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1、特种设备安全风险评估与分级特种设备安全风险评估与分级监管制度监管制度特种设备安全风险评估与分级监管制度特种设备安全风险评估与分级监管制度为全面实施风险管理，为全面实施风险管理，及时控制和消除突发性事故危害，及时控制和消除突发性事故危害，有有效预防特种设备安全事故发生，效预防特种设备安全事故发生，规范和加强特种设备应急救援工规范和加强特种设备应急救援工作，特制定特种设备安全风险评估与分级监管制度。作，特制定特种设备安全风险评估与分级监管制度。一、前期评估一、前期评估建立畅通的特种设备安全风险信息监测和评估体系，建立畅通的特种设备安全风险信息监测和评估体系，形成特形成特种设备安全预警机制，种设备安
2、全预警机制，及时评估特种设备安全状况，及时评估特种设备安全状况，对特种设备对特种设备安全问题做到早发现、早研判、早预警。安全问题做到早发现、早研判、早预警。区市场监管局和特种设备使用单位负责特种设备安全风险区市场监管局和特种设备使用单位负责特种设备安全风险信息的日常监测，信息的日常监测，区市场监管局特设科同时负责全区特种设备安区市场监管局特设科同时负责全区特种设备安全风险信息的收集汇总、分析整理、传递报告和定期发布。全风险信息的收集汇总、分析整理、传递报告和定期发布。（一）信息收集和报告（一）信息收集和报告1 1、信息内容、信息内容特种设备安全风险信息以企业或场所为基本信息收集单元，特种设备安
3、全风险信息以企业或场所为基本信息收集单元，主要内容包括：主要内容包括：（1 1）特种设备使用登记、监督（定期）检验和作业人员持）特种设备使用登记、监督（定期）检验和作业人员持证信息；证信息；（2 2）重点监控特种设备以及重点行业、重点场所特种设备）重点监控特种设备以及重点行业、重点场所特种设备事故隐患信息；事故隐患信息；（3 3）特种设备事故信息或可能诱发特种设备事故的因素；）特种设备事故信息或可能诱发特种设备事故的因素；（4 4）特种设备投诉举报信息。）特种设备投诉举报信息。2 2、信息收集、信息收集（1 1）检查检验信息收集制度）检查检验信息收集制度区市场监管局特设科建立特种设备安全风险信
4、息收集制度，区市场监管局特设科建立特种设备安全风险信息收集制度，将日常安全监察、将日常安全监察、检验检测和行政执法中发现的特种设备安全风检验检测和行政执法中发现的特种设备安全风险信息内容进行收集整理，建立特种设备安全风险信息档案。险信息内容进行收集整理，建立特种设备安全风险信息档案。（2 2）举报制度）举报制度区市场监管局建立特种设备安全举报制度，区市场监管局建立特种设备安全举报制度，受理特种设备生受理特种设备生产产使用单位和其他单位、使用单位和其他单位、个人对特种设备违法行为和特种设备安全个人对特种设备违法行为和特种设备安全隐患的举报。隐患的举报。3 3、信息报告、信息报告建立网络信息报告制
5、度，建立网络信息报告制度，区市场监管局对发现的特种设备安区市场监管局对发现的特种设备安全风险信息及时录入特种设备安全监察动态监管信息化网络，全风险信息及时录入特种设备安全监察动态监管信息化网络，并并负责汇总定期报市质监局特设科。负责汇总定期报市质监局特设科。（二）风险评估（二）风险评估1 1、组织机构、组织机构区市场监管局组建特种设备安全风险信息评估专家组，区市场监管局组建特种设备安全风险信息评估专家组，负责负责对特种设备安全风险信息进行分析，对特种设备安全风险信息进行分析，研判特种设备风险发生的可研判特种设备风险发生的可能性，能性，评估特种设备风险发生的危害程度，评估特种设备风险发生的危害程
6、度，预测特种设备事故动预测特种设备事故动向与趋势，向与趋势，对可能导致重复发生事故的安全风险，对可能导致重复发生事故的安全风险，提出预警建议。提出预警建议。2 2、评估标准、评估标准下列内容作为特种设备安全风险信息评估的主要依据：下列内容作为特种设备安全风险信息评估的主要依据：（1 1）特种设备法规、规章、规范和标准；）特种设备法规、规章、规范和标准；（2 2）特种设备安全有关规定以及特种设备事故信息；）特种设备安全有关规定以及特种设备事故信息；（3 3）特种设备生产使用单位安全管理标准。）特种设备生产使用单位安全管理标准。3 3、评估实施、评估实施建立特种设备安全风险评估例会制度，建立特种设
7、备安全风险评估例会制度，由专家组每季度召开由专家组每季度召开一次风险评估会议，一次风险评估会议，对收集到的特种设备安全风险信息进行分析对收集到的特种设备安全风险信息进行分析评估，评估，完成特种设备风险分析及评估报告，完成特种设备风险分析及评估报告，并通报市质监局特设并通报市质监局特设科。必要时应及时召开特种设备安全风险评估会议。科。必要时应及时召开特种设备安全风险评估会议。特种设备安全风险分析及评估报告应根据特种设备安全风特种设备安全风险分析及评估报告应根据特种设备安全风险信息内容的严重程度和影响范围，险信息内容的严重程度和影响范围，对照国家质监总局对照国家质监总局特种设特种设备使用安全管理规
8、范备使用安全管理规范的划分标准，的划分标准，重新确定特种设备生产使用重新确定特种设备生产使用单位的监管级别（单位的监管级别（A-DA-D 类），提出对特种设备安全风险的处理类），提出对特种设备安全风险的处理建议。建议。区市场监管局特设科应将特种设备安全风险分析及评估报区市场监管局特设科应将特种设备安全风险分析及评估报告结论及时反馈至有关特种设备生产使用单位。告结论及时反馈至有关特种设备生产使用单位。（三）风险预警（三）风险预警1 1、预警级别、预警级别预警级别分为一般（级）、较重（级）、严重（级）预警级别分为一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）四级。和特别严重（级）四级。一般（级
9、）：一般（级）：A A 类单位的一般违法行为；类单位的一般违法行为；较重（级）：较重（级）：B B 类单位的一般违法行为；类单位的一般违法行为；严重（级）：严重（级）：C C 类单位的一般违法行为；类单位的一般违法行为；特别严重（级）：特别严重（级）：D D 类单位的违法行为，重大或情节严重类单位的违法行为，重大或情节严重违法行为，存在严重事故隐患单位的生产使用行为。违法行为，存在严重事故隐患单位的生产使用行为。2 2、预警发布、预警发布区市场监管局根据特种设备安全风险分析及评估报告，区市场监管局根据特种设备安全风险分析及评估报告，对特对特种设备安全风险信息进行研判，分别发出预警。一般预警、较
10、重种设备安全风险信息进行研判，分别发出预警。一般预警、较重预警应经区市场监管局局长批准，预警应经区市场监管局局长批准，以区市场监管局名义及时向相以区市场监管局名义及时向相关企业、关企业、有关部门和社会发出警报，有关部门和社会发出警报，并报告区政府和市质监局特并报告区政府和市质监局特设科设科,由市质监局特设科发布由市质监局特设科发布;特别严重预警以市质监局名义发特别严重预警以市质监局名义发布，布，发布特种设备安全风险预警的同时应分别向同级特种设备事发布特种设备安全风险预警的同时应分别向同级特种设备事故应急指挥部办公室报告。故应急指挥部办公室报告。一般预警、较重预警、严重预警每季度发布一次，特别严
11、重一般预警、较重预警、严重预警每季度发布一次，特别严重预警应当及时发布。预警应当及时发布。预警内容包括存在风险特种设备名称、预警内容包括存在风险特种设备名称、预警级别、预警级别、预警单位预警单位或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关。或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关。特种设备风险预警可以通过广播、电视、报纸、网络等媒体特种设备风险预警可以通过广播、电视、报纸、网络等媒体发布的方式进行。发布的方式进行。二、中期监管二、中期监管（一）分类标准（一）分类标准特种设备生产使用单位分类根据特种设备安全管理水平、特种设备生产使用单位分类根据特种设备安全管理水平、设设备的危险程
12、度、备的危险程度、设备事故隐患情况、设备事故隐患情况、违法违规情况以及事故情况，违法违规情况以及事故情况，对照国家质监总局特种设备使用安全管理规范确定，分为对照国家质监总局特种设备使用安全管理规范确定，分为A A类、类、B B 类、类、C C 类、类、D D 类四个类别。类四个类别。A A 类单位标准：否决项和重要项均合格，一般项合格率、基类单位标准：否决项和重要项均合格，一般项合格率、基本合格率达本合格率达 80%80%，且近两年内未发生特种设备事故，无违法违，且近两年内未发生特种设备事故，无违法违规记录的单位。规记录的单位。B B 类单位标准：否决项均合格，重要项和一般项合格率、基类单位标
13、准：否决项均合格，重要项和一般项合格率、基本合格率达本合格率达 80%80%，且近两年内未发生特种设备事故，无违法违，且近两年内未发生特种设备事故，无违法违规记录的单位。规记录的单位。C C 类单位标准：否决项均合格，重要项和一般项合格率、基类单位标准：否决项均合格，重要项和一般项合格率、基本合格率不低于本合格率不低于 60%60%，且近两年内未发生特种设备事故，一年，且近两年内未发生特种设备事故，一年内无违法违规记录的单位。内无违法违规记录的单位。D D 类单位标准：否决项不合格，类单位标准：否决项不合格，重要项或一般项合格率、重要项或一般项合格率、基基本合格率低于本合格率低于 60%60%
14、，或近两年内发生特种设备事故，或一年内，或近两年内发生特种设备事故，或一年内存在违法违规记录的单位。存在违法违规记录的单位。特种设备生产使用单位监管类别确定原则上每两年进行一特种设备生产使用单位监管类别确定原则上每两年进行一次，由区市场监管局具体实施评定。次，由区市场监管局具体实施评定。（二）分类监管（二）分类监管区市场监管局根据特种设备使用单位的分类等级，区市场监管局根据特种设备使用单位的分类等级，采用相应采用相应的监管方式和监察频率。的监管方式和监察频率。1 1、A A 类单位监管类单位监管（1 1）对）对A A 类单位的安全监察频次，除重点监控设备外原则类单位的安全监察频次，除重点监控设
15、备外原则不安排全面检查不安排全面检查（2 2）发挥）发挥A A 类单位的自觉性，依靠单位安全管理机构和管类单位的自觉性，依靠单位安全管理机构和管理人员的日常管理对特种设备进行监管；理人员的日常管理对特种设备进行监管；（3 3）通过下发文件、召开会议、专业培训、安排自查等方）通过下发文件、召开会议、专业培训、安排自查等方式，对式，对 A A 类单位安全管理工作进行监管，督促履行安全责任和类单位安全管理工作进行监管，督促履行安全责任和义务；义务；（4 4）实行安全状况报告制度，）实行安全状况报告制度，A A 类单位每年报送一次特种类单位每年报送一次特种设备管理和隐患排查治理情况。设备管理和隐患排查
16、治理情况。2 2、B B 类单位监管类单位监管（1 1）对）对B B 类单位的安全监察频次，除重点监控设备外原则类单位的安全监察频次，除重点监控设备外原则上全面检查每上全面检查每 2 2 年不少于一次；年不少于一次；（2 2）按照特种设备安全监察院条例的规定实行正常监）按照特种设备安全监察院条例的规定实行正常监管，督促管，督促 B B 类单位加强管理，提高安全管理水平；类单位加强管理，提高安全管理水平；演练应当制订包括使用单位、设备、地点、参加人员等内容演练应当制订包括使用单位、设备、地点、参加人员等内容的方案。演练结束后，对演练情况应进行评估、总结，对应急预的方案。演练结束后，对演练情况应进
17、行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。案进行修订和完善。（二）应急准备（二）应急准备区市监局接到特种设备安全风险分析及评估的通报后，区市监局接到特种设备安全风险分析及评估的通报后，应密应密切关注特种设备的安全状况，切关注特种设备的安全状况，并按照并按照特种设备安全事故专项应特种设备安全事故专项应急救援预案做好应急准备和预防工作。急救援预案做好应急准备和预防工作。（三）预案启动（三）预案启动区特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后，区特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后，向区政向区政府及其有关部门和同级特种设备事故应急指挥部总指挥报告，府及其有关部门和同级特种设备事故应急指挥部总指挥
18、报告，决决定启动预案。定启动预案。（四）应急救援（四）应急救援区特种设备事故应急指挥部按照各自区特种设备事故应急指挥部按照各自 特种设备安全事故专特种设备安全事故专项应急救援预案项应急救援预案具体领导、具体领导、指挥特种设备事故现场应急救援工指挥特种设备事故现场应急救援工作，作，（五）后期总结（五）后期总结应急救援工作结束后，应急救援工作结束后，区市监局应及时进行总结分析，区市监局应及时进行总结分析，提出提出改进特种设备安全风险评估与分级监管工作的建议，改进特种设备安全风险评估与分级监管工作的建议，并将事故相并将事故相关情况纳入企业特种设备安全风险信息，加强事故单位安全监关情况纳入企业特种设备安全风险信息，加强事故单位安全监管。管。四、本制度自四、本制度自 201201 年月日起实行。年月日起实行。二一四年三月十四日二一四年三月十四日