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1、机场应急救援(jiyun)(jiyun)法规中国民航安全(nqun)学院报告(bogo)人：赵玉明第一页，共一百页。二二、相关、相关(xinggun)的法规要求的法规要求1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法3.中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定4.国际民用航空公约附件国际民用航空公约附件5.民用机场应急救援规则民用机场应急救援规则6.国家国家(guji)突发公共事件总体应急预案突发公共事件总体应急预案7.国家处置民用航空器飞行事故应急预案国家处置民用航空器飞行事故应急预案8.民用航空器飞行
2、事故应急反应和家属援助规定民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定9.中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法第二页，共一百页。二二、相关、相关(xinggun)的法规要求的法规要求1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法主要特点：主要特点：1、确定了安全生产国家、确定了安全生产国家(guji)综合监管综合监管，以及各行业职能机构，以及各行业职能机构专项监管专项监管两结合两结合的监管体制的监管体制2、明确了安全生产的四个责任对象、明确了安全生产的四个责任对象政府、生产经营单位、从业人员、政府、生产经营单位、从业人员、中介组织中介组织3、规定了七项基本法律制度、规定了
3、七项基本法律制度-监督管理制度、责任追究制度、从业人员监督管理制度、责任追究制度、从业人员权利和义务制度、中介服务制度、事故应急救援制度等权利和义务制度、中介服务制度、事故应急救援制度等4、引入了三套对策体系、引入了三套对策体系事前预防事前预防超前预防对策体系超前预防对策体系事中救援事中救援事故应急救援体系事故应急救援体系事后处理事后处理事故调查、报告和责任追究体系事故调查、报告和责任追究体系5、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第三页，共一百页。东航包头空难事故原因(yunyn)(yunyn)公布12责任人受处分 l2006年12月21日，国家安全
4、生产监督管理总局、监察部通报了中国东方航空云南公司“1121”包头空难事故调查处理结果，认定是一起责任事故，12名责任人受党纪、政纪处分。l安监总局、监察部在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上公布了事故原因：飞机起飞过程中，由于机翼污染使机翼失速临界迎角减小。当飞机刚刚离地后，在没有出现警告的情况下飞机失速，飞行员未能从失速状态中改出，直至飞机坠毁。l事故调查组认为，飞机在包头机场过夜时存在结霜的天气条件，机翼污染物最大可能是霜。飞机起飞前没有进行除霜（冰）。东航公司对这起事故的发生负有一定的领导(ln do)和管理责任，东航云南公司在日常安全管理中存在薄弱环节。第四页，共一百页。东航包头空难
5、事故原因(yunyn)(yunyn)公布12责任人受处分l中国东方航空股份有限公司董事长李丰华，对事故发生负有重要(zhngyo)领导责任，给予行政警告处分；中国东方航空股份有限公司总经理罗朝庚，对事故发生负有重要(zhngyo)领导责任，给予行政记大过、党内警告处分。l2004年11月21日，中国东方航空云南公司CRJ-200机型B-3072号飞机，执行包头飞往上海的MU5210航班任务，在包头机场附近坠毁，造成55人（其中47名乘客、6名机组人员和2名地面人员）遇难，直接经济损失1.8亿元。第五页，共一百页。二二、相关、相关(xinggun)的法规要求的法规要求2.中华人民共和国民用航空法
6、中华人民共和国民用航空法属于属于(shy)国家法律，国家法律，是民用航空法规体系的龙头，是制定民航法规、规章是民用航空法规体系的龙头，是制定民航法规、规章的依据。的依据。第六十二条第六十二条民用机场应当持有机场使用许可证，方可民用机场应当持有机场使用许可证，方可开放使用。开放使用。（四）具备处理特殊清况的应急计划以及相应的设施（四）具备处理特殊清况的应急计划以及相应的设施和人员；和人员；第十一章第十一章搜寻援救和事故调查搜寻援救和事故调查第六页，共一百页。二二、相关的法规、相关的法规(fgu)要求要求3.中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定民用机场及其邻近区
7、域发生的事故，其应急救援和现场民用机场及其邻近区域发生的事故，其应急救援和现场保护工作保护工作(gngzu)按照按照民用机场应急救援规则民用机场应急救援规则执行；发执行；发生在上述区域以外的事故按照生在上述区域以外的事故按照中华人民共和国搜寻中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定救援民用航空器规定执行。执行。第七页，共一百页。二二、相关的法规、相关的法规(fgu)要求要求国际国际(guj)民用航空公约附件民用航空公约附件6航空器运行航空器运行国际民用航空公约附件国际民用航空公约附件12搜寻与救援搜寻与救援国际民用航空公约附件国际民用航空公约附件13航空器事故事航空器事故事故征候调查故征候调查国际
8、民用航空公约附件国际民用航空公约附件14机场机场4.国际国际(guj)民用航空公约附件民用航空公约附件第八页，共一百页。二二、相关、相关(xinggun)的法规要求的法规要求5.民用机场应急救援规则民用机场应急救援规则民用机场及其邻近区域发生的事故，其应民用机场及其邻近区域发生的事故，其应急救援和现场保护急救援和现场保护(boh)工作按照工作按照民用机场应民用机场应急救援规则急救援规则执行。执行。第九页，共一百页。目录(ml)(ml)总则总则 紧急事件分类和应急救援等级紧急事件分类和应急救援等级(dngj)(dngj)应急救援机构及其职责应急救援机构及其职责 应急救援的基本要求应急救援的基本要
9、求 应急救援的演练和设备应急救援的演练和设备 奖励和处罚奖励和处罚 附则附则 第十页，共一百页。第二条第二条 本规则适用于民用运输机场（以下本规则适用于民用运输机场（以下简称机场）及其邻近区域内发生简称机场）及其邻近区域内发生(fshng)(fshng)的的各种紧急事件。机场及其邻近区域内系各种紧急事件。机场及其邻近区域内系指机场围界以内及距机场基准位置点指机场围界以内及距机场基准位置点8 8公公里范围内的区域。里范围内的区域。第十一页，共一百页。在前款规定区域外发生的紧急事件，在前款规定区域外发生的紧急事件，按照按照中华人民共和国搜寻援救中华人民共和国搜寻援救(yunji)民民用航空器规定用
10、航空器规定执行。执行。本规则所称紧急事件是指航空器或本规则所称紧急事件是指航空器或机场固有设施发生、可能发生严重损坏机场固有设施发生、可能发生严重损坏及导致有关人员伤亡的情况。及导致有关人员伤亡的情况。第十二页，共一百页。第三条第三条 机场管理机构应当依据机场管理机构应当依据(yj)(yj)本规则制定机本规则制定机场应急救援计划，并负责机场及其邻近区域内场应急救援计划，并负责机场及其邻近区域内各种紧急事件应急救援的全面协调。各种紧急事件应急救援的全面协调。(指挥权的问题指挥权的问题)实施应急救援时，参与应急救援的单位和个实施应急救援时，参与应急救援的单位和个人应当服从机场应急救援指挥中心的统一
11、指挥。人应当服从机场应急救援指挥中心的统一指挥。第十三页，共一百页。第二章第二章 紧急事件分类和应急紧急事件分类和应急(yng j)(yng j)(yng j)(yng j)救援救援等级等级 第四条第四条机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。（预案理论与方法（预案理论与方法(fngf)）航空器紧急事件：航空器紧急事件：（一）航空器失事；（一）航空器失事；（二）航空器空中故障；（二）航空器空中故障；（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；（四）航空器与航空器相撞；（四）航空器与航
12、空器相撞；（五）航空器与障碍物相撞；（五）航空器与障碍物相撞；（六）涉及航空器的其他紧急事件。（六）涉及航空器的其他紧急事件。第十四页，共一百页。第二章第二章 紧急事件分类和应急救援紧急事件分类和应急救援(jiyun)(jiyun)(jiyun)(jiyun)等等级级 非航空器紧急事件：非航空器紧急事件：（一）对机场（一）对机场(jchng)设施的爆炸物威胁；设施的爆炸物威胁；（二）建筑物失火；（二）建筑物失火；（三）危险物品污染；（三）危险物品污染；（四）自然灾害；（四）自然灾害；（五）医学紧急情况；（五）医学紧急情况；（六）不涉及航空器的其他紧急事件。（六）不涉及航空器的其他紧急事件。第十
13、五页，共一百页。第五条第五条 航空器紧急事件的应急救援等级分为：航空器紧急事件的应急救援等级分为：（一）紧急出动：已发生航空器坠毁、爆炸、起火、（一）紧急出动：已发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等紧急事件，各救援单位应当按指令严重损坏等紧急事件，各救援单位应当按指令(zhlng)(zhlng)立即出动，以最快速度赶赴事故现场；立即出动，以最快速度赶赴事故现场；（行动展开）（行动展开）第十六页，共一百页。（二）集结待命：航空器在空中发（二）集结待命：航空器在空中发生故障，随时有可能发生航空器坠毁、生故障，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏爆炸、起火、严重损坏(snhui)(snh
14、ui)，或者航空，或者航空器受到非法干扰等紧急事件，各救援单器受到非法干扰等紧急事件，各救援单位应当按指令在指定地点集结；位应当按指令在指定地点集结；第十七页，共一百页。（三）原地待命：航空器空中发生故障（三）原地待命：航空器空中发生故障等紧急事件，但其故障对航空器安全着陆等紧急事件，但其故障对航空器安全着陆可能造成困难，各救援单位应当可能造成困难，各救援单位应当(yngdng)做好做好紧急出动的准备。紧急出动的准备。第六条第六条非航空器的紧急事件应急救援不分等级。非航空器的紧急事件应急救援不分等级。第十八页，共一百页。第三章第三章 应急救援机构应急救援机构(jgu)(jgu)及其及其职责职责
15、 第七条第七条每个机场应当每个机场应当(yngdng)成立机场应急救援领导小组。成立机场应急救援领导小组。并设立机场应急救援指挥中心，作为其常设的办事并设立机场应急救援指挥中心，作为其常设的办事机构。机构。（组织文化）（组织文化）第十九页，共一百页。机场应急救援领导小组是机场应急机场应急救援领导小组是机场应急救援工作的最高决策机构，由当地人民救援工作的最高决策机构，由当地人民政府、民航地区管理机构或其派出机构、政府、民航地区管理机构或其派出机构、机场管理机构、空中交通管理部门机场管理机构、空中交通管理部门(bmn)、有关航空器营运人和其他驻场单位共同有关航空器营运人和其他驻场单位共同组成。组成
16、。第二十页，共一百页。机场应急救援指挥中心（以下简称指机场应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），负责日常应急救援工作挥中心），负责日常应急救援工作(gngzu)的组织和协调，根据机场应急救援领导的组织和协调，根据机场应急救援领导小组的授权，负责组织实施机场应急救小组的授权，负责组织实施机场应急救援工作援工作(gngzu)。第二十一页，共一百页。指挥中心总指挥由机场管理机构最高指挥中心总指挥由机场管理机构最高领导领导(ln do)(ln do)或其授权的人担任，全面负责或其授权的人担任，全面负责指挥中心的指挥工作。指挥中心的指挥工作。指挥中心对机场应急救援领导指挥中心对机场应急救援领导(ln d
17、o)(ln do)小组负责，报告工作。小组负责，报告工作。第二十二页，共一百页。第九条第九条 空中交通管理部门在应急救援工作空中交通管理部门在应急救援工作中的主要职责如下：中的主要职责如下：（一）将获知的紧急事件情况按照（一）将获知的紧急事件情况按照应急救援计划规定的程序通知有关部门；应急救援计划规定的程序通知有关部门；（二）及时了解机长意图（二）及时了解机长意图(yt)(yt)和紧急和紧急事件的发展情况，并报告指挥中心；事件的发展情况，并报告指挥中心；第二十三页，共一百页。（三）负责发布有关因紧急事件影（三）负责发布有关因紧急事件影响机场正常运行响机场正常运行(ynxng)(ynxng)的航
18、行通告；的航行通告；（四）及时提供紧急事件所需要的（四）及时提供紧急事件所需要的气象情报，并通知有关部门。气象情报，并通知有关部门。第二十四页，共一百页。第十条第十条 驻场消防部门在应急救援工作中的主要职责如驻场消防部门在应急救援工作中的主要职责如下：下：（一）救助被困遇险人员，防止起火，组织实（一）救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火施灭火(mi hu)(mi hu)工作；工作；（二）协调地方消防部门的应急支援工作。（二）协调地方消防部门的应急支援工作。第二十五页，共一百页。第十一条第十一条 驻场公安机关在应急救援工作中的主要职责如驻场公安机关在应急救援工作中的主要职责如下：下：（一）协
19、调驻场部队（一）协调驻场部队(bdu)(bdu)、机场保安人员的救、机场保安人员的救援工作；援工作；（二）设置现场安全警戒线，保护现场，维护（二）设置现场安全警戒线，保护现场，维护现场治安秩序；现场治安秩序；（三）参与核对死亡人数、死亡人员身份；（三）参与核对死亡人数、死亡人员身份；第二十六页，共一百页。（四）制服、缉拿犯罪嫌疑人；（四）制服、缉拿犯罪嫌疑人；（五）组织处置爆炸物、危险品；（五）组织处置爆炸物、危险品；（六）疏导交通，保障救援道路畅通；（六）疏导交通，保障救援道路畅通；（七）进行现场取证、记录、录音（七）进行现场取证、记录、录音(l yn)(l yn)、录像、录像等工作。等工作
20、。第二十七页，共一百页。第十二条第十二条 驻场医疗部门在应急救援工作驻场医疗部门在应急救援工作(gngzu)(gngzu)中的主要职责如中的主要职责如下：下：（一）组织进行伤情分类、现场救治和伤员后送（一）组织进行伤情分类、现场救治和伤员后送工作工作(gngzu)(gngzu)；（二）随时向指挥中心报告人员伤亡情况；（二）随时向指挥中心报告人员伤亡情况；（三）进行现场处置、人员伤亡及后送等情况的（三）进行现场处置、人员伤亡及后送等情况的记录工作记录工作(gngzu)(gngzu)；第二十八页，共一百页。第十三条第十三条 航空器营运人及其代理人在应急救援工作中的航空器营运人及其代理人在应急救援工
21、作中的主要职责如下主要职责如下(rxi)(rxi)：（一）提供有关资料，包括航班号、机型、（一）提供有关资料，包括航班号、机型、航空器国籍登记号、机组组成人员情况，旅客人航空器国籍登记号、机组组成人员情况，旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国籍、性别、行李数量、航空器燃油量、航空器国籍、性别、行李数量、航空器燃油量、航空器所载危险品及其他货物等情况；所载危险品及其他货物等情况；第二十九页，共一百页。（二）在航空器起飞、降落机场设立接待（二）在航空器起飞、降落机场设立接待(jidi)(jidi)机构，负责接待机构，负责接待(jidi)(ji
22、di)、查询；、查询；（三）负责通知伤亡人员的亲属；（三）负责通知伤亡人员的亲属；（四）在指挥中心或者事故调查组负责人允许下，（四）在指挥中心或者事故调查组负责人允许下，负责货物、邮件和行李的清点和处理；负责货物、邮件和行李的清点和处理；第三十页，共一百页。（五）航空器出入境过程中发生紧急（五）航空器出入境过程中发生紧急事件时，负责将事故的基本情况告之海事件时，负责将事故的基本情况告之海关、边防和检疫部门；关、边防和检疫部门；（六）负责残损航空器的搬移（六）负责残损航空器的搬移(bny)工作；工作；（七）负责死亡人员遗物的交接工作（七）负责死亡人员遗物的交接工作及伤亡人员的善后处理。及伤亡人员
23、的善后处理。第三十一页，共一百页。第十四条第十四条 除本规则第九条、第十条、第十除本规则第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十三条规定的应一条、第十二条和第十三条规定的应急救援单位以外的其他参与应急救援急救援单位以外的其他参与应急救援工作的单位的职责，由根据本规则第工作的单位的职责，由根据本规则第十九条订立十九条订立(dngl)(dngl)的互助协议加以明确。的互助协议加以明确。第三十二页，共一百页。第四章第四章 应急救援的基本应急救援的基本(jbn)(jbn)要要求求第十五条第十五条 机场管理机构依据本规则机场管理机构依据本规则(guz)(guz)制定的应急救援计划，应当包括制定的应急救援
24、计划，应当包括下列内容：下列内容：（一）紧急事件的类型和应急救援的等级；（一）紧急事件的类型和应急救援的等级；（二）各类紧急事件的通知程序和通知事项；（二）各类紧急事件的通知程序和通知事项；（三）各类紧急事件中所涉及的单位及其职责；（三）各类紧急事件中所涉及的单位及其职责；第三十三页，共一百页。第四章第四章 应急救援应急救援(jiyun)(jiyun)的基本要的基本要求求（四）残损航空器的搬移及恢复机场（四）残损航空器的搬移及恢复机场(jchng)正常正常运行的程序；运行的程序；（五）机场（五）机场(jchng)所在城市、社区应急救援的潜所在城市、社区应急救援的潜在人力和物力资源明细表和联系方
25、式；在人力和物力资源明细表和联系方式；（六）机场（六）机场(jchng)及其邻近地区的应急救援方格及其邻近地区的应急救援方格网图。网图。第三十四页，共一百页。第十六条第十六条制订应急救援计划应当制订应急救援计划应当(yngdng)考虑极考虑极端的冷、热、雪、雨、风及低能见度的端的冷、热、雪、雨、风及低能见度的天气，以及机场周围的水系、道路、凹天气，以及机场周围的水系、道路、凹地，避免因极端的天气和特殊的地形而地，避免因极端的天气和特殊的地形而影响救援工作的正常进行。影响救援工作的正常进行。第三十五页，共一百页。第十七条第十七条应急应急(yngj)救援计划中应当根据本规则第救援计划中应当根据本规
26、则第十五条所要求的互助协议的内容明确规十五条所要求的互助协议的内容明确规定应急定应急(yngj)救援互助单位的权利和义务。救援互助单位的权利和义务。第三十六页，共一百页。第十九条第十九条 机场机场(jchng)(jchng)管理机构应当与当地人民管理机构应当与当地人民政府救灾机构、消防部门、医疗部门、政府救灾机构、消防部门、医疗部门、公安机关、运输部门（包括陆海空）、公安机关、运输部门（包括陆海空）、当地驻军等单位订立应急救援互助协议，当地驻军等单位订立应急救援互助协议，就应急救援事项明确双方的职责。互助就应急救援事项明确双方的职责。互助协议应当每年复查或者修订一次，互助协议应当每年复查或者修
27、订一次，互助协议中列明的联系电话和联系人应当每协议中列明的联系电话和联系人应当每月复查一次，并将变化情况及时更新。月复查一次，并将变化情况及时更新。第三十七页，共一百页。互助协议应当包括互助协议应当包括(boku)下列内容：下列内容：（一）协议单位名称、负责人、联系电话；（一）协议单位名称、负责人、联系电话；（二）协议单位设备、人员的情况，所处位置；（二）协议单位设备、人员的情况，所处位置；（三）参加救援工作时的联络方式、集结地点和引（三）参加救援工作时的联络方式、集结地点和引导方式；导方式；第三十八页，共一百页。第十八条第十八条 飞行区等级为飞行区等级为4D4D（含）以上机场的应（含）以上机
28、场的应急救援计划应当报民航总局审批，其他急救援计划应当报民航总局审批，其他机场的应急救援计划报所在机场的应急救援计划报所在(suzi)(suzi)地区的民地区的民航地区管理机构审批。航地区管理机构审批。应急救援计划的修改应当报原审批应急救援计划的修改应当报原审批机关备案。机关备案。应急救援计划应当征求当地人民政应急救援计划应当征求当地人民政府救灾机构的意见。府救灾机构的意见。第三十九页，共一百页。第十九条机场管理机构应当与当地人民第十九条机场管理机构应当与当地人民政府救灾机构、消防部门、医疗部门、政府救灾机构、消防部门、医疗部门、公安机关、运输部门（包括陆海空）、公安机关、运输部门（包括陆海空
29、）、当地驻军等单位订立应急救援互助协议，当地驻军等单位订立应急救援互助协议，就应急救援事项明确双方就应急救援事项明确双方(shungfng)的职责。的职责。互助协议应当每年复查或者修订一次，互助协议应当每年复查或者修订一次，互助协议中列明的联系电话和联系人应互助协议中列明的联系电话和联系人应当每月复查一次，并将变化情况及时更当每月复查一次，并将变化情况及时更新。新。第四十页，共一百页。互助协议应当包括下列内容：（一）协议单位名称、负责人、联系电话；（二）协议单位设备、人员的情况，所处位置；（三）参加救援工作时的联络方式、集结地点和引导方式；（四）协议双方应（四）协议双方应当遵循当遵循(zn x
30、n)(zn xn)的基本原则；的基本原则；（五）协议的生效日期及修改方式。（五）协议的生效日期及修改方式。协议应当附有协议单位根据应急救援计划制定的本单位的应急救援实施预案。协议应当附有协议单位根据应急救援计划制定的本单位的应急救援实施预案。第四十一页，共一百页。第二十条第二十条 参与救援工作的单位应当根据机场参与救援工作的单位应当根据机场(jchng)(jchng)应急救援计划制定本单位的应急救应急救援计划制定本单位的应急救援实施预案，内容包括参加救援的人员援实施预案，内容包括参加救援的人员构成、信息传递、通信联络、职责、处构成、信息传递、通信联络、职责、处置步骤及救援设备清单。置步骤及救援
31、设备清单。第四十二页，共一百页。第二十一条第二十一条 机场管理机构应当绘制机场应急机场管理机构应当绘制机场应急(yng j)(yng j)救援救援综合方格网图，该图应当准确标明机场跑道、滑综合方格网图，该图应当准确标明机场跑道、滑行道、机坪、航站楼、油库，以及机场内外消防行道、机坪、航站楼、油库，以及机场内外消防水源、医疗部门及救治能力的准确位置，并标明水源、医疗部门及救治能力的准确位置，并标明机场内外供消防取水的道路和进出机场道路的准机场内外供消防取水的道路和进出机场道路的准确位置和走向。确位置和走向。第四十三页，共一百页。机场管理机构还应当另行绘制机场管理机构还应当另行绘制(huzh)本本
32、机场的机场区域应急救援方格网图。该机场的机场区域应急救援方格网图。该图应当详细标明跑道、滑行道、机坪、图应当详细标明跑道、滑行道、机坪、航站楼、油库、道路、水源、消防栓、航站楼、油库、道路、水源、消防栓、集结等待区、围界、通道口等准确位置；集结等待区、围界、通道口等准确位置；第四十四页，共一百页。应急救援综合应急救援综合(zngh)(zngh)方格网图和机场区方格网图和机场区域应急救援方格网图均应张贴于参与应域应急救援方格网图均应张贴于参与应急救援单位的日常办公场所及拟用于应急救援单位的日常办公场所及拟用于应急救援的车辆内。急救援的车辆内。第四十五页，共一百页。第二十二条第二十二条 机场管理机
33、构应当根据应急救援机场管理机构应当根据应急救援计划的通知程序，迅速将紧急事件的基计划的通知程序，迅速将紧急事件的基本情况本情况(qngkung)(qngkung)通知有关单位，且通知内通知有关单位，且通知内容应当简单、明了。容应当简单、明了。第四十六页，共一百页。第二十三条第二十三条 机场管理机构应当设立应急机场管理机构应当设立应急(yng j)(yng j)救救援无线电专用频道，在紧急事件发生时，援无线电专用频道，在紧急事件发生时，任何参与应急任何参与应急(yng j)(yng j)救援的单位应当使用救援的单位应当使用专用频道与指挥中心保持不间断联系；专用频道与指挥中心保持不间断联系；第四十
34、七页，共一百页。指挥中心应当与参与指挥中心应当与参与(cny)应急救援的应急救援的单位之间，建立有效、合理的通信网络，单位之间，建立有效、合理的通信网络，配置必要的扩音设备，保障紧急事件发配置必要的扩音设备，保障紧急事件发生时信息的准确、快速传递。生时信息的准确、快速传递。参与参与(cny)应急救援的单位在指挥中心应急救援的单位在指挥中心许可下，可设有本单位的应急救援频道。许可下，可设有本单位的应急救援频道。第四十八页，共一百页。第二十四条第二十四条指挥中心及参与应急救援的主要单位应当建立昼夜指挥中心及参与应急救援的主要单位应当建立昼夜值班值班(zhbn)制度，并视情设置报警装置。制度，并视情
35、设置报警装置。第二十五条第二十五条参与救援的任何单位之间的通信、现场指挥等重要参与救援的任何单位之间的通信、现场指挥等重要情况应当采用录音等方式予以记录。情况应当采用录音等方式予以记录。第四十九页，共一百页。第二十六条第二十六条 指挥中心应当配置陆空对话指挥中心应当配置陆空对话(duhu)(duhu)的的监听设备，保持守听，但不得实施对空监听设备，保持守听，但不得实施对空指挥。在航空器紧急事件发生时，指挥指挥。在航空器紧急事件发生时，指挥中心需要进一步了解掌握情况，发布指中心需要进一步了解掌握情况，发布指令，应当通过空中交通管理部门来实施。令，应当通过空中交通管理部门来实施。第五十页，共一百页
36、。第二十七条第二十七条 应急救援各项工作应当在总指挥的应急救援各项工作应当在总指挥的统一领导下由机场管理机构和其他驻场统一领导下由机场管理机构和其他驻场单位分别在自己的职责范围行使分指挥单位分别在自己的职责范围行使分指挥权。在特殊情况下，指挥中心可以权。在特殊情况下，指挥中心可以(ky)(ky)授授权互助单位行使分指挥权。权互助单位行使分指挥权。第五十一页，共一百页。第二十八条第二十八条 机场消防指挥机场消防指挥(zhhu)(zhhu)官在指挥官在指挥(zhhu)(zhhu)中心中心的领导下行使事故现场消防工作的最高的领导下行使事故现场消防工作的最高指挥指挥(zhhu)(zhhu)权，并应将现
37、场的消防情况及时权，并应将现场的消防情况及时报告指挥报告指挥(zhhu)(zhhu)中心。中心。第五十二页，共一百页。第二十九条第二十九条航空器在空中航空器在空中(kngzhng)发生故障或遇发生故障或遇到其他紧急情况时，空中到其他紧急情况时，空中(kngzhng)交通管交通管制部门负责指挥航空器着陆。有关航空制部门负责指挥航空器着陆。有关航空器营运人应当予以协助。器营运人应当予以协助。第五十三页，共一百页。第三十条第三十条在应急救援时，应当由机场内的消防部门、在应急救援时，应当由机场内的消防部门、医疗部门、公安机关分别医疗部门、公安机关分别(fnbi)提出机场区域外提出机场区域外的相应部门的
38、派遣力量的方案，报指挥中心同的相应部门的派遣力量的方案，报指挥中心同意后通知上述部门，并应当随时向指挥中心报意后通知上述部门，并应当随时向指挥中心报告。告。第五十四页，共一百页。第三十一条第三十一条在涉及航空器的紧急事件发生时，在涉及航空器的紧急事件发生时，当需要在跑道当需要在跑道(podo)上喷洒泡沫时，不得使上喷洒泡沫时，不得使用机场的消防设备，除非机场仍备有能用机场的消防设备，除非机场仍备有能满足相关技术标准要求的消防设备。满足相关技术标准要求的消防设备。第五十五页，共一百页。第三十二条第三十二条 紧急事件发生时，机场内行驶的车紧急事件发生时，机场内行驶的车辆和人员应当避让参加应急救援的
39、车辆，辆和人员应当避让参加应急救援的车辆，应急救援车辆在保证安全的条件下，可应急救援车辆在保证安全的条件下，可不受有关不受有关(yugun)(yugun)时速的限制。时速的限制。第五十六页，共一百页。在服从现场指挥的情况下，车辆可以在服从现场指挥的情况下，车辆可以驶离规定的车道。驶离规定的车道。应急救援车辆和人员需要驶进运行应急救援车辆和人员需要驶进运行中的跑道中的跑道(podo)(podo)、滑行道和航空器起降的安、滑行道和航空器起降的安全区域等，应当通过指挥中心征得空中全区域等，应当通过指挥中心征得空中交通管制部门许可后方可进入上述区域。交通管制部门许可后方可进入上述区域。第五十七页，共一
40、百页。第三十三条第三十三条集结等待地点的选择应当充分考虑便集结等待地点的选择应当充分考虑便于驰救，应急救援于驰救，应急救援(jiyun)设备的使用不得设备的使用不得对无线电导航设备的运行和航空器的安对无线电导航设备的运行和航空器的安全起降造成干扰。全起降造成干扰。第五十八页，共一百页。第三十四条第三十四条参与救援的单位按照预先的救援计划参与救援的单位按照预先的救援计划到达到达(dod)指定位置后，应当立即向指挥中指定位置后，应当立即向指挥中心报到。心报到。第五十九页，共一百页。第三十五条第三十五条 当航空器受到劫持、爆炸当航空器受到劫持、爆炸(bozh)(bozh)威胁时，指挥中威胁时，指挥中
41、心应当迅速采取有效措施，将附近的其他航空器和心应当迅速采取有效措施，将附近的其他航空器和旅客撤离至安全地带。该航空器应当到距其他航空旅客撤离至安全地带。该航空器应当到距其他航空器的停靠位、建筑物或者公共场所至少器的停靠位、建筑物或者公共场所至少100100米远的隔米远的隔离位置停放。在有条件的机场应当为航空器受到劫持、离位置停放。在有条件的机场应当为航空器受到劫持、爆炸物威胁设置隔离停放位置。爆炸物威胁设置隔离停放位置。第六十页，共一百页。第三十六条第三十六条在应急救援时，指挥中心应当在交在应急救援时，指挥中心应当在交通方便、安全的地方临时划定通方便、安全的地方临时划定(hudn)伤亡伤亡人员
42、救治区和停放区，并用明显的标志人员救治区和停放区，并用明显的标志予以标识。上述区域在夜间应有充足的予以标识。上述区域在夜间应有充足的照明。照明。第六十一页，共一百页。第三十七条第三十七条机场管理机构应当制作参加机场管理机构应当制作参加(cnji)应急应急救援人员的识别标志，识别标志应当易救援人员的识别标志，识别标志应当易于佩带、醒目，并能体现救援人员的工于佩带、醒目，并能体现救援人员的工作性质。识别标志应当事先发给参与应作性质。识别标志应当事先发给参与应急救援的单位。急救援的单位。第六十二页，共一百页。在应急救援时，总指挥应当戴橙色头盔，身穿橙在应急救援时，总指挥应当戴橙色头盔，身穿橙色外衣，
43、外衣前后印有色外衣，外衣前后印有“总指挥总指挥”的反射性字样的反射性字样(zyng)(zyng)；消防指挥官应当戴红色头盔，身穿红色外衣，外衣；消防指挥官应当戴红色头盔，身穿红色外衣，外衣前后印有前后印有“消防指挥官消防指挥官”的反射性字样的反射性字样(zyng)(zyng)；公安指；公安指挥官应当戴兰色头盔，身穿兰色外衣，外衣前后印有挥官应当戴兰色头盔，身穿兰色外衣，外衣前后印有“公安指挥官公安指挥官”的反射性字样的反射性字样(zyng)(zyng)；医疗指挥官应当；医疗指挥官应当戴白色头盔，身穿白色外衣，外衣前后印有戴白色头盔，身穿白色外衣，外衣前后印有“医疗指医疗指挥官挥官”的反射性字样
44、的反射性字样(zyng)(zyng)。本款所指外衣可以是背心或者制服。本款所指外衣可以是背心或者制服。第六十三页，共一百页。第三十八条第三十八条在应急救援时，应当避免移动任何航空器残骸、散落物、罹难者遗在应急救援时，应当避免移动任何航空器残骸、散落物、罹难者遗体。体。为抢救伤员或者避免更大损失的发生，确需移动航空器残骸、散为抢救伤员或者避免更大损失的发生，确需移动航空器残骸、散落物、罹难者遗体时，在移动前，应当进行照相、录像及绘制草图，落物、罹难者遗体时，在移动前，应当进行照相、录像及绘制草图，以标明其相对位置，同时在移动的航空器残骸、散落物、罹难者遗体以标明其相对位置，同时在移动的航空器残骸
45、、散落物、罹难者遗体上粘贴标签，并在发现上述物体上粘贴标签，并在发现上述物体(wt)的位置上用一根带有相应标签的的位置上用一根带有相应标签的标桩标出其位置。所有发出的标签的备忘录应当予以妥善保存。标桩标出其位置。所有发出的标签的备忘录应当予以妥善保存。航空器驾驶舱内的任何仪表、操作部件、伤亡人员，在移动前，航空器驾驶舱内的任何仪表、操作部件、伤亡人员，在移动前，必须照相、绘图及作记录。必须照相、绘图及作记录。第六十四页，共一百页。第三十九条第三十九条参与应急救援各单位在应急救援过程参与应急救援各单位在应急救援过程(guchng)中应当保护事故现场，并如实向事中应当保护事故现场，并如实向事故调查
46、组介绍事故现场的情况。故调查组介绍事故现场的情况。第六十五页，共一百页。第四十条第四十条 航空器紧急事件的信息发布必须经航空器紧急事件的信息发布必须经民航总局批准。民航总局批准。新闻记者新闻记者要求进入救援现场采访的，要求进入救援现场采访的，必须经指挥中心批准后方可进入指定区必须经指挥中心批准后方可进入指定区域域(qy)(qy)，并不得妨碍救援工作的进行。，并不得妨碍救援工作的进行。第六十六页，共一百页。第四十一条第四十一条 发生紧急出动等级的紧急事件后，发生紧急发生紧急出动等级的紧急事件后，发生紧急事件的单位及紧急事件发生地的机场管理机构应事件的单位及紧急事件发生地的机场管理机构应当立即报告
47、民航总局及紧急事件发生地所在地区当立即报告民航总局及紧急事件发生地所在地区的民航地区管理机构和当地人民政府的民航地区管理机构和当地人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)。并由紧急事件发生地的空中交通管理部门将紧急并由紧急事件发生地的空中交通管理部门将紧急事件的发展及处置情况随时报告民航总局空中交事件的发展及处置情况随时报告民航总局空中交通管理局总调度室。通管理局总调度室。第六十七页，共一百页。第四十二条第四十二条 应急救援工作结束后，指挥中心应当召集参与应急救援工作结束后，指挥中心应当召集参与应急救援的单位对应急救援工作的全过程进行应急救援的单位对应急救援工作的全过程进行(jnx
48、ng)(jnxng)讲评，对应急救援计划不合理的部分及缺陷应当在讲评，对应急救援计划不合理的部分及缺陷应当在6060天内修改完善并印发。天内修改完善并印发。机场管理机构应当在紧急出动等级的应急救机场管理机构应当在紧急出动等级的应急救援工作结束后援工作结束后3030天内，将应急救援工作报民航总局。天内，将应急救援工作报民航总局。第六十八页，共一百页。第四十三条第四十三条 应急救援计划的任何应急救援计划的任何(rnh)(rnh)修改，指挥修改，指挥中心应当及时印发给参与应急救援的相中心应当及时印发给参与应急救援的相关单位，并将旧资料收回、销毁。关单位，并将旧资料收回、销毁。第六十九页，共一百页。第
49、五章应急救援的演练第五章应急救援的演练(yn lin)(yn lin)和和设备设备第四十四条第四十四条机场管理机构应当定期组织演练，演机场管理机构应当定期组织演练，演练分为综合练分为综合(zngh)演练、单项演练和桌面演演练、单项演练和桌面演练。练。第七十页，共一百页。第五章应急救援的演练第五章应急救援的演练(yn lin)(yn lin)和和设备设备综合演练应当由驻机场各单位及互综合演练应当由驻机场各单位及互助单位共同助单位共同(gngtng)参加，就某一类型或者参加，就某一类型或者几种类型的模拟紧急事件的组合进行演几种类型的模拟紧急事件的组合进行演练，以检查参与应急救援的单位之间的练，以检
50、查参与应急救援的单位之间的通知程序、通信联络、应急反应、现场通知程序、通信联络、应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调等方面的总处置、协同配合和指挥协调等方面的总体情况，从而验证应急救援计划的合理体情况，从而验证应急救援计划的合理性。性。第七十一页，共一百页。单项演练单项演练(ynlin)应当由负有应急救援责应当由负有应急救援责任的某一单位或者某几个单位参加，按任的某一单位或者某几个单位参加，按照各自在应急救援工作中担负的责任就照各自在应急救援工作中担负的责任就某一某一模拟模拟紧急事件进行演练，以检查其紧急事件进行演练，以检查其单位在应急救援中的应急反应、协调配单位在应急救援中的应急反应、协调