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1、 放射卫生(wishng)法规概述 北京市放射卫生防护所第一页，共九十五页。法的基本概念法的基本概念法律法律 三种含义，三种含义，（1 1）最广义的法律与法同义；）最广义的法律与法同义；（2 2）较狭义的法律指宪法性法律和普通法律；）较狭义的法律指宪法性法律和普通法律；（3 3）最最狭狭义义的的指指普普通通法法律律；如如宪宪法法第第五五条条规规定定：“一一切切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”由由全全国国人人大大常常委委会会通通过过(tnggu)(tnggu)，以以中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令公公布布。职职业业病病防防治治法法和和放放射射性性
2、污污染染防防治治法法是是我国目前放射卫生法律体系中的主要法律我国目前放射卫生法律体系中的主要法律第二页，共九十五页。法的基本概念法的基本概念放射卫生法律体系由放射卫生法律体系由法律、法规和部门规章法律、法规和部门规章等几部分组成。等几部分组成。法法,有有时时又又称称为为法法律律，是是由由国国家家制制定定或或认认可可，并并由由国国家家强制执行或实施的具有普遍效力的强制执行或实施的具有普遍效力的行为行为规范体系。规范体系。法法律律，法法规规都都有有广广义义和和狭狭义义之之分分，但但是是使使用用中中往往往往不不严严格格区区别别(qbi)(qbi)，依依法法治治国国、依依法法行行政政、有有法法必必依依
3、的的法法可可以以指指法法律律、法规和部门规章法规和部门规章中的任何一种中的任何一种。第三页，共九十五页。法的基本概念法的基本概念法法规规 广广义义的的法法规规是是法法律律、法法令令、条条例例、规规则则、章章程程等等的的总总称称；狭狭义义的的是是指指国国务务院院或或其其他他立立法法机机关关发发布布的的条条例例。法法规规条条例例由由国国务务院院组组织织制制定定，以以国国务务院院令令发发布布。放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置放放射射防防护护(fngh)(fngh)条条例例是是我我国国目目前前放放射射卫卫生法律体系中的主要法规之一生法律体系中的主要法规之一部部门门规规章章:为为了了贯贯彻彻
4、实实施施国国家家法法律律、法法规规，国国务务院院所所属属部部委委按按照照法法律律、法法规规的的规规定定制制定定的的管管理理规规章章，以以部部委令发布。委令发布。第四页，共九十五页。法的结构法的结构(jigu)(jigu)法法 律律政政 令令条条 例例规规 章章全国人大全国人大(qun u rn d)国务院及部委国务院及部委(b wi)、省级政府、省级政府国务院、政府国务院、政府国务院部委国务院部委第五页，共九十五页。放射放射(fngsh)(fngsh)卫生法规的性质卫生法规的性质1 1、规规范范性性:作作为为一一种种特特殊殊的的社社会会规规范范，主主要要是是规规范范放放射射工工作作单单位位、放
5、放射射工工作作人人员员和和相相关关(xinggun)(xinggun)机机构构及及其其人人员员的的行行为为，规规定定他他们们的的行行为为模模式式，包包括括：（1 1）单单位位和和人人员员应应当当有有什什么么行行为为；（2 2）单单位位和和人人员员不不得得有有什什么么行行为为；（3 3）单位和人员违反的规定应当受到何种处罚。）单位和人员违反的规定应当受到何种处罚。2 2、强强制制性性：国国家家依依靠靠行行政政强强制制力力保保证证法法律律、法法规规的的实实施施。违法者将受到处罚。违法者将受到处罚。第六页，共九十五页。放射卫生放射卫生(wishng)(wishng)法规的性质法规的性质 3 3、适用
6、普遍性和技术特殊性适用普遍性和技术特殊性所所谓谓适适用用普普遍遍(pbin)(pbin)性性是是指指法法律律、法法规规作作为为行行为为规规范范，在在规规定定的的适适用用范范围围和和期期间间内内具具有有普普遍遍(pbin)(pbin)适适用用的的效效力力和和特特性性，不不是是针针对对某某一一地地区区、某某一一单单位位或或个个人人。所所谓谓技技术术特特殊殊性性是是指指电电离离辐辐射射作作为为一一种种特特殊殊的的危危害害方方式式，在在管管理理上上应应采采取取较较为为严严格格、严密和科学的管理方式。严密和科学的管理方式。4 4、公正、公开性。公正、公开性。第七页，共九十五页。放射放射(fngsh)(f
7、ngsh)卫生法规卫生法规历史沿革历史沿革第第一一阶阶段段：1956-19891956-1989：19561956年年国国家家将将同同位位素素应应用用研研究列入十二年科技究列入十二年科技发发展展规规划。划。19601960年年国国务务院院放放射射性性工工作作卫卫生生防防护护暂暂行行规规定定，是是我国第一部放射我国第一部放射卫卫生防生防护护法法规规。国国务务院院所所属属部部委委参参考考国国际际上上放放射射卫卫生生防防护护管管理理的的措措施施和和经经验验，相相继继制制定定并并发发布布了了有有关关同同位位素素管管理理、工工作作人人员员管管理理、医医疗疗(ylio)(ylio)照照射射管管理理、食食品
8、品卫卫生生管管理理及及核核工工业业卫卫生生管管理理的的若若干干单项单项法法规规。19871987年年国国务务院院发发出出关关于于加加强强放放射射性性同同位位素素和和射射线线装装置置放射防放射防护护管理工作的通知管理工作的通知。第八页，共九十五页。放射放射(fngsh)(fngsh)卫生法规卫生法规历史沿革历史沿革第二阶段：第二阶段：1989-20011989-2001：19891989年国年国务务院院发发布了布了放射性同位素与射放射性同位素与射线线装置放射防装置放射防护护条例条例。监监督部督部门进门进行放射行放射卫卫生生监监督的主要依据。督的主要依据。19891989年年至至19991999年
9、年期期间间根根据据条条例例陆陆续续(lx)(lx)制制定定和和修修订订了了2020多多项项部部门门规规章章和和规规范范，形形成成了了较较为为完完善善的的法法规规体体系。系。第九页，共九十五页。卫生部令卫生部令1010个个n第第3 3号号 放射防护监督员管理规定放射防护监督员管理规定(gudng)(gudng)n第第9 9号号 非医用加速器放射卫生管理办法非医用加速器放射卫生管理办法 n第第1212号号 辐照加工装置卫生防护管理规定辐照加工装置卫生防护管理规定 n第第2525号号 核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定n第第3434号号 医用医用X X射线诊断卫生防护及影像质量保证
10、管理规定射线诊断卫生防护及影像质量保证管理规定 n第第3838号号 核事故医学应急管理规定核事故医学应急管理规定n第第4040号号 放射治疗卫生防护与质量保证管理规定放射治疗卫生防护与质量保证管理规定n第第4343号号 大型医用设备配置与应用管理暂行办法大型医用设备配置与应用管理暂行办法n第第4747号号 辐照食品卫生管理办法辐照食品卫生管理办法n第第5252号号 放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定第十页，共九十五页。规范性文件规范性文件1010个个n关于调整和加强卫生系统放射性污染监测工作的意见关于调整和加强卫生系统放射性污染监测工作的意见n油（气）田非密封型放射源测井放射卫生
11、管理办法油（气）田非密封型放射源测井放射卫生管理办法 n电离辐射计量检定员管理规定电离辐射计量检定员管理规定n核设施正常运行和事故期间公众受照剂量监测与评价规范核设施正常运行和事故期间公众受照剂量监测与评价规范n核事故医学应急核事故医学应急(yng j)(yng j)准备与响应安全导则准备与响应安全导则n含放射性物质消费品卫生防护管理规定含放射性物质消费品卫生防护管理规定n建设项目放射防护评价报告书格式和内容建设项目放射防护评价报告书格式和内容n放射事故管理规定放射事故管理规定nX-X-射射线线计计算算机机体体层层摄摄影影装装置置（CTCT）等等大大型型医医用用设设备备配配置置与与应应用用管管
12、理理实施细则实施细则 nX-X-射线计算机体层摄影装置（射线计算机体层摄影装置（CTCT）应用质量检测与评审规范）应用质量检测与评审规范第十一页，共九十五页。放射卫生放射卫生(wishng)(wishng)法规法规历史沿革历史沿革第三阶段：第三阶段：2001-20042001-2004：国国务务院关于全面推院关于全面推进进依法行政的决定依法行政的决定，（1 1）卫卫生生监监督体制改革督体制改革；（；（2 2）满满足加入足加入WTOWTO的需要的需要。20012001年年发发布布放放射射工工作作卫卫生生管管理理办办法法、放放射射事事故故管管理理办办法法和和放放射射防防护护(fngh)(fngh)
13、器器材材与与含含放放射射性性产产品品卫卫生管理生管理办办法法20022002年和年和20032003年年发布发布职业职业病防治法病防治法配套配套规规章章。第十二页，共九十五页。现行法律、法规现行法律、法规5 5部部n国家主席令第国家主席令第6060号号 职业病防治法职业病防治法n国家主席令第国家主席令第6 6号号 放射性污染防治法放射性污染防治法n国国务务院院令令第第4444号号 放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置放放射射防防护条例护条例n国国务务院令第院令第124124号号 核核电电厂核事故厂核事故应应急管理条例急管理条例n国国务务院院令令第第376376号号 突突发发公公共共卫卫
14、生生(n(n n n wi wi shn)shn)事事件件应急条例应急条例第十三页，共九十五页。现行卫生部令现行卫生部令1212个个n第第5252号号 放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定n第第1616号号 放射事故管理规定放射事故管理规定n第第1717号号 放射工作放射工作(gngzu)(gngzu)卫生防护管理办法卫生防护管理办法n第第1818号号 放射防护器材与含放射性产品管理办法放射防护器材与含放射性产品管理办法n第第2525号号 核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定 n第第4343号号 大型医用设备配置与应用管理暂行办法大型医用设备配置与应用管理暂行办法
15、n第第2020号号 国家职业卫生标准管理办法国家职业卫生标准管理办法n第第2121号号 职业病危害项目申报管理办法职业病危害项目申报管理办法n第第2222号号 建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法n第第2323号号 职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法n第第2424号号 职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法n第第3131号号 职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法第十四页，共九十五页。放射放射(fngsh)(fngsh)卫生法律法规体系框架卫生法律法规体系框架职业病防治法职业病防治法放射性同位素放射性同位素与射线与射线(shxin)装置
16、放射防护装置放射防护条例条例部门规章部门规章放射性污染放射性污染(wrn)防防治法等相关法律治法等相关法律突发公共卫生事件突发公共卫生事件应急条例等相关法应急条例等相关法规规核电厂核核电厂核事故应急事故应急管理条例管理条例第十五页，共九十五页。国际相关法规国际相关法规标标准准建建议议(jiny)(jiny)简简介介ICRP其他国际其他国际(guj)机构机构日本日本(rbn)的放射法律的放射法律IAEA原子能基本法原子能基本法反应堆等规制法反应堆等规制法放射损伤防止法放射损伤防止法(放射性同位放射性同位元素等放射線障害防止元素等放射線障害防止関法律関法律)医疗法医疗法(第四章診療用放射線第四章診
17、療用放射線防護防護)診療放射線技師法診療放射線技師法药事法药事法放射性医薬品製造及取扱規放射性医薬品製造及取扱規則則兽医法兽医法劳动安全卫生法劳动安全卫生法科技厅科技厅厚生劳动省厚生劳动省第十六页，共九十五页。中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第十七页，共九十五页。职业病防治法立法的基本原则 以宪法为依据以宪法为依据,与现有法律法规相衔接与现有法律法规相衔接 定位定位:维权法维权法,保护劳动者健康权保护劳动者健康权 1.1.职业病防治义务人职业病防治义务人-用人单位用人单位 2.2.保护对象保护对象-劳动者劳动者 方针方针:预防为主预防为主,防治结合防治结合 管理方式管理方式
18、:分类管理分类管理,综合治理综合治理 重点重点(zhngdin)(zhngdin):控制危害源头控制危害源头 既要适应加入既要适应加入WTOWTO要求要求,又不脱离现实国情又不脱离现实国情 转变政府职能转变政府职能:减少事前许可减少事前许可,加强事后监督加强事后监督第十八页，共九十五页。职业病防治法的主要内容职业病防治法的主要内容第一章第一章 总则（总则（112112）第二章第二章 前期预防（前期预防（13181318）第三章第三章 劳动过程中的防护与管理（劳动过程中的防护与管理（19381938）第四章第四章 职业病诊断与职业病病人职业病诊断与职业病病人(bngrn)(bngrn)保障（保障
19、（39543954）第五章第五章 监督检查（监督检查（55615561）第六章第六章 法律责任（法律责任（62766276）第七章第七章 附则（附则（77797779）第十九页，共九十五页。形成的法律制度形成的法律制度(19个)分类管理综合治理制度分类管理综合治理制度3危害告知，警示制度危害告知，警示制度22、25、26工伤保险制度工伤保险制度6职业危害日常监测制度职业危害日常监测制度24职业卫生监督制度职业卫生监督制度8禁止职业危害转移制度禁止职业危害转移制度28职业危害申报制度职业危害申报制度14培训制度培训制度31职业危害预评价制度职业危害预评价制度15健康监护制度健康监护制度32设计卫
20、生审查、竣工验收设计卫生审查、竣工验收事故报告制度事故报告制度34制度制度16职业病报告制度职业病报告制度43服务机构资质认证制度服务机构资质认证制度17诊断鉴定制度诊断鉴定制度42、45、46放射放射(fngsh)、高毒特殊管理制度、高毒特殊管理制度18监督执法人员资格认定制度监督执法人员资格认定制度61化学品毒性鉴定制度化学品毒性鉴定制度26奖励、处罚制度奖励、处罚制度第二十页，共九十五页。回答了回答了5 5个问题个问题 是什么？是什么？维护劳动者健康权的国家法律维护劳动者健康权的国家法律 管什么管什么?产生职业病危害的企业产生职业病危害的企业 怎么管？怎么管？职业危害申报等法定制度职业危
21、害申报等法定制度 管多少管多少(dusho)(dusho)？严重职业危害，职业病名单严重职业危害，职业病名单 谁来管？谁来管？各级政府，政府卫生等部门，工会组织，企业各级政府，政府卫生等部门，工会组织，企业第二十一页，共九十五页。中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第十八条第十八条国家对从事放射、高毒等作业实行特殊国家对从事放射、高毒等作业实行特殊管理管理(gunl)。具体管理。具体管理(gunl)办法由国务院制定。办法由国务院制定。第二十二页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法简介放射性污染防治法简介:2003年年6月月28日，放射性污染防治法由中华
22、人日，放射性污染防治法由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，会议通过，2003年年10月月1日起施行。日起施行。立法立法(lf)目的是：防治放射性污染，保护环境，保障人目的是：防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用。体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用。第二十三页，共九十五页。放射性污染放射性污染(wrn)防治法防治法放放射射性性污污染染防防治治法法的的适适用用范范围围是是：中中华华人人民民共共和和国国领领域域和和管管辖辖的的其其他他海海域域在在核核设设施施选选址址、建建造造、运运行行
23、、退退役役和和核核技技术术、铀铀（钍钍）矿矿、伴伴生生放放射射性性矿矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。第二十四页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法放射性污染防治法共八章六十三条，各章题目如下：放射性污染防治法共八章六十三条，各章题目如下：第一章第一章总则总则第二章第二章放射性污染防治的监督管理放射性污染防治的监督管理第三章第三章核设施的放射性污染防治核设施的放射性污染防治第四章第四章核技术利用的放射性污染防治核技术利用的放射性污染防治第五章第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射
24、性污染防治第六章第六章放射性废物管理放射性废物管理(gunl)第七章第七章法律责任法律责任第八章第八章附则附则第二十五页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法对国务院有关行政主管部门监督管理职能的规定对国务院有关行政主管部门监督管理职能的规定第八条规定，国务院环境保护行政主管部门对全国第八条规定，国务院环境保护行政主管部门对全国(qunu)放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。国务院放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。对有关的放射性污染
25、防治工作依法实施监督管理。第二十六页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法第二十八条：生产、销售、使用放射性同位素和射线第二十八条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照装置的单位，应当按照(nzho)国务院有关放射性同位素国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。记手续。转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有放射性同位素的仪表的单位，应当按照国务院有关放射放射性同位素的仪表的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规
26、定办理有关手续。性同位素与射线装置放射防护的规定办理有关手续。第二十七页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法第二十九条：生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中第二十九条：生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置子发生器以及含放射源的射线装置(zhungzh)的单位，应当在的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证。有关部门不得颁发许可证。国家建立放射
27、性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。第二十八页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法第三十条：新建、改建、扩建第三十条：新建、改建、扩建(kujin)放射工作场所的放放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。时投入使用。放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。程方可投入生产或者使用。第二十九页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法第三十二条：生产、使用
28、放射性同位素和射线装置的单位，第三十二条：生产、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定对其产生的应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定对其产生的放射性废物进行收集、包装、贮存。放射性废物进行收集、包装、贮存。生产放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管生产放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定回收和利用部门的规定回收和利用(lyng)废旧放射源；使用放射源的废旧放射源；使用放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将废旧放射源交回生产放射源的单位或者送交专门从事放废旧放射源交回
29、生产放射源的单位或者送交专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位。射性固体废物贮存、处置的单位。第三十页，共九十五页。放射性污染防治法放射性污染防治法第三十三条：生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建第三十三条：生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。发生必要的事故应急措施。发生(fshng)放射源丢失、被盗和放射性污放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生行政
30、部门和环境保护行政主管部门报告。部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。第三十一页，共九十五页。放射性污染防治法与放射性污染防治法与职业病防治法的关系职业病防治法的关系第六十一条规定，劳动者在职业活动中接触放射性物第六十一条规定，劳动者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治质造成的职业病的防治(fngzh)，依照中华人民共和，依照中华人民共和国职业病防治国职业病防治(fngzh)法的规定执行。法的规定执行。第三十二页，共九十五页。放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置放射防护条例放射防护条例(tiol)1989年国务院发布的放射性同位素与射线装置放射防护条年国务院发布的放射性
31、同位素与射线装置放射防护条例是我国放射卫生防护管理领域最重要的法规之一，在当例是我国放射卫生防护管理领域最重要的法规之一，在当时也是将国际上先进的管理方式与中国国情相结合的成功法时也是将国际上先进的管理方式与中国国情相结合的成功法规范例。发布至今已经过去十五年，但是该条例的基本管理规范例。发布至今已经过去十五年，但是该条例的基本管理方式和大部分条款内容仍然适用于当前的放射卫生防护管理方式和大部分条款内容仍然适用于当前的放射卫生防护管理工作。工作。第三十三页，共九十五页。放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置放射防护条例的特点放射防护条例的特点1、明确规定了我国放射卫生防护管理的基本制度，
32、、明确规定了我国放射卫生防护管理的基本制度，如：国家对放射工作实行许可登记制度；对新建、如：国家对放射工作实行许可登记制度；对新建、改建改建(gijin)、扩建放射工作场所的放射防护设施，、扩建放射工作场所的放射防护设施，必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投产的验收投产的“三同时三同时”制度；国家对放射事故实制度；国家对放射事故实行分级管理和报告、立案制度；行分级管理和报告、立案制度；2、对放射性同位素与射线装置的生产、购买、运、对放射性同位素与射线装置的生产、购买、运输、使用、贮存、废物管理提出了放射防护要求；输、使用、贮存、废物管理提出
33、了放射防护要求；第三十四页，共九十五页。放射性同位素与射线装置放射性同位素与射线装置放射防护条例的特点放射防护条例的特点3、内容、内容(nirng)全面，条款设置覆盖了放射卫生管理的全面，条款设置覆盖了放射卫生管理的主要领域。医疗照射，辐照加工，含放射性物质消主要领域。医疗照射，辐照加工，含放射性物质消费品，个人剂量监测和工作人员的健康管理与培训费品，个人剂量监测和工作人员的健康管理与培训等均有专门条款表述。等均有专门条款表述。4、监管部门职能分工明确、合理。第二十五条至二、监管部门职能分工明确、合理。第二十五条至二十七条分别规定了卫生、环保和公安部门的放射防十七条分别规定了卫生、环保和公安部
34、门的放射防护监管职责。护监管职责。第三十五页，共九十五页。管理管理(gunl)相对人的义务相对人的义务放射源放射源射线射线(shxin)装装置置辐射(fsh)安全工作人员公众环境放射工作场所放射工作场所放射工作人员放射工作人员放射性放射性三废排放三废排放放射性事故处理放射性事故处理事故救援事故救援生产、销售、使用、订购、运输、进口必须申请生产、销售、使用、订购、运输、进口必须申请许可登记或经核查许可登记或经核查场所防护措施、警示标志场所防护措施、警示标志个人剂量监测、健康管理个人剂量监测、健康管理环境影响评价环境影响评价三废排放符合标准三废排放符合标准1.控制事故危害和对环境的影响控制事故危害
35、和对环境的影响2.损害赔偿损害赔偿3.向卫生、公安、环保部门报告向卫生、公安、环保部门报告第三十六页，共九十五页。卫生卫生(wishng)行政部门的职责行政部门的职责放射源放射源射线射线(shxin)装装置置辐射(fsh)安全工作人员公众环境放射工作场所放射工作场所放射工作人员放射工作人员放射性事故处理放射性事故处理事故救援事故救援卫生许可管理卫生许可管理1.对生产、销售、使用、订购、转让对生产、销售、使用、订购、转让调拨实施卫生许可调拨实施卫生许可2.对进口实施登记备案对进口实施登记备案3.对运输放射源进行核查对运输放射源进行核查1.对新建、改建、扩建场对新建、改建、扩建场所进所进行预防性审
36、查行预防性审查2.日常放射防护监督日常放射防护监督1.防护知识和法规培训防护知识和法规培训2.健康监护健康监护3.个人剂量监测个人剂量监测1.会同有关部门调查处理放射事故会同有关部门调查处理放射事故2.以法查处违法单位和个人以法查处违法单位和个人第三十七页，共九十五页。公安部门的职责公安部门的职责(zhz)放射源放射源辐射(fsh)安全工作人员公众(gngzhng)环境放射工作场所放射工作场所放射性事故处理放射性事故处理事故救援事故救援登记管理登记管理,范围同卫生许可范围同卫生许可放射源保存保管的安全保卫放射源保存保管的安全保卫对新建、改建、扩建放射对新建、改建、扩建放射工作场所审查和竣工验收
37、工作场所审查和竣工验收参与放射事故调查处理参与放射事故调查处理依法对肇事者实施治安处罚依法对肇事者实施治安处罚第三十八页，共九十五页。环保部门的职责环保部门的职责(zhz)辐射(fsh)安全工作人员公众(gngzhng)环境放射工作场所放射工作场所放射性事故处理放射性事故处理事故救援事故救援对新建、改建、扩建项目对新建、改建、扩建项目审批环境影响评价报告书审批环境影响评价报告书参加竣工验收参加竣工验收放射性三废处理审查验收放射性三废处理审查验收排放监督监测排放监督监测放射废物库运营与管理放射废物库运营与管理会同有关部门处理放射性环会同有关部门处理放射性环境污染境污染放射性放射性三废排放三废排放
38、第三十九页，共九十五页。部门规章部门规章为为了了贯贯彻彻实实施施放放射射性性同同位位素素与与射射线线装装置置放放射射防防护护条条例例，卫卫生生等等部部门门按按照照管管理理类类型型先先后后分分别别制制定定(zhdng)并并发发布布了了多多部部具具有有可可操操作作性性的的部部门门规规章章。这这些些规规章章全全面面、准准确确、具具体体地地表表述述了了放放射射性性同同位位素素与射线装置放射防护条例的规定和要求。与射线装置放射防护条例的规定和要求。第四十页，共九十五页。放射防护放射防护(fngh)规章规章具体内容具体内容第四十一页，共九十五页。放射工作卫生防护管理办法放射工作卫生防护管理办法 放射防护器
39、材与含放射性产品放射防护器材与含放射性产品(chnpn)(chnpn)管理办法管理办法 放射事故管理规定放射事故管理规定 放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定 核设施放射卫生防护管理规定核设施放射卫生防护管理规定 核事故医学应急计划核事故医学应急计划第四十二页，共九十五页。全面规定：全面规定：第第17号号放射工作卫生防护管理办法放射工作卫生防护管理办法服务机构：服务机构：第第31号号职业卫生技术服务机构管理办法职业卫生技术服务机构管理办法人员人员(rnyun)：第第52号号放射工作人员健康管理规定放射工作人员健康管理规定器材与产品：器材与产品：第第18号号放射防护器材与含放射性产品
40、管理办法放射防护器材与含放射性产品管理办法事故：事故：第第16号号放射事故管理规定放射事故管理规定第四十三页，共九十五页。为什么要修订、调整为什么要修订、调整？1 1、部分内容不适应行政执法的要求；、部分内容不适应行政执法的要求；2 2、不适应监督体制改革的要求；、不适应监督体制改革的要求；3 3、政事不分，监督执法和服务不分；、政事不分，监督执法和服务不分；4 4、规章、规章(guzhng)(guzhng)内容重叠，程序性规范与技术性规范相混；内容重叠，程序性规范与技术性规范相混；5 5、与上行法律职业病防治法放射防护条例的、与上行法律职业病防治法放射防护条例的 一致性。一致性。存在的问题存
41、在的问题第四十四页，共九十五页。修改、调整的原则修改、调整的原则 严格按照条例的规定；严格按照条例的规定；按照卫生监督体制改革的要求，政、事分开，按照卫生监督体制改革的要求，政、事分开，监督和服务分开；监督和服务分开；减少事前许可，加大事后监督；减少事前许可，加大事后监督；明确中央事权和地方明确中央事权和地方(dfng)(dfng)事权范围；事权范围；规范市场经济秩序；规范市场经济秩序；考虑到职业病防治的立法精神，力求达到放射考虑到职业病防治的立法精神，力求达到放射 卫生监督管理精简、高效、统一、规范。卫生监督管理精简、高效、统一、规范。第四十五页，共九十五页。主要管理主要管理(gunl)对象
42、及范围对象及范围放射工作卫生放射工作卫生防护管理防护管理(gunl)办法办法放射防护器材与放射防护器材与含放射性产品含放射性产品(chnpn)卫生管理卫生管理办法办法放射事故管理规放射事故管理规定定放射工作单位放射工作单位生产、销售和进口生产、销售和进口企业企业事故业主事故业主放射性同位素、放射性同位素、射线装置射线装置放射防护器材、放射防护器材、含放射性产品含放射性产品放射性同位素放射性同位素或射线装置事或射线装置事故故第四十六页，共九十五页。主要管理主要管理(gunl)对象及范围对象及范围钴钴-60、铯、铯-137铱铱-192等放射等放射性同位素及含性同位素及含源设备；源设备；X射线射线(
43、shxin)机等射线机等射线(shxin)发生装置发生装置铅玻璃、铅橡胶制铅玻璃、铅橡胶制品、防护门窗等屏品、防护门窗等屏蔽器材；建材蔽器材；建材(jinci)、磷肥、烟雾报、磷肥、烟雾报警器、伴生警器、伴生X射线射线的电器产品等的电器产品等放射性同位素、放射性同位素、射线装置射线装置放射防护器材、放射防护器材、含放射性产品含放射性产品放射性同位素或放射性同位素或射线装置发生的射线装置发生的事故事故放射源丢失、被放射源丢失、被盗事故，超剂量盗事故，超剂量照射事故，放射照射事故，放射性污染事故性污染事故第四十七页，共九十五页。l卫生许可制度卫生许可制度l预防性监督和经常性监督检查制度预防性监督和
44、经常性监督检查制度l放射放射(fngsh)工作人员证制度工作人员证制度(人员培训人员培训)l个人剂量监测制度个人剂量监测制度l健康管理制度健康管理制度(健康监护健康监护)l放射事故报告、立案制度放射事故报告、立案制度l生产、进口产品卫生检测制度生产、进口产品卫生检测制度l检测机构资质认证制度检测机构资质认证制度l放射诊疗技术准入制度放射诊疗技术准入制度规章规定的重要规章规定的重要(zhngyo)(zhngyo)制度制度放射工作放射工作(gngzu)卫生防护管理办卫生防护管理办法法放射防护器材与放射防护器材与含放射性产品卫含放射性产品卫生管理办法生管理办法放射事故管理规放射事故管理规定定第四十八
45、页，共九十五页。放射工作卫生防护放射工作卫生防护管理办法管理办法中华人民共和国卫生部令中华人民共和国卫生部令第第17号号2001年年8月月11日经卫生部第日经卫生部第6次部务会讨论通过次部务会讨论通过(tnggu)，自自2002年年7月月1日起施行日起施行第四十九页，共九十五页。替代的有关规定、办法替代的有关规定、办法油（气）田非密封型放射源测井放射卫生管理办法油（气）田非密封型放射源测井放射卫生管理办法放射治疗卫生防护与质量保证管理规定放射治疗卫生防护与质量保证管理规定医用医用X射线诊断放射卫生防护及质量保证管理规定射线诊断放射卫生防护及质量保证管理规定医用高能医用高能X线电子束卫生防护规定
46、线电子束卫生防护规定油（气）田测井用密封型放射源使用管理办法油（气）田测井用密封型放射源使用管理办法非医用加速器放射卫生管理办法非医用加速器放射卫生管理办法 辐照加工辐照加工(jigng)装置卫生防护管理规定装置卫生防护管理规定放放射射(fngsh)工工作作卫卫生生防防护护管管理理办办法法第五十页，共九十五页。依据放射性同位素与射线装置放射防依据放射性同位素与射线装置放射防护条例的规定护条例的规定加强放射工作加强放射工作(gngzu)卫生防护的管理卫生防护的管理明确用人单位、卫生行政部门和技术服明确用人单位、卫生行政部门和技术服务机构等单位在放射防护工作中的权利、务机构等单位在放射防护工作中的
47、权利、义务义务达到监督管理、技术服务各项工作规范达到监督管理、技术服务各项工作规范化和程序化化和程序化第五十一页，共九十五页。主要内容主要内容 建立建立(jinl)卫生许可制度卫生许可制度谁许可谁许可省级省级许可发放办法省级制定许可发放办法省级制定许可证卫生部统一规定许可证卫生部统一规定许可条件（许可条件（10、6、7、8）许可程序许可程序7日受理与否日受理与否30日完成审查发证与否日完成审查发证与否30日要求登记，否则自动失效日要求登记，否则自动失效2年复验，到期前年复验，到期前30日提出复验、变更、注销、遗失、日提出复验、变更、注销、遗失、公告、公告、补发事项补发事项第五十二页，共九十五页
48、。防护要求防护要求 明确责任主体明确责任主体放射工作单位放射工作单位管理要求、设备场所、储存场所、生产场所、使用场所、管理要求、设备场所、储存场所、生产场所、使用场所、运输及回收、注销要求运输及回收、注销要求购源要求购源要求 准购批件准购批件省级批准，统一格式，统一编号省级批准，统一格式，统一编号评价检测要求评价检测要求监督检查要求监督检查要求 一年一次，二次一年一次，二次法律责任法律责任(flzrn)行政责任：限期改正，给予警告，没收违法所得，罚款，行政责任：限期改正，给予警告，没收违法所得，罚款，取缔，停产停业，吊证，行政处分，刑事责任和民事责任取缔，停产停业，吊证，行政处分，刑事责任和民
49、事责任第五十三页，共九十五页。关于关于(guny)卫生许可与公安登记的衔接卫生许可与公安登记的衔接 卫生行政部门卫生行政部门 公安部门公安部门放射工作放射工作(gngzu)卫生许卫生许可证可证放射放射(fngsh)工作登工作登记证记证3030日内日内放射防护工作与放射源放射防护工作与放射源安全监管工作同步安全监管工作同步第五十四页，共九十五页。关于关于(guny)卫生防护管理卫生防护管理 1 1、放射标志要求、放射标志要求 5 5种场所及设备应设置国际通用的电离辐射种场所及设备应设置国际通用的电离辐射 标志及警示标志标志及警示标志 放射性同位素及容器放射性同位素及容器 储存场所储存场所 放射工
50、作场所入口放射工作场所入口 室外、野外工作场所室外、野外工作场所 开放型放射工作场所开放型放射工作场所第五十五页，共九十五页。2 2、贮存场所要求、贮存场所要求 专人负责专人负责 完善登记完善登记(dngj)(dngj)和检查制度和检查制度 安装报警装置等要求安装报警装置等要求3 3、运输要求、运输要求托运、承运和自行运输放射源应遵守：托运、承运和自行运输放射源应遵守：外贴放射性货包等级标志外贴放射性货包等级标志 货舱进行剂量检测货舱进行剂量检测 查验剂量检测证明等项规定查验剂量检测证明等项规定 第五十六页，共九十五页。4 4、退役、退役(tu y)(tu y)放射源要求放射源要求废源废源放射