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1、应急预案编制应急预案编制(binzh)与演练与演练第一页，共六十八页。新修订?平安(png n)生产法?n第七十八条：生产(shngchn)经营单位应当制定本单位生产(shngchn)平安事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产(shngchn)平安事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。n第九十四条：生产经营单位未按照规定制定生产平安事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。第二页，共六十八页。介绍介绍(j
2、isho)内容内容一、应急预案编制标准二、应急预案编制程序三、应急预案编制要点四、平安(png n)事故应急演练第三页，共六十八页。一、应急一、应急(yng j)预案编制标准预案编制标准n各级政府及部门、重点行业企业针对应急预案编制工作组织制定了相关编制指南和标准性文件，标准应急预案编制要素和内容(nirng)。n国务院办公厅印发了?国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南?、?省区、市人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南?、?突发事件应急预案管理方法?。n国家平安监管总局印发了?生产平安事故应急预案管理方法?地方平安监管部门应急预案框架指南?、?煤矿平安监察机构应急预案
3、框架指南?、?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?、?生产平安事故应急演练指南?。n各省级平安监管部门制定了?平安生产应急预案操作手册?，出台了应急预案管理方法实施细那么。n国家电网公司制定了?国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导那么?，南方电网公司制定了?中国南方电网公司省区电网处置大面积停电事件应急预案编制导那么?，中国石油天然气集团制定了?中国石油天然气集团应急预案编制通那么?。第四页，共六十八页。国务院有关(yugun)部门应急预案1.总那么总那么 目的、工作原那么、编制依据、适用范围目的、工作原那么、编制依据、适用范围2.组织机构与职责组织机构与职责 应急组织机构与
4、职责、现场工作组职责、专家组职责应急组织机构与职责、现场工作组职责、专家组职责3.预警与预防机制预警与预防机制 信息监测与报告、预防预警行动、预警支持系统、预警信息发布信息监测与报告、预防预警行动、预警支持系统、预警信息发布4.应急响应应急响应 分级分级(fn j)响应程序、信息处理、协调指挥、处置措施、信息沟通、响应程序、信息处理、协调指挥、处置措施、信息沟通、应急结束应急结束5.后期处置后期处置 善后处理、保险赔付、总结与评估善后处理、保险赔付、总结与评估6.保障措施保障措施 通信与信息保障、队伍保障、专家保障、装备保障、经费保障通信与信息保障、队伍保障、专家保障、装备保障、经费保障7.预
5、案管理预案管理 预案演练、预案修订、预案实施预案演练、预案修订、预案实施8.附件附件 有关机构、人员、专家联系方式，应急处置措施，风险分析有关机构、人员、专家联系方式，应急处置措施，风险分析第五页，共六十八页。省级平安(png n)监管部门应急预案1.总那么总那么 目的、工作原那么、编制依据、适用范围目的、工作原那么、编制依据、适用范围2.组织指挥体系及职责组织指挥体系及职责 组织机构与职责、现场工作组职责、专家组职责组织机构与职责、现场工作组职责、专家组职责3.信息报告与预警信息报告与预警 信息报告、预警行动信息报告、预警行动4.应急响应应急响应 分级响应、应急程序、现场处置措施、信息发布、
6、分级响应、应急程序、现场处置措施、信息发布、应急结束应急结束5.后期处置后期处置6.保障措施保障措施 通信与信息保障、队伍保障、专家保障、装备保障、经费保障通信与信息保障、队伍保障、专家保障、装备保障、经费保障7.预案管理预案管理 预案演练预案演练(yn lin)、预案修订、预案实施、预案修订、预案实施8.附件附件 有关机构、人员、专家联系方式，应急处置措施，危险性分析有关机构、人员、专家联系方式，应急处置措施，危险性分析第六页，共六十八页。市级平安(png n)监管部门应急预案1.总那么总那么2.组织体系及职责组织体系及职责3.预防与预警预防与预警 重大危险源管理、信息报告、预警行动重大危险
7、源管理、信息报告、预警行动4.应急响应应急响应 分级响应、响应程序、现场处置措施、信息发布、应急结束分级响应、响应程序、现场处置措施、信息发布、应急结束5.后期处置后期处置6.应急保障应急保障 通信保障、队伍保障、应急专家、装备保障、经费保障通信保障、队伍保障、应急专家、装备保障、经费保障7.预案管理预案管理 预案演练、预案修订、预案实施预案演练、预案修订、预案实施8.附件附件 有关机构有关机构(jgu)和人员联系方式、应急救援专家、应急处置措施、危险和人员联系方式、应急救援专家、应急处置措施、危险性分析性分析第七页，共六十八页。县级平安(png n)监管部门应急预案1.总那么总那么2.组织体
8、系及职责组织体系及职责3.预防与预警预防与预警 重大危险源管理、信息报告、预警行动重大危险源管理、信息报告、预警行动4.应急响应应急响应 应急程序、应急处置方案应急程序、应急处置方案5.应急资源数据库应急资源数据库6.预案管理预案管理7.附件附件(fjin)有关机构和人员联系方式、应急处置措施、有关机构和人员联系方式、应急处置措施、危险性分析危险性分析第八页，共六十八页。煤矿平安监察(jinch)机构应急预案1.总那么总那么 编制目的、工作原那么、编制依据、适用范围编制目的、工作原那么、编制依据、适用范围2.组织体系及职责组织体系及职责 应急工作领导小组与职责、事故现场工作组职责应急工作领导小
9、组与职责、事故现场工作组职责3.信息处置信息处置4.应急响应应急响应 应急响应、响应程序、应急响应、响应程序、应急结束、总结评估应急结束、总结评估5.应急保障应急保障 通信信息保障、应急队伍通信信息保障、应急队伍(du wu)保障、应急专家保障、应急装备保障、应急经费保保障、应急专家保障、应急装备保障、应急经费保障、应急后勤保障障、应急后勤保障6.预案管理预案管理 预案演练、预案修订、预案备案、预案实施预案演练、预案修订、预案备案、预案实施7.附件附件 不同类型事故处置要点、相关机构和人员联系方式、应急救援队伍和专家名单不同类型事故处置要点、相关机构和人员联系方式、应急救援队伍和专家名单及联系
10、方式、煤矿企业分布情况及联系方式煤矿企业风险分析及联系方式、煤矿企业分布情况及联系方式煤矿企业风险分析第九页，共六十八页。前言前言1 范围范围2 标准性引用文件标准性引用文件(wnjin)3 术语和定义术语和定义4 预案编制编制程序预案编制编制程序5 应急预案体系应急预案体系6 综合应急预案主要内容综合应急预案主要内容7 专项应急预案主要内容专项应急预案主要内容8 现场处置方案主要内容现场处置方案主要内容9 附件附件附录附录A 应急预案编制格式应急预案编制格式 和要求和要求生产经营(jngyng)单位生产平安事故应急预案编制导那么Guidelines for enterprises to de
11、velop emergency response plan for work place accidents中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 发 布中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会GBGB中中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准(u u j ji i b bi i o o z zh h n n)GB/T296392021第十页，共六十八页。生产经营生产经营(jngyng)(jngyng)单位综合应急预单位综合应急预案案1 总那么：总那么：编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、编制目的、编制依据、适用范围、预案体系、应急工作原那么应急工作原那么2 事故风险描述事故风险描
12、述3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责4 预防及信息报告预防及信息报告5 应急响应：响应分级、响应程序、处置措施应急响应：响应分级、响应程序、处置措施(cush)(cush)、应急结束、应急结束6 信息公开信息公开7 后期处置后期处置8 保障措施：通信与信息、应急队伍、物资装备、保障措施：通信与信息、应急队伍、物资装备、其他其他9 应急预案管理：培训、演练、修订、备案、实应急预案管理：培训、演练、修订、备案、实施施第十一页，共六十八页。生产经营生产经营(jngyng)(jngyng)单位综合应急预单位综合应急预案案1 1 总那么总那么总那么总那么(n me)(n me)1.11.1编制目的
13、编制目的编制目的编制目的 简述应急预案编制的目的。简述应急预案编制的目的。简述应急预案编制的目的。简述应急预案编制的目的。常见问题：过于冗长，表达太多。常见问题：过于冗长，表达太多。常见问题：过于冗长，表达太多。常见问题：过于冗长，表达太多。1.21.2编制依据编制依据编制依据编制依据 简述预案编制所依据的法规、规章，以及有关管理规定、技术标准和标准等。简述预案编制所依据的法规、规章，以及有关管理规定、技术标准和标准等。简述预案编制所依据的法规、规章，以及有关管理规定、技术标准和标准等。简述预案编制所依据的法规、规章，以及有关管理规定、技术标准和标准等。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，
14、不简洁。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。常见问题：引用的法律法规太多，条条列举，不简洁。1.31.3适用范围适用范围适用范围适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。1.41.4应急预案体系应
15、急预案体系应急预案体系应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。常见问题：描述太笼统，不符合企业实际。常见问题：描述太笼统，不符合企业实际。常见问题：描述太笼统，不符合企业实际。常见问题：描述太笼统，不符合企业实际。1.51.5应急工作原那么应急工作原那么应急工作原那么应急工作原那么 说明应急工作原那么，内容简明扼要、明确具体。说明应急工作原那么，内容简明扼要、明确具体。说明应急工作原那么，内容简明扼要、明确具体。说
16、明应急工作原那么，内容简明扼要、明确具体。常见问题：过于详细、篇幅太长。常见问题：过于详细、篇幅太长。常见问题：过于详细、篇幅太长。常见问题：过于详细、篇幅太长。第十二页，共六十八页。生产经营单位生产经营单位(dnwi)(dnwi)综合应急预案综合应急预案2 2事故风险描述事故风险描述事故风险描述事故风险描述 简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能简述本单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。性以及严重程度及影响范围等。性以及严重程度及影响范围等。性以
17、及严重程度及影响范围等。常见问题：内容缺少或内容分析过于简单、不全面。常见问题：内容缺少或内容分析过于简单、不全面。常见问题：内容缺少或内容分析过于简单、不全面。常见问题：内容缺少或内容分析过于简单、不全面。3 3应急组织机构及职责应急组织机构及职责应急组织机构及职责应急组织机构及职责 明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图明确本单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据的形式表
18、示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据(gnj)(gnj)事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。明确各小组的工作任务及职责。明确各小组的工作任务及职责。明确各小组的工作任务及职责。常见问题：职责不清，工作不具体，常见问题：职责不清，工作不具体，常见问题：职责不清，工作不具体，常见问题：职责不清，工作不具体，关键内容缺失。关键内容缺失。关键内容缺失。关
19、键内容缺失。第十三页，共六十八页。生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位综合应急预经营单位综合应急预案案4 4预警及信息报告预警及信息报告预警及信息报告预警及信息报告4.14.1预警预警预警预警 根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和开展势态或有关部门提供的根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和开展势态或有关部门提供的根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和开展势态或有关部门提供的根据本单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和开展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。预警信息进行预警
20、，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。常见问题：不知道写什么，缺少内容。常见问题：不知道写什么，缺少内容。常见问题：不知道写什么，缺少内容。常见问题：不知道写什么，缺少内容。4.24.2信息报告信息报告信息报告信息报告按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：a a 信息接收与通报：明
21、确信息接收与通报：明确信息接收与通报：明确信息接收与通报：明确2424小时应急小时应急小时应急小时应急(yng j)(yng j)值守值守值守值守 、事故信息接收、通报程序和责、事故信息接收、通报程序和责、事故信息接收、通报程序和责、事故信息接收、通报程序和责任人。任人。任人。任人。b b 信息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内信息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内信息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内信息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容、时限和责
22、任人。容、时限和责任人。容、时限和责任人。容、时限和责任人。c c 信息传递：明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程信息传递：明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程信息传递：明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程信息传递：明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。序和责任人。序和责任人。序和责任人。常见问题：内容不全或描述不具体。常见问题：内容不全或描述不具体。常见问题：内容不全或描述不具体。常见问题：内容不全或描述不具体。第十四页，共六十八页。生产经营单位生产经营单位(dnwi)(
23、dnwi)综合应急预案综合应急预案5 5应急响应应急响应应急响应应急响应5.15.1响应分级响应分级响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，对事针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，对事针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，对事针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级。按照分级负责的原那么，明确分级响故应急响应进行分级。按照分级负责的原那么，明确分级响故应急响应进行分级。按照分级负责的原那么，明确分级响故应急响应进行分级。按照分级负责的原那么，明确分级响应的根本原那么。应的根本原那么。应的根本原那么。应的根本原那么。常
24、见问题：相应的内容少，分级界限不清。常见问题：相应的内容少，分级界限不清。常见问题：相应的内容少，分级界限不清。常见问题：相应的内容少，分级界限不清。5.25.2响应程序响应程序响应程序响应程序根据事故级别和开展根据事故级别和开展根据事故级别和开展根据事故级别和开展(kizhn)(kizhn)态势，描述应急指挥机构启动、应态势，描述应急指挥机构启动、应态势，描述应急指挥机构启动、应态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。常见问题：响应程序
25、内容不全，缺少扩大应急内容。常见问题：响应程序内容不全，缺少扩大应急内容。常见问题：响应程序内容不全，缺少扩大应急内容。常见问题：响应程序内容不全，缺少扩大应急内容。第十五页，共六十八页。生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位综合应急预经营单位综合应急预案案5.35.3处置措施处置措施处置措施处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响
26、范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原那么和具体要求。原那么和具体要求。原那么和具体要求。原那么和具体要求。常见问题：缺少常见问题：缺少常见问题：缺少常见问题：缺少(qusho)(qusho)内容和指导意见。内容和指导意见。内容和指导意见。内容和指导意见。5.45.4应急结束应急结束应急结束应急结束 明确现场应急响应结束的根本条件和要求。明确现场应急响应结束的根本条件和要求。明确现场应急响应结束的根本条件和要求。明确现场应急响应结束的根本条件和要求。事故应急结束后应明确：事故情况上报事项，需向事故调查处理小组移交的相关事项，事故事故应急结束后应明确：事故情况上报事项，需向事故调查处理小组移交
27、的相关事项，事故事故应急结束后应明确：事故情况上报事项，需向事故调查处理小组移交的相关事项，事故事故应急结束后应明确：事故情况上报事项，需向事故调查处理小组移交的相关事项，事故应急救援工作总结报告。应急救援工作总结报告。应急救援工作总结报告。应急救援工作总结报告。6 6信息公开信息公开信息公开信息公开 明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原那么。原那么。原那么。
28、原那么。常见问题：过于原那么，缺少操作性。常见问题：过于原那么，缺少操作性。常见问题：过于原那么，缺少操作性。常见问题：过于原那么，缺少操作性。7 7 后期处置后期处置后期处置后期处置 明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。评估等内容。评估等内容。评估等内容。第十六页，共六十八页。生产经营单位综合生产经营单位综合(zngh)(zngh)应急预案应急预案
29、8 8保障措施保障措施保障措施保障措施8.18.1通信与信息保障通信与信息保障通信与信息保障通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，应建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。同时，应建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。同时，应建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。同时，应建立信息通信系统及维护方案，确保应急期
30、间信息通畅。常见问题：缺少有关应急人员通信联系方式，缺少备用的通信联系方式。常见问题：缺少有关应急人员通信联系方式，缺少备用的通信联系方式。常见问题：缺少有关应急人员通信联系方式，缺少备用的通信联系方式。常见问题：缺少有关应急人员通信联系方式，缺少备用的通信联系方式。8.28.2应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障 明确应急响应明确应急响应明确应急响应明确应急响应(xingyng)(xingyng)的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队的人力资源，包括应急专家、专业应急队
31、伍、兼职应急队伍等。伍等。伍等。伍等。常见问题：没有明确专兼职应急队伍，没有相关队伍联系方式。常见问题：没有明确专兼职应急队伍，没有相关队伍联系方式。常见问题：没有明确专兼职应急队伍，没有相关队伍联系方式。常见问题：没有明确专兼职应急队伍，没有相关队伍联系方式。8.38.3物资装备保障物资装备保障物资装备保障物资装备保障 明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任明确本单位的应急物资和装备的类型、数
32、量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。人及其联系方式等内容。人及其联系方式等内容。人及其联系方式等内容。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。常见问题：装备的底数不清，装备清单的要素不全。8.48.4其他保障其他保障其他保障其他保障 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：经费保障、交通运根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：经费保障、交通运根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：经费保障、交通运根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保
33、障措施如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。常见问题：没有根据企业应急管理工作需要明确具体要求。常见问题：没有根据企业应急管理工作需要明确具体要求。常见问题：没有根据企业应急管理工作需要明确具体要求。常见问题：没有根据企业应急管理工作需要明确具体要求。第十七页，共六十八页。生产经营单位生产经营单位(dnwi)(dnwi)综合应急预案综合应急预案9 9应急预案管理应急预案管理应急预案管理应急预案管理9.19.1应急预
34、案培训应急预案培训应急预案培训应急预案培训 针对本单位应急预案，明确对本单位人员开展的应急预案培训方案、方式和要求，使针对本单位应急预案，明确对本单位人员开展的应急预案培训方案、方式和要求，使针对本单位应急预案，明确对本单位人员开展的应急预案培训方案、方式和要求，使针对本单位应急预案，明确对本单位人员开展的应急预案培训方案、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、
35、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2 9.2 应急预案演练应急预案演练应急预案演练应急预案演练 明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等明确本单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、
36、总结等要求。要求。要求。要求。9.3 9.3 应急预案修订应急预案修订应急预案修订应急预案修订 明确应急预案修订的根本明确应急预案修订的根本明确应急预案修订的根本明确应急预案修订的根本(gnbn)(gnbn)要求，并定期进行评审，实现可持续改进。要求，并定期进行评审，实现可持续改进。要求，并定期进行评审，实现可持续改进。要求，并定期进行评审，实现可持续改进。9.4 9.4 应急预案备案应急预案备案应急预案备案应急预案备案 明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。明确本单位应急预案的报备部门，并进行备案。9.5
37、 9.5 应急预案实施应急预案实施应急预案实施应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。第十八页，共六十八页。生产经营单位生产经营单位(dnwi)(dnwi)专项应急预案专项应急预案 1.1.事故风险分析：针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性事故风险分析：针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性事故风险分析：针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性事故风险分析：针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及
38、严重程度、影响范围等。以及严重程度、影响范围等。以及严重程度、影响范围等。以及严重程度、影响范围等。2.2.应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总应急指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相
39、应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。3.3.处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人处置程序：明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。根据事故响应级别等内容。根据事故响应级别等内容。根据事故响应级别等内容。根据事故响应级别(jbi)(
40、jbi)，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。4.4.处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和
41、影响范围，制定相处置措施：针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原那么和具体要求。应的应急处置措施，明确处置原那么和具体要求。应的应急处置措施，明确处置原那么和具体要求。应的应急处置措施，明确处置原那么和具体要求。第十九页，共六十八页。生产生产(shngchn)(shngchn)经营单位现场处置方经营单位现场处置方案案1.事故风险分析：通过风险分析列出可能发生的事故风险分析：通过风险分析列出可能发生的事故类型、危害程度事故类型、危害程度(chngd)(chngd)及影响范围、事故前及影响范围、事故前可能出现的征兆及可能引发的次生、衍生事故。可能出现的征
42、兆及可能引发的次生、衍生事故。2.应急工作职责：根据现场工作岗位、组织形式应急工作职责：根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确岗位工作人员的应急工作分及人员构成，明确岗位工作人员的应急工作分工和职责。工和职责。3.应急处置：明确事故现场应急处置程序、应急应急处置：明确事故现场应急处置程序、应急处置措施，事故应急处置相关单位和人员联络处置措施，事故应急处置相关单位和人员联络方式、事故报告根本要求和内容。方式、事故报告根本要求和内容。4.本卷须知：通常包括佩戴个人防护器具方面的本卷须知：通常包括佩戴个人防护器具方面的本卷须知、使用抢险救援器材方面的本卷须知、本卷须知、使用抢险救援器材方面的本卷
43、须知、现场自救和互救本卷须知、其他需要特别警示现场自救和互救本卷须知、其他需要特别警示的事项等。的事项等。第二十页，共六十八页。步骤责任人处置某石油化工企业某某石油化工企业某G罐罐根泄漏着火现场罐罐根泄漏着火现场(xinchng)处置方案处置方案 报 告发现火情，立即向班长汇报。发现火情人 报 警拉响警报，向119、厂应急中心报警。班长 现场抢险1.打开注水流程，向G罐内注水；2.开启G罐消防喷淋；3.开启消防水炮隔离相临设施。班长、事故岗位内外操作人员停止相关作业立即停止车间所有岗位的生产及施工作业。班长、相关岗位内外操污染物的封堵关闭该罐组雨、污排阀；关闭车间清净下水总排。班长指定当班人员
44、消防设施运行确保消防用水。班长 接应救援打开消防通道，接应消防、气防、急救、环境监测、带压堵漏等外部救援力量。当班支援人员 警 戒设立警戒区，控制火种和人员进入泄漏区。随时监控警戒区外可燃气浓度。当班支援人员 带压堵漏火源被扑灭后，立即安排带压堵漏人员佩戴空气呼吸器进入现场堵漏。施工人员 疏 散立即疏散车间内无关人员。如火情难以控制并危及应急人员安全，组织所有人员撤离。班长指定的当班外援人员第二十一页，共六十八页。应急预案编制存在(cnzi)问题n对应急预案的功能定位认识不一致。一是对预案是否包括应急管理体系建设认识不一致，二对应急预案的功能定位认识不一致。一是对预案是否包括应急管理体系建设认
45、识不一致，二是对预案应标准的环节认识不一致。有的认为应急预案应当贯穿应急管理的全过程，包括预是对预案应标准的环节认识不一致。有的认为应急预案应当贯穿应急管理的全过程，包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各环节的内容。有的认为防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各环节的内容。有的认为应急预案仅应定位于事发后的应对工作方案，侧重标准应急响应措施，强调怎么做、谁来做应急预案仅应定位于事发后的应对工作方案，侧重标准应急响应措施，强调怎么做、谁来做等具体问题。等具体问题。n预案编制缺乏风险分析和应急资源调查。风险分析和应急资源调查是制定应急预案的根预案编
46、制缺乏风险分析和应急资源调查。风险分析和应急资源调查是制定应急预案的根底。由于缺少风险和应急资源现状系统分析，大家互相抄袭，没有结合自身应急资源和底。由于缺少风险和应急资源现状系统分析，大家互相抄袭，没有结合自身应急资源和周边可以调用或支援的应急资源，提出周边可以调用或支援的应急资源，提出(t ch)具体的应对工作方案。具体的应对工作方案。n应急处置措施缺乏可操作性。应急处置是应急预案的核心内容，措施是否管用、责任是否明应急处置措施缺乏可操作性。应急处置是应急预案的核心内容，措施是否管用、责任是否明确是决定应急处置效果的关键，也是检验预案是否管用的最重要方面。由于编制应急预案没确是决定应急处置
47、效果的关键，也是检验预案是否管用的最重要方面。由于编制应急预案没有对突发事件及其衍生事件进行系统分析，缺乏情景模拟和有对突发事件及其衍生事件进行系统分析，缺乏情景模拟和“底线思维，又没有组织相关底线思维，又没有组织相关部门进行充分讨论，部门进行充分讨论，以致预案中应急处置措施不切合实际，存在单一部门措施多、综合协以致预案中应急处置措施不切合实际，存在单一部门措施多、综合协作措施少。也有的应急预案对应急措施的要求过于原那么以至于内容模糊，影响了预案的可作措施少。也有的应急预案对应急措施的要求过于原那么以至于内容模糊，影响了预案的可操作性。操作性。n缺乏严格标准的应急预案制修订程序。一是缺乏统筹规
48、划，造成预案重复、交叉甚至冲突，缺乏严格标准的应急预案制修订程序。一是缺乏统筹规划，造成预案重复、交叉甚至冲突，二是缺乏严格的备案评审，造成应急预案相互不衔接，三是应急预案没有进行必要的培训和二是缺乏严格的备案评审，造成应急预案相互不衔接，三是应急预案没有进行必要的培训和演练，应急预案编制完成后就束之高阁，应急处置仍然按照习惯和经验办理。演练，应急预案编制完成后就束之高阁，应急处置仍然按照习惯和经验办理。第二十二页，共六十八页。二、应急二、应急(yng j)预案编制程序预案编制程序n应急预案编制工作是一项系统工程。生产经营单位应按照突发公共事件“统一领导、分类管理、分级负责、属地为主的原那么，
49、结合本单位的应急管理工作实际，从公司、企业(qy)单位到车间、岗位分别制订相应的应急预案现场处置方案，应急预案应形成预案体系，互相衔接，并同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。第二十三页，共六十八页。第二十四页，共六十八页。二、应急二、应急(yng j)预案编制程序预案编制程序n一成立预案编制工作小组n应急预案的编制是企业一项非常重要的根底性工作，是处置重大事故的行动方案，涉及各部门工作职责，需要所有不同专业(zhuny)人员的密切配合与参与。按照?平安生产法?等法律、法规要求，企业应急预案的编制和制度建设是企业主要负责人的职责。因此，应急预案的编制工作应纳入企业领导的重要议事日程，成立以主
50、要领导或主管领导为组长的应急预案编制工作小组，组织开展应急预案编制工作。第二十五页，共六十八页。二、应急二、应急(yng j)预案编制程序预案编制程序n二应急预案需求分析n应急预案需求分析是编制应急预案的依据。没有充分的需求分析，应急预案编制工作不仅是盲目的，而且编制的应急预案肯定不实用、不好用、不管用。应急预案需求分析应全面分析发生突发事件的可能性和严重程度、查询所有相关法律法规、掌握现有应急管理体系和应急准备现状，了解现有预案体系与应急管理涉及的相关部门情况，查阅相关应急管理资料。n通过需求分析确定企业应急预案体系构成，制定工作方案(fng n)，明确责任分工，按照责任分工和工作进度要求编