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1、会计学1施工合同施工合同(h tong)及管理及管理第一页，共41页。22013 年7月1日，住建部发布了建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）（以下简称2013 版施工合同），该施工合同示范文本是在99版示范文本、07版标准施工招标文件的基础上，结合2013 版建设工程清单计价规范以及自07年以来陆续颁布的建设工程相关新法律规范，特别是2012 年颁布实施的招标投标法实施条例，对合同条款与要素(yo s)进行相应修订完善而形成。第1页/共41页第二页，共41页。322013版施工合同的组成版施工合同的组成2013版施工合同由合同协议书、通用版施工合同由合同协议书、通用合同条
2、款和专用合同条款三部分组成。其中合同条款和专用合同条款三部分组成。其中，合同协议书共计，合同协议书共计13条，主要包括：工程条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。定了合同当事人基本的合同权利义务。通用合同条款由一般约定、发包人、承包人通用合同条款由一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期
3、和进度、材料与设备、试验与检保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔与保修、违约、不可抗力、保险、索赔(su pi)和争议解决共和争议解决共20条组成，上述条条组成，上述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。殊需要。专用合同条款是对通用合同条款原则性约定专用合同条款是对通用合同条款原则性约定
4、的细化、完善、补充、修改或另行约定的条的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。应的专用合同条款进行修改补充。第2页/共41页第三页，共41页。4合同有效期合同有效期工期工期保修期保修期投标有效期投标有效期合合同同终终止止维维修修结结束束竣竣工工开开工工签签订订合合同同中中标标定定标标评评标标开开标标投投标标截截止止准准备备投投标标文文件件现现场场考考察察发发放放招招标标文文件件资资格格预预审审招招标标公公告告合同招标
5、投标阶段合同招标投标阶段合同履行阶段合同履行阶段合同全寿命周期合同全寿命周期合同合同谈判谈判阶段阶段施工合同全寿命周期阶段及主要里程碑事件施工合同全寿命周期阶段及主要里程碑事件基准日期（基准日期（投标截止日前28天或合同签订日前28天）缺陷责任期缺陷责任期开工通知开工通知工程接收证书工程接收证书最终结清证书最终结清证书缺陷责任期终止证书缺陷责任期终止证书第3页/共41页第四页，共41页。5承包人向监理人报送竣工验竣工验收申请收申请报告报告监理人审查并报送发包人发包人完成审批并组织组织竣工竣工验收验收发包人签发工工程接程接收证收证书书承包人提交竣竣工工结结算算申申请请单单监理人完成核查并报送发包
6、人发包人完成审批，监理人签发竣竣工付工付款证款证书书发包人完成竣工付款14天天14天天14天天28天天14天天28天天14天天实际实际竣工竣工日期日期保保修修期期7天天14天天7天天14天天7天天缺缺陷陷责责任任期期届满承包人发出缺缺陷责陷责任期任期届满届满通知通知发包人核实并颁发缺陷缺陷责任责任期终期终止证止证书书。承包人提交最最终终结结清清申申请请单单发包人完成审批并颁发最终最终结清结清证书证书发包人完成最终支付2013 版竣工验收版竣工验收(ynshu)、结算流程、结算流程第4页/共41页第五页，共41页。632013版施工合同的特点版施工合同的特点第一：第一：2013版施工合同确立了八
7、版施工合同确立了八项新的合同管理制度项新的合同管理制度(zhd)。双向担保制度双向担保制度(zhd)合理调价制度合理调价制度(zhd)缺陷责任期制度缺陷责任期制度(zhd)工程系列保险制度工程系列保险制度(zhd)商定或确定制度商定或确定制度(zhd)逾期索赔失权制度逾期索赔失权制度(zhd)双倍赔偿制度双倍赔偿制度(zhd)争议评审解决制度争议评审解决制度(zhd)第5页/共41页第六页，共41页。7双向担保制度双向担保制度为减轻承包人被拖欠工程款风险，有效解决拖欠工程款、拖欠农民工工的问题，为减轻承包人被拖欠工程款风险，有效解决拖欠工程款、拖欠农民工工的问题，2013 版施工合同第版施工合
8、同第2.5规定了发包人的规定了发包人的“资金来源证明及支付担保资金来源证明及支付担保”，规定发包人应向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明以及支付担保，同时为避免发包人利用优势地位不向承包人提供支付担保，该款还明确规定，规定发包人应向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明以及支付担保，同时为避免发包人利用优势地位不向承包人提供支付担保，该款还明确规定，“除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保”故如发包人拒不向承包人提供支
9、付担保的，承包人可以行使同时履行故如发包人拒不向承包人提供支付担保的，承包人可以行使同时履行(lxng)抗辩权不向发包人提供履约担保。与支付担保相对应，为保证发包人能够获得质量合格的建设工程，促使承包人依据合同全面正确履行抗辩权不向发包人提供履约担保。与支付担保相对应，为保证发包人能够获得质量合格的建设工程，促使承包人依据合同全面正确履行(lxng)己方义务，借鉴己方义务，借鉴FIDIC施工合同条件第施工合同条件第4.2款履约保证的规定，款履约保证的规定，2013 版施工合同第版施工合同第3.7款规定了承包人的履约担保。双向担保制度有利于引导承发包双方合理设置担保以减轻工程款支付风险及履约风险
10、。款规定了承包人的履约担保。双向担保制度有利于引导承发包双方合理设置担保以减轻工程款支付风险及履约风险。第6页/共41页第七页，共41页。8合理调价制度合理调价制度2013 版施工合同确立了承发包双方版施工合同确立了承发包双方(shungfng)各自承担合理风险的原则，基于此项原则，对于市场价格波动所引发的风险，该合同通用条款第各自承担合理风险的原则，基于此项原则，对于市场价格波动所引发的风险，该合同通用条款第11.1款规定，如果价格波动在合同当事人双方款规定，如果价格波动在合同当事人双方(shungfng)约定的范围之内，合同价格不予调整，价格波动超过当事人约定的范围的，承包人可以要求对合同
11、价格进行调整，合理调价制度是民法公平、等价有偿原则的体现。约定的范围之内，合同价格不予调整，价格波动超过当事人约定的范围的，承包人可以要求对合同价格进行调整，合理调价制度是民法公平、等价有偿原则的体现。第7页/共41页第八页，共41页。9缺陷责任期制度缺陷责任期制度工程实践中，施工合同常常约定工程实践中，施工合同常常约定“保修金（又称质量保证金）在保修期满之后返还保修金（又称质量保证金）在保修期满之后返还”，而保修期根据工程部位的不同，有，而保修期根据工程部位的不同，有2年、年、5年、甚至为设计文件规定的工程合理使用年限的期限，而发包人常常以保修期未满为由拒绝返还质量保证金，为解决年、甚至为设
12、计文件规定的工程合理使用年限的期限，而发包人常常以保修期未满为由拒绝返还质量保证金，为解决(jiju)发包人不合理扣留质量保证金问题，发包人不合理扣留质量保证金问题，2013 版施工合同通用条款第版施工合同通用条款第15条引入缺陷责任与保修制度，明确缺陷责任期是指条引入缺陷责任与保修制度，明确缺陷责任期是指“承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算”。根据该条的规定，缺陷责任期最长不超过。根据该条的规定，缺陷责任期最长不超过24个月，缺陷责任期满后，发包人
13、即应向承包人返还质量保证金，因此，缺陷责任期制度的引入对于解决个月，缺陷责任期满后，发包人即应向承包人返还质量保证金，因此，缺陷责任期制度的引入对于解决(jiju)质量保证金返还的争议，避免发包人拖欠有非常积极作用。质量保证金返还的争议，避免发包人拖欠有非常积极作用。第8页/共41页第九页，共41页。10 商定或确定制度商定或确定制度工程施工合同由于履行期限一般较长，而且涉及内容相对繁杂，在履约工程施工合同由于履行期限一般较长，而且涉及内容相对繁杂，在履约(lyu)过程中承发包双方难免产生分歧，为了及时解决过程中存在的合同分歧，过程中承发包双方难免产生分歧，为了及时解决过程中存在的合同分歧，2
14、013 版施工合同借鉴版施工合同借鉴FIDIC合同与合同与07版标准文件的做法，在通用合同条款第版标准文件的做法，在通用合同条款第4.4款中引入了款中引入了“商定或确定商定或确定”制度，明确由总监理工程师按照合同约定承担商定与确定的责任。制度，明确由总监理工程师按照合同约定承担商定与确定的责任。第9页/共41页第十页，共41页。11逾期索赔失权制度逾期索赔失权制度1999 版施工合同示范文本第版施工合同示范文本第36条规定了索赔期限，但该条没有确立索赔提出方超过索赔期限提出索赔请求，索赔请求作废的制度。为确保索赔的及时性和可行性，如没有索赔时限制度，则可能导致工程竣工后争议工程部位已被隐蔽，相
15、关现场也不复存在，查明事实难度较大条规定了索赔期限，但该条没有确立索赔提出方超过索赔期限提出索赔请求，索赔请求作废的制度。为确保索赔的及时性和可行性，如没有索赔时限制度，则可能导致工程竣工后争议工程部位已被隐蔽，相关现场也不复存在，查明事实难度较大(jio d)，鉴此，鉴此，07版标准文件和国外众多施工合同均规定了索赔期限，即合同当事人超过索赔期限未提出索赔的，索赔权利丧失。版标准文件和国外众多施工合同均规定了索赔期限，即合同当事人超过索赔期限未提出索赔的，索赔权利丧失。2013 版施工合同通用条款第版施工合同通用条款第19条中规定将承发包双方的索赔期限都规定为条中规定将承发包双方的索赔期限都
16、规定为28天，当事人未在索赔事件发生后天，当事人未在索赔事件发生后28天内提出索赔意向通知的，丧失获得追加付款和延长工期的权利。天内提出索赔意向通知的，丧失获得追加付款和延长工期的权利。第10页/共41页第十一页，共41页。12工程系列保险制度工程系列保险制度2013 版施工合同较大的充实和丰富了版施工合同较大的充实和丰富了“保险保险”的内容，在该合同通用条款第的内容，在该合同通用条款第18条中分别规定了工程保险、工伤保险、其他保险、持续保险、保险凭证、未按约定投保的补救、通知义务共条中分别规定了工程保险、工伤保险、其他保险、持续保险、保险凭证、未按约定投保的补救、通知义务共7项内容。保险条款
17、的设置对于分担工程建设领域项内容。保险条款的设置对于分担工程建设领域(ln y)常见多发事故造成的损失具有较大的作用，而且该条规定完善了我国工程保险制度，对今后可能会推行的工程保修保险等制度预留了执行的空间，与国际通用的常见多发事故造成的损失具有较大的作用，而且该条规定完善了我国工程保险制度，对今后可能会推行的工程保修保险等制度预留了执行的空间，与国际通用的FIDIC合同已基本接轨。合同已基本接轨。第11页/共41页第十二页，共41页。13双倍赔偿制度双倍赔偿制度为有效解决发包人拖欠工程款的问题，督促发包人及时足额的向承包人偿还工程款，为有效解决发包人拖欠工程款的问题，督促发包人及时足额的向承
18、包人偿还工程款，2013 版施工合同通用合同条款第版施工合同通用合同条款第14.4款明确规定了逾期支付工程款，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金的制度，违约金支付标准款明确规定了逾期支付工程款，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金的制度，违约金支付标准(biozhn)的提高有利于引导发包人及时支付工程款，避免工程款支付纠纷的发生。的提高有利于引导发包人及时支付工程款，避免工程款支付纠纷的发生。第12页/共41页第十三页，共41页。14 争议评审解决制度争议评审解决制度07版标准文件和版标准文件和13版施工合同借鉴国际国内工程管理经验，引入了争议评审
19、组评审的方式。争议评审制度能够有效地解决传统争议解决方式的专业性不足版施工合同借鉴国际国内工程管理经验，引入了争议评审组评审的方式。争议评审制度能够有效地解决传统争议解决方式的专业性不足(bz)和效率低下的问题，有利于提高建设工程项目争议解决的专业性及效率，快速定纷止争，以确保项目的经济效益和社会效益。合同当事人在签订建设工程施工合同时，可以选择适用争议评审方式。和效率低下的问题，有利于提高建设工程项目争议解决的专业性及效率，快速定纷止争，以确保项目的经济效益和社会效益。合同当事人在签订建设工程施工合同时，可以选择适用争议评审方式。第13页/共41页第十四页，共41页。1532013版施工合同
20、版施工合同(h tong)的特的特点点第二：第二：2013版施工合同版施工合同(h tong)完善了合同完善了合同(h tong)价格类型。价格类型。1999版施工(sh gng)合同示范文本规定的价格形式为固定价格合同、可调价合同和成本加酬金合同，在实践中，固定价格合同常被误解为价格不可调整的合同、“包死价”合同，而成本加酬金合同在实践中应用较少，不具代表性，无将其单独作为一类合同的必要，为此，2013版施工(sh gng)合同将合同价格形式确定为单价合同、总价合同及其他价格形式3类，此种分类更具科学性，且不易被误解，“其他价格形式”条款的设置也为合同当事人选择不同于单价合同、总价合同的价格
21、形式提供了空间，合同当事人可以根据实际情况选择成本加酬金或者定额计价等方式计取工程价款。第14页/共41页第十五页，共41页。1632013版施工合同的特点版施工合同的特点第三：第三：2013版施工合同建立了以监理版施工合同建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同管理体人为施工管理和文件传递核心的合同管理体系，提高施工管理的科学性和合理性。系，提高施工管理的科学性和合理性。第四：第四：2013版施工合同新增承诺条款、版施工合同新增承诺条款、完善合同备案条款以遏制完善合同备案条款以遏制(zh)阴阳合同、阴阳合同、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。非法转包
22、、违法分包以及阴阳合同是工程建设市场长期存在的顽疾，也是工程事故、工程纠纷发生的重要诱因，为解决这些问题，2013版施工合同的合同协议书中引入了宣示性条款，根据该部分第7条的规定，承包人应承诺不进行转包、违法分包，承发包双方承诺不签订背离(bil)中标合同实质性内容的合同；在通用合同条款中，通过增加限定新增承包人项目经理及主要施工管理人员条款、限定专业分包人及劳务分包人主要施工管理人员条款、承包人擅自更换项目经理及主要施工人员违约责任、工程款支付账户约定等条款，保证承包人实际施工管理人员与投标文件中载明的人员名单保持一致，有利于解决承包人违法分包、转包和挂靠等违法违规行为。第15页/共41页第
23、十六页，共41页。1742013 版施工版施工(sh gng)合同的主要内容合同的主要内容（1）合同主体）合同主体(zht)条款条款在在合合同同主主体体(zht)条条款款之之下下，发发包包人人应应当当特特别别注注意意发发包包人人代代表表条条款款，因因为为发发包包人人代代表表是是实实际际代代表表发发包包人人管管理理发发包包工工程程的的人人，发发包包人人代代表表的的指指示示、指指令令、确确认认、同同意意、批批准准一一般般都都会会被被认认定定为为发发包包人人的的意意思思表表示示，为为了了避避免免发发包包人人代代表表滥滥用用权权利利，也也为为了了避避免免承承包包人人以以表表见见代代理理为为由由，要要求
24、求发发包包人人承承担担发发包包人人代代表表超超越越授授权权的的意意思思表表示示所所产产生生的的法法律律后后果果，发发包包人人应应当当将将合合同同中中明明确确列列举举对对发发包包人人代代表表的的授授权权范范围围。同同理理，项项目目经经理理是是代代表表承承包包人人管管理理承承包包项项目目的的负负责责人人，项项目目经经理理的的批批准准、认认可可、签签认认亦亦会会被被认定为是承包人的意思表示，项目经理的职权范围也应当在合同中予以明确约定。认定为是承包人的意思表示，项目经理的职权范围也应当在合同中予以明确约定。对对于于发发包包人人而而言言，不不同同的的项项目目经经理理管管理理项项目目的的水水平平会会有有
25、差差异异，项项目目经经理理甚甚至至决决定定着着项项目目建建设设的的质质量量、进进度度、造造价价、双双方方合合作作的的顺顺畅畅度度等等事事项项，因因此此，一一般般建建设设工工程程施施工工合合同同都都会会锁锁定定项项目目经经理理，并并严严格格约约定定承承包包人人不不能能擅擅自自更更换换项项目目经经理理，且且会会约约定定项项目目经经理理驻驻扎扎项项目目的的时时间间，发发现现项项目目经经理理不不胜胜任任项项目目管管理理工工作作时时，可可以以要要求求承承包包人人更更换项目经理。换项目经理。第16页/共41页第十七页，共41页。18（2）工程内容条款）工程内容条款对对于于发发包包人人而而言言，工工程程内内
26、容容决决定定着着合合同同的的标标的的，即即发发包包工工程程的的范范围围和和具具体体内内容容。招招标标发发包包的的工工程程，招招标标人人与与中中标标人人签签订订中中标标合合同同时时，不不得得约约定定与与招招标标文文件件、中中标标人人的的投投标标文文件件所所载载的的内内容容不不同同的的工工程程内内容容。即即使使工工程程直直接接发发包包，施施工工合合同同中中工工程程内内容容一一旦旦确确定定，发发包包人人也也不不能能轻轻易易增增加加或或缩缩减减工工程程内内容容，否否则则，或或者者构构成成违违约约，或或者者构构成成协协商变更。商变更。对对承承包包人人而而言言，工工程程内内容容是是其其计计算算工工程程造造
27、价价、工工期期、施施工工组组织织设设计计、能能否否盈盈利利等等事事项项的的基基础础，因因此此，潜潜在在投投标标人人在在投投标标时时会会重重点点关关注注工工程程范范围围，并并会会综综合合考考虑虑工工程程范范围围、工工期期要要求求以以及及其其他他因因素素综综合合考考虑虑是是否否投投标标，如如何何编编制制投投标标文文件件等等事事宜宜，为为此此，中中标标人人在在签签订订建建设设工工程程施施工工合合同同时时，应应要要求求发发包包人人依依据据(yj)招招标标文文件件所所载载的的工工程程范范围围约约定定建建设设工工程程施施工工合合同同的的承承包包范范围围，否否则则，发发包包人人缩缩减减或或增增加加工工程程内
28、内容容的的，都都可可能能使使得得中中标标人人在在新新的的工工程程内内容容条条件件下下产产生生损损失失，即即构构成索赔事件。成索赔事件。第17页/共41页第十八页，共41页。19（3）合同价格与调整条款）合同价格与调整条款价价格格条条款款是是有有偿偿合合同同的的核核心心条条款款，对对于于一一般般的的有有偿偿合合同同而而言言，合合同同价价格格一一旦旦确确定定，一一般般在在合合同同约约定定的的范范围围内内不不发发生生调调整整。但但是是，施施工工合合同同由由于于履履行行期期间间较较长长，在在履履约约过过程程中中经经常常出出现现人人工工、材材料料、工工程程设设备备和和机机械械台台班班等等市市场场价价格格
29、起起伏伏或或法法律律变变化化引引起起价价格格波波动动的的现现象象，同同时时还还有有可可能能出出现现变变更更、索索赔赔、违违约约等等情情形形，为为此此，在在建建设设工工程程施施工工合合同同中中，不不仅仅要要关关注注合合同同价价格格条条款款的的约约定定，还还应应当当重重视视价价格格调调整整、变变更更、索赔等条款的约定。对合同价格及其调整条款的拟定和履行应当注意如下方面：索赔等条款的约定。对合同价格及其调整条款的拟定和履行应当注意如下方面：1）合同价格条款）合同价格条款2013版版施施工工合合同同专专设设条条文文将将合合同同价价格格形形式式进进行行了了约约定定，规规定定合合同同价价格格形形式式包包括
30、括单单价价合合同同、总总价价合合同同、其其他他价价格格形形式式合合同同等等三三类类(sn li)。其其中中单单价价合合同同的的含含义义是是单单价价相相对对固固定定，在在约约定定的的范范围围内内合合同同单单价价不不作作调调整整。同同时时列列明明，合合同同当当事事人人应应在在专专用用合合同同条条款款中中约约定定综综合合单单价价包包含含的的风风险险范范围围和和风风险险费费用用的的计计算算方方法法，并并约约定定风风险范围以外的合同价格的调整方法。险范围以外的合同价格的调整方法。总总价价合合同同则则是是指指合合同同当当事事人人约约定定以以施施工工图图、已已标标价价工工程程量量清清单单或或预预算算书书及及
31、有有关关条条件件进进行行合合同同价价格格计计算算、调调整整和和确确认认的的建建设设工工程程施施工工合合同同，在在约约定定的的范范围围内内合合同同总总价价不不作作调调整整。具具体体总总价价包包含含的的风风险险范范围围和和风风险险费费用用的的计计算算方方法法，以以及及风风险险范范围围以以外外合合同同价价格格的的调调整整方方法法等等均均应应在在专专用用合合同同条条款款中中明明确确约约定定，其其中中因因市市场场价价格格波波动动引引起起的的调调整整按按第第11.1款款【市市场场价价格格波波动动引引起起的的调调整整】、因因法法律律变变化化引引起起的的调调整整按按第第11.2款【法律变化引起的调整】约定执行
32、。款【法律变化引起的调整】约定执行。第18页/共41页第十九页，共41页。20 如采用除上述单价合同和总价合同以外其他价格形式合同的，包括成本加酬金形式、定额计价形式等，合同当事人应当在专用合同条款中约定具体的合同价格计算和确定等方面内容。合同当事人在约定合同价格时，可以选择单价形式、总价形式，也可以在专用合同条款中约定其他合同价格形式，合同当事人还应当在专用合同条款中约定风险范围、风险费用(fi yong)的计算方法、风险范围以外合同价格的调整方法。第19页/共41页第二十页，共41页。212）价格调整条款除合同另有约定的价格调整外，07版标准文件和13版施工合同规定了市场价格波动引起调整和
33、法律变化引起调整的两种情形。关于市场价格波动引起的调整07版标准文件和2013版施工合同均采用了可调条款的形式，即允许当事人在专用合同条款中另行约定的方式，如果不另行约定，则适用通用合同条款的规定。13版施工合同则对照2013版工程量清单计价规范予以规定，即考虑采用价格指数法、造价信息调整法和其他约定的方式进行调整。具体规定为：除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格可以按照如下三种(sn zhn)方式调整。第一种方式为采用价格指数调整价格差额。因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据专用合同条款中约定的数据，按照通用合同条款给定的公式计算差额并调整合同
34、价格。其中价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源等数值，应当在投标报价时投标函附录价格指数和权重表中约定。对于直接发包订立的合同，由合同当事人在专用合同条款中直接约定前述数值。第20页/共41页第二十一页，共41页。22第二种方式为比较常见的采用造价信息调整价格差额。合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照工程造价管理机构发布的人工信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，单价和采购数量应由发包人审批，调价时应以发包人确认需调整的材料单价及数量作为依据。需要注意的是，第一，关于人工费的调整
35、，人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布价格的除外。此处人工单价变化引发人工费的调整，并未直接确定波动幅度，而是直接按照地方工程造价管理机构的人工费调整文件的规定进行调整。第二，关于材料或设备价格的调整，即材料、工程设备价格变化的价款调整应根据发包人提供的基准价格，按有关风险范围的规定执行，通用合同条款默认的涨跌风险幅度按照5%考虑。在按照造价信息价格调整合同价格时，关于数量和单价的核对，承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报
36、发包人，发包人确认属于工程使用范围时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后5天内不予答复的，即视为发包人认可，此时，承包人确认资料中所载的数量和单价即可作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。第三，关于施工机械台班单价或施工机械使用费的价格调整。如施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化，且超过(chogu)省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按相应的规定调整合同价格。第三种方式为专用合同条款约定的其他方式。除了按照价格指数和造价信息价格等两种方式调整合同价格外，合同当事人也可在专用
37、合同条款中另行约定其他的方式调整合同价格。第21页/共41页第二十二页，共41页。23法律变化下的调价方式对于法律变化引起的调整，价格调整条款采用固定条款方式，即原则上不允许合同当事人在专用合同条款另行约定，且方式相对简单，即“基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除【市场价格波动引起的调整】约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。”但这里需要注意如下三个问题：第一，基准日的确定。对于招标发包的工程，基准日期为投标截止日期前第28天，直接发包的工程，基准日期为合同签订前第28天。该日期的确定综合考虑了招标投标的具体活动或订约前谈判协
38、商的时间。第二，因法律变化引起的合同价格的变动为双向的，或增或减，均应相应调整合同价格。第三，因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。关于(guny)因法律变化引起的费用增减如何计算，可以按照或参照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第条的规定，即应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。第22页/共41页第二十三页，共41页。24（4）计量与支付条款）计量与支付条款计计量量是是确确定定施施工工合合同同价价格格和和支支付付合合同同价价款款的的基基础础和和依依据据，也也是是在在施施工
39、工合合同同履履行行中中经经常常容容易易出出现现争争议议的的活活动动，规规范范计计量量活活动动主主要要从从计计量量规规则则、计计量量周周期期和和计计量量程程序序等等三三个个方方面面予予以以明明确确。通通用用合合同同条条款款一一般般建建议议按按照照法法律律规规定定和和合合同同约约定定的的工工程程量量计计算算规规则则、图图纸纸及及变变更更指指示示进进行行计计量量。工工程程量量计计算算规规则则应应以以相相关关的的国国家家标标准准、行行业业标标准准等等为为依依据据，具具体体可可以以由合同当事人在专用合同条款中约定。由合同当事人在专用合同条款中约定。关关于于计计量量周周期期，一一般般可可以以分分为为按按月
40、月计计量量、形形象象进进度度计计量量和和其其他他约约定定计计量量周周期期的的方方式式，在在通通用用合合同同条条款款采采用用按按月月计计量量，主主要要是是考考虑虑(kol)发发包包人人和和承承包包人人对对资资金金的的投投入入和和收收入入回回收收的的平平衡衡，且且按按月月计计量量比比较较符符合合交交易易习习惯惯。而而且且，如如采采用用形形象象进进度度计计量量周周期期或或其其他他方方式式，容容易易导导致致实实质质性性垫垫资资，从从鼓鼓励励合合同同当当事事人人权权利利义义务务分分配配适适当当的的角角度度，按按月月计计量量较为适当。较为适当。第23页/共41页第二十四页，共41页。25关于计量的具体程序
41、和具体内容，总体上可以分为单价合同和总价合同两类分别规范，需要注意的是，计量约定的周期，应当考虑编制报送日期与截至日期的间距，否则无法实施；监理人对工程量有异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人有协助义务，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未协助完成复核或抽样复测的，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。注意默示规则，即监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成审核的，视为认可承包人报送的工程量。总价合同采用支付分解表计量支付的，可以按照第项约定进行计量，也可以不计量，但是支付按约定执行即可。对于其他价格形式合同的计量，合同当事人可在专用合同条款中约定其
42、他价格形式合同的计量方式和程序。特别需要注意的是，期中付款证书的申请内容，会影响到竣工结算编制、审批的进度，为缩短竣工结算的办理时间，则应在期中付款申请过程中将已完工作的全部费用以及与合同期中履行的全部事项予以清算，包括已完工作对应合同价格、变更计价(j ji)、索赔计价(j ji)、违约金计算、质量保证金的内容等方面。如此，竣工结算的范围将缩小至未办理期中结算的部分，竣工结算的效率及进度将因之大大提高。第24页/共41页第二十五页，共41页。26（6）工期条款）工期条款在在2013版版施施工工合合同同中中，合合同同协协议议书书中中第第2条条即即是是合合同同工工期期条条款款，该该条条之之下下有
43、有计计划划开开工工日日期期、计计划划竣竣工工日日期期以以及及工工期期总总日日历历天天数数(tinsh)，2013版版施施工工合合同同通通用用合合同同条条款款第第7条条“工工期期和和进进度度”中中规规定定了了8项项内内容容，分分别别是是施施工工组组织织设设计计、施施工工进进度度计计划划、开开工工、测测量量放放线线、工工期期延延误误、不不利利物物质质条条件件、异异常常恶恶劣劣的的气气候候条条件件、暂暂停停施施工工、提提前前竣竣工工；2013版版施施工工合合同同专用条款还为通用合同条款上述内容预留了修改、补充、完善的条款。专用条款还为通用合同条款上述内容预留了修改、补充、完善的条款。2013版施工合
44、同(h tong)规定了发包人原因导致的工期延误，但为了充分保障合同(h tong)当事人的工期利益，合同(h tong)当事人可以在专用合同(h tong)条款中增列因发包人原因导致工期延误的情形。发包人也应当约定清楚承包人逾期竣工应承担的违约金或违约金的计算方法，如果施工合同(h tong)中未约定逾期竣工违约金的数额或计算方法的，那么发包人主张逾期竣工违约责任时，就需要证明承包人逾期给其造成的损失，并以该损失数额为限向承包人主张权利了。但是，证明实际损失的难度较大。再次，施工合同(h tong)条款中规定的不利物质条件、异常恶劣的气候条件、暂停施工、提前竣工条款的内容均会涉及对工期有影响
45、，因此，合同(h tong)当事人在签订建设工程施工合同(h tong)时，对于该些条款也需予以重视。第25页/共41页第二十六页，共41页。27（6）竣工结算与最终结清条款）竣工结算与最终结清条款工工程程实实践践中中，结结算算工工作作是是极极易易发发生生争争议议、矛矛盾盾、纠纠纷纷的的环环节节，通通常常表表现现为为计计量量争争议议、变变更更估估价价争争议议、工工程程结结算算确确认认争争议议、工工程程结结算算审审计计争争议议等等内内容容。为为确确保保工工程程结结算算及及时时顺顺利利完完成成，2013版版施施工工合合同同加加强强了了对对结结算算时时限限、程程序序等等的的约约定定，以以规规范范结结
46、算算行行为为，促促进进合合同同的顺利履行。的顺利履行。根根据据建建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范（GB50500-2013）第第的的规规定定，“工工程程结结算算是是指指发发承承包包双双方方根根据据合合同同约约定定，对对合合同同工工程程在在实实施施中中、终终止止时时、已已完完工工后后进进行行的的合合同同价价款款计计算算、调调整整和和确确认认。”从从竣竣工工结结算算的的目目的的考考虑虑，竣竣工工结结算算的的范范围围应应当当包包括括施施工工合合同同项项下下全全部部工工作作的的计计量量与与计计价价直直至至全全部部债债权权债债务务的的清清算算，根根据据建建设设工工程程价价款款结结算算暂
47、暂行行办办法法（财财建建【2004】第第369号号）以以及及相相关关(xinggun)法法律律法法规规的的规规定定，07版版标标准准文文件件和和2013版版施施工工合合同同中中所所称称的的竣竣工工结结算算是是指指的的“大大结结算算”概概念念，即即包包括括工工程程造造价价、违违约约金金、赔赔偿偿金金等全部合同履行相关等全部合同履行相关(xinggun)工作事项的总结算。工作事项的总结算。第26页/共41页第二十七页，共41页。28施工合同条款对竣工结算的约定应包含如下内容：1）竣工结算申请。该条款的设计牵涉到竣工结算提交的时间、内容、主体等方面的具体内容，一般来说关于竣工结算应以工程质量合格为发
48、包人支付工程款的前提，故如果承包人完成的工程质量不合格的，其无权向发包人主张工程价款。因此关于竣工结算报告提交的时间应按照竣工验收的完成时间作为起算日期。竣工结算申请的内容通常应包括竣工结算合同价格、发包人已支付承包人的款项、应扣留的质量保证金、发包人应支付承包人的合同价款以及专用合同条款约定的其他内容。与其他工程文件和往来函件的报送方式不同的是，合同当事人应注意，竣工结算申请单应同时报送发包人和监理人。发包人可以自行审查竣工结算申请单，也可以委托专业的造价咨询机构审查，竣工结算文件经承包人和发包人共同(gngtng)确认后，竣工结算即告完成。第27页/共41页第二十八页，共41页。292）竣
49、工结算(ji sun)审核。该条款内容应明确竣工结算(ji sun)的审批、支付以及异议程序，并应规定发包人的及时审批义务，对于引起争议的结算(ji sun)事项，可以采用临时付款证书的方式，并对于迟延支付竣工结算(ji sun)款项严重的给予双倍贷款利息罚息的规定，以规范工程竣工结算(ji sun)，解决长期存在的拖延结算(ji sun)和欠付工程款纠纷。就该项规定的内容而言，需要注意以下方面：为了促使发包人尽快完成竣工结算(ji sun)的审核，在施工合同中应当约定发包人和监理人各自完成竣工结算(ji sun)审核的各自时间。07版标准文件约定，监理人应在收到承包人竣工结算(ji sun)
50、申请后14天内完成核查。发包人应在收到监理人审核后的竣工结算(ji sun)申请单后14天内完成审核；如果工程复杂，当事人可以在专用合同条款中对竣工结算(ji sun)设置更长的期限。需要注意的是，对于发包人逾期审核竣工结算(ji sun)申请单的行为，因其直接影响到合同价款的支付，07版标准文件规定了防范发包人拖延结算(ji sun)的默示条款机制，该文件第（1）中明确约定“监理人未在约定时间内审查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。”该默示条款意义重大，发包人应当