收入分配改革精品文稿.ppt

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1、收入分配改革第1页，本讲稿共42页 社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。第2页，本讲稿共42页深化收入分配改革 促进社会公平正义 一、收入分配不公的主要表现 二、收入分配不公产生的原因 三、收入分配不公导致的后果 四、收入分配改革的几点思考第3页，本讲稿共42页 日本政府日本政府9 9月月1111日发表第二季度国内生产日发表第二季度国内生产总值总值(GDP)(GDP)数字显示，日本次季数字显示，日本次季GDPGDP总额为总额为1.2881.288万亿美元，少于中国的万亿美元，少于中国的1.3391.339万亿美元，万亿美元，表示中国次季表示中国次季GDPGDP规模

2、已超过日本，仅次于美规模已超过日本，仅次于美国成为世界第二大经济体。这是中国国成为世界第二大经济体。这是中国GDPGDP首次首次超过日本，对世界经济和中国经济而言都是超过日本，对世界经济和中国经济而言都是个重要的里程碑。个重要的里程碑。第4页，本讲稿共42页一、收入分配不公的主要表现 1 1、在国民收入初次分配中劳动者报酬、在国民收入初次分配中劳动者报酬 所占比重持续下降所占比重持续下降2 2、居民收入增长慢于经济增长、居民收入增长慢于经济增长 3 3、居民收入差距迅速扩大、居民收入差距迅速扩大 基尼系数越过警戒线基尼系数越过警戒线 第5页，本讲稿共42页二次分配，主要通过下列途径来进行：二次

3、分配，主要通过下列途径来进行：（1 1）国家预算国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入二次分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经二次分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。（2 2）银行信贷银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资

4、金使用的主体、货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了二次分配。使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了二次分配。（3 3）劳务费用劳务费用。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。收入。（4 4）价格变动价格变动。价格变动不能增加或减少国民收入总量，但会改变国。价格变动不能增加或减少国民收入总量，但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变

5、化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。场价格的变化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了二次分由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了二次分配。配

6、。第7页，本讲稿共42页初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降 衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配率分配率指指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。美国的分配率最高，国民总产值的美国的分配率最高，国民总产值的70%70%是是“按劳分配按劳分配”的，英国为的，英国为65%65%、其他国家的分配率也普遍都在、其他国家的分配率也普遍都在54546565之间，同为发展中国家的巴西也有之间，同为发展中国家的巴西也有50%50%。20082008年社会蓝皮书显示，近年来我国劳动报酬所占国民年社会蓝皮书显示，近年来

7、我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪收入比重逐年下降。上世纪9090年代以前年代以前,劳动者报酬占比为劳动者报酬占比为50%50%以以上上,2001,2001年后这个比重不断下降年后这个比重不断下降,到到20072007年已下降到年已下降到39.739.7，共计，共计11.711.7个个百分点。百分点。第8页，本讲稿共42页居民收入增长慢于经济增长 1978-2008 1978-2008年我国年我国GDPGDP年均增长年均增长9.8%9.8%，城乡居，城乡居民收入年均分别增长民收入年均分别增长7.2%7.2%和和7.1%7.1%，城乡居民收入，城乡居民收入增长分别比经济增长慢增长分别比

8、经济增长慢2.62.6和和2.72.7个百分点。个百分点。从从19951995年到年到20072007年，中国政府的财政收入增年，中国政府的财政收入增长了长了5.75.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加倍，但同期的城市居民人均收入只增加了了1.61.6倍，农村更少，只有倍，农村更少，只有1.21.2倍。倍。第9页，本讲稿共42页居民收入增长慢于经济增长第10页，本讲稿共42页居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 绿线绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，总收入百分比之间的关系，红线红线代表实际情况，代表实际情

9、况，蓝线蓝线代表绝对不平均的情况。代表绝对不平均的情况。AB基尼系数基尼系数:A/A+B:A/A+B基尼系数在基尼系数在0 0到到1 1之间之间:0 02 2以下以下:“:“高度平均高度平均”0 02 20 03:“3:“相对平均相对平均”，0 03 30 04:“4:“比较合理比较合理”0.4:“”0.4:“警戒线警戒线”0.5:“”0.5:“危机线危机线”0.6:“”0.6:“动乱线动乱线”收入分配绝对平均曲线实际收入分配曲线第11页，本讲稿共42页居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 九三学社的提案显示，九三学社的提案显示，目前我国目前我国“基尼系数基尼系数”已已经达到经达到0.460

10、.46。第12页，本讲稿共42页第十二届胡润富豪榜前十名 排名 财富（亿元）姓名 公司 1 800 宗庆后家族 娃哈哈 2 400 李锂家族 海普瑞 3 380 张茵家族 玖龙纸业 4 370 梁稳根 三一 5 360 李彦宏 百度 5 360 严彬 华彬饮料 7 350 刘永行家族 东方希望 7 350 王健林 万达 7 350 张近东 苏宁 10 330 许荣茂家族 世茂第13页，本讲稿共42页第十一届胡润富豪榜前十名2009排名 2009财富 姓名 公司 1 350（亿元）王传福 比亚迪 2 330 张茵家族 玖龙纸业 3 320 许荣茂家族 世茂集团 4 310 杨惠妍家族 碧桂园 5

11、 300 黄伟、李萍夫妇 新湖集团 5 300 刘永行家族 东方希望 5 300 卢志强 泛海建设 5 300 朱孟依家族 珠江投资 9 290 王健林 大连万达 10 280 刘忠田家族 忠旺集团 10 280 严彬 华彬集团 10 280 张近东 苏宁电器 第14页，本讲稿共42页居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 城乡居民收入差距持续扩大：2000年全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破万元，达到11020元；2009年城乡收入分别为17175元、5153元，差距进一步扩大为12022元，形成了改革开放以来

12、最大的城乡差距。第15页，本讲稿共42页居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 区域居民收入差距也在拉大区域居民收入差距也在拉大：到到2008年底，上海市城镇居民家庭全年人年底，上海市城镇居民家庭全年人均可支配收入达到均可支配收入达到26675元，而最低的宁夏城镇元，而最低的宁夏城镇居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差元，相差2.4倍。倍。2008年上海农民家庭全年上海农民家庭全年人均纯收入已经达到年人均纯收入已经达到11443元，最低的甘肃省元，最低的甘肃省农民家庭全年人均纯收入农民家庭全年人均纯收入2725元，相差元，相差4.2

13、倍，倍，贵州省也比较底：贵州省也比较底：2797元。元。第16页，本讲稿共42页居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 行业收入差距明显：据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的23倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在510倍之间。第17页，本讲稿共42页二、收入分配不公产生的的原因首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应 第二，收入分配不公是发展市场经济的效应第二，收入分配不公是发展市场经济的效应 第三，政府的调控不到位或者是错位第三，政府的调控不到位或者是

14、错位 第四，经济发展到一定时期的特殊效应。第四，经济发展到一定时期的特殊效应。第18页，本讲稿共42页马太效应马太效应：“凡有的，还要加给他，凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过连他现有的也要夺过来。来。”第19页，本讲稿共42页收入分配不公是发展市场经济的效应 我国的分配制度：我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配以按劳分配为主体，多种分配形式并存形式并存。十四大十四大:把按劳分配与按把按劳分配与按生产要素生产要素分配结合起分配结合起来。来。十六大十六大:“确立确立劳动、资本、技术和管理等劳动、资本、技术和管理等生产要素生产要素按贡献参与分配的原则，

15、完善按劳分配按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度为主体、多种分配方式并存的分配制度”。第20页，本讲稿共42页政府的调控不到位或者是错位 不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高收入获利的途径、手段、用处调控不到位。收入获利的途径、手段、用处调控不到位。王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长，在研究所副所长，在20072007年发表过一项研究，推算年发表过一项研究，推算了了20052005年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根据统计数据计算

16、，全国居民收入只有据统计数据计算，全国居民收入只有8.78.7万亿元，万亿元，而推算结果是可能高达而推算结果是可能高达13.513.5万亿元，后者比前者万亿元，后者比前者多出多出4.84.8万万亿元。亿元。第21页，本讲稿共42页政府的调控不到位或者是错位 目前我国个人所得税中工薪所得税约占目前我国个人所得税中工薪所得税约占45%47%，而工薪收入占总收入的比重只有，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。错位错位:对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。个税已成为工资个税已成为工资税！税！李稻葵李稻葵茅于轼茅于轼现行税制实际是现行税制实际是累退税！

17、累退税！第22页，本讲稿共42页经济发展到一定时期的特殊效应 库兹涅茨：倒库兹涅茨：倒U U曲线原理曲线原理 第23页，本讲稿共42页三、收入分配不公导致的后果 1 1、收入分配不公影响中国经济健康可收入分配不公影响中国经济健康可持续发展持续发展2 2、收入分配不公不利于形成橄榄型的社收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构会阶层结构 3 3、收入分配不公可能导致政治动荡收入分配不公可能导致政治动荡第24页，本讲稿共42页收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2009年中国全社会固定资产年中国全社会固定资产投资投资22.5万亿元，万亿元，20092009年中国年中国GDP总额总额33.5万亿

18、元。据此计算，万亿元。据此计算，2009年的投资率高达年的投资率高达67%。对经对经济增长的贡献率为济增长的贡献率为92.3%92.3%，拉动，拉动GDPGDP增长增长8 8个百分点个百分点。2009 2009年出口对经济增长的贡献年出口对经济增长的贡献率为负率为负44.8%44.8%，下拉，下拉GDPGDP增长负增长负3.93.9个百分点。个百分点。2009 2009年全年进出口数额还是很年全年进出口数额还是很大的，总额大的，总额2207322073亿美元。亿美元。2010 2010年上半年，我国实际利用年上半年，我国实际利用外资外资514514、3 3亿美元，同比增长亿美元，同比增长19.

19、6%19.6%。中金公司的研究报告指出，中金公司的研究报告指出，20102010年净出口贡献将达年净出口贡献将达5%5%，拉动，拉动GDPGDP增长增长0.50.5个百分点。个百分点。2009 2009年，我国最终消年，我国最终消费对经济增长的贡献率为费对经济增长的贡献率为52.5%52.5%，拉动，拉动GDPGDP增长增长4.64.6个百分点。个百分点。我们的消费力只有我们的消费力只有30%30%，美国是美国是70%70%，我们只有他们，我们只有他们的的50%50%。第25页，本讲稿共42页 扩大内需，转变经济增长方式，关键在于消费增长和消费结构，而根子在收入分配领域。第26页，本讲稿共42

20、页收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构现代社会阶层结构：现代社会阶层结构：橄榄型结构橄榄型结构传统社会阶层结构：传统社会阶层结构：金字塔结构金字塔结构当前中国社会阶层结构：当前中国社会阶层结构：洋葱头型洋葱头型生梨型生梨型哑铃型哑铃型倒丁字型倒丁字型第27页，本讲稿共42页收入分配不公可能导致政治动荡“三仇三仇”心理：仇富心理：仇富仇官仇官仇警仇警第28页，本讲稿共42页“如果导致两极分化，改革就算失败了。”十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕

21、”分好。坚决扭转收入差距扩大的趋势。第29页，本讲稿共42页温总理谈收入分配改革：温总理谈收入分配改革：四条指导原则：四条指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。止两极分化。三是兼顾效率与公平，

22、初次分配和再分配三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型橄榄型”分配格局。分配格局。六大对策措施：六大对策措施：加快调整国民收入分配格局加快调整国民收入分配格局加大税收对收入分配的调节作用加大税收对收入分配的调节作用 深化垄断行业收入分配制度改革深化垄断行业收入分配制度改革 进一步规范收入分配秩序进一步规范收入分配秩序 保障城乡低收入困难群众基本生活保障城乡低收入困难群众基本生活 继续抓好农村扶贫工作继续抓好农村扶贫工作第30页，本

23、讲稿共42页第一、第一、逐步提高劳动者收入逐步提高劳动者收入第二、第二、调整财政支出结构调整财政支出结构第三、不断完善各项制度、规则第三、不断完善各项制度、规则 第四、大力发展慈善事业第四、大力发展慈善事业 四、收入分配改革的几点思考第31页，本讲稿共42页逐步提高劳动者收入扩大就业扩大就业提高最低工资标准提高最低工资标准建立工资集体协商制度建立工资集体协商制度发展经济促进就业发展经济促进就业调整经济结构扩大就业调整经济结构扩大就业发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力加强和改善就业公共服务促进就业加强和改善就业公共服务促进就业 大力发展服务业 大力发展劳动密

24、集型产业 大力支持中小企业和非公有制经济发展第32页，本讲稿共42页调整财政支出结构增加财政支出的规范性和透明度增加财政支出的规范性和透明度增加公共服务的支出增加公共服务的支出增强地方政府调整支出结构的积极性增强地方政府调整支出结构的积极性据统计，中国目前各类残疾人总数约为据统计，中国目前各类残疾人总数约为万人，占全国人口总数，基万人，占全国人口总数，基本上不到本上不到16个人当中就有一个残疾人。个人当中就有一个残疾人。2008年，中国的医疗卫生支出占财政支年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为出的比重为4.4%，社保与就业占财政支出的比重，社保与就业占财政支出的比重为为10.9%，两项合计

25、占，两项合计占15.3%，这比人均，这比人均3000美美元元6000美元阶段其他国家平均用于这两方面的美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整支出低了整整16个百分点。其他国家这两项支出个百分点。其他国家这两项支出平均占全部财政支出的平均占全部财政支出的31.9%。第33页，本讲稿共42页完善各项制度、规则完善法律完善法律完善税收体完善税收体系系深化垄断行业收入分配制度改革深化垄断行业收入分配制度改革 第34页，本讲稿共42页个人所得税：个人所得税：提高起征点提高起征点改变征收方法改变征收方法左小蕾左小蕾，银河证券高级经济学家，银河证券高级经济学家 个人所得税按照家个人所得税按照家庭来征

26、收庭来征收第35页，本讲稿共42页“富人应该缴纳遗产富人应该缴纳遗产税，比率至少应为税，比率至少应为60%”陈光标第36页，本讲稿共42页 考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的生产效率，这是国民财富的重要来源，另一个重要来源则是国民的节俭，因此对某些奢侈的消费予以征税，作为合理引导消费，间接调节收入分配的一种手段，对培养国民素质作用甚大。”天津市侨联副主席:潘庆林 第37页，本讲稿共42页大力发展慈善事业排名排名企业名称企业名称董事长董事长/实际控制人实际控制人2008年现金捐赠（万元）年现金捐赠（万元）行业行业1世纪金源世纪金源黄如论黄如论27,393房地产房地产2碧桂园碧桂园

27、杨国强、杨惠妍父女杨国强、杨惠妍父女22,450房房地产地产3特华投资控股特华投资控股李光荣李光荣20,000投资投资4雅居乐地产雅居乐地产陈卓林陈卓林19,866房地产房地产5日照钢铁日照钢铁杜双华杜双华19,000钢铁钢铁6世茂集团世茂集团许荣茂许荣茂17,455房地产房地产7大连万达大连万达王健林王健林14,700房地产房地产泛海控股泛海控股卢志强卢志强12,278金融、房地产金融、房地产1深圳桃源居深圳桃源居李爱君李爱君12,030房地产房地产2达利集团达利集团许世辉许世辉11,000食品及饮料食品及饮料2009中国慈善排行榜前十名中国慈善排行榜前十名2009年慈善捐赠总量达年慈善捐赠

28、总量达1070亿元，汶川地亿元，汶川地震灾害接收了来自国内外各界的捐赠震灾害接收了来自国内外各界的捐赠123.6亿元，亿元，占占GDP总量的总量的0.356%。美国的慈善基金占到国家美国的慈善基金占到国家GDP的的2.17，英，英国为国为0.88%，加拿大为，加拿大为0.77。第38页，本讲稿共42页 壹基金的公益理念是每1人+每1个月+每1元=1个大家庭，如果有1/10的中国人能坚持下来，一年下来也有15个亿。第39页，本讲稿共42页 发展经济学归根到底实际上是四个基本原理。第一个原理，就业是靠就业扩大的，一批人就业了，他就有收入，他就花掉，别人就就业了，别人有收入花掉别人就有就业了，所以就

29、业是靠就业扩大了。第二个原理，富裕是靠富裕带动的。因为同步富裕是不现实的，共同富裕是我们的目标，但是富裕总有一部分先富起来，那么就起了示范作用，就起了带动作用，所以富裕就带动了富裕。第三个原理，繁荣是靠繁荣支撑的。就是说我们经济要走向繁荣，内需要扩大，人民购买力要提高，下一次繁荣就有支撑了，因为投资资金也有了，消费也扩大了，内需也扩大了，整个经济也带动起来了，所以繁荣是靠繁荣支撑的。第四个原理，和谐是靠和谐积累的。每一个人自己从身边做起，这样的话从家庭的和谐、社区的和谐、单位的和谐，一个城区的和谐，一直到社会的和谐，和谐是靠和谐积累的。厉以宁第40页，本讲稿共42页 个人理解：发展是靠发展发展的！第41页，本讲稿共42页第42页，本讲稿共42页