改造项目，以控制大径，合理安排能源改造项目，以控制大气污染。气污染。2/8/202331优化分析仍以能流图为基础，还要充分考虑到以下优化分析仍以能流图为基础，还要充分考虑到以下两点：两点：规划期内可能增加的新的能源形式和转换过程。规划期内可能增加的新的能源形式和转换过程。其中各能流的效率系数和排污系数应充分考虑到各规划期其中各能流的效率系数和排污系数应充分考虑到各规划期内的科技进步的因素并与费用系数相对应，与详细规划参内的科技进步的因素并与
27、费用系数相对应，与详细规划参数相协调。数相协调。在能流优化分析中，常用的数学规划方法有多目标在能流优化分析中，常用的数学规划方法有多目标线性规划和目标规划的方法。线性规划和目标规划的方法。利用这些方法除可直接得到城市优化的能流规划方案外，利用这些方法除可直接得到城市优化的能流规划方案外，更重要的是可以建立起目标间的相互关系，为决策提供重更重要的是可以建立起目标间的相互关系，为决策提供重要依据。要依据。2/8/202332第二节第二节 大气环境规划的组成大气环境规划的组成 一个完整的大气环境规划包括多方面的内容，如一个完整的大气环境规划包括多方面的内容，如大大气环境评价气环境评价、大气环境污染预
28、测大气环境污染预测、大气环境目标确大气环境目标确定定及及大气环境功能区的划分大气环境功能区的划分等。这些内容对制定切等。这些内容对制定切实可行的规划方案，具有相当重要的作用。实可行的规划方案，具有相当重要的作用。一一、大气环境评价和预测大气环境评价和预测二、二、大气环境规划目标和指标体系大气环境规划目标和指标体系三、三、大气环境功能区划分大气环境功能区划分2/8/202333一一、大气环境评价和预测、大气环境评价和预测目的：了解现在和未来的大气环境质量目的：了解现在和未来的大气环境质量污染情况。污染情况。大气环境评价大气环境评价 大气环境污染预测大气环境污染预测 2/8/202334（一）大气
29、环境评价（一）大气环境评价大气环境现状评价是一个环境系统工程，大气环境现状评价是一个环境系统工程，一般应包括以下内容：一般应包括以下内容：区域污染源调查区域污染源调查和评价、区域大气环境现状监测及数据和评价、区域大气环境现状监测及数据分析和区域大气环境现状评价分析和区域大气环境现状评价。下面就。下面就污染源调查、评价污染源调查、评价和和大气环境现状评价大气环境现状评价两方面简要说明。两方面简要说明。2/8/2023351.区域污染源调查和评价区域污染源调查和评价 污染源调查的目的是弄清区域本地污污染源调查的目的是弄清区域本地污染的来源。染的来源。根据区域内污染源的类型、性质、排根据区域内污染源
30、的类型、性质、排放量、排放特征及相对位置和当地的放量、排放特征及相对位置和当地的风向、风速等气象资料，分析和估计风向、风速等气象资料，分析和估计它们对该区域的影响程度，并通过污它们对该区域的影响程度，并通过污染源的评价，确定出该区域的主要污染源的评价，确定出该区域的主要污染源和主要污染物。染源和主要污染物。2/8/2023362区域大气环境现状评价区域大气环境现状评价 大气环境质量的现状评价是弄清大气污大气环境质量的现状评价是弄清大气污染物来源、性质、数量和分布的重要手染物来源、性质、数量和分布的重要手段。段。依据此评价结果，可以了解区域内大气依据此评价结果，可以了解区域内大气环境质量现状的优
31、劣，为确定大气环境环境质量现状的优劣，为确定大气环境的控制目标提供依据；也可通过大气污的控制目标提供依据；也可通过大气污染物浓度的时空分布特征，了解当地烟染物浓度的时空分布特征，了解当地烟气扩散的特征和污染物来源，进行大气气扩散的特征和污染物来源，进行大气污染趋势分析，并可为建立污染源和大污染趋势分析，并可为建立污染源和大气环境质量的响应关系提供基础数据。气环境质量的响应关系提供基础数据。2/8/202337（二）大气环境污染预测（二）大气环境污染预测 在进行大气污染预测时，首先应确定主在进行大气污染预测时，首先应确定主要大气污染物，以及影响排污量增长的要大气污染物，以及影响排污量增长的主要因
32、素；然后预测排污量增长对大气主要因素；然后预测排污量增长对大气环境质量的影响。这就需要确定描述环环境质量的影响。这就需要确定描述环境质量的指标体系，并建立或选择能够境质量的指标体系，并建立或选择能够表达这种关系的数学模型。表达这种关系的数学模型。大气污染预测主要包括两个部分大气污染预测主要包括两个部分：一是污染物排放量（源强）预测一是污染物排放量（源强）预测二是大气环境质量变化预测二是大气环境质量变化预测 2/8/202338二、大气环境规划目标和指标体系二、大气环境规划目标和指标体系 （一）（一）大气环境规划目标大气环境规划目标（二）（二）大气环境规划的指标体系大气环境规划的指标体系 2/8
33、/202339（一）（一）大气环境规划目标大气环境规划目标大气环境目标是在区域大气环境调查评大气环境目标是在区域大气环境调查评价和预测以及区域大气环境功能区划分价和预测以及区域大气环境功能区划分的基础上，根据规划期内所要解决的主的基础上，根据规划期内所要解决的主要大气环境问题和区域社会、经济与环要大气环境问题和区域社会、经济与环境协调发展境协调发展 的需要而制定出来的。的需要而制定出来的。大气环境规划目标主要包括大气环境规划目标主要包括大气环境质大气环境质量目标量目标和和大气环境污染总量控制目标大气环境污染总量控制目标。2/8/2023401大气环境质量目标大气环境质量目标 大大气气环环境境质
34、质量量目目标标是是基基本本目目标标，依依不不同同的的地地域域和和功功能能区区而而不不同同，是是由由一一系系列列表表征征环环境质量的指标境质量的指标来体现。来体现。2大气环境污染总量控制目标大气环境污染总量控制目标 大气环境污染总量控制目标是为了达到质大气环境污染总量控制目标是为了达到质量目标而规定的便于实施和管理的目标量目标而规定的便于实施和管理的目标。其实质是以大气环境功能区环境容量为基其实质是以大气环境功能区环境容量为基础的目标，将污染物控制在功能区环境容础的目标，将污染物控制在功能区环境容量的限度内，其余的部分作为削减目标或量的限度内，其余的部分作为削减目标或削减量。削减量。2/8/20
35、2341大气环境规划目标的决策过程大气环境规划目标的决策过程:一般是初一般是初步拟定大气环境目标，然后编制达到大步拟定大气环境目标，然后编制达到大气环境目标的方案；论证环境目标方案气环境目标的方案；论证环境目标方案的可行性，当可行性出现问题时，反馈的可行性，当可行性出现问题时，反馈回去重新修改大气环境目标和实现目标回去重新修改大气环境目标和实现目标的方案，再进行综合平衡，经过多次反的方案，再进行综合平衡，经过多次反复论证，最后才能比较科学地确定大气复论证，最后才能比较科学地确定大气环境目标环境目标。2/8/202342（二）大气环境规划的指标体系（二）大气环境规划的指标体系 大气环境规划的指标
36、体系是用来表征所大气环境规划的指标体系是用来表征所研究具体区域大气环境特性和质量的指研究具体区域大气环境特性和质量的指标体系，确定大气环境指标体系是研究标体系，确定大气环境指标体系是研究和编制大气环境规划的基础内容之一。和编制大气环境规划的基础内容之一。目前，国内外已有了为大家公认、统一目前，国内外已有了为大家公认、统一的大气环境系统的指标体系。的大气环境系统的指标体系。2/8/202343大气环境规划指标体系必须具有以下特大气环境规划指标体系必须具有以下特点：点：能反映大气环境的主要组成要素；能反映大气环境的主要组成要素；必须是一个完整的指标体系，各个指标必须是一个完整的指标体系，各个指标之
37、间是相互关联的；之间是相互关联的；能定量或至少能半定量地表达；能定量或至少能半定量地表达；表征这些指标的信息是可以得到的。表征这些指标的信息是可以得到的。2/8/202344根根据据这这些些基基本本要要求求和和大大气气环环境境的的基基本本特特征征，可可以以提提出出一一般般的的大大气气环环境境规规划划指指标标体系。体系。1大气环境规划指标大气环境规划指标 我国的大气环境规划指标应分为我国的大气环境规划指标应分为气象气气象气候指标候指标、大气环境质量指标大气环境质量指标、大气环境大气环境污染控制指标污染控制指标、城市环境建设指标及城城市环境建设指标及城市社会经济指标市社会经济指标等。等。2/8/2
38、02345(1)气象气候指标气象气候指标气象、气候等指标是决定大气扩散能力气象、气候等指标是决定大气扩散能力的最重要因素，也是进行大气环境规划的最重要因素，也是进行大气环境规划需要首先了解的基础大气资料。需要首先了解的基础大气资料。主要指标有：主要指标有：气温、气压、风向、风速、气温、气压、风向、风速、风频、日照、大气稳定度和混合层高度风频、日照、大气稳定度和混合层高度等。等。2/8/202346(2)大气环境质量指标大气环境质量指标 主要指标有：总悬浮颗粒物、飘尘、主要指标有：总悬浮颗粒物、飘尘、二氧化硫、降尘、氮氧化物、一氧化二氧化硫、降尘、氮氧化物、一氧化碳、光化学氧化剂、臭氧、氟化物、
39、碳、光化学氧化剂、臭氧、氟化物、苯并芘和细菌总数等。苯并芘和细菌总数等。2/8/202347(3)大气污染控制指标大气污染控制指标 主要指标有：废气排放总量、二氧化硫排主要指标有：废气排放总量、二氧化硫排放量及回收率、烟尘排放量、工业粉尘排放量及回收率、烟尘排放量、工业粉尘排放量及回收量、烟尘及粉尘的去除率、一放量及回收量、烟尘及粉尘的去除率、一氧化碳排放量、氮氧化物排放量、光化学氧化碳排放量、氮氧化物排放量、光化学氧化剂排放量、烟尘控制区覆盖率、工艺氧化剂排放量、烟尘控制区覆盖率、工艺尾气达标率和汽车尾气达标率等。尾气达标率和汽车尾气达标率等。2/8/202348(4)城市环境建设指标城市环
40、境建设指标主主要要指指标标有有：城城市市气气化化率率、城城市市集集中中供供热热率率、城城市市型型煤煤普普及及率率、城城市市绿绿地地覆覆盖盖率和人均公共绿地等。率和人均公共绿地等。(5)城市社会经济指标城市社会经济指标主要指标有：国内生产总值、人均国内主要指标有：国内生产总值、人均国内生产总值、工业总产值、各行业产值、生产总值、工业总产值、各行业产值、能耗、各行业能耗、生活耗煤量、万元能耗、各行业能耗、生活耗煤量、万元工业产值能耗、城市人口总量、分区人工业产值能耗、城市人口总量、分区人口数、人口密度及分布和人口自然增长口数、人口密度及分布和人口自然增长率等。率等。2/8/2023492筛选大气环
41、境规划指标的方法筛选大气环境规划指标的方法 大气环境规划属于综合性的环境规划，大气环境规划属于综合性的环境规划，因此指标涉及面广，内容比较复杂。为因此指标涉及面广，内容比较复杂。为了编制环境规划，要进行指标筛选。了编制环境规划，要进行指标筛选。一般指标筛选方法主要有：一般指标筛选方法主要有：综合指数法、综合指数法、层次分析法、加权平分法和矩阵相关分层次分析法、加权平分法和矩阵相关分析法等。析法等。2/8/202350三、大气环境功能区划分三、大气环境功能区划分 正确划分大气环境功能区是研究和编制大正确划分大气环境功能区是研究和编制大气环境规划的基础和重要内容，也是实施气环境规划的基础和重要内容
42、，也是实施大气环境总量控制的基础前提。大气环境总量控制的基础前提。大气环境功能区是因其区域社会功能不大气环境功能区是因其区域社会功能不同而对环境保护提出不同要求的地区。同而对环境保护提出不同要求的地区。功能区数目不限，但应由当地人民政府根功能区数目不限，但应由当地人民政府根据国家有关规定及城乡总体规划划分为据国家有关规定及城乡总体规划划分为一、一、二、三类二、三类大气环境功能区。大气环境功能区。（一）（一）大气环境功能区划分的目的大气环境功能区划分的目的（二）（二）大气环境功能区的划分方法大气环境功能区的划分方法2/8/202351（一）大气环境功能区划分的目的（一）大气环境功能区划分的目的
43、1具具有有不不同同的的社社会会功功能能的的区区域域（如如：居居民民区区、商商业业区区、工工业业区区、文文化化区区和和旅旅游游区区等等），根根据据国国家家有有关关规规定定要要分分别别划划分分为为一一、二二、三三类类功功能能区区。各各功功能能区区分分别别采采用用不不同同的的大大气气环环境境标标准准，来来保保证证这这些区域社会功能的发挥（表些区域社会功能的发挥（表6一一1）。）。2/8/202352备注：凡位于二类功能区的工业企业，应执行二级标备注：凡位于二类功能区的工业企业，应执行二级标准，凡位于三类功能区内的非规划居民区可执行三级准，凡位于三类功能区内的非规划居民区可执行三级标准（应设置隔离带）
44、。标准（应设置隔离带）。2/8/2023532应充分考虑规划区的地理、气候条件，科应充分考虑规划区的地理、气候条件，科学地合理地划分大气环境功能区。学地合理地划分大气环境功能区。要充分利用自然环境的界线（如山脉、丘陵、河要充分利用自然环境的界线（如山脉、丘陵、河流及道路等），作为相邻功能区的边界线，尽量流及道路等），作为相邻功能区的边界线，尽量减少边界的处理。减少边界的处理。应特别注意风向的影响，如一类功能区应放在最应特别注意风向的影响，如一类功能区应放在最大风频的上风向；三类功能区应安排在最大风频大风频的上风向；三类功能区应安排在最大风频的下风向，以此通过最大限度地开发利用大气自的下风向，以
45、此通过最大限度地开发利用大气自净能力，达到既扩大区域污染物的允许排放总量，净能力，达到既扩大区域污染物的允许排放总量，又减少了治理费用的目的。又减少了治理费用的目的。2/8/2023543划分大气环境功能区，对不同划分大气环境功能区，对不同的功能区实行不同大气环境目标的功能区实行不同大气环境目标的控制对策，有利于实行新的环的控制对策，有利于实行新的环境管理机制。境管理机制。2/8/202355（二）大气环境功能区的划分方法（二）大气环境功能区的划分方法大气环境功能区是个非常复杂的问题，涉及的因大气环境功能区是个非常复杂的问题，涉及的因素较多，采用简单的定性方法进行划分，不能很素较多，采用简单的
46、定性方法进行划分，不能很好地揭示出城市大气环境的本质在空间上的差异好地揭示出城市大气环境的本质在空间上的差异及其多因素间的内在关系。及其多因素间的内在关系。划分大气环境功能区的方法一般有：多因子综合划分大气环境功能区的方法一般有：多因子综合评分法、模糊聚类分析法、生态适宜度分析法及评分法、模糊聚类分析法、生态适宜度分析法及层次分析法等。现以层次分析法等。现以多因子综合评分法多因子综合评分法为例说明为例说明如何进行大气环境功能区的划分。如何进行大气环境功能区的划分。2/8/202356根据国家有关规定，属于一类功能区的有自然保根据国家有关规定，属于一类功能区的有自然保护区、风景游览区、国家级名胜
47、古迹、疗养地及护区、风景游览区、国家级名胜古迹、疗养地及特殊区域等。对属于农村的区域，根据国家规定特殊区域等。对属于农村的区域，根据国家规定可划为二类功能区。可划为二类功能区。上述两部分在区域划分时较容易确定，只需将剩上述两部分在区域划分时较容易确定，只需将剩余的区域分成若干子区，如各小行政区等。余的区域分成若干子区，如各小行政区等。依据各个子区所具有的依据各个子区所具有的社会功能社会功能、气候地理特征气候地理特征及及环境现状中功能状态判别要素环境现状中功能状态判别要素，将其中有定量，将其中有定量描述的要素，按数量范围的变化定性化。在此基描述的要素，按数量范围的变化定性化。在此基础上应用多因子
48、综合评分法，确定这些子区的环础上应用多因子综合评分法，确定这些子区的环境功能划分。境功能划分。2/8/202357大气环境功能区划分可采取以下步骤：大气环境功能区划分可采取以下步骤：1确定评价因子确定评价因子 对对于于二二类类功功能能区区，评评价价因因子子可可选选择择人人口口密密度度、商商业业密密度度、科科教教医医疗疗单单位位密密度度、单单位位面面积积污污染染物物排排放放量量、风风向向（污污染染系系数数）、单单位位面面积积工工业业产产值值和和污污染染程程度度。对于三类功能区还需考虑气流通畅程度。对于三类功能区还需考虑气流通畅程度。2/8/2023582单因子分级评分标准的确定单因子分级评分标准
49、的确定 二类功能区单因子分级评分标准见表二类功能区单因子分级评分标准见表6-2。单因子分级为五级，单因子分级为五级，即很不适合、不适合即很不适合、不适合、基本适、基本适合、适合和很适合。合、适合和很适合。制定各评价因子的分级判断标准。制定各评价因子的分级判断标准。对于人口密度、对于人口密度、商业密度商业密度、科教医疗单位密度、单位面积工业产值、科教医疗单位密度、单位面积工业产值及单位面积污染物排放量等，及单位面积污染物排放量等，评价指标分别取子区评价指标分别取子区各项指标与所有子区各项指标平均值之比值各项指标与所有子区各项指标平均值之比值，根据，根据比值的大小进行分级，评价描述可以分别为很小、
50、比值的大小进行分级，评价描述可以分别为很小、较小、一般、较大和很大。较小、一般、较大和很大。三类功能区单因子分级评分标准确定方法与二三类功能区单因子分级评分标准确定方法与二类功能区的类似类功能区的类似。2/8/2023592/8/2023603单因子权重的确定单因子权重的确定 划分大气环境功能分区时，采用的评价划分大气环境功能分区时，采用的评价因子较多，每个因子所起的作用各不相因子较多，每个因子所起的作用各不相同，因此应给每一个因子赋予一个权重。同，因此应给每一个因子赋予一个权重。可应用层次分析法等方法确定各评价因可应用层次分析法等方法确定各评价因子的权重。子的权重。2/8/2023614单因