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1、chengEPC 工程总承包模式下的招标规则E EP PC C 工工 程程 总总 承承 包包 的的 定定 义义EPC(Engi neer ing-Procurem ent-Construction),即“设 计 采 购和 施 工”模 式,又 称 交 钥 匙工 程 总 承 包 模 式。业 主 与 工 程 总 承 包商 签 定 工 程 总 承 包 合 同,把 建 设 项 目 的 设 计、采 购、施工 和调 试 服 务 工 作 全 部 委 托 给 工 程 总 承 包 商 负 责 组 织 实 施,业 主 只负 责 整 体 的、原 则 的、目标 的 管 理 和 控 制。设 计、采 购 和 施工 的 组
2、织 实 施 采 用 统 一 策 划、统 一 组 织、统 一 指 挥、统 一协 调和 全 过 程 控 制。二二、E EP PC C工工 程程 总总 承承 包包 的的 投投 标标 条条 件件目 前 EPC 工 程 总 承 包 招 标 适 用 依 据 主 要 关 于 培 育 发 展 工 程总 承 包 和 工 程 项 目 管 理企 业 的 指 导 意 见(建 市200330号)。在 设 置 投 标 条 件 时 可 淡 化 资 质 管 理,实 行 能 力 认 可,在 工程 实 施 时 回 归 资 质 管 理,由 有 相 应 资 质 的 单 位 分 别 承 担 设 计、施 工 任 务。招 标 人 可 按
3、下列 方 式 之 一 设 置 投 标 条 件:具 有 工 程 总 承 包 管 理 能 力 的 企 业，可 以 是 设 计、施 工 或 项 目 管理 单 位；具 有 相 应 资 质 等 级 的 设 计，施 工 或 项 目 管 理 单 位 或 组 成 联 合 体投 标，由 于 目 前 建 筑 市 场 上 具 有 工 程 总 承 包 业 绩 单 位 比 较 少，chengcheng在 招 标 时 不 宜 将 工 程 总 承 包 业 绩 作 为 投 标 条 件，以 促 进 工 程 总承 包 行 业 的 发 展；EPC 工 程 总 承 包 一 般 应 明 确 招 标 要 求EPC 招 标 可 以 在 完
4、 成 概念 方 案 设 计 之 后 进 行，也 可 以 在 完 成 设 计 方 案 之 后 进 行，既 方案 未 定 的 EPC 工 程 总 承 包 招 标 和 已 定 方 案 EPC 工 程 总 承 包 招标。无 论 是 哪 一 种 招 标，一 般 应 明 确 招 标 的 需 求。细 化 建 设 规 模：房 屋 建 筑 工 程 包 括 地 上 建 筑 面 积，地 下 建 筑 面积、高层、户型 及 户 数，开间 大 小 比 例，等车 位 数 量 或 比 例 等，市 政 工 程 包 括 道 路 宽 带，河 道 宽 度，污 水 处 理 能 力。精 细 化 建 设 标 准：房 屋 化 建 设 工 程
5、 包 括 墙、地 各 种 各 种 装 饰 材料 的 材 质 种 类，规 格 和 品 牌 档 次，机 电 系 统 包 含 的 类 别，机 电设 备 材 料 的 主 要 参 数，指 标 和 品 牌 的 档 次各 区 域 末 端 设 施 的密 度，家 具 配 置 和 数 量和 标 准，以 及 室 外 工 程，园 林 绿 化 标 准，市 政 工 程 包 括 各 种 结 构 层，面 层 的 构 造 方 式，材 质 厚 度 等。划 分 工 作 责 任:除 设 计 施 工 以 外 的 其 他 服 务 工 作 的 内 容、分 工 与责 任。房 屋 建 筑 工 程 还 应 明 确 是 否 采 取 工 业 化 建
6、 造 方 式、是 否 采 用BIM技 术 等。E EP PC C工工 程程 总总 承承 包包 的的 计计 价价 模模 式式EPC工 程 总 承 包 招 标 在 需 求 统 一、明 确 的 前 提 下,由 投 标 人 根据 给 定 的 概 念 方 案(或 设计 方 案)、建设 规 模 和 建 设 标 准,自 行chengcheng编 制 估 算 工 程 量 清 单 并 报 价。建 议 采 用 总 价 包 干 的 计价 模 式,但 地 下 工 程 不 纳 入 总 价 包 干 范 围,而 是 采 用 模 拟 工 程 量 的 单 价合 同,按 实 计 量。如果 需 约 定 材 料、人 工 费 用 的
7、调 整,则 建 议招 标 时 先 固 定 调 差 材 料、人 工 在 工 程 总 价 中 的 占 比,结 算 时以 中 标 价 中 的 工 程 建 安 费 用 乘 以 占 比 作 为 基 数,再 根 据 事 先 约定 的 调 差 方 法 予 以 调整。如 果EPC工 程 总 承 包 招 标 时,不 确定 建 设 规 模 与 建 设 标 准,不 采 用 总 价 包 干 合 同,而 是采 用 下浮 率 报 价 与 最 终 批 复 概 算 作 为 上 限 价 的 结 算 方 式,一 方 面 中 标人 在 设 计 时 偏 好 采 用 利润 率 高 的 材 料 或 无 法 定 价 的 设 备,发包 人
8、在 工 程 监 管 时 存 在 较 大 难 度 和 廉 政 风 险;另 一 方 面,措 施费 用 由 于 难 以 定 价,在 合 同 执 行 过 程 中,可 能 存 在 管 理 难 度 和较 大 廉 政 风 险;再 一 方 面由 于 开 口 合 同,上 限 价 与 概 算 批 复 额度 相 关,中 标 人 存 在 不 当 谋 利 的 可 能。E EP PC C工工 程程 总总 承承 包包 定定 标标 准准 备备 工工 作作EPC工 程 总 承 包 一 般 采 取 定 性 评 审、评定 分 离 的 招 标 方 式,招标 人 在 定 标 之 前 需 做 好 以下 准 备 工 作:谨谨 慎慎 认认
9、定定 投投 标标 人人 的的 工工 程程 总总 承承 包包 管管 理理 能能 力力 与与 履履 约约 能能 力力1.是 否 具 有 工 程 总 承 包 管 理 需 要 的 团 队;2.工 程 总 承 包 管 理团 队 的 主 要 人 员 是 否 具 有 较 为 丰 富 的 工 程 管 理 经 验;3.投 标 人是 否 建 立 了 与 工 程 总 承 包 管 理 业 务 相 适 应 的 组 织 机 构、项 目 管理 体 系;4.投 标 人 的 整 体 实 力、财 务 状 况 和 履 约 能 力 情 况。chengcheng投 标 人 是 否 进 行 一 定 程 度 的 设 计 深 化,深 化 的
10、 设 计 是 否 符 合 招标 需 求 的 规 定。考 核 投 标 报 价 是 否 合 理。主 要 考 核 投 标 人 是 否 编 制 了 较 为 详细 的 估 算 工 程 量 清 单,估算 工 程 量 清 单 与 其 深 化 的 设 计 方 案是 否 相 匹 配,投 标 单 价 是 否 合 理。如 果 投 标 人 报 价 时 只 有 单 位 指标 造 价,如 每 平 米 造 价、每 延 米 造 价 等,或 者 只 有 单 位 工程合 价、工 程 总 价,则 可 能 无 法 判 断 其 投 标 报 价 是 否 合 理,招 标人 在 定 标 时 可 优 先 选 择 能 判定 为 报 价 合 理
11、的 投 标 人。EPC工 程 总 承 包 招 标 注 意 事 项 传 统 招 标 模 式 由 招 标 人 提 供 设计 图 纸 和 工 程 量 清 单,投 标 人 按 规 定 进 行 应 标 和 报 价,而EPC工 程 总 承 包 招 标 时 只 提 供 概 念 设 计(或 方 案 设 计)、建 设规 模 和 建 设 标 准,不 提 供 工 程量 清 单,投 标 人 需 自 行 编 制 用 于报 价 的 清 单,因 此 招 标 时 应 注 意 以 下 事 项:确 定 合 理 的 招 标 时 间,确 保 投 标 人 有 足 够 时 间 对 招 标 文 件 进 行仔 细 研 究、核 查 招 标 人
12、需 求、进 行 必 要 的 深 化 设 计、风 险 评估 和 估 算。参 照 国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会(FIDIC)设 计 采 购 施 工(EPC)/交 钥 匙 工 程 合 同 条 件 与 生 产 设 备 和 设 计-施 工 合 同 条 件 拟 定 合 同 条 款。改 变 工 程 项 目 管 理 模 式,发 包 人 对 承 包 人 的 工 作 只 进 行 有 限 的控 制,一 般 不 进 行 过 程干 预,而 是 在 验 收 时 严 格 按 建 设 规 模chengcheng和 建 设 标 准 进 行 验 收,只 有 达 到 招 标 需 求 的 工 程 才 予 以接 收。EPC工
13、 程 总 承 包 工 程 可 不 实 行 工 程 监 理,发 包 人 也 可 仍 然 聘 请工 程 监 理,但 是 对 工 程监 理 的 工 作 内 容 与 工 作 形 式 进 行 适 当 调整。招 标 过 程 中,允 许 投 标 人 就 技 术 问 题 和 商 务 条 件 与 招 标 人 进 行磋 商,达 成 一 致 后 作 为合 同 的 组 成 部 分。工 程 支 付 款 不 宜 采 用 传 统 的 按 时 计 量 与 支 付 方 式，可 采 用 按 比例 或 按 月 度 约 定 额 度 支 付 方 式。慎 重 选 择 定 标 方 法，目 前 建 筑 市 场 中 具 备 工 程 总 承 包 管 理 能 力和 经 验 的 承 包 人 较 少，不 宜 采 取 较 大 范 围 的 直 接 抽 签 或 较 大 范围 的 票 决 抽 签 定 标 方 式。cheng