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1、第第4 4课课明清君主专制的加强明清君主专制的加强一、明朝政治体制的变革一、明朝政治体制的变革2 2、中央、中央:废除宰相制度，权分六部废除宰相制度，权分六部创立创立内阁内阁1 1、地方：、地方：废行省，设三司废行省，设三司君主专制达新高度君主专制达新高度为什么废除宰相为什么废除宰相根本原因：加强君主专制的需要根本原因：加强君主专制的需要直接原因：地方上废除行省后丞相权力过直接原因：地方上废除行省后丞相权力过大，大，丞相胡惟庸骄横跋扈丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专制。，擅权专制。积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完消极方
2、面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系在皇帝身上，有利于独裁专制。同时也是全维系在皇帝身上，有利于独裁专制。同时也是皇帝政务繁多，身心疲惫。皇帝政务繁多，身心疲惫。评价评价宰相制的废除宰相制的废除 内阁内阁1 1、创立内阁的原因：、创立内阁的原因：2 2、内阁制度的形成和发展、内阁制度的形成和发展废丞相后，皇帝政务繁多。废丞相后，皇帝政务繁多。时时 期期名名 称称职职 权权特特 点点明太祖明太祖设设殿殿阁阁大学士大学士仅备皇帝顾问兼仅备皇帝顾问兼协理章奏协理章奏 品秩较低，侍从顾品秩较低，侍从顾问，不参与决策问，不参与决策 明成祖明成祖设设内阁内阁 参与机密事务的参与机密事务的决策决策地位
3、逐渐上升地位逐渐上升明宣宗明宣宗可以可以“票拟票拟”对对奏疏的处理意见奏疏的处理意见 地位变得更加重要地位变得更加重要 什么叫什么叫“票拟票拟”？什么是？什么是“批红批红”？你能否用现代词汇通俗？你能否用现代词汇通俗地解释它？地解释它？票拟就是秘书起草对公文的审就是秘书起草对公文的审批意见；批意见；批红就是领导对审批意见就是领导对审批意见的认可与否。的认可与否。清代皇帝清代皇帝的批红的批红明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗Y（政治地位上升情况）（政治地位上升情况）OX(时期时期)侍侍从从顾顾问问参与参与机密机密事务事务决策决策票票拟拟权权“部权尽归内阁部权尽归内阁”明明内内阁阁政
4、政治治地地位位演演变变图图明太祖与奏章明太祖与奏章 据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，件事，皇帝平均一天要处理皇帝平均一天要处理411件事。件事。这则材料反应了明朝皇权的什么特点？这则材料反应了明朝皇权的什么特点？大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对内外诸司作了哪些大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对内外诸司作了哪些改革？改革？什么人协助朱元璋处理如
5、此多的奏章？什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？中央：废丞相，权分六部中央：废丞相，权分六部 地方：废行中书省，设三司地方：废行中书省，设三司 殿阁大学士殿阁大学士 君主专制空前强化君主专制空前强化废相结果：废相结果：君主专制达到新的高度；君主专制达到新的高度；皇帝政务繁多，难以应付。皇帝政务繁多，难以应付。万历四十年内阁首辅叶向高曾说：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”神宗实录卷五一一页神宗实录卷五一一页宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源法定，制度赋权法定，制度赋权非法定，咨询机构非法定，咨询机构职责职责参与决策参与决策
6、侍从咨询为主，无侍从咨询为主，无决策权决策权任免任免要经皇帝及大臣商要经皇帝及大臣商议议直接由皇帝意愿决直接由皇帝意愿决定定对皇权影响对皇权影响制约皇权制约皇权君主专制强化的产君主专制强化的产物物内阁的性质内阁的性质丞相丞相：是国家：是国家法定法定的中央一级行政或决策机构的的中央一级行政或决策机构的长官，参与国家大事的决策，皇帝处理全国政务，长官，参与国家大事的决策，皇帝处理全国政务，在一定程度上皇权在一定程度上皇权形成制约形成制约。内阁内阁：是为皇帝提供顾问的内侍机构，：是为皇帝提供顾问的内侍机构，不是不是法定法定的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣也只是
7、皇帝的侍从。也只是皇帝的侍从。内阁是君主专制强化的产内阁是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。物，不能对皇权起制约作用。中国古代宰相制度的变革中国古代宰相制度的变革 封建君主专制是我国封建社会的基本封建君主专制是我国封建社会的基本政体。纵观我国封建社会封建君主专制的政体。纵观我国封建社会封建君主专制的演变，大体可划分为两个发展阶段和两种演变，大体可划分为两个发展阶段和两种形式：形式：宰相制的君主专制宰相制的君主专制明清时期明清时期从秦到元从秦到元无宰相制的君主专制无宰相制的君主专制秦汉：三公制度，丞相秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助理万机掌承天子、助理万机”隋唐：三省体制，相权一分为三
8、，加强皇权隋唐：三省体制，相权一分为三，加强皇权宋朝宋朝:“:“二府三司二府三司”，宰相多人，进一步分割、削弱，宰相多人，进一步分割、削弱宰相的权力宰相的权力明清明清:明太祖废中书省，罢丞相不设。永乐朝创设内明太祖废中书省，罢丞相不设。永乐朝创设内阁，至清朝又设军机处，皇权已达顶峰。阁，至清朝又设军机处，皇权已达顶峰。从宰相制度的变化之中，我们看到：从宰相制度的变化之中，我们看到：皇帝通过对相权皇帝通过对相权削弱削弱 分割分割 兼并兼并，一步步，一步步把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专制。丞相的废除和军机处的设置，消除了相权对皇权制。丞
9、相的废除和军机处的设置，消除了相权对皇权的分割，大大加强了君主对中央的控制。的分割，大大加强了君主对中央的控制。明朝的内阁制与西方近代的内阁制明朝的内阁制与西方近代的内阁制？l明朝的内阁是明朝的内阁是君主专制强化君主专制强化的产物，的产物，无决策无决策权权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用不可能对皇权起到制约作用。l西方近代的内阁是西方近代的内阁是权力民主的象征权力民主的象征，总揽国，总揽国家的家的行政权力行政权力，并代表国家对议会负责的政体，并代表
10、国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制有助于防止专制独裁独裁。二、清朝政治体制的变革二、清朝政治体制的变革1、康熙、康熙2、雍正、雍正君主专制顶峰君主专制顶峰内阁、议政王大臣会议、南书房内阁、议政王大臣会议、南书房中枢分权：中枢分权：设军机处设军机处特点：简、速、密特点：简、速、密职能：完全按照皇帝旨意办事，职能：完全按照皇帝旨意办事，跪受笔录，承旨遵办跪受笔录，承旨遵办1）军机处设立于何时？设立军机处）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？的直接原因和根本目的是什么？时间：时间：雍正年间。雍正年间。直接原因：直接原因：为适应西
11、北军务的需为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；要，防止泄露军事机密；根本目的：根本目的：加强皇权；加强皇权；清初，中央政权机构大体采用明朝制度，清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。到限制。2）军机处的职权如何？从中说明了）军机处的职权如何？从中说明了什么？结果又如何？什么？结果又如何？职权：职权：辅助皇帝处理政务。辅助皇帝处理政务。说明：说明：军机处不是军机
12、处不是“决策决策”机构，机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。给中央各部门和地方大臣去执行。结果：结果：军机大臣只秉承皇帝旨意军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。帝手中。议政王大臣会议清朝初期满洲贵族商清朝初期满洲贵族商讨并决定军国大事的讨并决定军国大事的一种重要形式。它决一种重要形式。它决定的事，连皇帝也难定的事，连皇帝也难以更改。以更改。康康熙熙设立南书房设立南书房扩大皇权扩大皇权内阁内阁议政王大议政王大臣会议臣会议三足三足鼎立鼎立雍雍正正设立军机处设立军机处军机处军机处
13、a.最初名称最初名称 设置时间、地点设置时间、地点 人选人选c.特点：简、速、密特点：简、速、密 君主专制君主专制制度发展制度发展到顶峰到顶峰跪受笔录，承旨遵办跪受笔录，承旨遵办人员简单人员简单办事效率高办事效率高地处内廷地处内廷b.职能职能军机处和议政王大臣会议的区别？军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从，惟命是从，负责往下传达，负责往下传达，“承旨遵办承旨遵办”。这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都这样从中
14、央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同直接听从皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得以大大加强。以大大加强。这标志着我国的封建君主专制这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。主义中央集权制度达到顶峰。秦朝秦朝-以丞相为首的三公以丞相为首的三公汉朝汉朝中朝中朝外朝外朝隋唐隋唐-分散相权分散相权明朝明朝-废宰相废宰相,设内阁设内阁清朝清朝-军机处军机处皇皇权权皇皇权权不不断断加加强强相相权权日日益益削削弱弱并并最最终终废废除除一、三省六部制的确立及其演变一、三省六部制的确立及其演变1、隋唐
15、、隋唐:三省六部制三省六部制,分割相权、避免独大分割相权、避免独大2、演变、演变宋：二府三司制宋：二府三司制,再分相权再分相权元：一省两院制元：一省两院制二、丞相制度的废除二、丞相制度的废除明太祖明太祖三、明朝的内阁和清朝的军机处三、明朝的内阁和清朝的军机处内阁：参与商讨、拟定，皇帝决策内阁：参与商讨、拟定，皇帝决策军机处：跪受笔录、提高效率，皇帝决策军机处：跪受笔录、提高效率，皇帝决策【探究活动【探究活动2 2】为什么】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？度发展到了顶峰？秦朝秦朝，以丞相为首的三公来主持国，以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。
16、家的最高政务的。汉朝，汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了书等工作人员形成了“中朝中朝”的决策机的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的的“外朝外朝”。隋唐时期，隋唐时期，由三省长官还有同中书门下由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。散在许多人手中。到了明朝，到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。任与支持。到了清朝，到了清朝，军机处的军机大
17、臣们百分之军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。认识认识:中国专制时代晚期的政治形式中国专制时代晚期的政治形式有何新变化有何新变化?明朝明朝:内阁的设置内阁的设置清朝清朝:军机处的设置军机处的设置 专制制度的发展过程呈现的总趋势专制制度的发展过程呈现的总趋势 趋势一：皇权加强，相权削弱趋势一：皇权加强，相权削
18、弱 趋势二：趋势二：中央权力加强，地方势力削弱中央权力加强，地方势力削弱 趋势三：趋势三：思想控制文化专制不断加强思想控制文化专制不断加强 百家争鸣百家争鸣罢黜百家罢黜百家独尊儒术独尊儒术 八股取士八股取士文字狱文字狱三、东西方的差距三、东西方的差距1、西方、西方2、中国、中国资本主义制度建立资本主义制度建立工业化进程起步工业化进程起步君主专制强化君主专制强化自然经济占主导自然经济占主导进步进步落后落后1717、1818世纪的中国与西方的比较：世纪的中国与西方的比较：17 17、1818世纪的中国在政治上空前强化君主专世纪的中国在政治上空前强化君主专制，在经济上重农抑商，在外交上闭关锁国，影制
19、，在经济上重农抑商，在外交上闭关锁国，影响了中国资本主义萌芽的正常发展；文化上文字响了中国资本主义萌芽的正常发展；文化上文字狱，禁锢了文化。狱，禁锢了文化。17 17、1818世纪的欧洲在政治上加强君主专制来世纪的欧洲在政治上加强君主专制来反对罗马教廷的控制，却实行君主开明专制；在反对罗马教廷的控制，却实行君主开明专制；在经济上实行重商主义；在外交上鼓励对外扩张，经济上实行重商主义；在外交上鼓励对外扩张，促进了资本主义在欧洲的发展；文化上，启蒙思促进了资本主义在欧洲的发展；文化上，启蒙思想蓬勃发展。想蓬勃发展。维新变法：维新变法：主张兴民权，近代中国第一次思想解放潮流，在社会主张兴民权，近代中
20、国第一次思想解放潮流，在社会上起了启蒙作用，促进了中国人民的觉醒上起了启蒙作用，促进了中国人民的觉醒辛亥革命：辛亥革命：给封建君主专制以致命一击，使民主共和的观念深入给封建君主专制以致命一击，使民主共和的观念深入人心人心新文化运动：新文化运动：动摇了封建思想的统治地位，人们思想空前解放动摇了封建思想的统治地位，人们思想空前解放民主革命胜利：民主革命胜利：推翻封建统治，土地改革彻底废除其经济基础推翻封建统治，土地改革彻底废除其经济基础中国近代反对专制主义中央集权的努力中国近代反对专制主义中央集权的努力1中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度与外国政治制度相比，有着自己鲜
21、明的特征：中国古代政治制度与外国政治制度相比，有着自己鲜明的特征：中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断，因此源中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断，因此源流分明，沿革清晰。流分明，沿革清晰。以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务于君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，君权至上，以神权服务于君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，臣效死忠，下级依附上司，全国依附君主。在权力配置原则上，臣效死忠，下级依附上司，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断国家的行政、立法、司法、监察、财政
22、、军事君主一人全面垄断国家的行政、立法、司法、监察、财政、军事和文化教育大权。和文化教育大权。人治高于法制。虽然每朝每代都曾制定和修订法律，但政治生活人治高于法制。虽然每朝每代都曾制定和修订法律，但政治生活的主流是人治而不是法制，尤其是君主的言论，可以任意冲击、的主流是人治而不是法制，尤其是君主的言论，可以任意冲击、取代法律。取代法律。完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置相当完备，完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置相当完备，从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依、交叉相连，统治法网从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依、交叉相连，统治法网严密周全。严密周全。宗法关系的残余严重
23、影响到古代政治制度的建设，宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权的观念渗入到国家政治制度中。居家为孝，事君为忠，父权的观念渗入到国家政治制度中。居家为孝，事君为忠，借助父权来加强君权和行政权。借助父权来加强君权和行政权。在漫长的政治制度发展过程中，儒家经典是君主专在漫长的政治制度发展过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。调整伦理关系与等级秩序的礼制，得到行政法的确调整伦理关系与等级秩序的礼制，得到行政法的确认而与政治制度结合，形成典型的官僚政治、严密的等级认而与政治制度结合，形成典型的官僚政治、严密的等级制
24、度，造成严重的官民对立现象。制度，造成严重的官民对立现象。除上述特征外，中国古代政治制度还具有外戚、宦官除上述特征外，中国古代政治制度还具有外戚、宦官交替干政祸国，将城市作为统治的中心，交替干政祸国，将城市作为统治的中心，“明君明君”“盛世盛世”的重现，以及在地方实行行政包揽一切的权能主义，等的重现，以及在地方实行行政包揽一切的权能主义，等等。等。中国早期国家政治制度（奴隶社会）中国早期国家政治制度（奴隶社会）开始出现于：开始出现于：内容：内容：分封制分封制王位世袭制王位世袭制宗法制宗法制 中国古代封建国家政治制度中国古代封建国家政治制度开始确立于：开始确立于：内容：内容：专制主义中央集权制专
25、制主义中央集权制专题一专题一 古代古代中国的政治制度夏朝夏朝秦朝秦朝（二）、等级森严的分封制（二）、等级森严的分封制1目的：目的：2内容：内容：分封对象分封对象被封诸侯的义务被封诸侯的义务被封诸侯的权利被封诸侯的权利一、中国早期国家政治制度（奴隶社会）一、中国早期国家政治制度（奴隶社会）巩固奴隶制国家政权（巩固奴隶制国家政权（“封建亲戚，以藩屏周封建亲戚，以藩屏周”）王族、功臣、古代帝王的后代；王族、功臣、古代帝王的后代；要服从周王的命令、镇守疆土、要服从周王的命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。随从作战、交纳贡赋、朝觐述职。职位世袭、对卿大夫再分封、设置职位世袭、对卿大夫再分封、设
26、置官员、建立武装、征派赋役。官员、建立武装、征派赋役。（一）、王位世袭制：始创于（一）、王位世袭制：始创于 。夏启夏启加强了周天子对地方的管辖。加强了周天子对地方的管辖。扩大了统治区域；扩大了统治区域；形成对周王室众星捧月一般的政治格局；形成对周王室众星捧月一般的政治格局；周成为一个延续数百年的强国。周成为一个延续数百年的强国。诸侯国受封之后，在其境内自成一体，有其相对诸侯国受封之后，在其境内自成一体，有其相对独立性，一些诸侯国实力不断增强。到西周后期，独立性，一些诸侯国实力不断增强。到西周后期，王权衰弱王权衰弱，大诸侯国为争夺土地、人口及对其他，大诸侯国为争夺土地、人口及对其他诸侯国的支配权
27、，不断进行战争，形成了诸侯争诸侯国的支配权，不断进行战争，形成了诸侯争霸的局面。葵丘会盟中齐桓公的霸主地位得到正霸的局面。葵丘会盟中齐桓公的霸主地位得到正式承认（式承认（“礼乐征伐自诸侯出礼乐征伐自诸侯出”），标志着分封），标志着分封制开始瓦解。秦朝统一后，建立郡县制，分封制制开始瓦解。秦朝统一后，建立郡县制，分封制结束。（根本原因在于封建经济生产方式的产生，结束。（根本原因在于封建经济生产方式的产生，这一生产方式使诸侯势力日益壮大，即生产力的这一生产方式使诸侯势力日益壮大，即生产力的发展）。发展）。3作用：作用：4瓦解：瓦解：(三三)、宗法制（西周政治制度的基础、核心）、宗法制（西周政治制度
28、的基础、核心）2、目的：加强分封制形成的统治秩序，解决贵、目的：加强分封制形成的统治秩序，解决贵族间在族间在权力、财产和土地权力、财产和土地继承上的矛盾（保证王继承上的矛盾（保证王权的稳定）。权的稳定）。3、核心：、核心：.4、作用：保证了、作用：保证了 在政治上的垄断和特权地在政治上的垄断和特权地位，有利于位，有利于 。嫡长子继承制嫡长子继承制统治集团内部的稳定和团结统治集团内部的稳定和团结贵族贵族原始社会的父系家长制直接演变而来。原始社会的父系家长制直接演变而来。1、起源：、起源：中国早期政治制度的特点：族权与政权的合二为一，以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。宗法制与分封制的关系：宗法制
29、与分封制的关系：分封制和宗法制都是以血缘关系为纽带的。分封制和宗法制都是以血缘关系为纽带的。分封制和宗法制是西周政治制度的两大支柱，分封制和宗法制是西周政治制度的两大支柱，互为表里互为表里；分封制是建立在宗法制基础上的，；分封制是建立在宗法制基础上的，宗法宗法制在政治制度上的体现就是分封制。制在政治制度上的体现就是分封制。（一）、概况：（一）、概况：1.含义含义：专专制制主主义义专专制制主主义义是是指指中中央央的的决决策策方方式式，具具体体说说就就是是皇皇帝帝的个人专断独裁的个人专断独裁中中央央集集权权中中央央集集权权指指全全国国各各种种军军、政政、财财权权归归属属中中央央，地地方方完完全全由
30、由中中央央管管理理和和控控制制，充充分分执执行行中中央央的的政政令令。中中央央集集权权是是相相对对于于地地方方分分权权而而言言的的，是是一一种种国国家家结结构构形形式式，地地方方必必须须严严格格服从中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分开服从中央政府的命令、一切受制于中央、二者不能完全分开2.基本内容基本内容：.皇帝制皇帝制.中央行政制度：三公九卿制、刺史制度、三省六部制中央行政制度：三公九卿制、刺史制度、三省六部制.地方行政制度：分封制、郡县制、封国制、行省制度地方行政制度：分封制、郡县制、封国制、行省制度封建专制主义中央集权制度封建专制主义中央集权制度二、中国古代封建国家政治制度二
31、、中国古代封建国家政治制度3.基本特征基本特征：皇权至高无上和不可分割、实行世袭、独断随意、借助神权皇权至高无上和不可分割、实行世袭、独断随意、借助神权4.原原 因：因：专专制制主主义义中中央央集集权权制制度度是是中中国国封封建建社社会会生生产产方方式式发发展展的的必必然然结果，客观上适应了地主阶级在政治上和经济上的需要。结果，客观上适应了地主阶级在政治上和经济上的需要。5.基本矛盾基本矛盾：中央政府与地方割据势力的矛盾；中央政府与地方割据势力的矛盾；皇权与相权的矛盾皇权与相权的矛盾.6.发展总趋势发展总趋势：皇权加强，相权削弱皇权加强，相权削弱 中央权力加强，地方势力削弱中央权力加强，地方势
32、力削弱 对人们的思想控制日益加强对人们的思想控制日益加强 积极影响积极影响：政政治治：有有利利于于多多民民族族国国家家的的建建立立，巩巩固固和和发发展展，有有利利于于维维护护祖祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境、抵御外来侵略经经济济：能能有有效效地地组组织织人人力力，物物力力和和财财力力从从事事大大规规模模的的生生产产活活动动和经济建设，利于社会经济发展和经济建设，利于社会经济发展民民族族：在在统统一一的的环环境境下下，利利于于各各民民族族的的融融合合，利利于于各各地地区区的的经经济济文文化化交交流流，使使我我国国古古代代人人民民创
33、创造造了了灿灿烂烂的的文文明明，并并保保障障了了古古代文明的持久不衰。代文明的持久不衰。同时，也保证了中外正常的经济文化交流同时，也保证了中外正常的经济文化交流7.评价评价消极影响消极影响：经经济济上上：封封建建社社会会末末期期，束束缚缚社社会会生生产产力力的的发发展展，阻阻碍碍了了资资本本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解；主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解；政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇皇权权专专制制极极易易形形成成暴暴政政，腐腐败败现现象象，是是阻阻碍碍历历史史发发展展的的因因素素，宦官专权、外戚干政
34、是君主专制统治的伴生物宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物对人民的政治压迫和经济剥削十分残酷对人民的政治压迫和经济剥削十分残酷为了争夺皇权，父子、兄弟、君臣、大臣之间不惜血刃为了争夺皇权，父子、兄弟、君臣、大臣之间不惜血刃思思想想文文化化上上：独独尊尊一一家家，钳钳制制了了人人们们的的思思想想，摧摧残残了了文文化化，严严重重阻阻碍碍了了近近代代自自然然科科学学的的产产生生。导导致致了了思思想想禁禁锢锢和和文文化化专专制制主主义，使科技的运用和发展受到抑制；义，使科技的运用和发展受到抑制；（二）、历代专制主义中央集权演变过程（二）、历代专制主义中央集权演变过程基本线索基本线索：萌芽萌芽 战国
35、战国 建立建立：秦朝：秦朝 巩固发展巩固发展：两汉：两汉 完善完善：隋唐：隋唐 加强加强：北宋：北宋 强化并衰落强化并衰落：明清。：明清。秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。萌芽萌芽战国：战国：原原因因：新新兴兴地地主主阶阶级级加加强强专专政政和和保保护护封封建建经经济发展的需要。济发展的需要。理理论论依依据据：战战国国末末期期法法家家代代表表韩韩非非子子提提出出君君主主专制中央集权制国家和以法治国的理论。专制中央集权制国家和以法治国的理论。实实践践：秦秦国国商商鞅鞅
36、变变法法：废废分分封封制制，推推行行县县制制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度。建立百官服从君主法令的封建官僚制度。建立建立秦朝：秦朝：目的目的：加强集权，巩固统一。：加强集权，巩固统一。内容内容：皇帝制：皇帝制：三公九卿制（中央官制）三公九卿制（中央官制）郡县制（地方）郡县制（地方）基本特征基本特征皇帝独尊皇帝独尊皇位世袭皇位世袭 皇权至上皇权至上中中国国封封建建专专制制制制度度的的重重要要特特征征不可转移不可转移不可僭越不可僭越秦朝从中央到地方官僚机构建立的作用：秦朝从中央到地方官僚机构建立的作用：标志封建专制主义中央集权制度的确立标志封建专制主义中央集权制度的确立确保了地主阶级对广大劳
37、动人民的专制统治确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治有利于统一局面的巩固和发展有利于统一局面的巩固和发展秦朝确立专制主义中央集权制度的影响（秦朝确立专制主义中央集权制度的影响（P1011）特点是分工特点是分工负责负责、互不相属、互不相属、互相互相牵牵制，均制，均对对皇帝皇帝负责负责，由皇帝任免。由皇帝任免。比较分封制和郡县制的区别：比较分封制和郡县制的区别：1 1、基础不同。分封制与宗法制相联系，以血缘、基础不同。分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础；郡县制按地域划分，以地域为基础关系为基础；郡县制按地域划分，以地域为基础2 2、官员的产生和待遇不同。分封的诸侯职位、官员的产生和待遇不同。
38、分封的诸侯职位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝任免，世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝任免，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地3 3、与中央的关系和影响不同。封国有很强的独立性，、与中央的关系和影响不同。封国有很强的独立性，易发展为割据势力；郡县完全听命于中央，有利于易发展为割据势力；郡县完全听命于中央，有利于中央集权的加强和国家的统一中央集权的加强和国家的统一4 4、性质不同。前者是贵族政治；后者是官僚政治、性质不同。前者是贵族政治；后者是官僚政治巩固发展巩固发展两汉：两汉：汉承秦制有损益汉承秦制有损益中央：中央：设设“三公三公”；形成中外朝，中朝（尚书台
39、）权力不断扩大形成中外朝，中朝（尚书台）权力不断扩大地方：地方：郡国并行制：郡国并行制：刺史（监察）制度的建立与演变刺史（监察）制度的建立与演变目的：削弱相权，加强皇权。目的：削弱相权，加强皇权。改革过程：西汉武帝开始改革，初步形成中、外朝制，东改革过程：西汉武帝开始改革，初步形成中、外朝制，东汉光武帝进一步重用中朝，扩大尚书台的权力，形成尚书台汉光武帝进一步重用中朝，扩大尚书台的权力，形成尚书台制。制。影响：尚书台的官员权力大，但官职不高，有利于皇帝控影响：尚书台的官员权力大，但官职不高，有利于皇帝控制，从而削弱了相权，加强了皇权，但同时为后来外戚和宦制，从而削弱了相权，加强了皇权，但同时为
40、后来外戚和宦官专权创造了条件。官专权创造了条件。4、完善、完善隋唐：隋唐：运运作作程程式式：中中书书省省（政政令令草草拟拟）门门下下省省（政政令令审审批批）尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。作作用用：通通过过设设三三省省，将将宰宰相相一一分分为为三三，削削弱弱了了相相权权；同同时时这这种种体体制制也也使使封封建建官官僚僚机机构构形形成成完完整整严严密密的的体体系系，提提高高了了行政效率，加强了中央的统治力量。行政效率，加强了中央的统治力量。中央中央:唐太宗时，在州县基础上，分全国为唐太宗时，在州县基础上，分全国为10道，作为
41、监察区。道，作为监察区。唐肃宗时，将道级监察长官固定为观察使，道成州县之上唐肃宗时，将道级监察长官固定为观察使，道成州县之上行政实体。行政实体。唐中后期，节度使实力日益膨胀，发展成藩镇割据局面，唐中后期，节度使实力日益膨胀，发展成藩镇割据局面，一直持续到唐朝灭亡。削弱了中央集权。一直持续到唐朝灭亡。削弱了中央集权。地方地方:三省六部制的确立和发展三省六部制的确立和发展加强加强北宋：北宋：原因、目的原因、目的：一是为了结束和有效防止地方割据、君弱臣强：一是为了结束和有效防止地方割据、君弱臣强的局面重新出现；二是为了防止兵变的历史重演。根本上说的局面重新出现；二是为了防止兵变的历史重演。根本上说就
42、是为了巩固统治，以求长治久安。就是为了巩固统治，以求长治久安。基本方针基本方针：最大限度集中军权、财权、政权于中央。：最大限度集中军权、财权、政权于中央。具体措施具体措施：中央（军权、行政、财政）、：中央（军权、行政、财政）、地方（派文臣做地方官、改地方（派文臣做地方官、改“道道”为为“路路”）作用和影响作用和影响：积极影响：加强了中央集权，维护了国家的统一和内部积极影响：加强了中央集权，维护了国家的统一和内部的稳定。的稳定。消极影响：官僚机构膨胀，行政效率低下，出现消极影响：官僚机构膨胀，行政效率低下，出现“三三冗冗”，导致积贫积弱局面，到北宋中期出现严重统治危机。，导致积贫积弱局面，到北宋
43、中期出现严重统治危机。发展发展元：行省制度的有效实施。元：行省制度的有效实施。为为了了加加强强封封建建统统治治和和对对辽辽阔阔疆疆域域的的管管辖辖，在在中中央央设设中中书书省省，地地方方实实行行行行省省制制度度。这这是是加加强强中中央央集集权的新举措。权的新举措。措施措施：中央：设中书省领六部是全国最高行政机构。中央：设中书省领六部是全国最高行政机构。枢密院是最高军事机构。枢密院是最高军事机构。设宣政院，专门管理宗教和西藏事务。设宣政院，专门管理宗教和西藏事务。地方：吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训，加强对地方的地方：吸取宋朝地方无权，人浮于事的教训，加强对地方的控制。控制。山东、山西、河北由
44、中书省直辖；其他地方设行省；山东、山西、河北由中书省直辖；其他地方设行省；边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权，边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权，省的最高长官一般由蒙古贵族担任。行省之下设路、府、州、省的最高长官一般由蒙古贵族担任。行省之下设路、府、州、县。县。行省制度有效实施的作用和认识：行省制度有效实施的作用和认识：一一是是加加强强了了对对边边疆疆地地区区的的有有效效管管辖辖，是是对对秦秦朝朝郡郡县县制制度度的的重重大大发发展展，是是省省制制的的开开端端，为为我我国国明明清清以以后后的的行行政政区区划奠定了初步基础。划奠定了初步基础。二二是是各各族族人人
45、民民统统一一在在一一个个中中央央政政府府管管辖辖之之下下，便便于于民民族族之之间间的的友友好好相相处处和和交交流流，促促进进了了民民族族融融合合，使使中中华华民民族族的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。的向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体。元元朝朝的的措措施施，是是巩巩固固统统一一的的多多民民族族国国家家的的成成功功尝尝试试，同同时又是加强中央集权的新举措。时又是加强中央集权的新举措。行行省省制制度度是是古古代代郡郡县县制制度度的的发发展展，对对后后世世影影响响极极大大，直直至今日。至今日。从汉至元地方政治制度的特点和弊端：从汉至元地方政治制度的特点和弊端：特点：特点：(1)
46、(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系(2)(2)地方服从中央，中央服从皇帝。地方服从中央，中央服从皇帝。(3)(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。中央对地方实行多层次、多渠道管理。(4)(4)地方权力分散。地方权力分散。(5)(5)中央控制地方官的任免、监督、考核。中央控制地方官的任免、监督、考核。弊端：弊端：(1)(1)地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。地方工作效率。(2)(2)地方缺乏自主权，难以实施有效管理。地方缺乏自主权，难以实施有效管理。强化强化明
47、清：明清时期专制主义中央集权制度达到了顶峰。明清：明清时期专制主义中央集权制度达到了顶峰。明朝：明朝：1.1.明初沿袭元制，设中书省领六部；明初沿袭元制，设中书省领六部；2.在地方在地方废除行省，设三司，分掌地方行政、司废除行省，设三司，分掌地方行政、司法、军政；法、军政；3.3.在中央在中央废丞相，权分六部，六部长官尚书直接废丞相，权分六部，六部长官尚书直接对皇帝负责，由皇帝亲自控制指挥对皇帝负责，由皇帝亲自控制指挥。4.4.后设后设殿阁大学士作为侍从顾问，到明成祖时，殿阁大学士作为侍从顾问，到明成祖时，正式设立内阁，大学士开始参与决策，内阁制度正式正式设立内阁，大学士开始参与决策，内阁制度
48、正式确立。确立。5.5.明宣宗时授内阁票拟权，内阁地位不断提高。明宣宗时授内阁票拟权，内阁地位不断提高。原因：明清已进入封建社会晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾原因：明清已进入封建社会晚期，地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐。为巩固封建统治，采取了一些极端强化的措施。更加尖锐。为巩固封建统治，采取了一些极端强化的措施。清朝清朝始设原因：用兵西北，防止泄漏军事机密。始设原因：用兵西北，防止泄漏军事机密。职职能能演演变变：由由一一个个暂暂设设军军事事机机构构，发发展展成成为为位位居居内内阁阁等等中中央央机机构构之之上上，皇皇帝帝之之下下的的常常设设政政务务机机构构，是是皇皇帝帝发发号号施施令令，处
49、理政务的枢纽。处理政务的枢纽。组组成成：皇皇帝帝直直接接从从大大学学士士、尚尚书书、侍侍郎郎中中挑挑选选谨谨慎慎可可靠靠的的亲信任军机大臣，人数无定制。亲信任军机大臣，人数无定制。结结果果：南南书书房房和和议议政政王王大大臣臣会会议议形形同同虚虚设设，直直至至撤撤消消；内内阁也名存实亡。阁也名存实亡。评价：君主专制制度发展到顶峰。评价：君主专制制度发展到顶峰。1.1.清初设议政王大臣会议、内阁、六部；清初设议政王大臣会议、内阁、六部；2.2.康熙设南书房，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，互相制康熙设南书房，与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，互相制约，集权于约，集权于皇帝。皇帝。3.3.雍正设军机处。雍正设军机处。