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1、公路公路(gngl)工程施工安全管工程施工安全管理及实例理及实例第一页，共57页。第一章第一章 公路工程施工安全公路工程施工安全(nqun)(nqun)管理的范围管理的范围和常见的安全和常见的安全(nqun)(nqun)事故事故第二章第二章 公路工程施工安全公路工程施工安全(nqun)(nqun)管理存在的管理存在的问题问题第三章第三章 典型案例分析典型案例分析第四章第四章 公路工程施工安全公路工程施工安全(nqun)(nqun)管理的对策管理的对策第五章第五章 安全安全(nqun)(nqun)管理实例管理实例第二页，共57页。公路施工项目的管理是全方位的管理，要求项目管理者对施工项目的质量、
2、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的安全管理又是一门综合性系统科学(kxu)，涉及到项目的每个环节，需要每一位施工人员的共同努力，做好了这方面的工作，不仅对项目、对企业产生良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。抓好安全工作，关键在于以“安全第一，预防为主”和“以人为本，安全第一”的方针为前提，做到“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。第三页，共57页。第一章第一章 公路工程施工安全管理的范围和常见的安全事故公路工程施工安全管理的范围和常见的安全事故公路工程施工安全管理的范围主要包括：路基、路面
3、、桥梁、公路工程施工安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。其中各个管理。其中各个(gg)管理方面都包含了对在过程中起到能动管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以作用的人的管理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。及对施工环境的管理。公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要是公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因由施工环境、管理、作
4、业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。公路施工中常见的安全事故引起。公路施工中常见的安全事故:1、机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、机械事故。道路施工机械或运输机械将人员撞、轧、挤、割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械割等伤害，机械失稳和倾翻事故造成人员伤害，运转中的机械部件飞出伤害人员。部件飞出伤害人员。第四页，共57页。2、坍塌事故。施工挖方地段边坡塌方,现场结构物和施工临时设施(shsh)的坍塌，沟槽因支护不到位而造成塌方。坍塌事故主要以路基和桥梁事故为主，通过对公路工程发生事故进行统计分析，桥梁坍塌占到坍塌事故中的46，其次路基边坡坍塌占坍塌事故的3
5、6，再其次是模板脚手架坍塌占到了12。2005年11月5日,务川县务彭(务川至重庆彭水)公路在建珍珠大桥施工桥拱架发生垮塌,造成13人死亡,3人下落不明,1人重伤,2人轻伤。2007年8月l3日,湖南省境内正在建设的凤凰县至贵州省铜仁地区大兴机场的二级公路堤溪大桥发生整体垮塌,造成64人遇难的特别重大事故。在高速公路建设中，路基和桥梁是两处特别值得重视的地方。若果发生坍塌情况，则会产生巨大的经济损失和人员伤亡。第五页，共57页。3、高处坠落。包括从结构物上坠落，挖方段边缘或沟槽边缘坠落，以及从较高的施工机械设备上坠落。在桥梁建设等项目中需要登高作业，如果作业人员没有按要求佩戴好安全带或脚手架发
6、生故障或安全防范措施不到位，都可能造成高处坠落伤害。尤其是脚手架一旦发生故障，容易(rngy)造成群死群伤的重大事故，需要格外注意。4、物体打击。包括高处落物伤害到人员或设备，碎屑或碎片飞溅伤害，以及撞到运动中或静止的硬物而造成伤害。5、烫伤事故。包括电焊、气焊造成的烫伤，以及沥青加工和施工造成的烫伤。6、意外火灾。包括煤气、氧气泄漏引起的火灾，电焊、气焊火花引起的火灾，以及各种用电设施造成的火灾。7、触电事故。机械设备漏电、电缆破损、临时用电配电箱漏电造成人员触电。第六页，共57页。8、气体中毒。包括开挖沟槽、隧道等过程中因有毒气体造成的人员中毒，或食堂煤气泄漏造成中毒。四川凉山州木里县大沙
7、湾水电站1号引水(ynshu)隧洞在施工过程中发生不明气体中毒事故，现场有16人，其中10人死亡。9、粉尘造成的职业伤害。施工过程中水泥、石灰、细砂等产生的扬尘对人员肺部造成伤害。常发生的事故类型有：坍塌事故、高处坠落事故、物体打击事故、触电事故。据统计，其中坍塌事故占事故总起数的54%，高处坠落事故占事故总起数的18%，物体打击事故和触电事故分别占事故总起数的9%。由此可见，安全生产形式是非常严峻的，安全生产管理任重道远。第七页，共57页。第二章第二章 公路工程施工安全管理存在的问题公路工程施工安全管理存在的问题一、安全管理人员数量不足、管理混乱。按照相关法律法规的要一、安全管理人员数量不足
8、、管理混乱。按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备万元配备1名专职安全生产管理名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管代管(di un)现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产现象严重，不按规定设置安
9、全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍质量却在不断下降。队伍质量却在不断下降。二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的薄弱，对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。化的要求还有相当差距。第八页，共57页。三
10、、施工项目部内部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。四、安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。五、项目部招用(zho yn)的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指挥、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。第九页，共57页。第三章第三章第三章第三章 典型典型典型典型(DI(DI(
11、DI(DI NXNG)NXNG)NXNG)NXNG)案例分析案例分析案例分析案例分析湖北恩施湖北恩施(n sh)宜万铁路高阳寨隧道口宜万铁路高阳寨隧道口 “11.20”特别重大坍塌事故特别重大坍塌事故第十页，共57页。第十一页，共57页。第十二页，共57页。1.1.事故单位：事故单位：建设单位：武汉铁路局建设单位：武汉铁路局 勘察设计单位：铁道第四勘察设计院勘察设计单位：铁道第四勘察设计院 施工单位：施工单位：中铁隧道集团有限公司中铁隧道集团有限公司(yu xin n(yu xin n s)s)监理单位：监理单位：四川铁科建设监理公司四川铁科建设监理公司第十三页，共57页。2.2.事故发生经过
12、及救援情况事故发生经过及救援情况 2007 2007年年1111月月2020日早上日早上7 7：0505时领工员兼爆破员徐果俊点火起爆，时领工员兼爆破员徐果俊点火起爆，7 7：1010时开始排烟，时开始排烟，7 7：2020时徐果俊到掌子面进行观察，没发现问题，随即开始时徐果俊到掌子面进行观察，没发现问题，随即开始出碴。出碴。8 8：4444时挖掘机正准备对导洞地板进行清理时，洞内开始掉碴，洞外岩时挖掘机正准备对导洞地板进行清理时，洞内开始掉碴，洞外岩石坍塌石坍塌(tnt)(tnt)，坍塌，坍塌(tnt)(tnt)体造成正在洞外排架上作业的体造成正在洞外排架上作业的4 4名施工人员名施工人员1
13、 1人死人死亡、亡、1 1人受伤、两人失踪。与此同时，一辆客车正好经过事故处，被人受伤、两人失踪。与此同时，一辆客车正好经过事故处，被30003000多多立方米坍塌立方米坍塌(tnt)(tnt)体中的部分岩体砸中，并完全掩埋。由于现场没有目击证体中的部分岩体砸中，并完全掩埋。由于现场没有目击证人，客车被压埋情况未及时发现。人，客车被压埋情况未及时发现。第十四页，共57页。11月23日凌晨4时许，在坍塌体下发现失事客车。经过安全、有序的抢险搜寻，至12月3日3：40时现场清理搜寻工作结束，被坍塌体压埋的客车及其乘客(chngk)的遗体和2名失踪的施工单位人员的遗体全部搜寻清理出来。经核查确认，共
14、有35人在事故中死亡，1人受伤。其中：失事客车上的32人全部死亡；施工单位现场作业工人3人死亡、1人受伤，直接经济损失达万元。第十五页，共57页。3.事故(shg)原因分析及事故(shg)性质认定 3.1 直接原因 调查组调查认定，高阳寨隧道进口边坡坍塌的直接原因是：隧道洞口边坡岩体，受施工爆破动力作用，致使边坡岩石沿原生节理面与母岩分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌解体，造成事故(shg)发生。第十六页，共57页。3.2 3.2 间接原因间接原因 勘察设计单位方面勘察设计单位方面(fngmin)(fngmin)的原因的原因 施工单位方面施工单位方面(fngmin)(fn
15、gmin)的原因的原因 监理单位方面监理单位方面(fngmin)(fngmin)的原因的原因 建设管理单位方面建设管理单位方面(fngmin)(fngmin)的原因的原因第十七页，共57页。一是勘察设计单位铁道第四勘察设计院提交的相关勘察文件中有关高阳寨隧道边坡稳定性的地质勘察结论与现场实际不符，地质勘察工作深度不够，勘察设计方案中的部分措施指导性不够。二是施工单位中铁隧道集团有限公司在施工超前地质探测工作不到位；施工地质工作有缺陷；洞口段未严格按照批准的设计方案组织(zzh)爆破施工；对导洞施工、洞口围岩监控监测和高边坡防护工程技术措施不到位。三是监理单位四川铁科建设监理公司的部分监理人员不
16、具备隧道监理资质，现场监理力量不足；未做到旁站监理，疏于现场监理。四是建设管理单位武汉铁路局宜万铁路总指挥部对勘察设计的技术管理不够严格；在日常施工安全检查不严格；对监理单位的合同履约疏于监管，对现场监理的管理不到位。第十八页，共57页。3.3 3.3 事故性质事故性质 经调查认定，湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口经调查认定，湖北恩施宜万铁路高阳寨隧道口“11.20”“11.20”特别重大坍塌事故是一起特别重大坍塌事故是一起(yq)(yq)生产安全责任事故。生产安全责任事故。第十九页，共57页。4.4.对事故有关责任人员和单位的处理对事故有关责任人员和单位的处理 4.1 4.1 给予党纪、政纪处分
17、的人员（共给予党纪、政纪处分的人员（共2626人）人）给予党纪、政纪处分人员共给予党纪、政纪处分人员共2626人。其中人。其中(qzhng)(qzhng)建设单位建设单位5 5人，勘察设计单位人，勘察设计单位5 5人，施工单位人，施工单位1111人，监理单位人，监理单位5 5人。其中人。其中(qzhng)(qzhng)给予行政留用察看二年处分给予行政留用察看二年处分1 1人，留用察看一年处分人，留用察看一年处分4 4人，人，撤职撤职5 5人，降级人，降级3 3人，记大过人，记大过7 7人，记过人，记过3 3人，警告人，警告3 3人；相应给予人；相应给予党内严重警告处分党内严重警告处分5 5人，
18、警告人，警告3 3人。人。4.2 4.2 对事故相关单位及有关负责人的行政处罚对事故相关单位及有关负责人的行政处罚 责成中国铁路建设总公司向国务院国有资产管理委员会、责成中国铁路建设总公司向国务院国有资产管理委员会、国家安全生产监督管理总局作出深刻检查。国家安全生产监督管理总局作出深刻检查。依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例等法律规定，对相关责任例、建设工程安全生产管理条例等法律规定，对相关责任单位和责任人予以行政和经济处罚：单位和责任人予以行政和经济处罚：第二十页，共57页。（1）对中隧集团处罚）对中隧集团处罚
19、260万元；由国家和省建设等有关部门万元；由国家和省建设等有关部门(bmn)依法暂扣依法暂扣中隧集团二处有限公司安全生产许可证半年。中隧集团二处有限公司安全生产许可证半年。对中隧集团宜万铁路指挥部指挥长张对中隧集团宜万铁路指挥部指挥长张xx、中隧集团二处有限公司总经理赵、中隧集团二处有限公司总经理赵xx各按各按2006年度收入的年度收入的80%予以罚款。予以罚款。对中隧集团二处七公司宜万项目经理部负责人黄对中隧集团二处七公司宜万项目经理部负责人黄xx（项目经理）、总工程师兼（项目经理）、总工程师兼安全生产总监唐安全生产总监唐xx（项目总工）、安质部部长刘（项目总工）、安质部部长刘x（安全员）、
20、领工员（安全员）、领工员xx（兼爆破（兼爆破员）吊销有关执业资格和岗位证书。员）吊销有关执业资格和岗位证书。（2）对铁道第四勘察设计院处罚）对铁道第四勘察设计院处罚260万元。万元。第二十一页，共57页。（3）由建设部对四川铁科建设监理公司的铁路工程监理资质由甲级降为乙级,处罚200万元。对四川铁科建设监理公司宜万铁路监理站总监宋xx按2006年度收入的80%予以罚款(f kun)。对四川铁科建设监理公司宜万铁路监理站副总监林x、四分站站长刘xx、监理员许xx吊销有关执业资格和岗位证书。第二十二页，共57页。湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“813”“813”特别特别(tbi)
21、(tbi)重大坍塌事故重大坍塌事故第二十三页，共57页。湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“813”“813”特别重大特别重大(zhngd)(zhngd)坍塌事故坍塌事故第二十四页，共57页。湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥(d qio)(d qio)“813”“813”特别重大坍塌事故特别重大坍塌事故第二十五页，共57页。湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥(d qio)(d qio)“813”“813”特别重大坍塌事故特别重大坍塌事故第二十六页，共57页。湖南省凤凰县堤溪沱江大桥湖南省凤凰县堤溪沱江大桥“813”“813”特别重大特别重大(zhng
22、d)(zhngd)坍塌事故坍塌事故第二十七页，共57页。一、事故性质一、事故性质 经调查认定，湖南凤凰县堤溪沱江大桥经调查认定，湖南凤凰县堤溪沱江大桥“813”“813”特别重大特别重大(zhngd)(zhngd)坍塌事故是一起责任事故。坍塌事故是一起责任事故。二、对事故有关单位和人员的处理二、对事故有关单位和人员的处理 (一一)对事故发生负有直接责任，涉嫌重大对事故发生负有直接责任，涉嫌重大(zhngd)(zhngd)安全事故安全事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有2424人。人。其中，政府公职人员其中，政府公职人员8 8人
23、，包括县处级人，包括县处级3 3人，科级及以下人，科级及以下5 5人；企人；企业人员业人员1616人，包括包工头人，包括包工头4 4人，建设、施工单位人，建设、施工单位7 7人，监理单位人，监理单位5 5人。人。(二二)给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有企业人员共给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有企业人员共3333人人(11(11人被撤职人被撤职)。其中，政府公职人员。其中，政府公职人员1717人，包括厅局级人，包括厅局级6 6人、人、县处级县处级9 9人、科级及以下人、科级及以下2 2人；企业人员人；企业人员1616人，包括施工单位人，包括施工单位9 9人、设计单位人、设计单位2 2
24、人、监理单位人、监理单位5 5人。人。第二十八页，共57页。(三)对施工单位和建设单位各给予500万元的经济处罚。暂扣施工单位湖南路桥建设集团公司建筑企业资质证书、安全生产(shngchn)许可证等有关证照半年，其所属的道路七公司依公司法等有关法律法规给予解散；暂扣监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司工程监理证书等有关证照。(四)对施工单位和建设单位主要负责人以个人2006年年收入基数的80给予经济处罚。对施工单位所属七公司经理、项目经理部经理兼安全部负责人，施工单位安全生产(shngchn)部副部长、项目管理部部长、总工程师，监理单位董事长兼总经理、副经理、总工程师、驻地高监吊销有关执业资
25、格和岗位证书。对涉案追究刑事责任以及追究行政责任的建设、施工、监理单位9人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产(shngchn)经营单位的主要负责人。第二十九页，共57页。第四章第四章 公路工程施工安全管理的对策公路工程施工安全管理的对策据调查分析，安全事故中约有据调查分析，安全事故中约有90%是由于安全生产责任是由于安全生产责任不落实，安全制度不健全，安全行为不规范，安全技术措不落实，安全制度不健全，安全行为不规范，安全技术措施不落实，安全设施不完善，未进行安全技术交底，不按施不落实，安全设施不完善，未进行安全技术交底，不按制度、程序办事，违章作业、违章指挥等造成的。因此
26、制度、程序办事，违章作业、违章指挥等造成的。因此(y nc)，如何正确的理解和履行国家规定的生产单位和从，如何正确的理解和履行国家规定的生产单位和从业人员的安全生产管理职责，行使安全生产管理权利，规业人员的安全生产管理职责，行使安全生产管理权利，规范安全行为，有效地进行施工安全管理，确保施工安全作范安全行为，有效地进行施工安全管理，确保施工安全作业，完善安全保障体系，提高安全技术水平和施工现场安业，完善安全保障体系，提高安全技术水平和施工现场安全管理水平，是杜绝或减少安全事故发生的必要基础和基全管理水平，是杜绝或减少安全事故发生的必要基础和基本保证。本保证。第三十页，共57页。针对公路工程施工
27、安全管理的内容(nirng)和目前公路工程施工安全管理存在的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。一、加强公路施工现场安全管理体系的建设二、制定切实可行的安全保障制度三、落实安全生产管理措施，加强现场生产管理四、落实安全检查制度。五、落实安全生产教育制度，特别是农民工的安全教育六、落实安全生产管理方案与应急预案七、加强危险源的识别与控制八、加大宣传力度，加强安全法规知识的学习。第三十一页，共57页。一、加一、加强强公路施工公路施工现场现场安全管理体系的建安全管理体系的建设设对对于于项项目部的安全管理，目部的安全管理，项项目目经经理部理
28、部应应建立有效的安全生建立有效的安全生产产管理体系。管理体系。项项目目经经理部成立安全理部成立安全领导领导小小组组，主要，主要职责职责是是领导领导全面的安全工作，全面的安全工作，组织项组织项目部开展安全目部开展安全教育和安全培教育和安全培训训，贯彻贯彻宣宣传传各各类类法法规规，通知和，通知和传传达上达上级级部部门门的文件精神，制的文件精神，制订订各各类类管理条例和具体的安全管理条例和具体的安全规规程和程和违违章章(wi zhn)(wi zhn)处处理措施。安全理措施。安全领导领导小小组应设专组应设专职职安全安全员员，每天巡，每天巡视视工地并工地并检查检查工程施工安全工作。安全工程施工安全工作。
29、安全领导领导小小组应经组应经常常组织对组织对项项目部工程目部工程进进行全面的安全工作行全面的安全工作检查检查、评评比，比，处处理有关施工中的安全理有关施工中的安全问题问题。各作。各作业业班班组设组设立兼立兼职职安全安全员员，主要是，主要是带领带领各班各班组组正确正确进进行各行各项项操作作操作作业业，对对每个工人每个工人耐心指耐心指导导。注意作。注意作业业安全，安全，发现问题发现问题即即时纠时纠正和正和处处理，并及理，并及时时向安全向安全领导领导小小组汇组汇报报工作。工作。第三十二页，共57页。二、制定切二、制定切实实可行的安全保障制度可行的安全保障制度1、建立并完善安全生、建立并完善安全生产规
30、产规章制度。章制度。详细说详细说明明(shumng)施工中的各施工中的各项项注意注意事事项项，项项目部目部设设立安全机构立安全机构执执行其行其职职能，并且能，并且严严格按照格按照该规该规章制度，章制度，进进行行奖惩奖惩。2、制定安全生、制定安全生产责产责任制。从任制。从项项目目经经理、理、项项目目总总工到各部工到各部门门、班、班组长组长和安和安全全员员的安全的安全责责任都在任都在责责任制里面任制里面详细详细的制的制订订出来，大家都出来，大家都应应明确各自的明确各自的责责任，任，积积极做好本极做好本职职工作，从而使安全生工作，从而使安全生产产达到达到“人人有人人有责责”的效果。的效果。3、签订签
31、订安全生安全生产责产责任任书书制度。制度。项项目目经经理理对对集集团团公司，工区公司，工区长对项长对项目目经经理，理，施工施工队长对队长对工区工区长长，施工班，施工班组长对组长对施工施工队长队长，员员工工对对班班组长组长，做到，做到层层签层层签，人，人人人签签。4、建立安全生、建立安全生产产工作工作“日日查查月月审审”制度。安全生制度。安全生产产工作要做到工作要做到时时讲时时讲，处处处讲处讲，将，将“质质量第一，安全第一量第一，安全第一”的意的意识识深入人心，不允深入人心，不允许许有半点有半点侥侥幸麻痹的思幸麻痹的思想存在。想存在。第三十三页，共57页。5、安全生产目标制度。实行单位连续安全生
32、产天数累计奖励制和事故当事人与领导责任(zrn)追究制。采用行政和经济相结合的奖惩办法来促进安全生产确实落到实处。6、针对各专业班组的工程特点，制定较完善的施工规章制度以及安全操作规程，特别是特种机械安全操作规程、高空作业施工安全操作规程、水上作业安全规程、雨季施工安全注意事项等张贴悬挂在施工现场醒目的位置，内容准确可行，确保各项工种的施工操作规范、安全。7、各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作，严格执行操作规程，无证人员严禁擅自操作机械设备，坚决执行持证上岗。第三十四页，共57页。三、落三、落实实安全生安全生产产管理措施，加管理措施，加强强现场现场生生产产管理管理公路工程公路工程项项目部
33、在抓生目部在抓生产产的同的同时时必必须须抓安全，以安全促生抓安全，以安全促生产产，并，并在公司的安全生在公司的安全生产产管理体系的基管理体系的基础础上，建立上，建立项项目部的安全生目部的安全生产产保保证证体系，体系，还应还应具体落具体落实实以下安全生以下安全生产产管理措施。管理措施。1 1、施工、施工组织设计组织设计、专项专项安全施工安全施工组织设计组织设计中的安全技中的安全技术术措施必措施必须针对须针对性性强强，并且要全面具体，能切，并且要全面具体，能切实实保障施工的安全，要由公司保障施工的安全，要由公司的技的技术负责术负责人人审审批。批。2 2、将工地、将工地总总的安全管理目的安全管理目标
34、标在在项项目部、施工班目部、施工班组组、职职工各工各级级之之间层层间层层分解，安全生分解，安全生产产目目标责标责任任书书的形式具体到每个的形式具体到每个责责任任单单位和个位和个人。人。3 3、在主要通道口、危、在主要通道口、危险险区域、主要的施工部位区域、主要的施工部位(bwi)(bwi)和作和作业业点点挂挂设设安全警示安全警示标标志。志。第三十五页，共57页。4、临时用电施工方案须由电气工程技术人员编制，要有相应(xingyng)的安全用电技术措施和电气防火措施内容，由公司技术负责人审批后实施。5、施工机械进场前必须经过检查验收，确保其技术状况良好，部件和工具完整齐全，加强对机械的维护保养，
35、并形成记录。6、施工人员进入施工场地时，应严格按照施工方案要求佩戴安全帽、绝缘手套等防护用品，以防安全事故的发生。第三十六页，共57页。四、落四、落实实安全安全检查检查制度。制度。安全安全检查检查是消除事故是消除事故隐隐患，患，预预防事故，保防事故，保证证安全生安全生产产的重要手段和措施。的重要手段和措施。公路施工公路施工现场现场是一个是一个动态动态的的现场现场，各种安全，各种安全问题问题可能随可能随时发时发生，所以必生，所以必须须加加强强对对施工施工现场现场的安全管理，做好的安全管理，做好对对施工施工现场现场的安全的安全检查检查，预预防安全事故防安全事故的的发发生。在施工生。在施工过过程中，
36、程中，除正常的安全除正常的安全检查检查外，外，项项目部每周必目部每周必须组织须组织一次一次全面安全全面安全检查检查。发现发现(fxin)(fxin)问题问题落落实实到人，限期整改，消除到人，限期整改，消除隐隐患，确保施患，确保施工安全。安全工安全。安全检查检查的主要内容包括：安全技的主要内容包括：安全技术术措施制定和措施制定和实实施情况；安全施情况；安全管理制度落管理制度落实实情况；防火及安全生情况；防火及安全生产检查产检查；季；季节节性安全性安全(如防寒、防暑、防如防寒、防暑、防雨雪雨雪)检查检查；施工；施工现场现场用用电电及机具使用及机具使用检查检查；专业专业安全安全检查检查等。等。第三十
37、七页，共57页。五、落五、落实实安全生安全生产产教育制度，特教育制度，特别别是是农农民工的安全教育民工的安全教育按照按照项项目目经经理部的安全教育制度，加理部的安全教育制度，加强强宣宣传传教育，制教育，制订订科学合理的施工方科学合理的施工方案、施工安全案、施工安全预预防措施，防措施，现场组织现场组织切合切合实际实际的作的作业业程序和作程序和作业业方法。方法。严严格格执执行和正确运用施工及安全行和正确运用施工及安全规规范；范；对进场对进场的工人的工人进进行摸底行摸底测试测试。统统一一进进行安全行安全教育和培教育和培训训，认认真学真学习习和深刻体会施工技和深刻体会施工技术规术规范和施工安全范和施工
38、安全规规范，增范，增强强工人工人安全意安全意识识。各。各专业专业班班组组在作在作业业前。必前。必须须加加强强安全技安全技术术交底交底(jio d)(jio d)，经过经过交交底底(jio d)(jio d)达到合格的达到合格的职职工才允工才允许许上上岗岗作作业业。第三十八页，共57页。六、落六、落实实安全生安全生产产管理方案与管理方案与应应急急预预案案还应还应落落实实安全生安全生产产管理方案与管理方案与应应急急预预案，充分案，充分识别识别工程工程项项目的危目的危险险源，源，并制定相并制定相应应的安全管理方案与的安全管理方案与应应急急预预案，以防案，以防备备安全事故的安全事故的发发生，加生，加强
39、强对对危危险险源的源的检查检查，及，及时发现问题时发现问题和解决和解决问题问题。事故。事故应应急救援急救援预预案在安全管理措施案在安全管理措施中占有非常重要的地位，能提高中占有非常重要的地位，能提高项项目部目部对对突突发发事件或灾害事件或灾害(zihi)的的应应急防急防范能力，能减小事故的范能力，能减小事故的损损失。失。这样这样，如果，如果预预防不力，事故防不力，事故发发生生时时，才不至于，才不至于手足无措。手足无措。第三十九页，共57页。七、加七、加强强危危险险源的源的识别识别与控制与控制全面做好安全生全面做好安全生产产工作，工作，其中一其中一项项重要的工作，重要的工作，就是准确及就是准确及
40、时时地地对对危危险险源源进进行行识别识别和有效的控制。危和有效的控制。危险险源的源的识别识别和控制是一和控制是一项项事前控制，事前控制，安全生安全生产产只有事前只有事前进进行有效的控制才能避免和减少事故的行有效的控制才能避免和减少事故的发发生。危生。危险险源的确定一般考源的确定一般考虑虑因素有因素有:一是容易一是容易发发生重大人身生重大人身(rnshn)、设备设备、爆破、洪水、塌方、高、爆破、洪水、塌方、高边边坡、滑坡危害等；坡、滑坡危害等；二是作二是作业环业环境不良，事故境不良，事故发发生率高；生率高；三是具有一定的三是具有一定的事故事故频频率和率和严严重度、作重度、作业业密度高和潜在危密度
41、高和潜在危险险性大。在施工性大。在施工现场现场最常最常见见的危的危险险源有：施工生源有：施工生产产用用电电、民用爆破器材管理与使用、特种、民用爆破器材管理与使用、特种设备设备作作业现场业现场、地下、地下涌水、有毒有害气体、高空作涌水、有毒有害气体、高空作业业、滑坡、塌方危、滑坡、塌方危险险地地质质段、重点防火防盗区段、重点防火防盗区域等。域等。对对危危险险源的源的识别识别和确定要准确才能有效地制定和确定要准确才能有效地制定针对针对危危险险所采取的相所采取的相应应技技术术措施和防措施和防护护方法。方法。第四十页，共57页。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，
42、并设置(shzh)危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施,，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。第四十一页，共57页。八、加大宣八、加大宣传传力度，加力度，加强强安全法安全法规规知知识识的学的学习习。1、重、重视视安全教育和各种文明安全教育和各种文明竞赛竞赛活活动动。不定期的在施工。不定期的在施工现场张贴现场张贴安全安全宣宣传传学学习习材料和事故通材料和事故通报报，利用网，利用网络络、标语标语、宣、宣传栏传栏等宣等宣传传手段和手段和
43、舆论舆论工工具，普及安全知具，普及安全知识识，切，切实实解决安全生解决安全生产产中的薄弱中的薄弱环节环节，提高全民安全意，提高全民安全意识识，传传播安全文化。播安全文化。开展丰富多彩的文化开展丰富多彩的文化娱乐娱乐和文明施工和文明施工竞赛竞赛。以。以“关关爱爱生命、安全生命、安全发发展展”为为主主线线，把，把“安全生安全生产产月月”活活动动作作为为安全生安全生产产工作一工作一项项重要内容，重要内容，认认真策划、真策划、精心精心组织组织，通，通过过活活动动的开展，的开展，调动职调动职工工积积极参与到极参与到“安全生安全生产产月月”活活动动中来，中来，纠纠正不良正不良习惯习惯性性违违章，提高章，提
44、高职职工主工主动动防防护护意意识识，营营造造(yngzo)一种人人一种人人讲讲安全、人人安全、人人讲讲文明的良好氛文明的良好氛围围。对对先先进进个人个人进进行大力表彰，行大力表彰，对对做得不好的做得不好的提出批提出批评评，严严重的要予以重的要予以处罚处罚，甚至追究其刑事，甚至追究其刑事责责任。任。第四十二页，共57页。2、加强安全法规知识的学习。只有加强法规知识的学习，才能提高员工的安全生产意识，才能规范人的安全生产行为，才能贯穿到生产生活的全过程中。安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程中体现出来(chli)的，人是最关键的因素。坚持安全管理重在控制，因此，要坚持贯彻“安全第一，
45、预防为主”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。只有保证了安全，才能真正保障现场的施工；只有切实把有关安全的各项工作落到实处，才能确保安全生产，才能确保施工单位的收益。做好施工项目的安全生产管理工作是一项必须常抓不懈的长期性工作，需要我们不断总结经验，开拓创新，在项目的实践中不断摸索。第四十三页，共57页。第五章第五章安全管理安全管理实实例例下面我下面我们们以一个安全管理台以一个安全管理台帐实帐
46、实例的目例的目录录来了解安全来了解安全管理的基本工作内容。管理的基本工作内容。这这个安全管理台个安全管理台帐帐目目录录集中了施集中了施工工现场现场主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理理资资料。安全管理料。安全管理资资料与料与现场现场安全管理是施工安全工作安全管理是施工安全工作的两个的两个(lin)组组成部分。安全管理台成部分。安全管理台帐帐遵循遵循“如如实记实记录录工作、真工作、真实实反映反映现现状状”的原的原则则，使，使现场现场与内与内业业管理真管理真正正统统一起来，从而全面、全一起来，从而全面、全员员、全、全过过程地程地实实施安全管理。施安
47、全管理。第四十四页，共57页。第四十五页，共57页。工程安全管理台工程安全管理台帐帐第第01档案盒档案盒在建工程安全在建工程安全监监督及相关督及相关证证件件01工程基本工程基本(jbn)情况及情况及现场现场勘察概况勘察概况02规规划划许许可可证证03中中标标通知通知书书04施工施工许许可可证证05企企业业安全生安全生产资产资格格证证06项项目管理人目管理人员员一一览览表及相关表及相关证证件件07专职专职安全安全员员、安全、安全资资料料员员配配备备情况及相关情况及相关证证件件08项项目主要管理人目主要管理人员员企企业业任命文件任命文件09现场现场安全管理保安全管理保证证体系体系10其它有关其它有
48、关证证件件第四十六页，共57页。第02档案盒安全生产责任(zrn)制度01各级各部门及管理人员安全生产责任(zrn)制度02管理人员花名册03安全生产管理制度（含安全管理责任(zrn)目标考核办法）04各工种及主要机具安全技术操作规程第四十七页，共57页。第03档案盒目标(mbio)管理01安全管理责任目标(mbio)考核办法02项目部安全责任目标(mbio)分解表03安全管理目标(mbio)部门考核表04项目经理安全责任目标(mbio)考核表05质量员安全责任目标(mbio)考核表06施工技术人员安全责任目标(mbio)考核表07安全员安全责任目标(mbio)考核表08班（组）长安全责任目标
49、(mbio)考核表第四十八页，共57页。第04档案盒安全施工组织设计01施工组织设计（方案、技术措施）目录表02施工组织设计审批表03总体(zngt)施工组织设计04安全施工组织设计05文明施工组织设计06专业性较强项目的安全施工组织设计（方案、技术措施）07针对性的各类应急预案第四十九页，共57页。第05档案盒分部、分项工程安全技术交底01安全技术交底规定(gudng)02安全技术交底登记表03分部、分项工程安全技术交底记录04各工种安全技术交底记录第五十页，共57页。第06档案盒安全检查01安全检查制度02项目部安全日查记录表03项目定期安全检查记录04安全隐患整改通知书05事故隐患整改情
50、况报告书06处罚通知单07违章违纪(wij)人员教育记录表第五十一页，共57页。第07档案盒安全教育01安全教育培训制度02职工安全教育培训花名册03安全教育记录04特种作业人员安全教育培训记录05施工(shgng)管理人员年度安全培训记录第五十二页，共57页。第08档案盒班前安全活动01班前安全活动制度02安全例会制度03班前安全活动记录04项目部安全例会记录第09档案盒特种作业持证上岗管理01特种作业人员管理办法(bnf)02特种作业人员花名册03特种作业人员证件04特种设备安拆资格证第五十三页，共57页。第10档案盒工伤事故处理01工伤事故调查和处理制度02伤亡事故报告单03伤亡（重大(