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2、版社978-7-122-37110-2电子课件第2章 监理相关法律法规33主要内容主要内容2.1建筑法建筑法2.2招标投标法招标投标法实施条例招标投标法招标投标法实施条例2.3建设工程监理规范（建设工程监理规范（2013）3电子课件第2章 监理相关法律法规442.1建筑法及相关法规建筑法及相关法规4电子课件第2章 监理相关法律法规52.1.1建筑许可建筑许可从业单位资质许可从业单位资质许可从业人员执业资格许可从业人员执业资格许可从业资格许可从业资格许可施工许可施工许可建筑许可建筑许可电子课件第2章 监理相关法律法规62.1.1.12.1.1.1施工许可（谁申领？）施工许可（谁申领？）2.1.1
3、2.1.1建筑许可建筑许可电子课件第2章 监理相关法律法规7电子课件第2章 监理相关法律法规（2）施工许可证的有效期8内容时间备注领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个月最长可延期2次中止施工，提出报告的时间1个月中止施工后需核验施工许可证的1年以上电子课件第2章 监理相关法律法规1.1.某建设单位去申请领取施工许可证，经建设行政主管某建设单位去申请领取施工许可证，经建设行政主管部门审查发现存在下面几种情况：部门审查发现存在下面几种情况：（1 1）此时正处于施工招标过程的评标阶段；）此时正处于施工招标过程的评标阶段；（2 2）建设资金已落实）建设资金已落实（3 3）尚未签订委托
4、监理合同；）尚未签订委托监理合同；（4 4）没有拆迁完毕）没有拆迁完毕 上述情况中，肯定属于不能颁发许可证的有（上述情况中，肯定属于不能颁发许可证的有（）种情况。）种情况。A.1 B.2 C.3 D.4 A.1 B.2 C.3 D.4答案：答案：A(A(申领条件申领条件已确定施工单位，招标阶段没确定施工单位）已确定施工单位，招标阶段没确定施工单位）签订委托监理合同不是施工许可证申请条件签订委托监理合同不是施工许可证申请条件拆迁满足进度要求即可拆迁满足进度要求即可 9电子课件第2章 监理相关法律法规102某大型公益体育馆项目申请领取施工许可证时，建设单位应当具备的条件有（）。A已签订国有土地使用
5、权出让合同 B已取得建设工程规划许可证C已签订了施工监理合同 D银行已出具投标保函答案：答案：B 电子课件第2章 监理相关法律法规113.建设单位最迟应当自领取施工许可证之日起()内申请延期。A.15日 B.30日C.1个月D.3个月4.某建设单位于2006年3月1日领取了施工许可证，由于某种原因工程未能按期开工，该建设单位按照建筑法的规定向发证机关多次办理了申请延期手续，该工程最迟应当在（）开工。A.2006年5月1日 B.2006年6月1日C.2006年9月1日 D.2006年12月1日5建设单位申领建筑施工许可证后，既不开工又不申请延期，或者超过延期时限的()。A施工许可证自行废止 B由
6、发证机关收回施工许可证C由建设行政主管机关处以罚款 D取消该建设项目答案：3.D 4.D.5A电子课件第2章 监理相关法律法规126.某机场扩建工程6月1日因故中止施工，建设单位最迟应当在（）前，向施工许可证发证机关报告。A.7月1日 B.8月1日 C.9月1日 D.10月1日7.2006年7月，某医院将住院部大楼及其裙楼发包给总承包商甲，工程开工后不久即因分包商乙发生严重安全事故而导致在建大楼被勒令停工整改，直到2007年6月方达到复工条件。则恢复施工前，（）A.医院应当向施工许可证发证机关报告,需要核验施工许可证 B.医院应当向施工许可证发证机关报告,不需要核验施工许可证C.总承包商甲应当
7、向施工许可证发证机关报告,需要核验施工许可证 D.分包商乙应当向施工许可证发证机关报告,不需要核验施工许可证答案：6.A ;7.B 电子课件第2章 监理相关法律法规132 2.1.1.2.1.1.2.从业资格许可从业资格许可（1 1）施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级资质序列业务范围资质类别资质等级施工总承包可承接施工总承包工程，可委托专业分包或劳务分包12个划分为特级、一级、二级、三级专业承包可承接施工总承包企业分包的专业工程，和建设单位发包的专业工程，可劳务分包36个一般为一级、二级、三级施工劳务劳务作业-劳务资质序列不分类别（2 2）专业技术人员执业资格要求专业
8、技术人员执业资格要求电子课件第2章 监理相关法律法规l2.1.2建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包建设工程发包方式：建设工程发包方式：招标发包和直接发包招标发包和直接发包p 提倡提倡工程总承包工程总承包p 禁止禁止违法分包违法分包p 禁止禁止转包、转包、禁止禁止肢解肢解发包发包14电子课件第2章 监理相关法律法规p提倡总承包工程总承包：工程总承包：是指承包企业为业主提供是指承包企业为业主提供勘察、勘察、设计、采购、施工、试运行设计、采购、施工、试运行(竣工验收竣工验收)等工作等工作中中至少两个阶段至少两个阶段的承包服务。的承包服务。施工总承包：施工总承包：我国较为传统的工程承包方式，我国较为
9、传统的工程承包方式，主要特征主要特征是设计、施工是设计、施工分别由两家不同的承包分别由两家不同的承包单位承包。单位承包。15电子课件第2章 监理相关法律法规1616工地上常见的合同关系图建设单位监理单位 设计单位总包单位分包1分包2供应商1专业承包甲供1甲供22.1.2.22.1.2.2建设工程承包建设工程承包电子课件第2章 监理相关法律法规（1）联合承包）联合承包大型大型建筑工程或者建筑工程或者结构复杂结构复杂的建筑工程，可以由的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的共同承包的各方对承包合同的履行各方对承包合同的履行承担连带责任承担连带责任
10、。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照承包的，应当按照资质等级低资质等级低的单位的业务许可的单位的业务许可范围承揽工程。范围承揽工程。1)联合承包条件联合承包条件2)法律后果法律后果3)遵循的原则遵循的原则17电子课件第2章 监理相关法律法规（重点难点）1 1内部责任内部责任 组成联合体的成员单位投标之前必须要组成联合体的成员单位投标之前必须要签订签订共同投标协议共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责，明确约定各方拟承担的工作和责任任2 2外部责任外部责任 共同承包的各方对承包合同的履行承担共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任连
11、带责任。负有连带义务的。负有连带义务的每个债务人每个债务人，都，都负有清偿负有清偿全部债务的义务全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。有连带义务的人偿付他应当承担的份额。3.3.如果联合体中的一个成员单位没能按照合同约定履行义务，如果联合体中的一个成员单位没能按照合同约定履行义务，招标人可以要求联合体中任何一个成员单位承担不超过总债务招标人可以要求联合体中任何一个成员单位承担不超过总债务的的任何比例任何比例的债务，而的债务，而该单位不得拒绝该单位不得拒绝。该成员单位承担了被。该成员单位承担了被要求的责任后，要求的责任后
12、，有权有权向其他成员单位向其他成员单位追偿追偿其按照共同投标协议其按照共同投标协议不应当承担的债务。不应当承担的债务。18电子课件第2章 监理相关法律法规19191.甲施工单位与乙施工单位以联合体方式承揽建设工程。以下不符合有关规定的是（）。答案：DA.双方应签订联合承包的协议B.按照资质等级低的单位的业务范围承揽建设工程C.甲与乙就承揽工程向建设单位承担连带责任D.联合体造成违约，甲、乙以联合承包协议为依据对建设单位只承担约定的责任19电子课件第2章 监理相关法律法规2.2.甲施工单位与乙施工单位联合承包某市政工程，双方约甲施工单位与乙施工单位联合承包某市政工程，双方约定甲承担基础施工，乙承
13、担路面施工，并要求各方对自己定甲承担基础施工，乙承担路面施工，并要求各方对自己施工的工程质量承担全部责任。现甲的工作任务已通过验施工的工程质量承担全部责任。现甲的工作任务已通过验收并已退场，在后续施工过程中，乙公司发生质量事故给收并已退场，在后续施工过程中，乙公司发生质量事故给建设单位造成建设单位造成50 50 万元损失，建设单位竟要求甲公司承担万元损失，建设单位竟要求甲公司承担全部损失。本案中，正确的表述是（全部损失。本案中，正确的表述是（）。）。A.A.由于基础工程已通过验收，甲有权拒绝建设单位的无由于基础工程已通过验收，甲有权拒绝建设单位的无理要求理要求B.B.建设单位应首先要求乙赔偿，
14、不足部分才可以要求甲建设单位应首先要求乙赔偿，不足部分才可以要求甲承担连带赔偿责任承担连带赔偿责任C.C.甲有权申请事故鉴定，然后按责任比例对建设单位承担甲有权申请事故鉴定，然后按责任比例对建设单位承担损失损失D.D.甲应向建设单位无条件先行赔付全部损失甲应向建设单位无条件先行赔付全部损失参考答案：参考答案：D D 202020电子课件第2章 监理相关法律法规（3）工程分包）工程分包分包分包:是指对建筑工程实行总承包的单位，将其是指对建筑工程实行总承包的单位，将其总承包的工程项目的总承包的工程项目的某一部分或某几部分某一部分或某几部分，再发，再发包给其他的承包单位，包给其他的承包单位，与其签订
15、总承包合同项下与其签订总承包合同项下的分包合同的分包合同，此时，此时，总承包合同的承包人即成为总承包合同的承包人即成为分包合同的发包人分包合同的发包人。21电子课件第2章 监理相关法律法规2222建设工程分包制度（熟记）电子课件第2章 监理相关法律法规建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。(建筑法)1)分包的限制条件分包的限制条件23电子课件第2章 监理相关法律法规建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的
16、约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。2)禁止违法分包禁止违法分包3)法律责任法律责任24电子课件第2章 监理相关法律法规分包的规定项目内容哪些必须由施工总包单位完成建筑工程主体结构的施工哪些可以分包非主体、非关键的工作分包的条件分包单位应具备相应资质分包应经过建设单位的认可禁止再分包专业分包单位不得将其承包的专业工程再分包（专业分包只能分包一次）25电子课件第2章 监理相关法律法规26电子课件第2章 监理相关法律法规总总承承包包单单位位按按照照总总承承包包合合同同的的约
17、约定定对对建建设设单单位位负负责责（总包负总责）（总包负总责）分包单位按照专业分包单位按照专业分包合同的约定分包合同的约定对总承包单位负责对总承包单位负责建设单位和专业分包单位之间无合同建设单位和专业分包单位之间无合同总总承承包包单单位位和和分分包包单单位位就就分分包包工工程程对对建建设设单单位位承承担担连连带带责责任任（是是法法定定连连带带责责任任，基基于于法法律律的的规规定定而而不不是是合合同同的的约定）约定）27电子课件第2章 监理相关法律法规28电子课件第2章 监理相关法律法规（4）违法分包29电子课件第2章 监理相关法律法规专业工程分包（专业承专业工程分包（专业承包资质，包资质，36
18、个类别个类别）劳务作业分包（施工劳务劳务作业分包（施工劳务资质，不再设类别和等级）资质，不再设类别和等级）相同点：应分包给有相应相同点：应分包给有相应资质资质的分包单位的分包单位总承包合同约定或建设总承包合同约定或建设单位事先单位事先认可认可不需要不需要建设单位认可建设单位认可主体结构不得主体结构不得进行专业进行专业分包分包主体结构中的劳务作业可主体结构中的劳务作业可以全部分包以全部分包专业分包单位专业分包单位不得再不得再进进行行专业分包专业分包专业分包单位可以将专业分包单位可以将劳务劳务作业全部再分包作业全部再分包【专业工程分包与劳务作业分包的比较】30电子课件第2章 监理相关法律法规专业分
19、包和劳务分包31电子课件第2章 监理相关法律法规：总承包与分包的连带责任在某工程项目的招标中，甲公司以总承包的方式承揽了某大型工程的设计和在某工程项目的招标中，甲公司以总承包的方式承揽了某大型工程的设计和施工任务。根据总承包合同的约定，甲公司将其中的一项单位工程分包给了施工任务。根据总承包合同的约定，甲公司将其中的一项单位工程分包给了乙公司。甲乙双方在分包合同中约定的利润及责任分担比例为：甲为乙公司。甲乙双方在分包合同中约定的利润及责任分担比例为：甲为20%20%，乙，乙为为80%80%。最后，由于该单位工程的质量有问题给建设单位造成了。最后，由于该单位工程的质量有问题给建设单位造成了5050
20、万元的损失。万元的损失。根据我国有关法律的规定，下列关于建设单位要求赔偿损失的说法正确的是根据我国有关法律的规定，下列关于建设单位要求赔偿损失的说法正确的是（）。）。A.A.建设单位只能向甲公司要求赔偿全部损失建设单位只能向甲公司要求赔偿全部损失B.B.建设单位可以只要求乙公司赔偿全部损失建设单位可以只要求乙公司赔偿全部损失C.C.建设单位可以要求甲乙各赔偿建设单位可以要求甲乙各赔偿2525万元的损失万元的损失D.D.建设单位可以要求甲公司承担建设单位可以要求甲公司承担4040万元、乙公司承担万元、乙公司承担1010万元的万元的损失损失E.E.建设单位只能要求甲公司承担建设单位只能要求甲公司承
21、担1010万元、乙公司承担万元、乙公司承担4040万元的万元的损失损失答案：答案：BCD(BCD(注：注：连带责任带连带责任带“可以可以”字样的一般对）字样的一般对）32电子课件第2章 监理相关法律法规3333 n 1.新华建筑公司具有施工总承包一级资质，2015年总承包了某写字楼工程，该公司可以（）。A.将主体工程分包给和其资质等级相同建筑施工企业B.在总承包合同中与甲方就分包进行约定 C.将工程转包给和其资质等级相同建筑施工企业D.将装修工程和幕墙工程分别分包给两家具有相应资质等级的建筑施工企业E.经建设单位认可，将工程分包给不具备相应资质条件的单位。n习题电子课件第2章 监理相关法律法规
22、2.2招标投标法招标投标法实施条例2.2.2.2.1 1必须招标的范围必须招标的范围(1)(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。34必须招标的规模标准，必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件类别标准施工单项合同单项估算价在400万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在20
23、0万元人民币以上的勘察、设计、监理单项合同在100万元人民币以上的电子课件第2章 监理相关法律法规2.2.2 招标2.2.2.12.2.2.1招标方式招标方式招标分为公开招标和邀请招标两种方式。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。35电子课件第2章 监理相关法律法规36提提出出招招标标申申请请组组织织招招标标机机构构编编制制招招标标文文件件编编制制招招标标控控制制价价或或标标底底招标管招标管理部门理部门审批审批发投标发投标邀请书邀请书发发招招标标公公告告对潜对潜在投在投标人标人进行进行资格资格审查审查发发售售招招标标文文件件组织投标人踏勘现场，对招标文件答疑确定投标人编制投标文件需要的合理时间
24、 接受投标文件开标、评标和决标签发中标通知书签订合同招标阶段招标准备阶段决标成交阶段邀请招标公开招标基本招标程序图电子课件第2章 监理相关法律法规例题例题建建设设工工程程招招标标的的基基本本程程序序主主要要包包括括：发发售售招招标标文文件件；编编制制招招标标文文件件；委委托托招招标标代代理理机机构构；履履行行招招标标核核准准、审审批批手手续续；开开标标、评评标标；签签订订合合同同；发发布布招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书；发发出出中中标标通通知知书书。正正确确排排序序是是（）A A B BC C D D【答案答案】D D37电子课件第2章 监理相关法律法规招标工作-资格预审电子课件第2
25、章 监理相关法律法规2.2.2.2招标文件（1 1）编制招标文件）编制招标文件39类型具体内容内容（两类）实质性要求技术要求对投标人资格审查的标准投标报价要求评标标准拟签订合同的主要条款限制性规定招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容（只能说明规格、型号、性能等技术要求）电子课件第2章 监理相关法律法规（2）招标文件的澄清修改40情形时间招标文件的发售期,提交资格预审文件的时间不少于5日招标人对已发出的招标文件进行澄清或修改（实质性影响投标文件的）在投标文件截止时间至少15日前不足15日投标截止时间相应顺延依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投
26、标人提交投标文件截止之日的时间最短不得少于20日电子课件第2章 监理相关法律法规【二二级级真真题题】招招标标人人对对某某招招标标估估算算价价为为60006000万万元元的的施施工工项项目目进进行行公公开开某某工工程程招招标标人人公公开开招招标标，20072007年年3 3月月3 3日日开开始始发发售售招招标标文文件件，3 3月月6 6日日停停售售；3 3月月2 20 0日日招招标标人人对对已已发发出出的的招招标标文文件件作作了了必必要要的的澄澄清清和和修修改改，投投标标截截止止日期为同年日期为同年3 3月月2525日。上述案例中有（日。上述案例中有（）处错误。）处错误。A.1A.1 B.2 B
27、.2 C.3C.3 D.4 D.4【答案】【答案】B B（错误错误1 1：招标文件出售不足：招标文件出售不足5 5日；日；错错误误2 2：澄澄清清和和修修改改招招标标文文件件离离截截止止时时间间不不足足1515日日的的，应应顺顺延延截截止止时时间间）41电子课件第2章 监理相关法律法规项目内容标底招标人一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密接受委托编制标底的中介机构不得参加该项目的投标，也不得为投标人编制投标文件或者提供咨询最高投标限价国有资金投资的工程招标，应当设有最高投标限价，非国有资金投资的工程招标，或者招标标底招标人（3 3）标底与最高投标限价）标底与最高投标限价电子课件第2章 监理
28、相关法律法规【例题】国有资金投资的建筑工程招标的，应当（国有资金投资的建筑工程招标的，应当（）。）。A A设有最低投标限价设有最低投标限价 B B设有最高投标限价设有最高投标限价 C C编制标底编制标底D D委托招标代理机构委托招标代理机构 【答案答案】B B【解解析析】国国有有资资金金项项目目招招标标应应当当设设定定最最高高投投标标限限价价，但但不不得得设定最低投标限价。设定最低投标限价。43电子课件第2章 监理相关法律法规（4 4）两阶段招标。）两阶段招标。（5 5）招招标标人人不不得得以以不不合合理理的的条条件件限限制制、排排斥斥潜潜在在投投标标人人或者投标人。或者投标人。44电子课件第
29、2章 监理相关法律法规（6 6）其他规定。）其他规定。投标有效期投标有效期投投标标有有效效期期从从提提交交投投标标文文件件的的截截止止之之日日起起算算。招招标标人人应应当当确确定定投投标标人人编编制制投投标标文文件件所所需需要要的的合合理理时时间间，依依法法必必须须进进行行招招标的项目，最短不得少于标的项目，最短不得少于2020日。日。投标保证金投标保证金投投标标保保证证金金不不得得超超过过招招标标项项目目估估算算价价的的2%2%。投投标标保保证证金金有有效效期应当与投标有效期一致。期应当与投标有效期一致。45电子课件第2章 监理相关法律法规46确定中标人 投标截止时间(开标时间)确定中标人
30、发出中标通知签订合同评标 30日投标有效期投标保证金有效期4646电子课件第2章 监理相关法律法规某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3 3月月2020日，停日，停止出售的时间为止出售的时间为3 3月月3030日，提交投标文件的截止时间为日，提交投标文件的截止时间为4 4月月2525目，评标结束的时间为目，评标结束的时间为4 4月月3030日，则投标有效期开始的时间日，则投标有效期开始的时间为（为（）。）。A A3 3月月2020日日B B3 3月月3030日日C C4 4月月2525日日D D4 4月月3030日日 答案：答案：C4747电子课件第
31、2章 监理相关法律法规2.2.3 投标（1 1）投标人）投标人（2 2）投标文件）投标文件 投投标标文文件件应应当当对对招招标标文文件件提提出出的的实实质质性性要要求求和和条条件件做做出出响响应。应。投投标标人人应应当当在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间前前，将将投标文件送达投标地点。投标文件送达投标地点。48电子课件第2章 监理相关法律法规施工投标基本投标过程图基本投标过程图获获取取投投标标信信息息前前期期投投标标决决策策填填写写资资格格预预审审表表购买购买招标招标文件文件组织组织投标投标班子班子选择咨选择咨询单位询单位或委托或委托代理人代理人市场市场调
32、查调查现场现场勘查勘查分析分析招标招标文件文件校核校核工程工程量量编制施编制施工组织工组织设计设计工程工程估价估价确定确定利润利润方针方针计算计算和确和确定报定报价价编编制制投投标标文文件件办办理理投投标标保保函函递递送送投投标标书书通过资格预审通过资格预审投标准备阶段投标决策阶段投标报价阶段电子课件第2章 监理相关法律法规招标文件投标文件招标公告或投标邀请书投标函（及附录）投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书评标办法联合体协议书合同条款及格式投标保证金工程量清单技术标准和要求施工组织设计(技术标）投标文件格式项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料电子课件第2章 监理相关法律法规投标文件
33、的撤回、撤销、补充、修改 招标投标法规定：投标人在投标截止时间前投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。在投标有效期内（截止时间后截止时间后），投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。投标人撤销投标文件的，没收其投标保证金。【例题】招标人向甲、乙、丙三家施工单位发出投标邀请，三家单位均接受邀请并及时提交了投标文件和投标保证金，但丙在投标截止时间前又书面通知撤回投标文件，导致招标人重新招标。丙单位将因此（）。A被没收投标保证金 B记入信用不良档案C赔偿招标人损失 D不承担任何法律责任51【答案】D （2 2）投标文件）投标文件电子课件第2章 监理相关法律法规投标文件的拒收。投标
34、文件的拒收。在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间后后送送达达的的投投标标文文件件，以及未密封的投标文件，招标人应当拒收以及未密封的投标文件，招标人应当拒收52电子课件第2章 监理相关法律法规（3）联合体投标）联合体投标两个以上的法人或其他组织可以组成一个联合体，两个以上的法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标联合体的法律关系联合体的法律关系业主业主法人法人1法人法人2法人法人353电子课件第2章 监理相关法律法规联合体投标联合体投标的含义均应当具备就低不就高资质条件要求联合体各方的责任共同投标协议(1)履行共同投标
35、协议中约定的责任(2)就中标项目承担连带责任(3)不得重复投标(4)不得随意改变联合体的构成5454电子课件第2章 监理相关法律法规（4 4）其他规定）其他规定关于投标人低于成本报价关于投标人低于成本报价这这个个成成本本，是是个个别别成成本本，即即以以该该企企业业自自己己的的成成本本作作为标准，该成本一般应根据投标人的企业定额测定。为标准，该成本一般应根据投标人的企业定额测定。但但是是可可以以低低于于社社会会成成本本（社社会会平平均均水水平平），因因为为必必然然有有一一些些公公司司由由于于技技术术水水平平高高，管管理理能能力力强强而而使使自自己己的的成成本低于社会平均成本，从而获得超额利润。本
36、低于社会平均成本，从而获得超额利润。55电子课件第2章 监理相关法律法规2.2.4.1 2.2.4.1 开标开标开开标标在在提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开开进进行行，并并邀邀请所有投标人参加。请所有投标人参加。2.2.4.22.2.4.2评标评标招招标标人人依依法法组组建建的的评评标标委委员员会会根根据据招招标标文文件件规规定定的的评评标标标标准和方法准和方法什么情况下否决投标什么情况下否决投标56电子课件第2章 监理相关法律法规 （1 1）评标委员会）评标委员会评标委员会评标委员会应掌握六个要点：应掌握六个要点：至少至少5 5人（由招标人代表与技术、经济专
37、家两部分组成）；人（由招标人代表与技术、经济专家两部分组成）；单数；单数；不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；专家不少于专家不少于2/32/3；专家随机抽取，招标人代表直接确定；专家随机抽取，招标人代表直接确定；定标前名单应保密。定标前名单应保密。57电子课件第2章 监理相关法律法规（2）投标文件的澄清、说明或者补正澄澄清清、说说明明或或者者补补正正应应以以书书面面方方式式进进行行，并并不不得得超超出出投投标标文文件件的的范范围围或或改改变变投投标标文文件件的的实实质质性性内内容容。评评标标委委员员会会不不得得暗暗示示或或者者诱诱导导投投
38、标标人人做做出出澄澄清清、说说明明，不不得得接接受受投投标标人人主动提出的澄清、说明。主动提出的澄清、说明。58电子课件第2章 监理相关法律法规【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】拒收（当场就能发现）否决投标（当场不能发现）（重大偏差）要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议明显的文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未通过资格预审的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提
39、交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为59电子课件第2章 监理相关法律法规（3）投标人低于成本报价是是个个别别成成本本，即即以以该该企企业业自自己己的的成成本本作作为为标标准准，该该成成本本一一般应根据投标人的企业定额测定。般应根据投标人的企业定额测定。但但是是可可以以低低于于社社会会成成本本（社社会会平平均均水水平平），因因为为必必然然有有一一些些公公司司由由于于技技术术水水平平高高，管管理理能能力力强强而而使使自自己己的的成成本本低低于于社社会平均成本，从而获得超额利润。会
40、平均成本，从而获得超额利润。电子课件第2章 监理相关法律法规【例题例题】某招标文件规定的最高投标限价为某招标文件规定的最高投标限价为590590万元，最低投标限价为万元，最低投标限价为480480万元。招标文件同时规定投标报价超出标底万元。招标文件同时规定投标报价超出标底10%10%浮动范围为废标（招标人浮动范围为废标（招标人编制的标底为编制的标底为550550万元）。投标人甲根据其企业定额测算的成本为万元）。投标人甲根据其企业定额测算的成本为520520万元。万元。则甲的报价在则甲的报价在()()范围内的，为有效投标。范围内的，为有效投标。A A480590480590万元万元 B B520
41、590520590万元万元C C495605495605万元万元 D D495590495590万元万元【答案答案】B B（备注：招标文件不得规定最低投标限价，不得规定以标底浮（备注：招标文件不得规定最低投标限价，不得规定以标底浮动范围作为否决投标的条件。动范围作为否决投标的条件。企业成本企业成本投标价格投标价格最高投标限价，才有最高投标限价，才有效效）61电子课件第2章 监理相关法律法规（6）评标步骤1 1）初步评审）初步评审投标文件澄清说明投标文件澄清说明应当作为废标处理的情况应当作为废标处理的情况 2 2）详细评审）详细评审6262电子课件第2章 监理相关法律法规2.2.4.3中标招招标
42、标人人可可根根据据评评标标委委员员会会的的书书面面评评标标报报告告确确定定中中标标人人，也可以授权评标委员会直接确定也可以授权评标委员会直接确定中中标标后后，招招标标人人向向中中标标人人发发出出中中标标通通知知书书，同同时时将将中中标标结果通知其他未中标人结果通知其他未中标人招招标标人人和和中中标标人人应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起3030日日内内，订立合同订立合同合合同同的的主主要要条条款款应应当当与与中中标标人人的的投投标标文文件件的的内内容容一一致致（合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款）（合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款）电子课件第2章 监理相关法
43、律法规【签订合同】时间要求 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。内容要求 招标投标法实施条例规定：招标人和中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致款的根据。64电子课件第2章 监理相关法律法规在在某某工工程程项项目目评评标标过过程程中中，下下列列做做法法违违反反法法定定程程序序的的有有（）。）。A.A.招标人向评标委员会推荐了中标侯选人招标人向评标委员会推荐了中标侯选人B.B.招标人授权评标委员会直接确定中标人招标人授权评标委员会直接确定中标人C.C.招标人代表参加了评标委
44、员会招标人代表参加了评标委员会D.D.评评标标委委员员会会通通知知某某投投标标人人到到场场对对其其投投标标文文件件中中部部分分内内容口头作澄清说明容口头作澄清说明E.E.招招标标人人否否决决评评标标委委员员会会提提出出的的所所有有中中标标侯侯选选人人，重重新新招标招标答案：答案：ADEADE65练习题：练习题：电子课件第2章 监理相关法律法规2.3建设工程监理规范（2013）2.3.1 2.3.1 总则总则(5)(5)建建设设单单位位、施施工工单单位位及及工工程程监监理理单单位位之之间间涉涉及及施施工工合合同同联联系系活活动动的的工工作作关关系系。在在建建设设工工程程监监理理工工作作范范围围内
45、内，建建设设单单位位与与施施工工单单位位之之间间涉涉及及施施工工合合同同的的联联系系活活动动，应应通通过过工程监理单位进行。工程监理单位进行。(6)(6)实施建设工程监理的主要依据实施建设工程监理的主要依据法律法规及工程建设标准；法律法规及工程建设标准；建设工程勘察设计文件；建设工程勘察设计文件；建设工程监理合同及其他合同文件。建设工程监理合同及其他合同文件。66电子课件第2章 监理相关法律法规2.3.42.3.4监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则（1 1）监理规划）监理规划 监监理理规规划划是是项项目目监监理理机机构构全全面面开开展展建建设设工工程程监监理理工工作作的的指导性文件。
46、指导性文件。(2)(2)监理实施细则监理实施细则 监监理理实实施施细细则则是是针针对对某某一一专专业业或或某某一一方方面面建建设设工工程程监监理理工工作作的的操操作作性性文文件件。如如深深基基坑坑工工程程监监理理实实施施细细则则、安安全全生生产产管理监督实施细则等。管理监督实施细则等。67电子课件第2章 监理相关法律法规2.3.7 2.3.7 监理文件资料监理文件资料 监理文件资料主要内容监理文件资料主要内容2.3.2.3.9 9相关服务相关服务工程勘察设计阶段服务工程勘察设计阶段服务工程保修阶段服务工程保修阶段服务2.3.2.3.1010附录附录包括三类表，即：包括三类表，即：A A类类表表。工工程程监监理理单单位位用用表表。由由工工程程监监理理单单位位或或项项目目监监理理机构签发；机构签发；B B类类表表。施施工工单单位位报报审审、报报验验用用表表。由由施施工工单单位位或或施施工工项项目经理部填写后报送工程建设相关方；目经理部填写后报送工程建设相关方；C C类表。类表。通用表通用表。工程建设相关方工作联系的通用表。工程建设相关方工作联系的通用表。68电子课件第2章 监理相关法律法规