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1、精选优质文档-倾情为你奉上以森林城镇创建为载体全力打造国家级旅游度假区 二O一O年五月东钱湖旅游度假区地处经济高速发展、人口稠密、交通网络密集的长江三角洲地区，是浙东旅游网络的中心节点，紧邻宁波市中心城区，到达宁波市区和栎社机场分别为10分钟车程，进入沪杭甬高速公路和同三线高速公路仅需10分钟。杭州湾跨海大桥2008年建成后，宁波进入以上海为中心的两小时交通圈。区内资源丰富、风光秀丽，交通便捷，自古以来就是风景旅游胜地，一张美丽的“绿色名片”。区内有被郭沫若先生誉为“西子风韵、太湖气魄”的东钱湖。近年来，宁波市委、市政府高度重视东钱湖的开发建设，致力于把东钱湖打造成国家级生态旅游度假区、长三角
2、著名休闲度假基地、华东地区重要国际会议基地和国际性高端总部经济基地。经过这些年的开发建设，东钱湖业已成为休闲度假、商务会议、居住生活的理想之地，成为名副其实的文化之湖、城市之湖、生态之湖、休闲之湖。东钱湖镇面积134平方公里，规划控制面积230平方公里，人口4.53万，下辖36个行政村（其中马山、上水、青山、光辉、湖塘等五个村已拆迁并入社区）、4个居委会、5个社区，4个渔业社。全镇有森林面积11万亩，生态公益林5.3万亩，区域内自然资源丰富，植被种类三百多，生态环境优美，湖面开阔，岸线曲折，四周群山环抱，森林苍郁，山地森林覆盖率92.4%。近五年来，区、镇两级投入绿化建设资金5.26亿元，用于
3、道路绿化2.17亿元、公园绿化2.34亿元、村庄绿化0.15亿元、林相改造0.6亿元，仅今年投入资金就达1.8亿元。近年来，镇党委、政府在省市林业部门的大力支持下，在区党委、管委会的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以创建浙江省森林城镇为载体，以打造国家级旅游度假区为目标，充分发挥自然优势，大力实施“森林进镇、森林围镇”等一系列生态林业工程，着力塑造“碧水抱城、林茂花艳、建筑精巧、环境秀美”的森林城镇风貌。据统计，全镇森林覆盖率55.76%，城镇绿化覆盖率30%，绿地率35.5%，通道绿化率96%，河道农田道路绿化率92%，人均公共绿地面积14平方米，各项指标均已达到或超过浙江省森林城市评价
4、指标标准，在全镇形成了道路林荫化、农田林网化、乡村林果化、城镇森林化的城乡绿化格局。一、主要做法：（一）创新体制机制，保障创森工作持续化在工作实践中，我们着力创新领导、管理、投入、管护四项机制，保障创森工作持续化，有效巩固了浙江省森林城镇建设成果。1、创新领导机制。为加强对创森工作的领导，区管委会成立了创森工作领导小组，把创森工作作为近几年工作的重中之重来抓，镇党委政府也十分重视创森工作，实施了“一把手工程”，成立了以镇党委书记任组长，镇长、党群书记任副组长、党政班子成员为组员的创建浙江省森林城镇领导小组，并下设办公室，由分管农业的副镇长任办公室主任，抽调相应办公室同志组成工作班子，统筹指导协
5、调全镇创森工作，对重大事项进行统一部署，综合决策，定期研究解决创建中的重大问题。今年，镇党委政府高度重视环境卫生整治工作，年初就出台了关于在全镇开展环境整治工作的实施意见和考核办法，召开全镇干部群众动员大会,通过宣传册、广电中心、黑板报等多种形式宣传发动，根据大、中、小村，分别设立了10万、8万、5万的考核奖金，同时环境整治督查小组每月不定期对各村卫生情况进行暗访，党、政、人大班子成员带班每季度分组对各村卫生情况进行大规模检查，把明察暗访的结果向全镇进行通报。镇党委政府把创森、环境政治工作列入年度考核指标，形成了分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的领导机制，有力地推进了全镇创森工作的顺利开
6、展。2、创新管理体制。过去，我们的森林管理体制是城建办管镇区、农办管山林。在森林城镇建设中，我们越来越感到这种体制的弊端。为强化城乡一体绿化建设职能，我镇将农村绿化和城镇绿化管理职能合并，由政府出资500万元组建了东钱湖丽苑园林公司，公司现有工作人员23人，专业从事绿化管护，构建了镇村管理体系，从体制上，彻底改变了过去城乡绿化规划不协调、建管分离、职能交叉的现象，为浙江省森林城市创建工作提供了可靠的体制保障。3、创新投入机制。为保证城乡绿化健康快速发展，我们在不断加大森林城镇建设投资力度的同时，大胆进行投资体制改革，打破了过去城乡分割的二元结构，把城乡森林建设投资纳入镇财政统一考虑，年初预算资
7、金6000万元。在投资方式上，采取政府财政预算安排、土地权属单位独资等多种途径筹措建设资金，取得了良好的效果，有力地保障了创森工作的顺利推进。4、创新管护机制。为加强对森林资源的保护和管理，巩固森林建设成果，对古树名木实行分级管理和挂牌保护；全镇有护林员23人，按照分工，实行全天制巡山护林工作。近年来，投入资金120万元，建设森林防火林带30公里，强化了护林防火；加强林业有害生物防治及野生动物保护管理力度，近年来投入资金317万元，专门用于松材线虫病防治工作，有效地保护和巩固了森林城镇建设成果。（二）创新发展理念，引领城镇建设生态化理念决定思路，思路引领发展。我镇按照管委会提出了“以旅游的理念
8、经营农业，以景观的概念建设农村，以人才的观念培育农民”的总体思路，积极开展省级森林城镇创建。今年是我区创建国家级旅游度假区的冲刺之年，我们坚持高起点、高标准、高要求的原则，把森林城镇的创建看成是打造国家级旅游度假区的重要组成部分，不断探索深化林业生产和创森工作的理念、意识，“让森林走进城镇，让城镇拥抱森林”，“抓绿化就是抓发展”，已经成为我们生态建设的重要理念。在创建浙江省森林城镇活动中，我镇正是通过发展理念的大创新，实现了城乡绿化面积的大拓展、绿化质量的大跨越和管养水平的大提升。1、牢固树立抓创森就是抓发展的理念。环境就是生产力，环境就是竞争力。近年来，我们始终把打造优美环境作为城镇发展的第
9、一资源来抓，把森林建设作为改善生态环境、拉动经济、建设宜居城镇的重要工程来抓。在制定规划时，充分考虑东钱湖产业特点，融入“绿色、健康、安全”理念；在创建过程中，注重生态效益与经济效益并重，努力将环境优势转化为经济优势，带动了旅游、房地产、酒店宾馆等产业快速发展，城镇的知名度、美誉度和竞争力得到显著提升。2、牢固树立抓创森就是抓民生的理念。创造良好的人居环境，提升广大群众生活品质，一直是我们改善民生的重要内容。在城镇森林建设中，我镇始终坚持以人为本，亲民绿化，广泛开展园林式单位、庭院（小区）、道路、公园等达标评比活动，直接在百姓身边增绿。通过实施规划建绿、腾地造绿、拆墙透绿、见缝插绿等细胞工程，
10、让广大群众“看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣”，让东钱湖的天更蓝、水更清、空气更清新，营造舒心舒适的宜居环境，真正把生态建设的成果惠及广大人民群众。3、牢固树立抓创森就是抓特色的理念。特色是城镇的名片，是城镇的灵魂，有特色才能有魅力。我们坚持从实际出发，坚持从东钱湖的经济社会发展水平、气候地理特点和文化历史传承出发，因地制宜，走本地化的建设之路，确立了“突出东钱湖城镇特色、培育绿色文化景观、统筹城乡一体绿化、建设生态宜居名镇”的森林城镇发展定位。在森林城镇建设过程中，我们坚持凸显“水”和“绿”两个主题，用遍布全镇的绿来美化水，以抱城的水来提升绿，彰显了林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的“东钱
11、湖特色”。4、牢固树立抓创森，就是抓国家级旅游度假区创建的理念。国家级旅游度假区有生态优美、设施齐全、功能完善、文化丰富、品位高尚、管理先进等一系列的要求。生态环境是否优美是最为关键的一个指标，是前提条件，是硬杠杠，生态环境如果没过关的话，其它一切都是镜中月、水中花，是空的。我们全镇上下齐抓共管，大力营造爱绿、造绿、护绿的良好创森氛围，就是为了更加美化我们的生态环境，为国家级旅游度假区的打造奠定扎实的生态基础。（三）创新战略举措，推进城乡绿化一体化近年来，我们把创建森林城镇工作纳入城乡一体化总体规划，提出了以“三园”（森林公园、生态田园、休闲果园）为重点，以“一湖”（东钱湖）为主线，以“三网”
12、（道路林网、水系林网、农田防护林网）为基本面，以“森林进镇、森林围镇”为主体的创森战略布局，坚持点、线、面、体整体推进。1、以东钱湖生态景观带建设为主线，着力打造湖滨生态长廊。我们依托“水”字做文章，围绕“湖”字绘蓝图，大力推进沿湖开发建设，精心实施沿湖布绿、依湖造林、围桥造景、设景建园、开辟绿洲等绿化美化工程，去年投资2300万建成了半山忆公园，公园总占地面积5.5万平方米，绿地面积3.8万平方米，种有香樟、梅花、马尾松等乔灌木1200余株，已成为我市集观光、休闲、亲水于一体的标志性旅游景点；08年始建的，以“回归自然”为主旨，以“运动休闲”为主体的环南湖岸线公园总投资17.6亿元，总长8.
13、3公里，规划面积122.6公顷，计划种植乔木4.1万株、灌木332.9万株、水生植物136.8万株，草坪21.4万平米，预计将于今年年底基本建成。为改善林种结构、美化山体，进一步发挥生态效益，我们对全镇沿湖山林进行了总体规划设计，实施林相艺术改造。从2002年开始至今，我们累计投入改造资金6000万元，种植桂花、红豆杉、木荷等树种140万株，新增绿地500万平方米，沿湖景观带5000米，形成独具湖滨特色的生态长廊、风景长廊、文化长廊和休闲长廊，彰显了湖泊、森林、花园、精品建筑交相辉映的城镇风貌。2、以“三园”建设为重点，丰富森林城镇文化休闲内涵。在“以旅游的理念经营农业”这一思路的引领下，我们
14、坚持城镇、近郊、远郊三位一体，公园、果园、田园三园共建，不断丰富森林城市文化内涵，为广大群众提供了休闲娱乐、感受生态文化的广阔平台。一是建设城镇森林公园。我们紧密结合东钱湖厚重历史，深度挖掘史家文化和王安石、沙孟海、周尧等名人内涵，把历史文化融入到森林城镇生态文化建设中来。建设了福泉山景区、东钱湖南宋石刻公园、半山忆公园、绿野谷休闲度假园等森林公园，建立了奇奇田园、周尧昆虫博物馆、沙孟海书学院等3处生态科普知识教育基地，启动东方花博园、清泉庄园建设，另外我们规划新建马山、下水2个湿地公园，完善提高了公园的文化旅游、科普教育、休闲娱乐功能，使之成为追寻东钱湖历史的绿色标识、学习生态文化的特殊窗口
15、，致力提升森林城镇文化品位。二是建设近郊生态果园。注重发展近郊观光、采摘等森林休闲产业，建成前堰头村、陶公村的千亩杨梅园，下水的千亩优质桃园，旧宅、下王的千亩葡萄园，洋山、绿野村的千亩茶园等四大千亩休闲采摘生态果园示范区，促进了森林生态经济发展和农民增收。三是建设远郊绿色田园。在远郊乡村，我们立足实际，因地制宜，建成了一批集认养、种植、休闲、观赏为一体的绿色田园观光区，如投资2000万元建成了奇奇田园，占地面积140亩；投资1200万元建成了清泉庄园，有红豆杉、薄壳山核糖等珍贵树种800余株等。为城镇居民提供了亲近自然、欣赏田园风光的好去处，为农民群众提供了创收致富的好平台，实现了经济效益和生
16、态效益的双丰收。同时坚持“以人才的观念培育农民”，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的高素质农民，使他们有能力适应和把握这个致富平台。3、以“三网”绿化为基本面，精心编织城镇绿网。我们以城乡道路、水系和农田为框架支撑，合理布局，统筹绿化，打造了覆盖东钱湖城乡的绿色林网。一是打造道路林网。东钱湖交通发达，区位优越，境内有71省道、鄞县大道、环湖道路、东钱湖大道等主要通道。我们坚持沿路造林，从06年起，投资2.17亿元，在主干道路建设了全长60公里、宽20到30米的绿色廊道；在连接城乡的道路上，高标准建设了近200公里的防护林和风景林带。二是打造水系林网。投资1100万元，在沙家垫、莫枝、方水、耷
17、河、高钱等主要河渠两侧种植了杨柳、水杉等树木，建成了120公里长的防护林带，形成了林水结合的城镇生态系统。三是打造农田防护林网。坚持因害设防，经济效益和防护效能并重，投资150万元，在1.6万亩农田种植了水杉、柏树等树11万余株，建立了高标准的防护林网，营造田成方、林成网、路相通、沟相连的农田林网建设景观。4、以“森林进镇、森林围镇”为主体，致力构建城镇生态屏障。近年来，我镇积极实施“森林进镇、森林围镇”工程，让森林走进城镇、走进村庄、走进学校、走进千家万户，致力构建一道道遍布东钱湖城乡的绿色屏障。我们把创森工作融入到社会主义新农村建设中，把城市绿化的理念延伸到乡村，在村庄建立休闲林、公园林等
18、绿地，绿化美化庭院和村落，大力改善农村人居环境。目前，全镇已建成省级绿化示范村高钱村、象坎村2个，市级绿化示范村12个，如高钱村，近年来以绿色生态发展为主线，实施了高投入、高规格、高品位的新农村建设，紧密围绕绿色生态环保建设目标，以丰富生态内涵为核心，以完善绿色生态设施为基础，以增强绿色生态意识为辅助，以倡导绿色生态行为为保障，大力开展了各项绿色生态环保建设工作，全村森林覆盖率达44.3%，先后获得“宁波市园林式居住区”、“宁波市十大景观村”、“浙江省美丽乡村”、“浙江省生态村”“浙江省绿化示范村”等荣誉称号。与此同时，按照“以景观的概念建设农村”的指导思路，实施“村村建景、一村一景”工程，推
19、进景中村建设，实现“村在景中、景在村中”的创建目标。今年预计投入5500万元对两个村进行景中村改造，目前已邀请杭州园林设计院启动规划设计，开展景中村试点工作。在镇区内有公园面积300余亩，城镇森林绿地达到1200亩，城镇绿地覆盖率30%，有宁波天益医疗公司、效始中学东钱湖分校等绿化先进单位。镇区内绿化在植物配置上，坚持生物多样性、以乡土树种为主的原则，经过不同配置方式将树木、花草、地被、藤蔓等组成森林、绿地、花园、公园、广场等，形成乔灌花草搭配合理、风景林复层混交、点线面浑然一体的复合城镇森林生态群落。二、工作体会：（一）科学规划是创建森林城镇的关键举措。没有科学的规划，就不会有科学的发展。近
20、年来，我们始终坚持规划先行，把制定规划作为创森工作至关重要的环节紧抓不放，先后制定了东钱湖林地保护利用规划、东钱湖林业产业发展规划、马山湿地公园建设规划、东方花博园建设规划。在此基础上，聘请国家林业局华东林业调查规划设计院科学编制了东钱湖森林城镇建设总体规划，为推进城乡一体的森林城镇建设工作提供了科学依据。（二）改革创新是创建森林城镇的根本动力。改革创新是不竭的动力。在森林城镇建设中，我们以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为林权改革重点，大力推行大户承包造林、公司造林等形式，拓宽了造林投资渠道，激活了林业发展动力，取得了兴林富民的明显成效。目前，全镇非公有制造林面积达到1.8
21、万亩，年产值达300万元，走出了“城镇增绿、社会受益、个人得利”的多赢发展路子，实现了森林建设与产业发展的良性互动。（三）全民参与是创建森林城镇的基础力量。创建浙江省森林城市，基础在群众。人民群众既是创森的受益者，更是创森的主力军。为了充分调动全社会方方面面的积极性，我们利用广电中心、网络等新闻媒体进行全方位、多层次、高密度的宣传发动，编制了东钱湖生态科普知识，向全镇各企事业单位、机关团体免费发放1500余本。积极发动义务植树活动，特别是发挥工会、共青团、妇联、学校等单位联系群众广泛的优势，开展了“护绿使者服务行动”、“春蕾护花保果行动”等一系列植绿、护绿、爱绿、兴绿活动。早在1991年我镇就
22、被评为全国义务植树基地，20年来，每年有市级机关干部1000余人、近万民企事业单位职工到东钱湖参加义务植树，市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈等市委市政府主要领导也曾多次前来，全市广大干部群众踊跃参加多种形式的植树造林活动，营造“青年林”、“成长林”、“纪念林”等，累计植树55余万株，增加森林覆盖率3%，增加森林面积近6千亩，储材8千余立方米，种植经济林2千余亩，如韩岭杉木，前堰头杨梅年，横街葡萄，下水桃等。认建认养绿地、保护林木等活动蔚然成风。据不完全统计，近5年来，全镇每年有4.13万人次参加义务植树和树木认养活动，尽责率达91.2%，营造了全民参与共建森林城镇、共享美好家园的浓厚氛围。各位领导、各位专家，在城镇森林建设的征途中，我们种下的是花草树木，改善的是城镇生态环境，提升的是居民生活质量，收获的是经济社会和谐发展。我们深知，创建浙江省森林城镇工作只有起点，没有终点，任重而道远。我们将以这次检查为契机，认真落实各位领导、各位专家提出的意见和建议，继续坚持把城镇森林建设作为改善城镇生态环境、提高城镇品位、树立城镇形象、推动城镇可持续发展的战略工程常抓不懈，力争早日把东钱湖建设成为具有影响力、富有魅力的生态宜居名镇，为促进人与自然和谐相处、建设国家级旅游度假区而贡献我们的力量。专心-专注-专业