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1、2022关于贯彻落实国家发展和改革委员会等四委局文件,进一步加强全省煤炭建设项目安全管理的通知_河南省煤炭工业管理局 关于实行国家发展和改革委员会等四委局文件,进一步加强全省煤炭建设项目平安管理的通知由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“河南省煤炭工业管理局”。 关于实行国家发展和改革委员会等四委局（特急 发改能源2022709号）文件，进一步加强全省煤炭 建设项目平安管理的通知 晋煤办基发【2022】300号 各市煤炭工业局、省属七大煤炭集团公司、中煤能源集团公司、省监狱管理局： 为了仔细实行国家发展和改革委员会、国家能源局、国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局（
2、特急发改能源2022709号）文件，进一步加强全省煤矿建设项目平安管理，结合我省煤矿建设实际，提出如下要求： 一、必需建立健全煤矿建设管理机构和建设平安监管体系。依据山西省人民政府办公厅关于进一步明确煤矿平安监管职责的通知（晋政办发20228号）规定，为了适应新改变、新须要，确保建设工作监管到位、平安推动，各国有重点煤炭集团公司必需设立或指定建设矿井管理机构，统一协调、管理所属建设矿井有关工作；必需建立健全建设矿井平安管理体系，明确集团、子公司和建设矿井平安责任，充溢建设平安管理人员，建立完善平安管理工作制度和平安检查安排等并严格落实，集团公司平安检查每月不得少于一次，切实履行平安主体责任，确
3、保建设矿井平安。 各级煤炭部门必需进一步明确或组建建设矿井平安监管部门，建立健全建设平安监管体系，明确平安监管责任，加强煤矿建设平安监管工作。严防建设平安监管责任不清、监管缺位或由无平安技术人员的部门负责监管等现象发生。 二、必需严格贯彻执行山西省人民政府关于加强煤矿建设项目平安管理的通知（晋政办发2022172号）规定。仔细落实建设、施工、监理三方平安管理责任；建设矿井必需严格贯彻国家法律、法规、煤矿平安规程、煤矿建设平安规定及煤矿建设程序；加强平安建设基础工作，建立健全平安管理机构和平安责任制、专职平安员现场监督检查制度、平安隐患排查治理等制度，严格落实，切实做好平安管理；加强矿井施工管理
4、，规范施工秩序，合理组织施工，严格限制工作面数量和下井人数，强化现场文明管理，从源头上加强施工平安管理。 三、切实加大建设矿井平安监管力度。要严格执行省政府关于仔细落实煤矿平安监管责任扎实搞好煤矿平安工作的通知（晋政办发2022186号文）规定，仔细落实煤矿平安监管责任制、煤矿平安监管检查包保责任制、月季检查制度、停产停工矿井驻矿盯守责任制等，加大检查力度和重大隐患排查治理督查力度；严厉打击各种违法违规建设行为，肃穆查处擅自开工、擅自生产、盲目扩张、批小建大、管理不到位、平安责任不落实、违法转包、严峻“三违”等违规违法行为，切实履行平安监管主体责任，确保煤矿建设矿井平安。各大煤炭集团公司要仔细
5、落实企业平安生产主体责任，制定完善集团公司、子公司及其控股和全资煤矿的平安管理检查包保责任制，并严格落实。 四、严格建设矿井复工验收工作。市、县政府及煤炭管理部门和各国有重点煤炭集团公司必需严格执行山西省人民政府办公厅转发省煤炭局关于规范煤矿复工复产验收工作实施方案的通知（晋政办发20229号）和关于加强煤矿复工复产验收工作的补充通知（晋政办函202213号）规定，加强复工复产验收工作的领导,规范验收程序，严格验收标准，明确验收责任，切实把好建设矿井复工关，有效解除建设矿井平安隐患，杜绝或削减事故。对存在下列情形之一的建设矿井不得通过复工验收： 1.“六长” 未到位或“六长”虽已进入但实际管理
6、未到位的； 2.平安管理机构未建立、平安责任未健全或未落实的； 3.建设审批手续不全、开工报告未批复的； 4.存在重大平安隐患的； 5.未制定复工验收整顿方案或复工验收整顿方案未经批准的； 6.煤矿主要负责人和平安管理人员未经过培训或考核不合格的； 7.特种作业人员持证率未达100%的；煤矿劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率或参建工伤保险率未达100%的，煤矿全员培训时间不足或培训后未在县级以上煤炭等规定部门建档登记的； 8.存在购买、储存或运用非法火工品的； 9.施工队伍和监理单位没有资质或超越资质范围或未在煤炭部门备案的； 10.矿井平安监控系统不能正常运行的； 未经复工验收的
7、煤矿一律不准复原建设，对擅自复工的要坚决制止、肃穆查处。 五、严格建设矿井联合试运转管理工作。新建矿井及兼并重组后新建的矿井严禁边建设边生产，矿井建成具备联合试运转条件，并经煤炭主管部门批准后方可进行联合试运转，联合试运转不得延期或超期；兼并重组改造建设矿井，应集中精力建设。具有平安生产许可证并经复产验收的可进行生产的改扩建矿井，生产和建设必需分区域进行，分别管理，严格执行相关规定。严禁建设矿井擅自生产出煤或在扩建区域内生产出煤。 六、加强建设矿井干部职工培训工作，全面提高队伍素养。新工人平安培训教化不得低于一个月，入场平安培训教化不得低于一周，合格后方可上岗。建设、施工单位负责人和平安等特别
8、工种人员必需持证上岗。各级煤炭管理部门和各大煤炭集团公司应高度重视，进一步加强干部职工培训工作，开展多种形式、多种渠道的教化、培育，全面提升全员专业技术技能和基础素养；要结合技术人员、建设管理人员短缺状况，加快开展有针对性的培训，尽快培训出一批懂技术、懂建设管理学问的专业人才，满意现代化矿井建设须要。 七、切实做好瓦斯治理为重点的平安防治工作。建设矿井必需设置特地的通风瓦斯管理机构，并配足专业人员，加强“一通三防”管理，确保通风系统合理、设施完好、风量稳定牢靠；矿井主要负责人对瓦斯治理工作全面负责，保证瓦斯治理规划、目标、措施的制定和落实，全力推动煤矿瓦斯治理攻坚；瓦斯治理和平安责任要分解到煤
9、矿企业各个部门、各个环节和各个岗位，责任明确，落实到位；高瓦斯矿井要严格落实多措并举、应抽尽抽、抽采平衡的技术措施，确保抽采达标；煤与瓦斯突出矿井必需严格落实煤与瓦斯突出矿井的“四位一体”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系统要在揭煤前投入运用。凡通风系统不符合要求的、该抽未抽、措施不到位、瓦斯常常超限、监测监控系统不完善、报警及断电功能不全的建设矿井，不得复工，已复工的一律停工整改。 八、切实加大建设矿井水害防治力度，实行综合防治水措施，全面做好防治工作。要加大地质勘探和采空区调查探测力度，精确驾驭采空区位置和范围、水火瓦斯等状况，为矿井平安建设和生产供应牢靠的依据；建设矿井必需设立特地的
10、防治水机构，建立健全水害防治、隐患排查治理制度和水害预料预报等制度，专业负责水害防治工作；要严格执行“预料预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”规定，先钻探后方可进行掘进；要切实重视和发挥“预料预报”的重要作用，加强掘进面淋水、渗水、涌水等状况的观测预报工作，若发觉异样改变必需马上停止作业刚好撤人。市、县煤炭管理部门或集团公司应将水害隐患严峻的建设矿井作为重点监管（管理）对象，进一步加强监管，切实做好矿井水害防治工作。未设立防治水机构、未制定防治水措施或落实不到位的、未钻探就掘进的或未执行掘进面淋水、渗水、涌水状况观测预报的建设矿井，一律停工整改。 九、完善矿井防灭火措施，切实做好防灭火工作。建
11、设矿井必需建立健全井下防灭火综合措施，选用先进、适用的防灭火技术，按规定应建设的防灭火系统必需与矿井主体工程同时交付运用；切实做好煤层自燃防治和采空区防灭火工作，采后刚好封闭采空区，定期观测。开采埋藏浅煤层的矿井，要刚好封填地表裂隙，削减漏风，防止采空区自然发火；加强井下电缆和带式输送机等机电设备的防火管理工作，电缆和机电设备等必需选用取得“MA”标记的矿用产品，定期检修、测试，平安爱护设施必需齐全有效、运行牢靠；矿井平安监控系统要配齐和正确安设CO、温度等传感器，确保运行平安。严禁运用非阻燃电缆、皮带、风筒等不符合规定的电气设备及材料。 十、建立健全建设矿井应急体系。建设矿井必需制定应急预案
12、，定期开展应急预案演练，努力提高干部职工的应急意识，熟知应急学问及避灾路途，一旦发觉瓦斯、水、火、顶板等异样状况或平安隐患征兆，必需马上停工快速撤出人员，做到“反应灵敏、行动快速、处置得力”。 附件：关于进一步加强煤矿建设项目平安管理的通知 （特急 发改能源2022709号） 二一年四月二十日 特急 发改能源【2022】709号 关于进一步加强煤矿建设项目 平安管理的通知 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、平安监管局、煤矿平安监管部门，各省级煤矿平安监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华、中煤、华能、大唐、华电、国电、中电投、华润集团公司： 今年以来
13、，部分地区煤矿建设项目接连发生重特大生产平安事故，给人民生命财产造成重大损失，产生严峻社会影响。为深刻吸取事故教训，严厉打击非法违法和违规违章建设行为，进一步加强煤矿建设项目管理，遏制煤矿建设重特大事故发生，切实提高基建煤矿平安生产水平，促进基建项目顺当建成投产，保障能源供应，现将有关事项通知如下： 一、充分相识确保煤矿建设平安的重要意义 平安发展是党的十六届五中全会提出的重要理念，是实行科学发展观的详细体现。煤矿建设平安干脆关系从业人员生命，关系矿区和谐稳定，关系煤矿顺当投产和煤炭长期稳定供应。各地区、各有关部门和单位要从实行科学发展观、坚持平安发展、构建和谐矿区、保障能源平安的高度，充分相
14、识确保煤矿建设平安的极端重要性，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理”的工作方针和“严字当头、科学规范、狠抓落实”的工作作风，全面加强各类煤矿建设项目（包括新建、改扩建、技术改造、资源整合等项目）平安管理。 二、严格落实煤矿建设项目平安责任 地方各级人民政府要落实平安生产监管责任，进一步强化地方政府平安生产行政首长负责制，地方政府主要负责人对本地区煤矿建设平安工作负总责；分管领导要根据职责分工,切实加强煤矿建设平安的领导和监督。各级政府投资主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构要严格落实部门平安监管监察职责，加强协调协作，深化矿山，不留死角，做好煤矿建设项目日常监管和监
15、察执法工作。 项目建设单位必需落实法定代表人建设平安第一责任人的责任，其上级集团公司担当建设平安领导责任。项目建设单位要全面负起平安管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾难负总责，建立健全项目建设平安管理制度，根据国家有关法律法规、规程和标准要求，组织项目施工打算和施工管理。 项目设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议，对其设计负责。 项目施工单位对煤矿建设施工负建设平安主体责任。施工单位要健全和落实各项平安生产规章制度，严格施工现场平安管理。施工单位必需取得国家颁发的建筑业企业资质和平安生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承
16、建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质实力施工。煤矿施工等资质须经省级煤炭行业管理部门认定合格。严禁转包工程和挂靠施工资质。 项目监理单位对煤矿平安施工担当监理责任。监理单位要强化责随意识，严格审查施工组织中平安技术措施及专项施工方案是否符合有关平安标准和规定，对存在事故隐患的，应当要求马上进行整改。 三、严格履行煤矿项目建设程序 煤矿建设项目要严格执行企业投资项目核准暂行方法（国家发展改革委令第19号）、国家发展改革委等五部门关于加强煤矿建设项目管理的通知（发改能源20221039号）和国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知（发改能源20222605号）等有关规定。全部新建项
17、目、改扩建项目、生产实力提高一个标准设计档次（不含一个标准设计档次）以上的技术改造（产业升级）项目和净增生产实力60万吨/年及以上的资源整合（兼并重组）项目，必需履行项目核准、初步设计和平安设施设计审查程序。省级有关部门在规定权限内作出的项目核准、初步设计审查批准文件须抄报国家发展改革委、国家能源局。 任何部门和单位不得越权核准煤矿建设项目。建设单位要严格执行煤矿项目开工标准，未经项目核准、初步设计和平安设施设计审查的项目，不得以任何名义进行井筒开挖和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。煤矿初步设计审查时，应对煤矿提升、运输、通风、排水等主要系统实力进行审核，不得预留富余实力，严禁批小建大。对于未
18、经核准擅自开工以及越权违规核准的煤矿项目，有关部门不得受理初步设计和平安设施设计审查，不得进行项目竣工验收，不得发放有关证照。对于批小建大的项目，新增的生产实力不予认可，有关部门要严格根据项目核准的建设规模发放有关证照。上述违规建设项目，一经发觉，应马上责令停止建设，并按有关规定追究项目建设单位和违规核准部门有关人员的责任。新建、改扩建、技术改造（产业升级）和资源整合（兼并重组）煤矿项目投产后5年内，不得通过实力核定提高生产实力。生产煤矿通过实力核定提高生产实力后5年内，也不得再次通过实力核定提高生产实力。 矿井标准设计档次分别是： 6、 9、 15、 21、30、 45、60、90、120、
19、150、180、240、300万吨/年，300万吨/年以上每增加100万吨/年按一个标准设计档次计算。露天矿每增加100万吨/年按一个标准设计档次计算。 四、扎实做好煤矿建设项目基础工作 煤矿项目建设应达到规定的勘查程度。煤田地质勘查单位要根据煤、泥炭地质勘查规范、矿区水文地质工程地质勘探规范等要求，做好项目地质勘查工作，确保供应的井田范围内构造断层、瓦斯参数、煤层顶底板含（隔）水层、老窑、小煤矿分布和开采状况等资料不低于勘查程度要求，并对勘查成果负责。地质报告要经有关机构评审、备案。 设计单位要根据煤炭工业矿井设计规范、煤炭工业露天矿设计规范、煤矿平安规程和煤矿平安标准，编制项目申请报告、初
20、步设计和平安设施设计，不得担当与资质等级不符的设计编制任务，也不得担当未按规定查明瓦斯、水文、地质等平安开采条件的煤矿建设项目的初步设计和平安设施设计编制任务。 开采煤岩层范围有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危急的矿区，以及井田内开采煤层瓦斯压力等单项突出危急性指标超标的，必需在可行性探讨阶段对可能揭露的平均厚度在0.3米以上的全部煤层进行突出性危急评估。煤层突出危急性评估要由相应资质的平安评价等技术询问机构，或政府部门牵头组织相关专家进行评估，评估报告结论要适用全矿井开采范围。 五、切实加强煤矿建设项目工程招投标管理 项目建设单位应根据招标投标法和项目核准文件等要求，做好项目勘察、设计、施工
21、、监理以及重要设备、材料等选购活动的招投标工作，不得随意肢解工程。项目招标确需划分标段的，要以有利于施工平安为前提，严格限制单项工程（或同类专业工程）施工单位数量。矿井一期（从井筒开挖到井底车场施工前）工程施工单位原则上不超过2家；二期（从施工井底车场起先到进入采区施工前）、三期（从施工采区车场起先到整个采区巷道施工）工程施工单位原则上不超过3家。高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危急或水文地质条件类型困难及以上的矿井，施工单位应具有国家特级施工资质，并具有同类项目的施工业绩。 建设单位不得对未经核准、未经初步设计和平安设施设计审查批准的煤矿项目组织施工和监理招标；施工和监理单位不
22、得承接未经核准、未经初步设计和平安设施设计审查批准的煤矿项目。 六、科学编制煤矿建设项目施工组织设计 煤矿建设项目应编制施工组织设计。施工组织设计由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程施工时间，应科学合理，满意施工平安要求。 煤矿建设项目施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危急等级、水文地质类型等发生改变，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统、首采区及首采工作面布置等须要变更的，或施工过程中发觉设计存在重大缺陷，影响平安施工，须要修改设计的，应马上停止施工，对初步设计和平安
23、设施设计进行修改，报原批准部门重新审查。初步设计和平安设施设计经审查同意，并对施工组织设计修改完善后，方可复原施工，不得先施工后报批、边施工边修改。其中，涉及项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案、总投资等有关内容调整的，应事先以书面形式向原核准部门报告，经原核准部门同意后，重新履行煤矿初步设计和平安设施设计报批程序。 七、合理支配煤矿建设项目施工依次 煤矿建设项目要根据施工组织设计有序推动工程进度，完善有关平安设施。项目进入二期工程前，必需安装矿井平安监测监控系统；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危急或水文地质条件类型困难及以上的矿井进入二期工程前，其他矿井进入三期工程前，
24、必需按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，进入二期工程前，必需形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井揭露突出煤层前，必需建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实两个“四位一体”（突出危急性预料、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和平安防护措施）综合防突措施；高瓦斯矿井进入三期工程前，必需形成瓦斯抽采系统；有突水危急或水文地质条件类型困难及以上的矿井，进入三期工程前，必需形成永久排水系统。 建设单位不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，一期、二期、三期工程结束时间比施工组织设计原安排时间提前超过3个月的，应作为建设期间重大事项，刚
25、好向政府有关部门报告。 八、切实强化煤矿建设项目施工管理 建设单位要对煤矿建设项目统一指挥协调，保持信息畅通，建立健全平安、技术、工程管理机构，配齐瓦斯抽采和各类探放水等设备，组织制定并督促落实好各项平安技术措施，加强对建设项目施工的监督管理。 施工单位要严格根据煤矿平安规程、矿山井巷工程施工及验收规范、防治煤与瓦斯突出规定（国家平安监管总局令第19号）和煤矿防治水规定（国家平安监管总局令第28号）等有关规定规范施工，加强现场平安管理。在施工过程中发觉地质条件改变较大时，应马上停止施工并向建设单位报告。建设单位应刚好组织相关单位制定应急平安防范措施，提出修改设计并按规定重新报批。施工单位必需根
26、据劳动法、平安生产法等法律法规规定，做好对主要负责人、管理人员和施工人员的培训特殊是新上岗人员的岗前培训，严格执行特种作业人员持证上岗制度。 监理单位应按监理合同约定和建设工程监理规范等有关规定，配备与建设项目监理工作相适应的足够数量的监理工程师及其他监理人员，定期巡察检查工程施工状况，发觉存在平安隐患或问题的，应当要求施工单位马上整改；状况严峻的，应当要求施工单位暂停施工，刚好撤人，并报告建设单位。监理单位应把检查、整改、复查、报告等状况记载在监理日志、监理月报中。 设计单位要派施工代表常驻施工现场，加强与施工和建设单位沟通沟通，刚好解决设计问题。 煤炭行业管理部门和煤矿平安监管部门要定期深
27、化施工现场，对项目施工和管理进行监督检查。 九、建立健全煤矿建设项目应急管理机制 煤矿项目建设和施工单位要严格落实平安生产应急管理责任，完善应急预案，按规定建立矿山救援队伍或与具备救援实力的矿山救援队伍签订救援协议，配备必要的应急物资、装备和设施，定期实施演练，确保作业和施救人员驾驭相关应急预案内容，具备应急处置实力。 十、全面开展煤矿建设项目大检查 省级煤炭行业管理部门、投资主管部门、煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构要根据国务院安委会关于马上开展全国平安生产大检查的通知（安委明电20221号）和本通知要求，马上组织有关煤矿企业开展煤矿建设项目大检查。 省级煤炭行业管理部门会同投资主管部门检
28、查煤矿建设项目是否符合项目核准程序，项目初步设计是否审查。煤矿平安监察机构检查项目平安设施设计是否审查。对未经核准、初步设计和平安设施设计审查以及越权核准、批小建大的煤矿项目，一律责令停止建设，追究相关人员的责任。项目按规定程序履行有关手续后，方可复原建设。 省级煤炭行业管理部门会同煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构在煤矿企业自查自纠的基础上，重点检查煤矿建设项目的基础工作、工程招投标、施工组织设计、施工依次、施工进度、施工管理、应急管理等是否符合本通知要求，是否已对存在问题进行整改。未进行整改和整改不彻底的，必需停止施工，直到整改完毕并经有关部门验收合格后，方可复原建设。 省级煤炭行业管理部
29、门会同投资主管部门、煤矿平安监管部门、煤矿平安监察机构于2022年5月31日前将有关煤矿建设项目检查及处理状况上报国家能源局、国家煤矿安监局。国家发展改革委、国家能源局、国家平安监管总局、国家煤矿安监局等部门将组成联合检查组，对各产煤省（区、市）煤矿建设项目检查状况进行抽查。 国家发展改革委 国家能源局 国家平安监管总局 国家煤矿安监局 二一年四月十日 主题词：能源 煤矿 管理 通知 抄送：国务院办公厅，监察部、国土资源部、住房城乡建设部 主题词：煤矿建设项目 管理 通知 山西省煤炭工业厅办公室 2022年4月20日印发 国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知 国家发展改革委
30、关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知发改外资20221773号2022-7-8 国家发展改革委各省、自治区、直辖市及安排单列市、副省级省会城市、新疆生产建. 关于进一步加强煤矿建设项目平安管理的通知 关于进一步加强煤矿建设项目平安管理的通知.txt间或要回头看看，否则恒久都在追寻，而不知道自己失去了什么。男人掏钱是恋人关系，女人掏钱是夫妻关系，男女抢着掏钱是挚友关系。男. 环境爱护部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强生 【发布单位】环境爱护部、国家发展和改革委员会、国家能源局 【发布文号】环发202282号 【发布日期】2022-09-04 【生效日期】2022-09-04
31、 【失效日期】 【所属类别】政. 国家发展改革委、财政部、国家电监会关于进一步实行差别电价 【发布单位】国家发展改革委、财政部、国家电监会 【发布文号】发改价格20222655号 【发布日期】2022-09-30 【生效日期】2022-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考. 国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤矿建设 国家平安生产监督管理总局 国家煤矿平安监察局国家发展和改革委员会 国家能源局关于进一步加强煤矿建设项目平安工作的通知安监总煤监2022146号各产煤省、自治区、直辖. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页