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1、LOGO学校制度与管理学校制度与管理王王 雪雪第一课件网：第一课件网：主要内容主要内容 教育制度概述教育制度概述 现代学校制度现代学校制度 第二节第二节 学校管理学校管理 教育管理概述教育管理概述学校制度与管理学校制度与管理 第一节第一节 教育制度教育制度 现代学校管理现代学校管理第一课件网：第一课件网：一、教育制度一、教育制度（一）教育制度概述（一）教育制度概述1.1.教育制度的含义教育制度的含义v广义教育制度是指一个国家各种教育机构体系和教育规范体系的总称。v狭义教育制度是指学制：各级各类学校系统和相关规则的总称；包括各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限，以及彼此之间的关系。v根据
2、教育制度调控的范围和层次划分：国家教育制度、学校制度、教学制度。2.2.教育体制的含义教育体制的含义v教育制度VS教育体制：教育制度包含教育体制教育体制包含教育制度教育体制和教育制度没有区别，可互换使用。v狭义的教育体制：指教育管理体制，即教育行政机构体系和相关制度的总称。v广义的教育体制：指各种教育机构体系和相关制度的总称，包括教育施教机构和教育管理机构（广义上的教育体制与教育学的教育制度内涵和外延重叠）。3.3.教育制度的演变教育制度的演变（1 1）古代教育制度的发展及特点）古代教育制度的发展及特点v中国：官学与私学并立。中国：官学与私学并立。v西欧：教会学校、私立学校、城市学校西欧：教会
3、学校、私立学校、城市学校v特点：特点：具有鲜明的等级性和阶级性（少数人能享受学具有鲜明的等级性和阶级性（少数人能享受学校教育，统治阶级还具有教育特权；教育为统校教育，统治阶级还具有教育特权；教育为统治阶级服务）；治阶级服务）；不系统性和不完善性（学校没有严格的程度划不系统性和不完善性（学校没有严格的程度划分，没有严格的教学年限的规定，学校类型粗分，没有严格的教学年限的规定，学校类型粗陋，层次简单，只有蒙学和大学，没有中间环陋，层次简单，只有蒙学和大学，没有中间环节）节）（2 2）现代教育制度）现代教育制度v产生于产生于1919世纪的欧洲，以国家教育制度的出世纪的欧洲，以国家教育制度的出现为标志
4、。现为标志。v国家教育制度产生的标志：国家教育制度产生的标志：教育向全体国民开放，实施免费和强制的初等教育向全体国民开放，实施免费和强制的初等学校教育学校教育（义务教育开始义务教育开始）；国家建立了相对统一的教育管理体制和学校系国家建立了相对统一的教育管理体制和学校系统统（学校教育制度化学校教育制度化)；国家颁布教育法令，承担了部分教育经费国家颁布教育法令，承担了部分教育经费（教教育立法开始育立法开始）；对教师培训、课程内容和教育目标实施控制对教师培训、课程内容和教育目标实施控制（学校教育的制度化学校教育的制度化）v现代教育制度的特点：阶级性、生产性、现代教育制度的特点：阶级性、生产性、科学性
5、、普及性、丰富性和完备性科学性、普及性、丰富性和完备性v中国的现代教育制度：中国的现代教育制度：清末民初，废科举，引进西方学制建立1995年教育法：学期教育、初等教育、中等教育、高等教育在内的学校教育制度为核心，辅之以义务教育制度、职业教育制度、成人教育制度、教育考试制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度、教育评估制度以及教育人事制度和教育财政制度。（二）现代学校制度（二）现代学校制度1.1.学制的发展学制的发展（1 1）学制的含义）学制的含义v学制是学校教育制度的简称，是指一个国家学制是学校教育制度的简称，是指一个国家组织其学校教育活动的规则体系和各级各类组织其学校教育活动的规则体系和各
6、级各类学校体系。学校体系。v它规定了各级各类学校的性质、任务、入学它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限及其相互之间衔接关系。条件、学习年限及其相互之间衔接关系。v学校教育是制度化程度最高的教育形式，又学校教育是制度化程度最高的教育形式，又叫做正规教育叫做正规教育(formal education)(formal education)，是现代教育，是现代教育制度的核心。制度的核心。(2)(2)学制的类型学制的类型v双轨制双轨制：一轨是下延型教育系统，由大学：一轨是下延型教育系统，由大学到为升学作准备的文法中学，注重学术性。到为升学作准备的文法中学，注重学术性。一轨是上延型教育系统
7、，由下到上从小学一轨是上延型教育系统，由下到上从小学到职业学校，注重基础文化和职业性。到职业学校，注重基础文化和职业性。两两轨既不相通，也不相接。轨既不相通，也不相接。v单轨学：单轨学：它是一个从初等教育到高等教育它是一个从初等教育到高等教育的完整体系，包括多个构成层次：的完整体系，包括多个构成层次：初等教初等教育育-中等教育中等教育-高等教育（本科教育和研究高等教育（本科教育和研究生教育）生教育）v分支型学制：分支型学制：它综合双轨制与单轨制，在它综合双轨制与单轨制，在基础教育阶段实行义务教育，基础教育阶段实行义务教育，中等教育阶中等教育阶段则实行教育分流：学术教育与职业教育段则实行教育分流
8、：学术教育与职业教育；两支教育的毕业生都可以升入对口的高等两支教育的毕业生都可以升入对口的高等学校，从初等教育到高等教教育仍可保留学校，从初等教育到高等教教育仍可保留适当的贯通性。适当的贯通性。v现代学制发展趋势是：现代学制发展趋势是：传统的双轨制在向传统的双轨制在向单轨制发展，更多国家教育制度向分支型单轨制发展，更多国家教育制度向分支型学制方向发展。学制方向发展。2.2.现代学制的结构现代学制的结构v各级学校的划分：入学年龄、修学年限各级学校的划分：入学年龄、修学年限v各类学校的划分：各类学校的划分：根据教育对象的类别：普通学校、成人学校、特殊教育学校根据培训目标的不同：普通学校、职业学校等
9、v纵横结构：以美国现行学制为例纵横结构：以美国现行学制为例P193P1933.3.我国学校教育制度我国学校教育制度（1 1）我国现代学制的演变）我国现代学制的演变v19041904年的年的“癸卯学制癸卯学制”：以日本学制为蓝本，以日本学制为蓝本，并保留了尊孔读经的封建教育特点；该学并保留了尊孔读经的封建教育特点；该学制的颁布宣告了中国现代学制的产生和依制的颁布宣告了中国现代学制的产生和依附于科举制度的旧教育制度的终。附于科举制度的旧教育制度的终。v19121912年的年的“壬子癸丑学制壬子癸丑学制”：横向看，分成：横向看，分成三个系统：普通教育、师范教育和实科教三个系统：普通教育、师范教育和实
10、科教育。育。v19221922年的年的“壬戌学制壬戌学制”：参照美国学制，：参照美国学制，标志着中国资产阶级新教育制度的确立。标志着中国资产阶级新教育制度的确立。（六三三制）（六三三制）（2 2）我国现行学制的结构）我国现行学制的结构v 我国现行学制在我国现行学制在19951995年颁布的年颁布的中华人民中华人民共和国教育法共和国教育法中得到了确认。中得到了确认。v 19781978年颁布年颁布中共中央关于教育体制改革中共中央关于教育体制改革的决定的决定，基本上维持了学校教育的，基本上维持了学校教育的633633的的基本格局。基本格局。v我国现行学制是一个以学校教育系统为主我国现行学制是一个以
11、学校教育系统为主体，包括学前教育和成人教育在内，普通体，包括学前教育和成人教育在内，普通教育和职业技术教育并重的现代教育制度教育和职业技术教育并重的现代教育制度体系。体系。4.4.教育制度的剖析教育制度的剖析（1 1）义务教育制度）义务教育制度 v义务教育是国家依据法律规定实施的强制义务教育是国家依据法律规定实施的强制的国民基础教育；包含就学义务、设置义的国民基础教育；包含就学义务、设置义务、保障义务、避止义务。务、保障义务、避止义务。v特点：强迫性、普及性和免费性特点：强迫性、普及性和免费性v义务教育的发展：义务教育的普及是多种义务教育的发展：义务教育的普及是多种因素作用的结果：宗教改革运动
12、、专制国因素作用的结果：宗教改革运动、专制国家形成、工业革命、教育权利斗争等促成家形成、工业革命、教育权利斗争等促成了欧洲义务教育的普及。了欧洲义务教育的普及。v19861986年颁布并实施的年颁布并实施的中华人民共和国义务中华人民共和国义务教育法教育法，标志着我国义务教育制度的确，标志着我国义务教育制度的确立。立。v20002000年我国基本普及年我国基本普及9 9年义务教育年义务教育v当前义务教育实施中的困难和问题：当前义务教育实施中的困难和问题：教育的不均衡发展：城乡、区域农村教育问题：投入不足、教育条件简陋、教育资源匮乏、教师待遇问题、教育质量 等v应加大对农村义务教育的投入，提高农村
13、应加大对农村义务教育的投入，提高农村义务教育质量。义务教育质量。（2 2）中等教育制度）中等教育制度中等教育的发展：中等教育的发展：v在欧洲近代史上最早出现的中等教育机构在欧洲近代史上最早出现的中等教育机构是贵族私立的、实施古典人文教育的是贵族私立的、实施古典人文教育的文科文科中学中学；后出现了适应资产主义发展需要的后出现了适应资产主义发展需要的新型中等学校新型中等学校-实科中学实科中学。v传授实用性的自然科技为主实科中学出现传授实用性的自然科技为主实科中学出现后，发生了古典中学和实科中学后，发生了古典中学和实科中学“文实之文实之争争”；后来随着义务教育普及年限延长，；后来随着义务教育普及年限
14、延长，“文实之争文实之争”演变为古典人文教育和现代演变为古典人文教育和现代科技教育之争，即科技教育之争，即“科学与人文之争科学与人文之争”中等教育结构的趋势中等教育结构的趋势v中等教育为了适应学生的出身阶层、能力、中等教育为了适应学生的出身阶层、能力、能力倾向、出路以及适应社会对中等教育能力倾向、出路以及适应社会对中等教育需求的多样性，需求的多样性，出现了多种学校类型和多出现了多种学校类型和多样化的课程设置样化的课程设置。v在分支型学制中，有普通学校和职业学校在分支型学制中，有普通学校和职业学校之分，普通学校以普通文化课程为主，旨之分，普通学校以普通文化课程为主，旨在为升学做准备。职业学校以职
15、业教育课在为升学做准备。职业学校以职业教育课程为主，旨在为就业做准备。程为主，旨在为就业做准备。v在单轨学制中，没有普通中学和职业中学在单轨学制中，没有普通中学和职业中学的之分，只有综合中学，实施综合化教育。的之分，只有综合中学，实施综合化教育。（3 3）高等教育制度）高等教育制度v现代高等教育包括现代高等教育包括专科教育、本科教育和专科教育、本科教育和研究生教育研究生教育三个层次系统。三个层次系统。专科教育具有高等职业教育性质；本科教育始终是高等教育的主体部分；研究生教育是大学本科毕业后进行的高级学位教育。v现代高等教育发展的趋势：现代高等教育发展的趋势：受教育对象的扩展职能的扩展：高层次学
16、习与培养、教育、研究和社会服务。生产、教学、科研一体化。5.5.学校发展的趋势学校发展的趋势（1 1）学校教育制度的局限）学校教育制度的局限v过分制度化：过分制度化：过于严密的制度化管理，使教育体系缺过于严密的制度化管理，使教育体系缺乏弹性和灵活性，排斥教育活动中人的个性和自主乏弹性和灵活性，排斥教育活动中人的个性和自主性。性。v封闭性：封闭性：通过其内部标准而选择教育对象、将一部分通过其内部标准而选择教育对象、将一部分人排除在学校之外人排除在学校之外;学生在学龄期过着与世隔绝的学学生在学龄期过着与世隔绝的学校生活，学校成了校生活，学校成了“教育的孤岛教育的孤岛”。v霸权性：霸权性：学校享有独
17、尊地位，只有接受学校教育才算学校享有独尊地位，只有接受学校教育才算受教育，学校教育演变成一种社会仪式、身份象征，受教育，学校教育演变成一种社会仪式、身份象征，正规学校的毕业证成为进入社会的通行证。正规学校的毕业证成为进入社会的通行证。v一次性：一次性：学校教育是一次性完成的（学校教育是一次性完成的（有学习年限的规有学习年限的规定定），主要服务于儿童和青少年，青少年进入社会），主要服务于儿童和青少年，青少年进入社会就终止了个体的学校教育。就终止了个体的学校教育。（2 2）教育的终身化）教育的终身化v终身教育思想的发展：终身教育思想的发展：19191919年英国关于成人教育报告：成人教育乃是年英国
18、关于成人教育报告：成人教育乃是国家永远不可缺少的培养公民品性的必要条件。国家永远不可缺少的培养公民品性的必要条件。因而不仅人人应当受教，而且人人应当终身受因而不仅人人应当受教，而且人人应当终身受教。教。保尔保尔郎格朗以郎格朗以论终身教育论终身教育报告总结了报告总结了19651965年联合国教科文组织成人教育促进会议成年联合国教科文组织成人教育促进会议成果果=终身教育流行。终身教育流行。19721972年，联合国教科文组织埃得加年，联合国教科文组织埃得加富尔的富尔的学会生存学会生存教育世界的今天和明天教育世界的今天和明天推动推动了终身教育理论和实践的发展。了终身教育理论和实践的发展。197719
19、77年查尔斯年查尔斯赫梅尔撰写的赫梅尔撰写的今日的教育为今日的教育为了明日的世界了明日的世界也是终身教育经典之作。也是终身教育经典之作。终身教育的内涵终身教育的内涵v教育理念：教育理念：国际成人教育促进委员会的工国际成人教育促进委员会的工作文件指出：作文件指出：“终身教育不是一种实体的终身教育不是一种实体的存在，它不过是某种意念，或者说不过是存在，它不过是某种意念，或者说不过是显示一连串的关注和研究方向的观念。这显示一连串的关注和研究方向的观念。这种观念使人们有可能将教育现象作统一的种观念使人们有可能将教育现象作统一的综合考察，或者使整个教育活动重新体系综合考察，或者使整个教育活动重新体系化；
20、或者在设想教育规划、谋求各种教育化；或者在设想教育规划、谋求各种教育机构的协作中考虑各自的作用时产生巨大机构的协作中考虑各自的作用时产生巨大的影响。的影响。”v教育时段：教育时段：教育不是一个阶段就完成的，教育不是一个阶段就完成的，而是贯穿从出生到死亡所受的全部过程，而是贯穿从出生到死亡所受的全部过程，终身教育是终身教育是“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的教育；的教育；v学习目的：学习目的：终身教育不止于满足工作需要，终身教育不止于满足工作需要，更重视发展个性、潜能发展，使个人具有更重视发展个性、潜能发展，使个人具有更强的适应性，以维持和改善生活质量。更强的适应性，以维持和改善生活质量。v教育形式
21、：教育形式：终身教育涵盖了家庭教育、学终身教育涵盖了家庭教育、学校教育和社会教育各种教育形式；强调正校教育和社会教育各种教育形式；强调正规教育和非正规教育的不可替代性规教育和非正规教育的不可替代性v教育关系：教育关系：终身教育是一种民主的教育观终身教育是一种民主的教育观一方面，终身教育将受教育对象扩展到任何一方面，终身教育将受教育对象扩展到任何年龄的任何人，它不再以任何理由排斥任何年龄的任何人，它不再以任何理由排斥任何人，只要愿意任何人都可受教育；人，只要愿意任何人都可受教育；另一方面，终身教育给予受教育者最大的自另一方面，终身教育给予受教育者最大的自主性。在学习内容、手段、技术和时间方面，主
22、性。在学习内容、手段、技术和时间方面，即有机动性，又有多样性，学习者可以自主即有机动性，又有多样性，学习者可以自主选择学习内容和学习技术，并在他认为需要选择学习内容和学习技术，并在他认为需要的时候选择合适的方式进行学习。的时候选择合适的方式进行学习。二、学校管理二、学校管理（一）教育管理概述（一）教育管理概述1.1.教育管理的基本概念教育管理的基本概念v管理：是管理者为了实现一定目标，对各管理：是管理者为了实现一定目标，对各种资源所进行的计划、组织、控制和激励种资源所进行的计划、组织、控制和激励的各种活动的总称；目的是以最小的代价的各种活动的总称；目的是以最小的代价获得最大的效果。获得最大的效
23、果。v教育管理：是人们为了实现教育目标，对教育管理：是人们为了实现教育目标，对各种可利用的教育资源所进行的计划、组各种可利用的教育资源所进行的计划、组织、指挥和控制的活动。织、指挥和控制的活动。2.2.现代教育管理的产生和发展现代教育管理的产生和发展v最初，对学校的管理主要是凭经验进行，最初，对学校的管理主要是凭经验进行，这种管理管事与古代社会和学校的性质有这种管理管事与古代社会和学校的性质有关。关。v1919世纪末世纪末2020世纪初，教育管理成为独立的领世纪初，教育管理成为独立的领域，并借鉴工商企业的管理方式和理论，域，并借鉴工商企业的管理方式和理论，进一步发展。进一步发展。3.3.现代教
24、育管理的理论发展现代教育管理的理论发展（1 1）古典管理理论时期（）古典管理理论时期（1900-19301900-1930）v科学管理：科学管理：代表有弗雷德里克代表有弗雷德里克泰勒的企泰勒的企业效率研究、劳动生产效率最大化。业效率研究、劳动生产效率最大化。v行政管理：行政管理：代表亨利代表亨利法约尔、马克斯法约尔、马克斯韦伯，科层组织理论。韦伯，科层组织理论。v科学管理主要是对单个工人工作的研究，科学管理主要是对单个工人工作的研究，而行政管理则注重研究整个组织的管理。而行政管理则注重研究整个组织的管理。v古典管理理论的核心是等级关机模式，强古典管理理论的核心是等级关机模式，强调垂直领导和统一
25、指挥。调垂直领导和统一指挥。（2 2）人际关系理论时期（）人际关系理论时期（1930-19501930-1950）v“霍桑实验霍桑实验”表明：组织成员的表明：组织成员的心理状况心理状况和和社会关系社会关系比雇主的要求和工作环境的物理因素对工作效率影比雇主的要求和工作环境的物理因素对工作效率影响更大。劳动生产率的高低与员工的士气、归属感响更大。劳动生产率的高低与员工的士气、归属感等这些人的社会性因素以及激励、诱导、参与决策等这些人的社会性因素以及激励、诱导、参与决策和有效的沟通等人际交往技巧的合理运用有密切关和有效的沟通等人际交往技巧的合理运用有密切关系。系。v这项研究使人们从管理的角度去理解人
26、类行为，特别这项研究使人们从管理的角度去理解人类行为，特别是小团体行为的重要性。是小团体行为的重要性。v要协调组织目标和个人目标，激发人的内在动力，促要协调组织目标和个人目标，激发人的内在动力，促进人的力量发挥来实现组织目标。进人的力量发挥来实现组织目标。v重视人的因素、人的社会关系以及人的心理满足。重视人的因素、人的社会关系以及人的心理满足。（3 3）行为科学理论时期（）行为科学理论时期（19501950年后）年后）v行为科学家：古典管理理论、人际关系理行为科学家：古典管理理论、人际关系理论都没有完整地表示出工作环境中雇员的论都没有完整地表示出工作环境中雇员的情况，很多研究者都试图调和两种理
27、论的情况，很多研究者都试图调和两种理论的冲突：由此产生了行为科学理论。冲突：由此产生了行为科学理论。v行为科学关注组织成员在工作中的行为与行为科学关注组织成员在工作中的行为与组织结构特征以及组织成员的个性特征之组织结构特征以及组织成员的个性特征之间的关系。间的关系。v不同流派的行为科学研究：不同流派的行为科学研究：P208P208（二）现代学校管理（二）现代学校管理1.1.学校组织及其特征学校组织及其特征（1 1）组织的概念及其特征）组织的概念及其特征v组织是指为了实现既定的目标，按一定规组织是指为了实现既定的目标，按一定规则和程序而设置的多层次岗位及其有相应则和程序而设置的多层次岗位及其有相
28、应人员隶属关系的权责角色结构。人员隶属关系的权责角色结构。v组织的特征：组织的特征：由人的行为构成的系统从社会环境中接受输入信息，并对之进行加工，再输出给社会是一个协作系统。（2 2）不同的学校组织观）不同的学校组织观v“学校即为工厂学校即为工厂”学校被设计得像工厂、被分成层级：校长、副校学校被设计得像工厂、被分成层级：校长、副校长、教师、学生；学校的各层通过一系列的规章长、教师、学生；学校的各层通过一系列的规章制度来进行管理。制度来进行管理。v“学校即为小社会学校即为小社会”把学校视作社会系统，强调学校中团体和人的互把学校视作社会系统，强调学校中团体和人的互动，强调学校中员工的士气、团体的凝
29、聚力、合动，强调学校中员工的士气、团体的凝聚力、合作、非正式组织的动力、组织结构的特性、组织作、非正式组织的动力、组织结构的特性、组织中个人的特性和需要等与人有关的因素。中个人的特性和需要等与人有关的因素。政府及其学校管理者就运用社会管理的思维来管政府及其学校管理者就运用社会管理的思维来管理学校这个文化性结构。理学校这个文化性结构。v“学校是松散结合系统学校是松散结合系统”教师拥有相当大的课堂支配权、校长无法监教师拥有相当大的课堂支配权、校长无法监控每个教师的工作，教师之间相对独立、缺控每个教师的工作，教师之间相对独立、缺乏往来乏往来松散结合的学校松散结合的学校。v“作为双重系统的学校组织作为
30、双重系统的学校组织”学校不仅具有松散结合特征、还有一些科层学校不仅具有松散结合特征、还有一些科层组织的特征。组织的特征。研究发现，学校的中心工作研究发现，学校的中心工作教学活动是松散结合的，非教学活动常常教学活动是松散结合的，非教学活动常常是紧密结合的，比如学校的教务和总务行政是紧密结合的，比如学校的教务和总务行政工作就体现了科层特点。工作就体现了科层特点。2.2.现代学校管理内容现代学校管理内容v教学管理：教学管理：教学是学校工作的核心，其管教学是学校工作的核心，其管理涉及学科建设、课程设置、课程实施与理涉及学科建设、课程设置、课程实施与管理、教学监控和评价、教师管理、学生管理、教学监控和评
31、价、教师管理、学生学籍管理等众多环节。学籍管理等众多环节。v人事管理：人事管理：人事管理是学校管理的枢纽：人事管理是学校管理的枢纽：激励人、调动人学校激励人、调动人学校v校务管理：校务管理：学校正常运转的保障学校正常运转的保障v学生管理：学生管理：学校管理的灵魂，关心学生、学校管理的灵魂，关心学生、引导学生、发展学生。引导学生、发展学生。3.3.学校组织文化管理学校组织文化管理v组织文化：是指组织的信念理性、最高目组织文化：是指组织的信念理性、最高目标、行为准则、传统风气，是一个组织中标、行为准则、传统风气，是一个组织中全体成员共同具有的价值观体系、基本精全体成员共同具有的价值观体系、基本精神
32、。神。v组织文化管理是利用文化手段建立起来的组织文化管理是利用文化手段建立起来的全新管理模式，是一种非经济因素，有助全新管理模式，是一种非经济因素，有助于更大的发挥人的作用。于更大的发挥人的作用。v形成：英雄模范人物、仪式和典礼、学校形成：英雄模范人物、仪式和典礼、学校校长起着关键作用。校长起着关键作用。4.4.构建学习型组织构建学习型组织v学习型组织：面临变遭剧烈的外在环境，学习型组织：面临变遭剧烈的外在环境，组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我组织再造，以维持竞争生学习、不断自我组织再造，以维持竞争力。学习室组织的存在方式。力。学习室组织
33、的存在方式。v学校更应体现学习型组织的特征：学校教学校更应体现学习型组织的特征：学校教育活动更能体现现代管理以人为本的宗旨，育活动更能体现现代管理以人为本的宗旨，更能体现学习的意义和价值。更能体现学习的意义和价值。v构建五要素：建立共同愿景、团队学习、构建五要素：建立共同愿景、团队学习、改变心智模式、自我超越、系统思考改变心智模式、自我超越、系统思考5.5.校本管理及其启示校本管理及其启示（1 1）校本管理理念）校本管理理念v校本管理是校本管理是2020世纪世纪8080年代发端于美国而后风年代发端于美国而后风行世界的学校管理改革运动。行世界的学校管理改革运动。v强调教育管理权下移，把中小学作为
34、决策强调教育管理权下移，把中小学作为决策的主体，运用分权、授权、协作、团队等的主体，运用分权、授权、协作、团队等组织行为学的原理和技术，来构筑学校与组织行为学的原理和技术，来构筑学校与外部（上级主管部门、社区等）及学校内外部（上级主管部门、社区等）及学校内部（校长、教师、学生等）的新型关系；部（校长、教师、学生等）的新型关系；其着眼点在提高学校效能。其着眼点在提高学校效能。v特点：学校自主、共同决策。特点：学校自主、共同决策。（2 2）我国学校的自主权）我国学校的自主权v基础教育管理体制的集权与分权：基础教育管理体制的集权与分权：19581958年之年之前前集权集权,1958-1963,195
35、8-1963年年分权分权，1963-19851963-1985年年集权集权，19851985年后年后分权分权。v校长负责制：校长负责制：P214P214校长全面负责校长全面负责党组织的保证监督党组织的保证监督教职工民主管理教职工民主管理（3 3）校本管理）校本管理VSVS校长负责制校长负责制校本管理校本管理v教育主管部分将权力下放教育主管部分将权力下放给学校；给学校；v强调共同参与决策，校长强调共同参与决策，校长权力是分散的；权力是分散的；校长负责制校长负责制v学校管理有集体负责变为学校管理有集体负责变为一人负责；一人负责；v校长权力集中；校长权力集中；v校长责任制的问题校长责任制的问题P214（4 4）校本管理的启示）校本管理的启示v政府转变的教育管理职能。政府转变的教育管理职能。政府首先要做的是授权，促使资源以最政府首先要做的是授权，促使资源以最合理的方式不断流动。在授权之后，合理的方式不断流动。在授权之后，政府政府必须采取间接的宏观管理手段，督促学校必须采取间接的宏观管理手段，督促学校公正、合理地运用得到的权力。公正、合理地运用得到的权力。这些手段这些手段包括：立法、政策引导、提供资助、评估包括：立法、政策引导、提供资助、评估督导和信息服务等。督导和信息服务等。v改革学校领导制度。改革学校领导制度。