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1、2022中国人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见_央行和财政部互怼 中国人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导看法由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“央行和财政部互怼”。 【发布单位】中国银监会, 中国保监会, 中国人民银行, 财政部, 中华人民共和国林业局 【发布文号】银发(2022)170号 【发布日期】 2022-5-25 【生效日期】 2022-5-25 【失效日期】 - 【所属类别】规范性文件 【文件来源】中国人民银行 中国人民银行、财政部、银监会、
2、保监会、林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导看法 银发(2022)170号 中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行；各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、银监局、保监局、林业厅（局）；各政策性银行，国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行： 为深化实行中共中心国务院关于全面推动集体林权制度改革的看法（中发202210号）、中共中心国务院关于2022年促进农业稳定发展农夫持续增收的若干看法（中发20221号）和国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干看法（国办发2022126号）精神，主动做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，现提出
3、如下看法： 一、充分相识做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的重要意义 林业是一项重要的公益事业和基础产业，具有经济效益、生态效益和社会效益。长期以来，我国林业生产力水平低、林区发展滞后、林农收入增长缓慢，林业成为国民经济发展的薄弱环节。集体林权制度改革将集体林地经营权和林木全部权落实到农户，确立了农夫的经营主体地位，实现了家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延长，有利于进一步解放和发展农村生产力，有利于充分调动和激发农夫发展林业生产的内在主动性。全面推动集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必定要求，是促进农夫就业增收、建设生态文明、发呈现代林业的战略举措，事关广阔农夫的切身利
4、益，事关经济与社会可持续发展，事关农业平安与生态平安，事关实现社会主义新农村建设和全面建设小康社会的战略目标。 主动做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，是金融部门深化学习实践科学发展观、实施强农惠农战略的重要任务之一，是当前实施扩内需、保增长、调结构、惠民生战略的重要举措，对于增加就业、促进农业增产和农夫增收，拓宽农村抵押担保物范围，改进和提升农村金融服务水平，增加对“三农”的有效信贷投入意义重大。 二、切实加大对林业发展的有效信贷投入 在已实行集体林权制度改革的地区，各银行业金融机构要主动开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息
5、贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。对于纳入国家良种补贴的油茶林等林木品种，各金融机构要主动供应信贷支持。稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环 小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。激励开展林业规模化经营，激励林农走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营道路，激励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，探究创新“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资实力。 银行业金融机构应依据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定
6、林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为10年，详细期限由金融机构与借款人依据实际状况协商确定。 银行业金融机构应依据市场原则合理确定各类林业贷款利率。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际担当的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。各级财政要加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。 农村信用社要进一步发挥在林农贷款中的重要作用。农业银行要充分发挥自身优势，接着加大林业信贷投入，同时依托“惠农卡”，主动开展符合林业产业发展的多元化金融服务。中国邮政储蓄
7、银行应利用结算网络完善、网点众多等优势，主动供应银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务项目。其他各国有银行要实行直贷、贷款转让、信贷资金批发等多种形式主动参加林业贷款业务。其他各商业银行设在林业发达县域内的分支机构要结合实际主动开展林业贷款业务。 支持有条件的林业重点县加快推动组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构。激励各类金融机构和专业贷款组织通过托付贷款、转贷款、银团贷款、协议转让资金等方式加强林业贷款业务合作，促进林区形成多种金融机构参加的贷款市场体系。 各银行业金融机构对林业重点县的县级分支机构要合理扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融超市
8、“一站式”服务；要结合实际主动开展面对林区居民和企业的林业金融询问和相关政策宣扬。探究建立村级融资服务协管员制度。 三、引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展 激励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。激励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券。 激励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。激励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资
9、基金。 激励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构应结合担保机构的资信实 力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。激励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，主动供应林业生产发展的融资担保服务。 四、主动探究建立森林保险体系 各地要把森林保险纳入农业保险统筹支配，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农主动参加森林保险，扩大森林投保面积。各地可设立森
10、林保险补偿基金，建立统一的基本森林保险制度。 保险公司要遵循政府引导、政策支持、市场运作、协同推动的原则，主动开展森林保险业务。在推动森林保险业务过程中，要结合不同地区不同林种的不同需求，不断完善森林保险险种和服务创新。在产品开发中，要综合考虑当地林业生产中面临的主要风险，有针对性地推出基本险种和可供选择的其他险种；在保险费率厘定中要充分考虑到林业灾难发生的机率和强度的差异性，设置不同的保险费率；在承保中要坚持“保障适度、林农担当保费低廉、广覆盖”的原则；在保险理赔服务中，要根据“公开、刚好、透亮、到户”的原则规范理赔服务，提升森林保险的服务质量。 加大森林保险宣扬力度，普及保险学问，提高林农
11、保险意识。激励和引导散户林农、小型林业经营者主动参加森林保险；创新投保方式，支持林业专业合作组织集体投保，支持以肯定行政单位组织形式进行统一投保，提高林农参保率和森林保险覆盖率。探究建立森林保险风险分散机制，各参加森林保险的经办机构，要对森林保险实行肯定比例的超赔再保，建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险实力。 五、加强信息共享机制和内控机制建设 建立林业部门与金融部门的信息共享机制，加快林权证登记、抵押、采伐等信息的电子化管理进程，将上述信息纳入人民银行企业和个人信用信息基础数据库，便利银行查询及贷款管理。推动人民银行征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和运用范
12、围，引导金融机构建立健全林农、林业专业合作组织和林业企业的电子信用档案，设计客观、有效的信用信息指标体系，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度，充分发挥信息整合和共享功能。 正确处理加大支持和防范风险的关系。银行业金融机构要加强对林业产业发展的前瞻性探讨和林业投资风险的基础性探讨，建立符合林业贷款特点的内部限制和风险管理制度，仔细落实贷后检查和跟踪服务，建立和完善风险监测信息系统，不断充溢和完善林业企业、林业合作组织和林农的数据信息，切实提高风险防范的实力和林业金融服务的可持续发展水平。 六、主动营造有利于金融支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境 加大人民银行对林区中小金融机构再贷
13、款、再贴现的支持力度。对林业贷款发放比例高的农村信用社等县域存款类法人金融机构，可依据其增加林业信贷投放的合理需求，通过增加再贷款、再贴现额度和适当延长再贷款期限等方式，供应流淌性支持。 激励和支持各级地方财政支配专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金或注资设立或参股担保公司，由担保公司根据市场运作原则，参加林业贷款的抵押、发放和还贷工作。 各级林业主管部门要仔细做好森林资源勘界、确权和登记发证工作，保证林权证的真实性与合法性。要加强森林资源资产评估和林木、林地经营权依法流转管理。各林权证登记管理部门要简化林权证办理手续，降低相关收费。要实行有效措施维护银行合法
14、债权，对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木全部权转让变更手续；贷款逾期时，主动帮助金融机构做好抵押林权的处置工作。加快建立林权要素交易平台，加强森林资源资产评估管理，大力推动林业专业评估机构、担保机构和森林资源收储机构建设，为金融机构支持林业发展供应有效的制度和机制保障。 林业贷款的考核适用中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知（银监发20223号）对涉农贷款的相关规定。林业贷款的呆账核销、损失打算金提取等适用财政部有关对涉农不良贷款处置的相关规定。 人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局建立联合工作小组，加强对集体林权改革与林
15、业发展金融服务工作的协调。人民银行各分支机构与同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门依据实际须要建立必要的协作与信息沟通机制。 人民银行各分支机构要会同同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门依据本看法精神和辖区林业发展实际特点，制定和完善详细实施看法或管理方法，主动引导和支持辖区金融机构不断加强和改进对林业的金融支持和服务工作，并加强林业信贷政策的导向效果评估。各金融机构要逐步建立和完善涉林贷款专项统计制度，加强涉林贷款的统计与监测分析。 请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行会同所在省（区、市）财政厅（局）、银监局、保监局、林
16、业厅（局）将本看法联合转发至辖内相关机构，并结合当地实际完善和细化落实措施，切实抓好贯彻实施工作。 中国人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局 二九年五月二十五日 关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导看法 关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导看法人民银行 财政部 银监会 保监会 林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导看法银发2022. 财政部中国人民银行关于加快推动公务卡制度改革的通知 财政部 中国人民银行关于加快推动公务卡制度改革的通知财库2022132号党中心有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办
17、公厅，高法院，高检院. 关于集体林权制度改革与林业发展金融服务工作调研的报告 *市联社关于集体林权制度改革与林业发展金融服务工作调研的报告*联社*办事处：我市联社收到*联社关于开展集体林权制度改革与林业发展金融服务工作调研的通知后，立即. 财政部 中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知 财政部 中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知财库200124号颁布时间：2001-3-16发文单位：财政部 中国人民银行各省、自治区、直辖市、安排单列市人民. 中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导看法 【发布单位】中国人民银行 【发布文号】银发2022215号 【发布日期】2022-06-29 【生效日期】2022-06-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国人民银行. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页